Art. 32 bis
Interventi urgenti per l'avvio e il regolare svolgimento
dell'anno scolastico 2020/2021
1. Al fine di facilitare le procedure per il reperimento di spazi
per garantire il corretto e regolare avvio e il regolare svolgimento
dell'anno scolastico 2020/2021, e' istituito un fondo nello stato di
previsione del Ministero dell'istruzione con una dotazione pari a 3
milioni di euro per l'anno 2020 e a 6 milioni di euro per l'anno
2021. Le risorse di cui al presente comma sono destinate a favore
degli enti locali, ivi inclusi gli enti in dissesto, in piano di
riequilibrio finanziario pluriennale o in attesa di approvazione di
piano di riequilibrio finanziario pluriennale, per le finalita' di
cui all'articolo 32, comma 2, lettera a), del presente decreto,
prioritariamente per affitti di spazi e relative spese di conduzione
e adattamento alle esigenze didattiche e per noleggio di strutture
temporanee. Con decreto del Ministro dell'istruzione, di concerto con
il Ministro dell'economia e delle finanze, sono stabiliti i criteri e
le modalita' di riparto del fondo di cui al primo periodo.
2. Agli oneri derivanti dal comma 1 si provvede quanto a 1,5
milioni di euro per l'anno 2020 mediante corrispondente riduzione
delle risorse previste dall'articolo 1, comma 717, della legge 28
dicembre 2015, n. 208, quanto a 1,5 milioni di euro per ciascuno
degli anni 2020 e 2021 mediante corrispondente riduzione delle
risorse previste dall'articolo 1, comma 678, della legge 27 dicembre
2017, n. 205, e quanto a 4,5 milioni di euro per l'anno 2021 mediante
corrispondente riduzione delle risorse previste dall'articolo 3,
comma 4, del decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 65.
3. Per le medesime finalita' di cui al comma 1, in aggiunta alle
misure per l'edilizia scolastica, adottate ai sensi dell'articolo 32,
comma 2, del presente decreto, il Ministero dell'istruzione destina
un importo pari a 10 milioni di euro per ciascuno degli anni 2020 e
2021 a favore degli enti locali per la realizzazione di interventi
strutturali o di manutenzione straordinaria finalizzati
all'adeguamento e all'adattamento a fini didattici degli ambienti e
degli spazi, anche assunti in locazione. Ai relativi oneri si
provvede a valere sulle risorse previste dall'articolo 58-octies del
decreto-legge 26 ottobre 2019, n. 124, convertito, con modificazioni,
dalla legge 19 dicembre 2019, n. 157. Alle medesime finalita' il
Ministero dell'istruzione destina ulteriori risorse, pari a 5 milioni
di euro, disponibili in bilancio, in conto residui, ai sensi del
medesimo articolo 58-octies del decreto-legge n. 124 del 2019. Con
decreto del Ministro dell'istruzione, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, sono stabiliti i criteri e le
modalita' di riparto delle risorse di cui al primo periodo.
4. Per il personale del comparto scuola restano in vigore le
disposizioni di cui all'articolo 2, comma 502, della legge 24
dicembre 2007, n. 244. All'articolo 1, comma 269, della legge 30
dicembre 2018, n. 145, il primo periodo e' soppresso.
5. A decorrere dall'anno 2020, le quote aggiuntive del contributo a
carico del datore di lavoro per la previdenza complementare del
personale delle amministrazioni statali anche ad ordinamento
autonomo, come annualmente determinate ai sensi dell'articolo 74,
comma 1, ultimo periodo, della legge 23 dicembre 2000, n. 388,
stanziate sul capitolo 2156 dello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze, sono iscritte in un apposito capitolo
di bilancio dei singoli Ministeri ovvero sono trasferite ai bilanci
delle amministrazioni statali ad ordinamento autonomo. La quota
aggiuntiva del contributo a carico del datore di lavoro e' versata al
relativo fondo di previdenza complementare, con le stesse modalita'
previste dalla normativa vigente per il versamento della quota parte
a carico del lavoratore.
