Art. 32
Misure per l'edilizia scolastica, per i patti di comunita' e per
l'adeguamento dell'attivita' didattica per l'anno scolastico
2020-2021.
1. Il fondo di cui all'articolo 235 del decreto-legge 19 maggio
2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio
2020, n. 77, e' incrementato di 400 milioni di euro nell'anno 2020 e
di 600 milioni di euro nell'anno 2021. Il predetto incremento e'
destinato alle finalita' di cui ai commi 2 e 3, delle quali
costituisce limite di spesa.
2. Quota parte dell'incremento di cui al comma 1, pari a 32 milioni
di euro nell'anno 2020 e a 48 milioni di euro nell'anno 2021, e'
destinata:
a) al trasferimento di risorse agli enti titolari delle
competenze relative all'edilizia scolastica ai sensi della legge 11
gennaio 1996, n. 23 ai fini dell'acquisizione in affitto o con le
altre modalita' previste dalla legislazione vigente, inclusi
l'acquisto, il leasing o il noleggio di strutture temporanee, di
ulteriori spazi da destinare all'attivita' didattica nell'anno
scolastico 2020/2021, nonche' delle spese derivanti dalla conduzione
di tali spazi e dal loro adattamento alle esigenze didattiche;
b) alla assegnazione di risorse agli uffici scolastici regionali
per il sostegno finanziario ai patti di comunita'. Per la predetta
finalita', nel corso dell'anno scolastico 2020/2021, le istituzioni
scolastiche stipulano accordi con gli enti locali contestualmente a
specifici patti di comunita', a patti di collaborazione, anche con le
istituzioni culturali, sportive e del terzo settore, o ai piani di
zona, opportunamente integrati, di cui all'articolo 19 della legge 8
novembre 2000, n. 328, al fine di ampliare la permanenza a scuola
degli allievi, alternando attivita' didattica ad attivita'
ludico-ricreativa, di approfondimento culturale, artistico,
coreutico, musicale e motorio-sportivo, in attuazione di quanto
disposto dall'articolo 1, comma 7, della legge 13 luglio 2015, n.
107.
3. Quota parte dell'incremento di cui al comma 1, pari a 368
milioni di euro nell'anno 2020 e a 552 milioni di euro nell'anno
2021, e' destinata:
a) al potenziamento delle misure previste all'articolo 231-bis
del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34 convertito con modificazioni
dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, consentendo la sostituzione del
personale cosi' assunto dal primo giorno di assenza fermi restando il
rispetto della normativa vigente ed il prioritario ricorso al
personale a qualunque titolo in servizio presso l'istituzione
scolastica e in possesso di abilitazione o di titolo di studio
idoneo. Il 10 per cento delle risorse che incrementano il fondo di
cui all'articolo 235 del decreto- legge 19 maggio 2020, n. 34, per
l'attivazione dei contratti temporanei a tempo determinato del
personale scolastico, e' resa indisponibile per essere utilizzata per
la copertura delle sostituzioni;
b) nel limite delle risorse a cio' destinate ai sensi del comma
5, all'autorizzazione allo svolgimento di prestazioni di lavoro
straordinario rese nei mesi di agosto e settembre 2020 dal personale
degli ambiti territoriali del Ministero dell'istruzione impegnato
nelle operazioni di avvio dell'anno scolastico 2020/2021 e
all'incremento del fondo per il miglioramento dell'offerta formativa
di cui all'articolo 40 del CCNL comparto istruzione e ricerca del 19
aprile 2018, anche per remunerare lo svolgimento di prestazioni
aggiuntive rese dal personale delle istituzioni scolastiche nei
limiti predefiniti.
4. Al fine di consentire l'avvio e lo svolgimento dell'anno
scolastico 2020/2021 e per le finalita' di cui all'articolo 231-bis
del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, e al presente
articolo, per l'anno scolastico 2020/2021 al personale scolastico e
al personale coinvolto nei servizi erogati dalle istituzioni
scolastiche in convenzione o tramite accordi, non si applicano le
modalita' di lavoro agile di cui all'articolo 263 del decreto-legge
19 maggio 2020, n. 34, tranne che nei casi di sospensione delle
attivita' didattiche in presenza a seguito dell'emergenza
epidemiologica.
