Art. 32 ter
Misure urgenti per garantire la funzionalita'
amministrativa delle istituzioni scolastiche
1. Al fine di garantire la piena operativita' delle istituzioni
scolastiche, limitatamente all'anno scolastico 2020/2021 e in deroga
ai termini previsti dall'articolo 4-bis del decreto-legge 3 luglio
2001, n. 255, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 agosto
2001, n. 333, nelle regioni nelle quali le procedure del concorso
pubblico di cui all'articolo 1, comma 605, della legge 27 dicembre
2017, n. 205, non si sono concluse con l'approvazione della
graduatoria di merito entro il 31 agosto 2020, le immissioni in ruolo
dei vincitori sono effettuate a seguito dell'approvazione delle
graduatorie di merito, purche' entro il 31 dicembre 2020, nei limiti
dei posti autorizzati per l'anno scolastico 2020/2021. Fermi restando
gli effetti giuridici dall'inizio dell'anno scolastico, gli effetti
economici dei relativi contratti decorrono dalla data della presa di
servizio. Si applicano in ogni caso le disposizioni in materia di
programmazione delle assunzioni del personale delle amministrazioni
pubbliche di cui all'articolo 39, commi 3 e 3-bis, della legge 27
dicembre 1997, n. 449. Per effetto di quanto previsto dai periodi
precedenti, dalla data della presa di servizio dei vincitori di
concorso sono revocati le reggenze e gli eventuali provvedimenti di
conferimento dell'incarico di direttore dei servizi generali e
amministrativi (DSGA) agli assistenti amministrativi. Restano
confermati, a potenziamento dell'attivita' di segreteria delle
istituzioni scolastiche, nel limite delle risorse di cui all'articolo
235 del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, finalizzate
all'assunzione di assistenti amministrativi prevista dalle ordinanze
del Ministro dell'istruzione attuative dell'articolo 231-bis del
medesimo decreto-legge, e all'articolo 32 del presente decreto, i
contratti a tempo determinato comunque connessi o collegati alla
sostituzione degli assistenti amministrativi facenti funzione di
DSGA.
2. Ai fini dell'utilizzo ottimale delle graduatorie del concorso di
cui al comma 1, a decorrere dall'anno scolastico 2021/2022, i posti
di direttore dei servizi generali e amministrativi rimasti vacanti e
disponibili, nella singola regione, dopo le operazioni di immissione
in ruolo sono destinati alle immissioni in ruolo ai sensi della
procedura di cui ai commi 3 e 4 del presente articolo, fermo restando
il regime autorizzatorio di cui all'articolo 39, commi 3 e 3-bis,
della legge 27 dicembre 1997, n. 449, e nel limite dei posti
annualmente autorizzati.
3. Nei limiti della quota degli idonei di cui all'articolo 2, comma
6, del decreto-legge 29 ottobre 2019, n. 126, convertito, con
modificazioni, dalla legge 20 dicembre 2019, n. 159, elevata al 50
per cento, i soggetti inseriti nelle graduatorie del concorso di cui
al comma 1 possono presentare istanza per i posti di cui al comma 2
residuati in una o piu' regioni, nel limite delle facolta'
assunzionali annualmente previste. L'istanza e' presentata
esclusivamente mediante il sistema informativo del Ministero
dell'istruzione, in deroga agli articoli 45 e 65 del codice
dell'amministrazione digitale, di cui al decreto legislativo 7 marzo
2005, n. 82.
4. Con decreto del Ministro dell'istruzione, da adottare entro
novanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, sono disciplinati i termini e le
modalita' di presentazione delle istanze di cui al comma 3 nonche' i
termini, le modalita' e la procedura per le relative immissioni in
ruolo. Resta fermo il vincolo di permanenza previsto dall'articolo
35, comma 5-bis, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, come
declinato dal bando di concorso.
5. Al fine di dare continuita' alle procedure concorsuali per
direttore dei servizi generali e amministrativi, con decreto del
Ministro dell'istruzione, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze e il Ministro per la pubblica amministrazione, da
adottare entro il termine di cui al comma 4, sono definiti i criteri
di composizione delle commissioni giudicatrici, che sono presiedute
da un dirigente scolastico, un dirigente tecnico o un dirigente
amministrativo, e i requisiti che devono essere posseduti dai
relativi componenti; i programmi, le prove concorsuali, ciascuna da
superare con un punteggio pari o superiore a 7/10 o equivalente; i
punteggi ad esse attribuiti e i relativi criteri di valutazione; la
tabella dei titoli accademici, scientifici e professionali
valutabili, comunque in misura non superiore al 20 per cento del
punteggio complessivo.
6. La configurazione delle commissioni di cui al comma 5 e'
altresi' adottata per la procedura di cui all'articolo 2, comma 6,
del citato decreto-legge n. 126 del 2019.
