Art. 10
Uffici centrali di bilancio
1. Ai sensi dell'articolo 3, comma 1, lettera b), del decreto
legislativo 3 luglio 2003, n. 173, gli uffici centrali del bilancio
di seguito riportati, sono uffici di livello dirigenziale generale:
a) Ufficio centrale del bilancio presso il Ministero degli affari
esteri, che si articola in uffici dirigenziali non generali;
b) Ufficio centrale del bilancio presso il Ministero dell'interno,
che si articola in uffici dirigenziali non generali;
c) Ufficio centrale del bilancio presso il Ministero della
giustizia, che si articola in uffici dirigenziali non generali;
d) Ufficio centrale del bilancio presso il Ministero della difesa,
che si articola in uffici dirigenziali non generali;
e) Ufficio centrale del bilancio presso il Ministero dell'economia
e delle finanze, che si articola in uffici dirigenziali non generali;
f) Ufficio centrale del bilancio presso il Ministero dello sviluppo
economico, che si articola in uffici dirigenziali non generali;
g) Ufficio centrale del bilancio presso il Ministero delle
politiche agricole, alimentari, forestali e del turismo, che si
articola in uffici dirigenziali non generali;
h) Ufficio centrale del bilancio presso il Ministero dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare, che si articola in uffici
dirigenziali non generali;
i) Ufficio centrale del bilancio presso il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, che si articola in uffici
dirigenziali non generali;
l) Ufficio centrale del bilancio presso il Ministero del lavoro e
delle politiche sociali, che si articola in uffici dirigenziali non
generali;
m) Ufficio centrale del bilancio presso il Ministero della salute,
che si articola in uffici dirigenziali non generali;
n) Ufficio centrale del bilancio presso il Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca, che si articola in
uffici dirigenziali non generali;
o) Ufficio centrale del bilancio presso il Ministero per i beni e
le attivita' culturali, che si articola in uffici dirigenziali non
generali.
2. Le modalita' organizzative interne degli Uffici centrali di
bilancio e le rispettive competenze sono definite con decreto
ministeriale, di cui all'articolo 1, comma 2, prevedendo anche, nel
caso in cui l'ambito di competenza dei predetti Uffici ricomprenda
piu' Ministeri, la suddivisione operativa in corrispondenti sezioni
di livello dirigenziale non generale ferma restando la direzione
unitaria. La denominazione e l'ambito di competenza degli Uffici
centrali di bilancio di cui al comma 1 si adeguano altresi' alle
eventuali successive modificazioni legislative relative al Ministero
di riferimento.
3. Gli uffici centrali del bilancio svolgono, in modo coordinato,
le seguenti funzioni:
a) concorrono alla formazione degli stati di previsione dei singoli
Ministeri nelle sue diverse fasi e curano in gestione le variazioni
di bilancio da adottarsi con atto amministrativo;
b) effettuano gli adempimenti relativi alla predisposizione del
rendiconto di ciascun Ministero, sia relativamente al conto del
bilancio, che al conto del patrimonio;
c) esercitano, sia in via preventiva che successiva, anche a
campione, il controllo di regolarita' amministrativa e contabile
sugli atti adottati dalle Amministrazioni centrali statali.
Esercitano il controllo di regolarita' amministrativa e contabile sui
decreti interministeriali. Provvedono alla tenuta delle scritture
contabili in relazione alle spese e alle entrate e alla registrazione
degli atti di spesa, risultanti dai provvedimenti assunti dagli
uffici amministrativi, sotto la responsabilita' dei dirigenti
competenti. Verificano l'applicazione delle disposizioni sul piano
finanziario dei pagamenti - cronoprogramma;
d) effettuano, in via successiva, anche a campione, il riscontro
amministrativo contabile dei rendiconti amministrativi resi dai
funzionari delegati, della rendicontazione dettagliata dei pagamenti
relativi alle competenze fisse e accessorie del personale centrale
dello Stato e dei rendiconti prodotti ai sensi di leggi di settore
che li prevedano; effettuano, altresi', il riscontro amministrativo
contabile sui conti giudiziali resi dagli agenti contabili;
e) coordinano i lavori della Conferenza permanente di cui
all'articolo 9, comma 3, del decreto del Presidente della Repubblica
20 febbraio 1998, n. 38, con lo scopo anche di favorire un'ottimale
collaborazione interistituzionale in materia di programmazione,
controllo e monitoraggio dell'attivita' finanziaria, ai fini indicati
dall'articolo 12, comma 2, del decreto legislativo 7 agosto 1997, n.