5. Con il decreto di cui all'articolo 235 del citato decreto-legge
n. 34 del 2020 sono determinate le modalita' e la misura del riparto
delle risorse di cui ai commi 2 e 3 tra le finalita' ivi indicate.
6. Il termine del 30 settembre 2020 di cui all'articolo 1, comma
147, lettera b), della legge 27 dicembre 2019, n. 160, e' prorogato
al 30 settembre 2021 limitatamente alle graduatorie comunali del
personale scolastico, educativo e ausiliario destinato ai servizi
educativi e scolastici gestiti direttamente dai comuni.
6-bis. Al fine di consentire il tempestivo e ordinato avvio
dell'anno scolastico 2020/2021, gli enti di cui all'articolo 3 della
legge 11 gennaio 1996, n. 23, possono acquisire, anche in locazione,
edifici e locali e fornirli alle istituzioni scolastiche,
limitatamente al predetto anno scolastico, anche in carenza delle
certificazioni previste dalla vigente disciplina in materia di
sicurezza, e i dirigenti scolastici possono acquisirli in uso, in
esito a una valutazione congiunta effettuata dagli uffici tecnici
dell'ente, dal Corpo nazionale dei vigili del fuoco e dall'azienda
sanitaria locale, nell'ambito delle risorse umane, finanziarie e
strumentali disponibili a legislazione vigente, purche' rispettino le
norme sulla sicurezza sul lavoro.
6-ter. Al fine di consentire il tempestivo e ordinato avvio
dell'anno scolastico 2020/2021, gli enti di cui all'articolo 3 della
legge 11 gennaio 1996, n. 23, possono stipulare, nei limiti delle
risorse finanziarie disponibili iscritte sui propri bilanci a
legislazione vigente, contratti di locazione per edifici e locali e
fornirli alle istituzioni scolastiche, limitatamente al predetto anno
scolastico, anche in deroga ai vincoli temporali previsti dalla legge
27 luglio 1978, n. 392.
6-quater. All'articolo 231-bis, comma 1, lettera b), del
decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni,
dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, l'ultimo periodo e' sostituito dai
seguenti: «In caso di sospensione delle attivita' didattiche in
presenza a seguito dell'emergenza epidemiologica, il personale di cui
al periodo precedente assicura le prestazioni con le modalita' del
lavoro agile. A supporto dell'erogazione di tali prestazioni le
istituzioni scolastiche possono incrementare la strumentazione entro
il limite di spesa complessivo di 10 milioni di euro. Ai maggiori
oneri derivanti dal periodo precedente si provvede mediante utilizzo
delle risorse del Programma operativo nazionale Istruzione 2014-2020,
anche mediante riprogrammazione degli interventi».
6-quinquies. Il decreto attuativo di cui all'articolo 14, comma 3,
del decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 66, e' adottato entro
centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto.
6-sexies. All'articolo 1, comma 2-bis, del decreto-legge 8 aprile
2020, n. 22, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 giugno
2020, n. 41, le parole: «valutazione finale» sono sostituite dalle
seguenti: «valutazione periodica e finale».
7. Agli oneri di cui al comma 1, pari a 400 milioni di euro nel
2020 e di 600 milioni di euro nel 2021, si provvede ai sensi
dell'articolo 114.
7-bis. Al fine di garantire il regolare svolgimento delle attivita'
didattiche e il diritto allo studio degli studenti delle aree
interessate dagli eventi sismici del 2016 e del 2017, il Fondo di cui
all'articolo 41, comma 2, del decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50,
convertito, con modificazioni, dalla legge 21 giugno 2017, n. 96, e'
incrementato di 10 milioni di euro per ciascuno degli anni 2020 e
2021 da destinare all'attuazione di interventi di messa in sicurezza,
di adeguamento sismico e di ricostruzione di edifici scolastici
ricadenti nelle zone sismiche 1 e 2 delle regioni Abruzzo, Lazio,
Marche e Umbria interessate dagli eventi sismici del 2016 e del 2017.
Con decreto del Ministro dell'istruzione, da emanare entro trenta
giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, e' disposto il riparto delle risorse di cui al
periodo precedente al fine di consentire lo scorrimento della
graduatoria approvata ai sensi del decreto del Ministro
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca n. 427 del 21
maggio 2019 e dell'avviso pubblico del Ministero dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca prot. n. 24404 dell'11 luglio 2019.