7. Le disposizioni di cui ai commi 2, 3, 4, 5 e 6 non devono
comportare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'art. 4-bis del decreto-legge
3 luglio 2001, n. 255, convertito, con modificazioni, dalla
legge 20 agosto 2001, n. 333 (Disposizioni urgenti per
assicurare l'ordinato avvio dell'anno scolastico
2001/2002):
«Art. 4-bis (Personale amministrativo, tecnico e
ausiliario). - 1. Il disposto dell'art. 4, comma 1, primo
periodo, si applica anche con riferimento ai provvedimenti
di assunzione, con contratto a tempo indeterminato, del
personale amministrativo, tecnico e ausiliario (ATA).
Decorso il termine del 31 luglio, all'adozione dei
provvedimenti di assunzione, con contratto a tempo
determinato, del predetto personale, provvedono i dirigenti
scolastici. Si applicano in ogni caso le disposizioni in
materia di programmazione delle assunzioni del personale
delle amministrazioni pubbliche di cui all'art. 39 della
legge 27 dicembre 1997, n. 449, e successive
modificazioni.»
- Si riporta il testo del comma 605 dell'art. 1 della
citata legge 27 dicembre 2017, n. 205:
«Art. 1
1. - 604. Omissis.
605. E' bandito entro il 2018, senza ulteriori oneri a
carico della finanza pubblica, un concorso pubblico per
l'assunzione di direttori dei servizi generali ed
amministrativi, nei limiti delle facolta' assunzionali ai
sensi dell'art. 39, commi 3 e 3-bis, della legge 27
dicembre 1997, n. 449. Gli assistenti amministrativi che,
alla data di entrata in vigore della presente legge, hanno
maturato almeno tre interi anni di servizio negli ultimi
otto nelle mansioni di direttore dei servizi generali ed
amministrativi possono partecipare alla procedura
concorsuale di cui al primo periodo anche in mancanza del
requisito culturale di cui alla tabella B allegata al
contratto collettivo nazionale di lavoro relativo al
personale del Comparto scuola sottoscritto in data 29
novembre 2007, e successive modificazioni.
Omissis.»
- Si riporta il testo dei commi 3 e 3-bis dell'art. 39
della legge 27 dicembre 1997, n. 449 (Misure per la
stabilizzazione della finanza pubblica):
«Art. 39 (Disposizioni in materia di assunzioni di
personale delle amministrazioni pubbliche e misure di
potenziamento e di incentivazione del part-time). - 1. -
2-bis. Omissis.
3. Per consentire lo sviluppo dei processi di
riqualificazione delle amministrazioni pubbliche connessi
all'attuazione della riforma amministrativa, garantendo il
rispetto degli obiettivi di riduzione programmata del
personale, a decorrere dall'anno 2000 il Consiglio dei
ministri, su proposta dei Ministri per la funzione pubblica
e del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica, definisce preliminarmente le priorita' e le
necessita' operative da soddisfare, tenuto conto in
particolare delle correlate esigenze di introduzione di
nuove professionalita'. In tale quadro, entro il primo
semestre di ciascun anno, il Consiglio dei ministri
determina il numero massimo complessivo delle assunzioni
delle amministrazioni di cui al comma 2 compatibile con gli
obiettivi di riduzione numerica e con i dati sulle
cessazioni dell'anno precedente. Le assunzioni restano
comunque subordinate all'indisponibilita' di personale da
trasferire secondo le vigenti procedure di mobilita' e
possono essere disposte esclusivamente presso le sedi che
presentino le maggiori carenze di personale. Le
disposizioni del presente art. si applicano anche alle
assunzioni previste da norme speciali o derogatorie.
3 bis. A decorrere dall'anno 1999 la disciplina
autorizzatoria di cui al comma 3 si applica alla
generalita' delle amministrazioni dello Stato, anche ad
ordinamento autonomo, e riguarda tutte le procedure di
reclutamento e le nuove assunzioni di personale, [ivi
comprese quelle relative al personale gia' in servizio con
diversa qualifica o livello presso la medesima o altra
amministrazione pubblica]. Il decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, da emanare a decorrere dallo stesso
anno, entro il 31 gennaio, prevede criteri, modalita' e
termini anche differenziati delle assunzioni da disporre
rispetto a quelli indicati nel comma 3, allo scopo di tener
conto delle peculiarita' e delle specifiche esigenze delle
amministrazioni per il pieno adempimento dei compiti
istituzionali.
Omissis.»
- Il testo dell'art. 235 del citato decreto-legge 19
maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla
legge 17 luglio 2020, n. 77 e' riportato nei riferimenti
normativi all'art. 32.
- Il testo dell'art. 231-bis del citato decreto-legge
19 maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni dalla
legge 17 luglio 2020, n. 77 e' riportato nei riferimenti
normativi all'art. 32.
- Si riporta il testo del comma 6 dell'art. 2 del
decreto-legge 29 ottobre 2019, n. 126, convertito, con
modificazioni, dalla legge 20 dicembre 2019, n. 159 (Misure
di straordinaria necessita' ed urgenza in materia di
reclutamento del personale scolastico e degli enti di
ricerca e di abilitazione dei docenti):
«Art. 2 (Disposizioni in materia di reclutamento del
personale dirigenziale scolastico e tecnico dipendente dal
Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca, e per assicurare la funzionalita' delle
istituzioni scolastiche). - 1. - 5. Omissis.