279;
f) verificano l'uniformita' e la corretta tenuta delle scritture di
contabilita' integrata finanziaria, economico e patrimoniale, di cui
all'articolo 38-bis della legge n. 196 del 2009;
g) effettuano gli adempimenti relativi alle rilevazioni previste
dal Titolo V del decreto legislativo n. 165 del 2001, sui dati
comunicati dalle amministrazioni, in materia di consistenza del
personale, delle relative spese, nonche' delle attivita' svolte;
h) effettuano il controllo sulla compatibilita' dei costi della
contrattazione collettiva integrativa con i vincoli di bilancio ai
sensi dell'articolo 5 comma 2, lettera e), del decreto legislativo n.
123 del 2011;
i) svolgono compiti di controllo, verifica e monitoraggio ad essi
demandati da specifiche norme;
j) svolgono gli altri compiti ad essi demandati dalle vigenti norme
in materia di contabilita' generale dello Stato e di gestioni fuori
bilancio;
k) svolgono le attivita' delegate dalle strutture di livello
dirigenziale generale del Dipartimento;
l) provvedono al controllo ed alla contabilizzazione delle entrate
dello Stato, curando i connessi adempimenti relativi al rendiconto.
Note all'art. 10:
- Si riporta il testo vigente del comma 1 dell'art. 3
del decreto legislativo 3 luglio 2003, n. 173 recante
«Riorganizzazione del Ministero dell'economia e delle
finanze e delle agenzie fiscali, a norma dell'art. 1 della
legge 6 luglio 2002, n. 137»:
«Art. 3 (Disposizioni transitorie e finali). - 1. In
relazione alle prioritarie esigenze di controllo e di
monitoraggio degli andamenti della finanza pubblica ed in
attesa dei provvedimenti di revisione dell'assetto
organizzativo del Ministero dell'economia e delle finanze,
da emanare ai sensi dell'art. 2:
a) il Ministro dell'economia e delle finanze puo'
procedere al conferimento di incarichi di consulenza, con
le modalita' previste dalla normativa vigente, a soggetti
di comprovata professionalita' estranei
all'amministrazione, su materie di competenza dei
Dipartimenti, con contestuale indisponibilita' di posti di
funzione dirigenziale equivalenti sul piano finanziario, da
individuare con decreto ministeriale. La predetta
indisponibilita' puo' avere ad oggetto un numero di posti
di livello dirigenziale non superiore, per l'intero
Ministero, a quindici;
b) gli Uffici centrali del bilancio presso i
Ministeri di cui all'art. 2, comma 1, del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive
modificazioni, si configurano come uffici di livello
dirigenziale generale. Sono contestualmente soppressi gli
Uffici centrali del bilancio costituiti sulla base del
precedente ordinamento, gli Uffici centrali di ragioneria
presso la Direzione generale per la cooperazione allo
sviluppo e presso l'Istituto Superiore di sanita' e
l'Istituto Superiore per la previdenza e la sicurezza sul
lavoro, le cui competenze sono trasferite, rispettivamente,
all'Ufficio centrale del bilancio presso il Ministero degli
affari esteri ed all'Ufficio centrale del bilancio presso
il Ministero della salute, nonche' l'Ufficio di ragioneria
presso il Magistrato per il Po, le cui funzioni residue
sono esercitate dalla Ragioneria provinciale dello Stato di
Parma. I dipartimenti provinciali indicati al comma 5
dell'art. 10 del decreto del Presidente della Repubblica 20
febbraio 1998, n. 38, e successive modificazioni, si
configurano come uffici di livello dirigenziale non
generale. Resta fermo il numero complessivo dei posti di
livello dirigenziale generale del Ministero. Resta
parimenti fermo il numero complessivo dei posti di livello
dirigenziale non generale del Ministero;
c) le funzioni della soppressa Commissione tecnica
per la spesa pubblica continuano ad essere svolte dal
Ministero dell'economia e delle finanze, che puo' avvalersi
della struttura di supporto dell'Alta Commissione di cui
all'art. 3 della legge 27 dicembre 2002, n. 289;
d);
e) la partecipazione al predetto Comitato di
indirizzo e' gratuita;
f) della Commissione consultiva per la riscossione,
operante presso l'Agenzia delle entrate, fa parte il
Comandante generale della Guardia di finanza o, in sua
sostituzione, un ufficiale generale di tale Corpo;
g) e' istituita, presso l'Amministrazione autonoma
dei Monopoli di Stato, in sostituzione degli organismi e
delle commissioni che esercitano compiti analoghi, una
Commissione per la trasparenza dei giochi, con il compito
di vigilare sulla regolarita' dell'esercizio dei giochi, di
esprimere pareri su questioni giuridiche attinenti alla
materia, anche in ordine alla risoluzione in via
amministrativa, nei casi previsti dalla legge, delle
relative contestazioni, nonche' di esprimere pareri sulle
modifiche normative concernenti la materia. Le risorse
finanziarie utilizzate per gli organismi e le commissioni
soppressi ai sensi della presente lettera nonche' quelle
derivanti dall'applicazione del secondo periodo della
lettera d) del presente comma sono destinate al
funzionamento della predetta commissione per la trasparenza
dei giochi nonche' all'applicazione di quanto previsto
dalla lettera f) del presente comma in ordine alla
Commissione consultiva per la riscossione. I compensi in
favore dei componenti delle predette commissioni sono
determinati, tenendo conto di quanto previsto dal periodo
precedente, con decreto ministeriale.