7-ter. All'onere derivante dal comma 7-bis, pari a 10 milioni di
euro per ciascuno degli anni 2020 e 2021, si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo speciale di
conto capitale iscritto, ai fini del bilancio triennale 2020-2022,
nell'ambito del programma «Fondi di riserva e speciali» della
missione «Fondi da ripartire» dello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze per l'anno 2020, allo scopo
parzialmente utilizzando, quanto a 10 milioni di euro per l'anno
2020, l'accantonamento relativo al Ministero dell'economia e delle
finanze e, quanto a 10 milioni di euro per l'anno 2021,
l'accantonamento relativo al Ministero dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'art. 235 del citato
decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77:
«Art. 235 (Fondo per l'emergenza epidemiologica da
COVID-19 presso il Ministero dell'istruzione). - 1. Al fine
di contenere il rischio epidemiologico in relazione
all'avvio dell'anno scolastico 2020/2021, nello stato di
previsione del Ministero dell'istruzione e' istituito un
fondo, denominato «Fondo per l'emergenza epidemiologica da
COVID-19», con lo stanziamento di 377,6 milioni di euro nel
2020 e di 600 milioni di euro nel 2021. Il fondo e'
ripartito con decreto del Ministro dell'istruzione di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, con
l'unico vincolo della destinazione a misure di contenimento
del rischio epidemiologico da realizzare presso le
istituzioni scolastiche statali e nel rispetto dei saldi
programmati di finanza pubblica. Al relativo onere si
provvede ai sensi dell'art. 265.»
- La legge 11 gennaio 1996, n. 23 recante «Norme per
l'edilizia scolastica» e' pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale Repubblica italiana del 19 gennaio 1996, n. 15.
- Si riporta il testo dell'art. 19 della legge 8
novembre 2000, n. 328 (Legge quadro per la realizzazione
del sistema integrato di interventi e servizi sociali):
«Art. 19 (Piano di zona). - 1. I comuni associati,
negli ambiti territoriali di cui all'art. 8, comma 3,
lettera a), a tutela dei diritti della popolazione,
d'intesa con le aziende unita' sanitarie locali,
provvedono, nell'ambito delle risorse disponibili, ai sensi
dell'art. 4, per gli interventi sociali e socio-sanitari,
secondo le indicazioni del piano regionale di cui all'art.
18, comma 6, a definire il piano di zona, che individua:
a) gli obiettivi strategici e le priorita' di
intervento nonche' gli strumenti e i mezzi per la relativa
realizzazione;
b) le modalita' organizzative dei servizi, le risorse
finanziarie, strutturali e professionali, i requisiti di
qualita' in relazione alle disposizioni regionali adottate
ai sensi dell'art. 8, comma 3, lettera h);
c) le forme di rilevazione dei dati nell'ambito del
sistema informativo di cui all'art. 21;
d) le modalita' per garantire l'integrazione tra
servizi e prestazioni;
e) le modalita' per realizzare il coordinamento con
gli organi periferici delle amministrazioni statali, con
particolare riferimento all'amministrazione penitenziaria e
della giustizia;
f) le modalita' per la collaborazione dei servizi
territoriali con i soggetti operanti nell'ambito della
solidarieta' sociale a livello locale e con le altre
risorse della comunita';
g) le forme di concertazione con l'azienda unita'
sanitaria locale e con i soggetti di cui all'art. 1, comma
4.
2. Il piano di zona, di norma adottato attraverso
accordo di programma, ai sensi dell'art. 27 della legge 8
giugno 1990, n. 142, e successive modificazioni, e' volto
a:
a) favorire la formazione di sistemi locali di
intervento fondati su servizi e prestazioni complementari e
flessibili, stimolando in particolare le risorse locali di
solidarieta' e di auto-aiuto, nonche' a responsabilizzare i
cittadini nella programmazione e nella verifica dei
servizi;
b) qualificare la spesa, attivando risorse, anche
finanziarie, derivate dalle forme di concertazione di cui
al comma 1, lettera g);
c) definire criteri di ripartizione della spesa a
carico di ciascun comune, delle aziende unita' sanitarie
locali e degli altri soggetti firmatari dell'accordo,
prevedendo anche risorse vincolate per il raggiungimento di
particolari obiettivi;
d) prevedere iniziative di formazione e di
aggiornamento degli operatori finalizzate a realizzare
progetti di sviluppo dei servizi.