6. L'art. 22, comma 15, del decreto legislativo 25
maggio 2017, n. 75, si applica anche alla progressione
all'area dei direttori dei servizi generali e
amministrativi del personale assistente amministrativo di
ruolo che abbia svolto a tempo pieno le funzioni dell'area
di destinazione per almeno tre interi anni scolastici a
decorrere dall'anno scolastico 2011/2012. Le graduatorie
risultanti dalla procedura di cui al primo periodo, sono
utilizzate in subordine a quelle del concorso di cui
all'art. 1, comma 605, della legge 27 dicembre 2017, n.
205, nelle quali la percentuale di idonei e' elevata al 30
per cento dei posti messi a concorso per la singola
regione, con arrotondamento all'unita' superiore.»
- Si riporta il testo degli articoli 45 e 65 del
decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 (Codice
dell'amministrazione digitale):
«Art. 45 (Valore giuridico della trasmissione). - 1. I
documenti trasmessi da chiunque ad una pubblica
amministrazione con qualsiasi mezzo telematico o
informatico, idoneo ad accertarne la provenienza,
soddisfano il requisito della forma scritta e la loro
trasmissione non deve essere seguita da quella del
documento originale.
2. Il documento informatico trasmesso per via
telematica si intende spedito dal mittente se inviato al
proprio gestore, e si intende consegnato al destinatario se
reso disponibile all'indirizzo elettronico da questi
dichiarato, nella casella di posta elettronica del
destinatario messa a disposizione dal gestore.»
«Art. 65 (Istanze e dichiarazioni presentate alle
pubbliche amministrazioni per via telematica). - 1. Le
istanze e le dichiarazioni presentate per via telematica
alle pubbliche amministrazioni e ai gestori dei servizi
pubblici ai sensi dell'art. 38, commi 1 e 3, del decreto
del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445,
sono valide:
a) se sottoscritte mediante una delle forme di cui
all'art. 20;
b) ovvero, quando l'istante o il dichiarante e'
identificato attraverso il sistema pubblico di identita'
digitale (SPID), la carta di identita' elettronica o la
carta nazionale dei servizi;
b-bis) ovvero formate tramite il punto di accesso
telematico per i dispositivi mobili di cui all'art. 64-bis;
c) ovvero sono sottoscritte e presentate unitamente
alla copia del documento d'identita';
c-bis) ovvero se trasmesse dall'istante o dal
dichiarante dal proprio domicilio digitale iscritto in uno
degli elenchi di cui all'art. 6-bis, 6-ter o 6-quater
ovvero, in assenza di un domicilio digitale iscritto, da un
indirizzo elettronico eletto presso un servizio di posta
elettronica certificata o un servizio elettronico di
recapito certificato qualificato, come definito dal
Regolamento eIDAS. In tale ultimo caso, di assenza di un
domicilio digitale iscritto, la trasmissione costituisce
elezione di domicilio digitale ai sensi e per gli effetti
dell'art. 3-bis, comma 1-ter. Sono fatte salve le
disposizioni normative che prevedono l'uso di specifici
sistemi di trasmissione telematica nel settore tributario;
[1-bis. Con decreto del Ministro per la pubblica
amministrazione e l'innovazione e del Ministro per la
semplificazione normativa, su proposta dei Ministri
competenti per materia, possono essere individuati i casi
in cui e' richiesta la sottoscrizione mediante firma
digitale.]
1-ter. Il mancato avvio del procedimento da parte del
titolare dell'ufficio competente a seguito di istanza o
dichiarazione inviate ai sensi e con le modalita' di cui al
comma 1 comporta responsabilita' dirigenziale e
responsabilita' disciplinare dello stesso.
2. Le istanze e le dichiarazioni di cui al comma 1 sono
equivalenti alle istanze e alle dichiarazioni sottoscritte
con firma autografa apposta in presenza del dipendente
addetto al procedimento.
[3. Dalla data di cui all'art. 64, comma 3, non e' piu'
consentito l'invio di istanze e dichiarazioni con le
modalita' di cui al comma 1, lettera c).]
4. Il comma 2 dell'art. 38 del decreto del Presidente
della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, e' sostituito
dal seguente:
«2. Le istanze e le dichiarazioni inviate per via
telematica sono valide se effettuate secondo quanto
previsto dall'art. 65 del decreto legislativo 7 marzo 2005,
n. 82».
- Si riporta il testo del comma 5-bis dell'art. 35 del
citato decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165:
«Art. 35 (Reclutamento del personale). - 1. - 5.2.
Omissis.
5 bis. I vincitori dei concorsi devono permanere nella
sede di prima destinazione per un periodo non inferiore a
cinque anni. La presente disposizione costituisce norma non
derogabile dai contratti collettivi.
Omissis.»