6. Nell'ambito dei patti educativi di territorio stipulati ai sensi
del Documento per la pianificazione delle attivita' scolastiche,
educative e formative in tutte le istituzioni del Sistema nazionale
di istruzione per l'anno scolastico 2020/2021, contenuto nel decreto
del Ministro dell'istruzione del 26 giugno 2020, le istituzioni
scolastiche singole o in rete possono stipulare protocolli d'intesa
con gli enti locali volti a regolamentare il funzionamento delle
attivita' previste nei patti stessi. L'ente locale, nei limiti delle
risorse iscritte a legislazione vigente nel proprio bilancio, puo'
affiancare la scuola per gli aspetti organizzativi, di
responsabilita' e di copertura assicurativa, purche' le attivita'
svolte nelle scuole siano conformi al documento di valutazione dei
rischi vigente nell'istituto.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo del comma 717 dell'art. 1 della
citata legge 28 dicembre 2015, n. 208:
«Art. 1
1. - 716. Omissis.
717. L'Istituto nazionale per l'assicurazione contro
gli infortuni sul lavoro (INAIL), nell'ambito degli
investimenti immobiliari previsti dal piano di impiego dei
fondi disponibili di cui all'art. 65 della legge 30 aprile
1969, n. 153, e successive modificazioni, destina ulteriori
50 milioni di euro rispetto alle somme indicate all'art.
18, comma 8, del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69,
convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013,
n. 98, per la realizzazione delle scuole innovative, ivi
compresa l'acquisizione delle relative aree di intervento
di cui all'art. 1, comma 153, della legge 13 luglio 2015,
n. 107. Rispetto alle citate risorse i canoni di locazione
da corrispondere all'INAIL sono posti a carico dello Stato
nella misura di euro 1,5 milioni annui a decorrere
dall'anno 2018, mediante corrispondente riduzione del Fondo
«La Buona Scuola» per il miglioramento e la valorizzazione
dell'istruzione scolastica di cui all'art. 1, comma 202,
della legge 13 luglio 2015, n. 107. Le somme incassate
dagli enti locali attraverso la cessione delle aree di loro
proprieta' in favore dell'INAIL sono vincolate
prioritariamente alla realizzazione delle ulteriori fasi
progettuali finalizzate alla cantierizzazione e al
completamento dell'intervento oggetto del concorso di cui
al comma 155 dell'art. 1 della citata legge n. 107 del
2015, in deroga a quanto previsto dal decreto-legge 19
giugno 2015, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla
legge 6 agosto 2015, n. 125. Le eventuali somme residue
sono trasferite dagli enti locali al bilancio dello Stato
per la riduzione dei canoni di cui al comma 158 dell'art. 1
della citata legge n. 107 del 2015.
Omissis.»
- Si riporta il testo del comma 678 dell'art. 1 della
citata legge 27 dicembre 2017, n. 205:
«Art. 1
Commi 1. - 677. Omissis.
678. Per il completamento del programma relativo alla
realizzazione di scuole e poli scolastici innovativi nelle
aree interne secondo le modalita' di cui all'art. 1, commi
153 e seguenti, della legge 13 luglio 2015, n. 107, previa
individuazione delle aree stesse da parte del Comitato
tecnico aree interne, istituito con delibera del CIPE n.
9/2015 del 28 gennaio 2015, sono utilizzate le risorse di
cui al comma 677 del presente art., rispetto alle quali i
canoni di locazione da corrispondere all'INAIL sono posti a
carico dello Stato nella misura di 1,5 milioni di euro
annui a decorrere dall'anno 2019. Ai relativi oneri, pari a
1,5 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2019, si
provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo per il
funzionamento delle istituzioni scolastiche, di cui
all'art. 1, comma 601, della legge 27 dicembre 2006, n.
296.
Omissis.»
- Si riporta il testo del comma 4 dell'art. 3 del
decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 65 (Istituzione del
sistema integrato di educazione e di istruzione dalla
nascita sino a sei anni, a norma dell'art. 1, commi 180 e
181, lettera e), della legge 13 luglio 2015, n. 107):
«Art. 3 (Poli per l'infanzia). - 1. - 3. Omissis.
4. Al fine di favorire la costruzione di edifici da
destinare a Poli per l'infanzia innovativi a gestione
pubblica, l'Istituto nazionale per l'assicurazione contro
gli infortuni sul lavoro (INAIL), nell'ambito degli
investimenti immobiliari previsti dal piano di impiego dei
fondi disponibili di cui all'art. 65 della legge 30 aprile
1969, n. 153, destina, nel rispetto degli obiettivi
programmatici di finanza pubblica, fino ad un massimo di
150 milioni di euro per il triennio 2018-2020 comprensivi
delle risorse per l'acquisizione delle aree, rispetto ai
quali i canoni di locazione che il soggetto pubblico
locatario deve corrispondere all'INAIL sono posti a carico
dello Stato nella misura di 4,5 milioni di euro a decorrere
dall'anno 2019.
Omissis.»