3. All'accordo di programma di cui al comma 2, per
assicurare l'adeguato coordinamento delle risorse umane e
finanziarie, partecipano i soggetti pubblici di cui al
comma 1 nonche' i soggetti di cui all'art. 1, comma 4, e
all'art. 10, che attraverso l'accreditamento o specifiche
forme di concertazione concorrono, anche con proprie
risorse, alla realizzazione del sistema integrato di
interventi e servizi sociali previsto nel piano.»
- Si riporta il testo del comma 7 dell'art. 1 della
legge 13 luglio 2015, n. 107 (Riforma del sistema nazionale
di istruzione e formazione e delega per il riordino delle
disposizioni legislative vigenti):
«Art. 1
1. - 6. Omissis.
7. Le istituzioni scolastiche, nei limiti delle risorse
umane, finanziarie e strumentali disponibili a legislazione
vigente e, comunque, senza nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica, individuano il fabbisogno di posti
dell'organico dell'autonomia, in relazione all'offerta
formativa che intendono realizzare, nel rispetto del monte
orario degli insegnamenti e tenuto conto della quota di
autonomia dei curricoli e degli spazi di flessibilita',
nonche' in riferimento a iniziative di potenziamento
dell'offerta formativa e delle attivita' progettuali, per
il raggiungimento degli obiettivi formativi individuati
come prioritari tra i seguenti:
a) valorizzazione e potenziamento delle competenze
linguistiche, con particolare riferimento all'italiano
nonche' alla lingua inglese e ad altre lingue dell'Unione
europea, anche mediante l'utilizzo della metodologia
Content language integrated learning;
b) potenziamento delle competenze matematicologiche e
scientifiche;
c) potenziamento delle competenze nella pratica e
nella cultura musicali, nell'arte e nella storia dell'arte,
nel cinema, nelle tecniche e nei media di produzione e di
diffusione delle immagini e dei suoni, anche mediante il
coinvolgimento dei musei e degli altri istituti pubblici e
privati operanti in tali settori;
d) sviluppo delle competenze in materia di
cittadinanza attiva e democratica attraverso la
valorizzazione dell'educazione interculturale e alla pace,
il rispetto delle differenze e il dialogo tra le culture,
il sostegno dell'assunzione di responsabilita' nonche'
della solidarieta' e della cura dei beni comuni e della
consapevolezza dei diritti e dei doveri; potenziamento
delle conoscenze in materia giuridica ed
economico-finanziaria e di educazione
all'autoimprenditorialita';
e) sviluppo di comportamenti responsabili ispirati
alla conoscenza e al rispetto della legalita', della
sostenibilita' ambientale, dei beni paesaggistici, del
patrimonio e delle attivita' culturali;
f) alfabetizzazione all'arte, alle tecniche e ai
media di produzione e diffusione delle immagini;
g) potenziamento delle discipline motorie e sviluppo
di comportamenti ispirati a uno stile di vita sano, con
particolare riferimento all'alimentazione, all'educazione
fisica e allo sport, e attenzione alla tutela del diritto
allo studio degli studenti praticanti attivita' sportiva
agonistica;
h) sviluppo delle competenze digitali degli studenti,
con particolare riguardo al pensiero computazionale,
all'utilizzo critico e consapevole dei social network e dei
media nonche' alla produzione e ai legami con il mondo del
lavoro;
i) potenziamento delle metodologie laboratoriali e
delle attivita' di laboratorio;
l) prevenzione e contrasto della dispersione
scolastica, di ogni forma di discriminazione e del
bullismo, anche informatico; potenziamento dell'inclusione
scolastica e del diritto allo studio degli alunni con
bisogni educativi speciali attraverso percorsi
individualizzati e personalizzati anche con il supporto e
la collaborazione dei servizi socio-sanitari ed educativi
del territorio e delle associazioni di settore e
l'applicazione delle linee di indirizzo per favorire il
diritto allo studio degli alunni adottati, emanate dal
Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca
il 18 dicembre 2014;
m) valorizzazione della scuola intesa come comunita'
attiva, aperta al territorio e in grado di sviluppare e
aumentare l'interazione con le famiglie e con la comunita'
locale, comprese le organizzazioni del terzo settore e le
imprese;
n) apertura pomeridiana delle scuole e riduzione del
numero di alunni e di studenti per classe o per
articolazioni di gruppi di classi, anche con potenziamento
del tempo scolastico o rimodulazione del monte orario
rispetto a quanto indicato dal regolamento di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 20 marzo 2009, n.