(Omissis).».
- Si riporta il testo vigente del comma 3 dell'art. 9
del decreto del Presidente della Repubblica 20 febbraio
1998, n. 38 (Regolamento recante le attribuzioni dei
Dipartimenti del Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, nonche' disposizioni in materia
di organizzazione e di personale, a norma dell'art. 7,
comma 3, della legge 3 aprile 1997, n. 94):
«Art. 9 (Uffici centrali del bilancio). - (Omissis).
3. Presso ciascun ufficio centrale del bilancio e'
costituita una Conferenza permanente della quale fanno
parte rappresentanti dell'ufficio centrale del bilancio e
dei corrispondenti uffici dell'amministrazione interessata.
La Conferenza contribuisce ad assicurare, ferme restando le
rispettive funzioni, il piu' efficace esercizio dei compiti
in materia di programmazione dell'attivita' finanziaria, di
monitoraggio finanziario dell'attuazione delle manovre di
bilancio e di valutazione tecnica dei costi e degli oneri
dei provvedimenti, delle funzioni e dei servizi
istituzionali e delle iniziative legislative nel settore di
pertinenza dell'amministrazione. A tal fine la Conferenza
elabora in sede tecnica metodologie e criteri di
valutazione dei costi e degli oneri finanziari sulla base
della specifica disciplina del settore e puo' compiere, a
fini istruttori, le valutazioni relative ai provvedimenti
che le sono sottoposti, con particolare riguardo alle
relazioni tecniche previste dall'art. 11-ter della legge 5
agosto 1978, n. 468.».
- Si riporta il testo vigente del comma 2 dell'art. 12
del decreto legislativo 7 agosto 1997, n. 279
(Individuazione delle unita' previsionali di base del
bilancio dello Stato, riordino del sistema di tesoreria
unica e ristrutturazione del rendiconto generale dello
Stato):
«Art. 12 (Armonizzazione dei flussi informativi). -
(Omissis).
2. Le rilevazioni e le risultanze della contabilita'
economica sono utilizzate dalle amministrazioni interessate
e dal Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, al quale i dati sono comunicati
dalle amministrazioni, ove possibile con evidenze
informatiche, per il tramite delle competenti ragionerie,
anche ai fini della formulazione dei progetti di bilancio,
della migliore allocazione delle risorse, della
programmazione dell'attivita' finanziaria, del monitoraggio
degli effetti finanziari delle manovre di bilancio e della
valutazione tecnica dei costi e degli oneri dei
provvedimenti e delle iniziative legislative nei settori di
pertinenza delle competenti amministrazioni.».
- Si riporta il testo vigente dell'art. 38-bis della
citata legge n. 196 del 2009:
«Art. 38-bis (Sistema di contabilita' integrata
finanziaria economico-patrimoniale). - 1. Al fine di
perseguire la qualita' e la trasparenza dei dati di finanza
pubblica, le Amministrazioni centrali dello Stato adottano,
nell'ambito della gestione, a fini conoscitivi, la
contabilita' economico patrimoniale in affiancamento alla
contabilita' finanziaria mediante l'adozione di un sistema
integrato di scritture contabili che consenta la
registrazione di ciascun evento gestionale contabilmente
rilevante ed assicuri l'integrazione e la coerenza delle
rilevazioni di natura finanziaria con quelle di natura
economica e patrimoniale.