- Si riporta il testo dell'art. 58-octies del citato
decreto-legge 26 ottobre 2019, n. 124, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 dicembre 2019, n. 157:
«Art. 58-octies (Rifinanziamento di interventi urgenti
in materia di sicurezza per l'edilizia scolastica). - 1.
Per le esigenze urgenti e indifferibili di messa in
sicurezza e riqualificazione energetica degli edifici
scolastici pubblici, compresi gli interventi da realizzare
a seguito delle verifiche di vulnerabilita' sismica
effettuate ai sensi dell'art. 2, comma 3, dell'ordinanza
del Presidente del Consiglio dei ministri n. 3274 del 20
marzo 2003, pubblicata nel Supplemento ordinario alla
Gazzetta Ufficiale n. 105 dell'8 maggio 2003, per le zone
sismiche 3 e 4, e dell'art. 20-bis del decreto-legge 9
febbraio 2017, n. 8, convertito, con modificazioni, dalla
legge 7 aprile 2017, n. 45, per le zone sismiche 1 e 2, e'
istituita un'apposita sezione del Fondo unico per
l'edilizia scolastica, di cui all'art. 11, comma 4-sexies,
del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221, con la
dotazione di 5 milioni di euro per l'anno 2019 e di 10
milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2020 al 2025.
2. Con decreto del Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca, sentiti i competenti
dipartimenti della Presidenza del Consiglio dei ministri,
da emanare entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto,
sono individuate le modalita' di accesso alle risorse della
sezione del Fondo di cui al comma 1, le priorita' degli
interventi nonche' ogni altra disposizione occorrente per
l'attuazione del presente articolo.
3. Agli oneri di cui al comma 1 si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo
speciale di conto capitale iscritto, ai fini del bilancio
triennale 2019-2021, nell'ambito del programma «Fondi di
riserva e speciali» della missione «Fondi da ripartire»
dello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze per l'anno 2019, allo scopo utilizzando
l'accantonamento relativo al medesimo Ministero.»
- Si riporta il testo del comma 502 dell'art. 2 della
citata legge 24 dicembre 2007, n. 244:
«Art. 2
1. - 501. Omissis.
502. A decorrere dall'anno 2008, le quote aggiuntive
del contributo a carico del datore di lavoro per la
previdenza complementare del personale del comparto scuola,
come annualmente determinate ai sensi dell'art. 74, comma
1, ultimo periodo, della legge 23 dicembre 2000, n. 388 e
gia' iscritte, per l'anno 2007, nel capitolo 2156 dello
stato di previsione del Ministero dell'economia e delle
finanze, sono iscritte in un apposito capitolo di bilancio
dello stato di previsione del Ministero della pubblica
istruzione. La quota aggiuntiva del contributo del datore
di lavoro e' versata, al relativo fondo di previdenza
complementare, con le stesse modalita' previste dalla
normativa vigente per il versamento della quota parte a
carico del lavoratore.
Omissis.»
- Si riporta il testo del comma 269 dell'art. 1 della
citata legge 30 dicembre 2018, n. 145, come modificato
dalla presente legge:
«Art. 1
1. - 268. Omissis.
269. Il contributo a carico del datore di lavoro e'
versato al relativo fondo di previdenza complementare con
le stesse modalita' previste dalla normativa vigente per il
versamento del contributo a carico del lavoratore. Il comma
2 dell'art. 74 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, e'
abrogato.
Omissis.»
- Si riporta il testo del comma 1 dell'art. 74 della
legge 23 dicembre 2000, n. 388 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato):
«Art. 74 (Previdenza complementare dei dipendenti
pubblici). - 1. Per fare fronte all'obbligo della pubblica
amministrazione, ai sensi dell'art. 8, comma 1, del decreto
legislativo 21 aprile 1993, n. 124, di contribuire, quale
datore di lavoro, al finanziamento dei fondi gestori di
previdenza complementare dei dipendenti delle
amministrazioni dello Stato anche ad ordinamento autonomo,
in corrispondenza delle risorse contrattualmente definite
eventualmente destinate dai lavoratori allo stesso fine,
sono assegnate le risorse previste dall'art. 26, comma 18,
della legge 23 dicembre 1998, n. 448, nonche' lire 100
miliardi annue a decorrere dall'anno 2001. Per gli anni
successivi al 2003, alla determinazione delle predette
risorse si provvede ai sensi dell'art. 11, comma 3, lettera
d), della legge 5 agosto 1978, n. 468, e successive
modificazioni.
Omissis.»