89;
o) incremento dell'alternanza scuola-lavoro nel
secondo ciclo di istruzione;
p) valorizzazione di percorsi formativi
individualizzati e coinvolgimento degli alunni e degli
studenti;
q) individuazione di percorsi e di sistemi funzionali
alla premialita' e alla valorizzazione del merito degli
alunni e degli studenti;
r) alfabetizzazione e perfezionamento dell'italiano
come lingua seconda attraverso corsi e laboratori per
studenti di cittadinanza o di lingua non italiana, da
organizzare anche in collaborazione con gli enti locali e
il terzo settore, con l'apporto delle comunita' di origine,
delle famiglie e dei mediatori culturali;
s) definizione di un sistema di orientamento.
Omissis.»
- Si riporta il testo dell'art. 231-bis del citato
decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con
modificazioni dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, come
modificato dalla presente legge:
«Art. 231-bis (Misure per la ripresa dell'attivita'
didattica in presenza). - 1. Al fine di consentire l'avvio
e lo svolgimento dell'anno scolastico 2020/2021 nel
rispetto delle misure di contenimento dell'emergenza
epidemiologica da COVID-19, con ordinanza del Ministro
dell'istruzione, di concerto con il Ministro dell'economia
e delle finanze, sono adottate, anche in deroga alle
disposizioni vigenti, misure volte ad autorizzare i
dirigenti degli uffici scolastici regionali, nei limiti
delle risorse di cui al comma 2, a:
a) derogare, nei soli casi necessari al rispetto
delle misure di cui all'alinea ove non sia possibile
procedere diversamente, al numero minimo e massimo di
alunni per classe previsto, per ciascun ordine e grado di
istruzione, dal regolamento di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 20 marzo 2009, n. 81;
b) attivare ulteriori incarichi temporanei di
personale docente e amministrativo, tecnico e ausiliario
(ATA) a tempo determinato dalla data di inizio delle
lezioni o dalla presa di servizio fino al termine delle
lezioni, non disponibili per le assegnazioni e le
utilizzazioni di durata temporanea. In caso di sospensione
delle attivita' didattiche in presenza a seguito
dell'emergenza epidemiologica, il personale di cui al
periodo precedente assicura le prestazioni con le modalita'
del lavoro agile. A supporto dell'erogazione di tali
prestazioni le istituzioni scolastiche possono incrementare
la strumentazione entro il limite di spesa complessivo di
10 milioni di euro. Ai maggiori oneri derivanti dal periodo
precedente si provvede mediante utilizzo delle risorse del
Programma operativo nazionale Istruzione 2014-2020, anche
mediante riprogrammazione degli interventi;
c) prevedere, per l'anno scolastico 2020/2021, la
conclusione degli scrutini entro il termine delle lezioni.
2. All'attuazione delle misure di cui al comma 1 del
presente art. si provvede a valere sulle risorse del fondo
di cui all'art. 235, da ripartire tra gli uffici scolastici
regionali con decreto del Ministro dell'istruzione, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze.
L'adozione delle predette misure e' subordinata al predetto
riparto e avviene nei limiti dello stesso.
3. Il Ministero dell'istruzione, entro il 31 maggio
2021, provvede al monitoraggio delle spese di cui al comma
2 per il personale docente e ATA, comunicando le relative
risultanze al Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della ragioneria generale dello Stato, entro
il mese successivo. Le eventuali economie sono versate
all'entrata del bilancio dello Stato e sono destinate al
miglioramento dei saldi di finanza pubblica.»