2. Al fine di garantire l'uniforme attuazione delle
disposizioni di cui al comma 1, tutte le amministrazioni
centrali dello Stato, incluse le articolazioni periferiche,
sono tenute ad utilizzare il sistema informativo messo a
disposizione dal Ministero dell'economia e delle finanze,
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, per le
scritture di contabilita' integrata finanziaria ed
economico-patrimoniale analitica. Gli Uffici centrali del
bilancio e le Ragionerie Territoriali dello Stato
verificano l'uniformita' e la corretta tenuta delle
scritture contabili e la puntuale applicazione dei principi
contabili di cui al presente articolo. Il Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato e la Corte dei conti si
coordinano, anche attraverso convenzioni, per le procedure
di controllo contabile di rispettiva competenza ivi
compresi gli aspetti informatici delle medesime procedure.
3. L'ordinamento finanziario e contabile delle
amministrazioni centrali dello Stato si conforma ai
principi contabili generali contenuti nell'allegato 1, che
costituisce parte integrante della presente legge, definiti
in conformita' con i corrispondenti principi di cui al
decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 91, al fine di
garantire l'armonizzazione e il coordinamento dei bilanci e
della finanza pubblica. Eventuali aggiornamenti dei
principi contabili generali sono adottati, ai sensi
dell'art. 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
con decreto del Presidente della Repubblica per tenere
conto delle disposizioni europee in materia di sistemi
contabili e di bilancio, nonche' a seguito della
sperimentazione di cui all'art. 38-sexies e delle eventuali
modifiche connesse all'esercizio della delega di cui
all'art. 42.
4. Con successivo regolamento da adottare entro il 31
ottobre 2016 ai sensi dell'art. 17, comma 1, della legge 23
agosto 1988, n. 400, su proposta del Ministro dell'economia
e delle finanze, sono definiti i principi contabili
applicati; conseguentemente le amministrazioni centrali
dello Stato uniformano l'esercizio delle rispettive
funzioni di programmazione, gestione, rendicontazione e
controllo. Tali principi possono essere modificati con
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze anche a
seguito della sperimentazione di cui all'art. 38-sexies.».
- Il riferimento al Titolo V del citato decreto
legislativo n. 165 del 2001 e' riportato nelle note
all'art. 8.
- Si riporta il testo vigente del comma 2 dell'art. 5
del citato decreto legislativo n. 123 del 2011:
«Art. 5 (Atti sottoposti al controllo preventivo). - 1.
(Omissis).
2. Sono in ogni caso soggetti a controllo preventivo i
seguenti atti:
a) atti soggetti a controllo preventivo di
legittimita' della Corte dei conti;
b) decreti di approvazione di contratti o atti
aggiuntivi, atti di cottimo e affidamenti diretti, atti di
riconoscimento di debito;
c) provvedimenti o contratti di assunzione di
personale a qualsiasi titolo;
d) atti relativi alle modifiche della posizione
giuridica o della base stipendiale del personale statale in
servizio;
e) accordi in materia di contrattazione integrativa,
di qualunque livello, intervenuti ai sensi della vigente
normativa legislativa e contrattuale. Gli accordi locali
stipulati dalle articolazioni centrali e periferiche dei
Ministeri sono sottoposti al controllo da parte del
competente Ufficio centrale del bilancio;
f) atti e provvedimenti comportanti trasferimenti di
somme dal bilancio dello Stato ad altri enti o organismi;
g) atti e provvedimenti di gestione degli stati di
previsione dell'entrata e della spesa, nonche' del conto
del patrimonio;
g-bis) contratti passivi, convenzioni, decreti ed
altri provvedimenti riguardanti interventi a titolarita'
delle Amministrazioni centrali dello Stato, cofinanziati in
tutto o in parte con risorse dell'Unione europea, ovvero
aventi carattere di complementarita' rispetto alla
programmazione dell'Unione europea, giacenti sulla
contabilita' del Fondo di rotazione di cui all'art. 5 della
legge 16 aprile 1987, n. 183. Restano ferme le disposizioni
della legge 25 novembre 1971, n. 1041, per la
rendicontazione dei pagamenti conseguenti agli atti
assoggettati al controllo di cui al periodo precedente.
(Omissis).».