- Si riporta il testo dell'art. 263 del citato
decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con
modificazioni dalla legge 17 luglio 2020, n. 77:
«Art. 263 (Disposizioni in materia di flessibilita' del
lavoro pubblico e di lavoro agile). - 1. Al fine di
assicurare la continuita' dell'azione amministrativa e la
celere conclusione dei procedimenti, le amministrazioni di
cui all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, adeguano l'operativita' di tutti gli uffici
pubblici alle esigenze dei cittadini e delle imprese
connesse al graduale riavvio delle attivita' produttive e
commerciali. A tal fine, fino al 31 dicembre 2020, in
deroga alle misure di cui all'art. 87, comma 1, lettera a),
e comma 3, del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020,
n. 27, organizzano il lavoro dei propri dipendenti e
l'erogazione dei servizi attraverso la flessibilita'
dell'orario di lavoro, rivedendone l'articolazione
giornaliera e settimanale, introducendo modalita' di
interlocuzione programmata, anche attraverso soluzioni
digitali e non in presenza con l'utenza, applicando il
lavoro agile, con le misure semplificate di cui al comma 1,
lettera b), del medesimo art. 87, al 50 per cento del
personale impiegato nelle attivita' che possono essere
svolte in tale modalita'. In considerazione dell'evolversi
della situazione epidemiologica, con uno o piu' decreti del
Ministro per la pubblica amministrazione possono essere
stabilite modalita' organizzative e fissati criteri e
principi in materia di flessibilita' del lavoro pubblico e
di lavoro agile, anche prevedendo il conseguimento di
precisi obiettivi quantitativi e qualitativi. Alla data del
15 settembre 2020, l'art. 87, comma 1, lettera a), del
citato decreto-legge n. 18 del 2020, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 27 del 2020 cessa di avere
effetto.
2. Le amministrazioni di cui al comma 1 si adeguano
alle vigenti prescrizioni in materia di tutela della salute
adottate dalle competenti autorita'.
3. Ai fini di cui al comma 1, le amministrazioni
assicurano adeguate forme di aggiornamento professionale
alla dirigenza. L'attuazione delle misure di cui al
presente art. e' valutata ai fini della performance.
4. La presenza dei lavoratori negli uffici all'estero
di pubbliche amministrazioni, comunque denominati, e'
consentita nei limiti previsti dalle disposizioni emanate
dalle autorita' sanitarie locali per il contenimento della
diffusione del Covid-19, fermo restando l'obbligo di
mantenere il distanziamento sociale e l'utilizzo dei
dispositivi di protezione individuali.
4-bis. All'art. 14 della legge 7 agosto 2015, n. 124,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, le parole da: «e, anche al fine» fino
a: «forme associative» sono sostituite dalle seguenti: «.
Entro il 31 gennaio di ciascun anno, le amministrazioni
pubbliche redigono, sentite le organizzazioni sindacali, il
Piano organizzativo del lavoro agile (POLA), quale sezione
del documento di cui all'art. 10, comma 1, lettera a), del
decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150. Il POLA
individua le modalita' attuative del lavoro agile
prevedendo, per le attivita' che possono essere svolte in
modalita' agile, che almeno il 60 per cento dei dipendenti
possa avvalersene, garantendo che gli stessi non subiscano
penalizzazioni ai fini del riconoscimento di
professionalita' e della progressione di carriera, e
definisce, altresi', le misure organizzative, i requisiti
tecnologici, i percorsi formativi del personale, anche
dirigenziale, e gli strumenti di rilevazione e di verifica
periodica dei risultati conseguiti, anche in termini di
miglioramento dell'efficacia e dell'efficienza dell'azione
amministrativa, della digitalizzazione dei processi,
nonche' della qualita' dei servizi erogati, anche
coinvolgendo i cittadini, sia individualmente, sia nelle
loro forme associative. In caso di mancata adozione del
POLA, il lavoro agile si applica almeno al 30 per cento dei
dipendenti, ove lo richiedano. Il raggiungimento delle
predette percentuali e' realizzato nell'ambito delle
risorse disponibili a legislazione vigente. Le economie
derivanti dall'applicazione del POLA restano acquisite al
bilancio di ciascuna amministra-zione pubblica»;
b) il comma 3 e' sostituito dai seguenti:
«3. Con decreto del Ministro per la pubblica
amministrazione, sentita la Conferenza unificata di cui
all'art. 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281,
possono essere definiti, anche tenendo conto degli esiti
del monitoraggio del Dipartimento della funzione pubblica
della Presidenza del Consiglio dei ministri nei confronti
delle pubbliche amministrazioni; ulteriori e specifici
indirizzi per l'attuazione dei commi 1 e 2 del presente
articolo e della legge 22 maggio 2017, n. 81, per quanto
applicabile alle pubbliche amministrazioni, nonche' regole
inerenti all'organizzazione del lavoro finalizzate a
promuovere il lavoro agile e la conciliazione dei tempi di
vita e di lavoro dei dipendenti.
3-bis. Presso il Dipartimento della funzione pubblica
della Presidenza del Consiglio dei ministri e' istituito
l'Osservatorio nazionale del lavoro agile nelle
amministrazioni pubbliche. Con decreto del Ministro per la
pubblica amministrazione, da adottare entro sessanta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente
disposizione, sono definiti la composizione, le competenze
e il funzionamento dell'Osservatorio. All'istituzione e al
funzionamento dell'Osservatorio si provvede nei limiti
delle risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili
a legislazione vigente, senza nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica. La partecipazione all'Osservatorio non
comporta la corresponsione di emolumenti, compensi,
indennita' o rimborsi di spese comunque denominati».
4-ter. Al comma 2 dell'art. 1 del decreto legislativo
25 gennaio 2010, n. 6, e' aggiunto, in fine, il seguente
periodo: «Il Dipartimento della funzione pubblica e' socio
fondatore dell'associazione, con una quota associativa non
inferiore al 76 per cento; il diritto di voto di ciascun
associato e' commisurato all'entita' della quota versata».
- Si riporta il testo del comma 147 dell'art. 1 della
citata legge 27 dicembre 2019, n. 160:
«Art. 1
1. - 146. Omissis.
147. Le amministrazioni di cui all'art. 1, comma 2, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, possono
utilizzare le graduatorie dei concorsi pubblici, fatti
salvi i periodi di vigenza inferiori previsti da leggi
regionali, nel rispetto dei seguenti limiti:
a) le graduatorie approvate nell'anno 2011 sono
utilizzabili fino al 30 marzo 2020 previa frequenza
obbligatoria, da parte dei soggetti inseriti nelle
graduatorie, di corsi di formazione e aggiornamento
organizzati da ciascuna amministrazione, nel rispetto dei
principi di trasparenza, pubblicita' ed economicita' e
utilizzando le risorse disponibili a legislazione vigente,
e previo superamento di un apposito esame-colloquio diretto
a verificarne la perdurante idoneita';
b) le graduatorie approvate negli anni dal 2012 al
2017 sono utilizzabili fino al 30 settembre 2020;
c) le graduatorie approvate negli anni 2018 e 2019
sono utilizzabili entro tre anni dalla loro approvazione.
Omissis.»
- Si riporta il testo dell'art. 3 della legge 11
gennaio 1996, n. 23 (Norme per l'edilizia scolastica):
«Art. 3 (Competenze degli enti locali). - 1. In
attuazione dell'art. 14, comma 1, lettera i), della legge 8
giugno 1990, n. 142 provvedono alla realizzazione, alla
fornitura e alla manutenzione ordinaria e straordinaria
degli edifici:
a) i comuni, per quelli da destinare a sede di scuole
materne, elementari e medie;
b) le province, per quelli da destinare a sede di
istituti e scuole di istruzione secondaria superiore,
compresi i licei artistici e gli istituti d'arte, di
conservatori di musica, di accademie, di istituti superiori
per le industrie artistiche, nonche' di convitti e di
istituzioni educative statali.
2. In relazione agli obblighi per essi stabiliti dal
comma 1, i comuni e le province provvedono altresi' alle
spese varie di ufficio e per l'arredamento e a quelle per
le utenze elettriche e telefoniche, per la provvista
dell'acqua e del gas, per il riscaldamento ed ai relativi
impianti.
3. Per l'allestimento e l'impianto di materiale
didattico e scientifico che implichi il rispetto delle
norme sulla sicurezza e sull'adeguamento degli impianti,
l'ente locale competente e' tenuto a dare alle scuole
parere obbligatorio preventivo sull'adeguatezza dei locali
ovvero ad assumere formale impegno ad adeguare tali locali
contestualmente all'impianto delle attrezzature.
4. Gli enti territoriali competenti possono delegare
alle singole istituzioni scolastiche, su loro richiesta,
funzioni relative alla manutenzione ordinaria degli edifici
destinati ad uso scolastico. A tal fine gli enti
territoriali assicurano le risorse finanziarie necessarie
per l'esercizio delle funzioni delegate.»
- La legge 27 luglio 1978, n. 392 recante «Disciplina
delle locazioni di immobili urbani» e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale Repubblica italiana del 29 luglio 1978,
n. 211.
- Si riporta il testo del comma 3 dell'art. 14 del
decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 66 (Norme per la
promozione dell'inclusione scolastica degli studenti con
disabilita', a norma dell'art. 1, commi 180 e 181, lettera
c), della legge 13 luglio 2015, n. 107):
«Art. 14 (Continuita' del progetto educativo e
didattico). - 1. - 2. Omissis.
3. Al fine di agevolare la continuita' educativa e
didattica di cui al comma 1 e valutati, da parte del
dirigente scolastico, l'interesse della bambina o del
bambino, dell'alunna o dell'alunno, della studentessa o
dello studente e l'eventuale richiesta della famiglia, per
i posti di sostegno didattico, possono essere proposti ai
docenti con contratto a tempo determinato e con titolo di
specializzazione per il sostegno didattico di cui all'art.
12 ulteriori contratti a tempo determinato nell'anno
scolastico successivo, ferma restando la disponibilita' dei
posti e le operazioni relative al personale a tempo
indeterminato, nonche' quanto previsto dall'art. 1, comma
131, della citata legge n. 107 del 2015. Le modalita'
attuative del presente comma sono definite con decreto del
Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca
da adottare ai sensi dell'art. 17, comma 3, della legge 23
agosto 1988, n. 400, anche apportando le necessarie
modificazioni al regolamento di cui al decreto del Ministro
della pubblica istruzione 13 giugno 2007, n. 131.
Omissis.»
- Si riporta il testo del comma 2-bis dell'art. 1 del
decreto-legge 8 aprile 2020, n. 22, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 giugno 2020, n. 41 (Misure
urgenti sulla regolare conclusione e l'ordinato avvio
dell'anno scolastico e sullo svolgimento degli esami di
Stato, nonche' in materia di procedure concorsuali e di
abilitazione e per la continuita' della gestione
accademica), come modificato dalla presente legge:
«Art. 1 (Misure urgenti per gli esami di Stato e la
regolare valutazione dell'anno scolastico 2019/2020). - 1.
- 2. Omissis.
2-bis. In deroga all'art. 2, comma 1, del decreto
legislativo 13 aprile 2017, n. 62, dall'anno scolastico
2020/2021, la valutazione periodica e finale degli
apprendimenti degli alunni delle classi della scuola
primaria, per ciascuna delle discipline di studio previste
dalle indicazioni nazionali per il curricolo e' espressa
attraverso un giudizio descrittivo riportato nel documento
di valutazione e riferito a differenti livelli di
apprendimento, secondo termini e modalita' definiti con
ordinanza del Ministro dell'istruzione.
Omissis.»
- Si riporta il testo del comma 2 dell'art. 41 del
decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 giugno 2017, n. 96
(Disposizioni urgenti in materia finanziaria, iniziative a
favore degli enti territoriali, ulteriori interventi per le
zone colpite da eventi sismici e misure per lo sviluppo):
«Art. 41 (Fondo da ripartire per l'accelerazione delle
attivita' di ricostruzione a seguito di eventi sismici). -
1. Omissis.
2. Al fine di permettere l'accelerazione delle
attivita' di ricostruzione a seguito degli eventi sismici
del 2016 e 2017 nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio,
Marche e Umbria, nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze e' istituito un apposito
Fondo da ripartire con una dotazione di 461,5 milioni di
euro per l'anno 2017, 687,3 milioni di euro per l'anno 2018
e 669,7 milioni di euro per l'anno 2019. L'utilizzo del
fondo e' disposto con uno o piu' decreti del Ministro
dell'economia e delle finanze su proposta del commissario
per la ricostruzione ovvero del Dipartimento di cui
all'art. 18 bis del decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 aprile 2017,
n. 45. Con decreti del Ministro dell'economia e delle
finanze si provvede all'eventuale rimodulazione delle
risorse destinate annualmente alle finalita' di cui al
comma 3, nell'ambito dello stanziamento complessivo
annuale, in relazione all'effettivo andamento delle spese.
Omissis.»
- Il decreto del Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca n. 427 del 21 maggio 2019
reca: «Destinazione risorse in favore degli enti locali
delle quattro regioni colpite dal sisma del Centro Italia».