Art. 33
Misure urgenti per la continuita' delle attivita'
del sistema della formazione superiore
1. Al decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 100, comma 2, il secondo periodo e' soppresso;
b) all'articolo 101:
1) al comma 2, le parole «Nel periodo di sospensione della
frequenza delle attivita' didattiche disposta ai sensi degli articoli
1 e 3 del decreto legge 23 febbraio 2020, n. 6, convertito, con
modificazioni, dalla legge 5 marzo 2020, n. 13, nonche' degli
articoli 1 e 2 del decreto legge 25 marzo 2020, n. 19» sono
soppresse;
2) al comma 4, le parole «Nel periodo di sospensione di cui al
comma 1» sono soppresse.
2. Limitatamente all'anno accademico 2020/2021, le regioni, le
province autonome di Trento e Bolzano e le universita' nonche' le
Istituzioni di alta formazione artistica, musicale e coreutica, per
gli interventi di rispettiva competenza, possono rimodulare, nei
limiti delle risorse disponibili, l'entita' delle borse di studio
destinate agli studenti fuori sede e, in deroga all'articolo 4, comma
8, lettera c), del decreto del Presidente del consiglio dei ministri
del 9 aprile 2001, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 172 del 26
luglio 2001, considerare come fuori sede lo studente residente in un
luogo distante dalla sede del corso frequentato e che per tale motivo
prende alloggio a titolo oneroso nei pressi di tale sede, utilizzando
le strutture residenziali pubbliche o altri alloggi di privati o
enti, anche per un periodo inferiore a dieci mesi, purche' non
inferiore a quattro mesi. Le disposizioni di cui al presente comma
trovano applicazione, ove possibile, anche per l'anno accademico
2019/2020.
2-bis. All'articolo 2 della legge 21 dicembre 1999, n. 508, dopo il
comma 8 e' inserito il seguente:
«8-bis. Sulla base di accordi di programma con il Ministero
dell'universita' e della ricerca, le istituzioni di cui all'articolo
1 possono sperimentare, anche in deroga al regolamento di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 28 febbraio 2003, n.132, e
comunque nel rispetto dei principi e criteri direttivi di cui al
comma 8 del presente articolo, propri modelli funzionali e
organizzativi, ivi comprese modalita' di composizione e costituzione
degli organi di governo, nonche' forme sostenibili di organizzazione
dell'attivita' di ricerca. Con decreto del Ministero dell'universita'
e della ricerca, di concerto con il Ministero dell'economia e delle
finanze, sono definiti i criteri per l'ammissione alla
sperimentazione e le modalita' di verifica periodica dei risultati
conseguiti, fermo restando il rispetto del limite massimo delle spese
di personale nonche' delle dotazioni organiche previste ai sensi
della normativa vigente e delle risorse finanziarie disponibili a
legislazione vigente».
2-ter. All'articolo 22-bis, comma 2, del decreto-legge 24 aprile
2017, n. 50, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 giugno
2017, n. 96, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) il terzo periodo e' sostituito dal seguente: «Nell'ambito dei
processi di statizzazione e razionalizzazione, con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, di concerto con il Ministro
dell'universita' e della ricerca e con il Ministro dell'economia e
delle finanze, sono definiti criteri per la determinazione delle
relative dotazioni organiche nei limiti massimi del personale in
servizio presso le predette istituzioni alla data del 24 giugno 2017,
ivi compreso il personale con contratti di lavoro flessibile, nonche'
per il graduale inquadramento nei ruoli dello Stato di tale personale
in servizio alla data di conclusione del processo di statizzazione,
che deve concludersi entro il termine perentorio del 31 dicembre
2021, e comunque nei limiti delle predette dotazioni organiche»;
b) al quarto periodo, le parole: «contratti a tempo determinato»
sono sostituite dalle seguenti: «contratti di lavoro flessibile».
2-quater. Al fine di consentire alle universita' di adeguarsi alle
previsioni di cui all'articolo 11 della legge 20 novembre 2017, n.
167, mediante la definizione dei contratti integrativi di sede,
finalizzati a superare il contenzioso esistente e a prevenire
l'insorgere di ulteriore contenzioso, anche nell'ambito dell'Unione
europea, al comma 2 del medesimo articolo 11, le parole: «entro il 30
giugno 2020» sono sostituite dalle seguenti: «entro il 30 giugno
2021».
2-quinquies. Per quanto non diversamente disposto, le disposizioni
di cui ai commi 2-ter e 2-quater si applicano esclusivamente all'anno
accademico 2020/2021.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo degli articoli 100, comma 2, e
101, commi 2 e 4, del citato decreto-legge 17 marzo 2020,
n. 18, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile
2020, n. 27, come modificato dalla presente legge:
«Art. 100 (Misure a sostegno delle universita' delle
istituzioni di alta formazione artistica musicale e
coreutica e degli enti di ricerca). - 1. Omissis.
2. I mandati dei componenti degli organi statutari
degli Enti pubblici di ricerca di cui all'art. 1 del
decreto legislativo 25 novembre 2016, n. 218, ad esclusione
dell'Istituto nazionale di statistica - ISTAT, il cui
consiglio e' validamente insediato con la nomina della
maggioranza dei membri previsti e, se non integrato, decade
il 31 dicembre 2020, sono prorogati, laddove scaduti alla
data di entrata in vigore del presente decreto ovvero in
scadenza durante il periodo dello stato di emergenza
deliberato dal Consiglio dei ministri in data 31 gennaio
2020, fino al perdurare dello stato di emergenza medesimo.
Omissis.»
«Art. 101 (Misure urgenti per la continuita'
dell'attivita' formativa delle Universita' e delle
Istituzioni di alta formazione artistica musicale e
coreutica). - 1. Omissis.
2. Le attivita' formative e di servizio agli studenti,
inclusi l'orientamento e il tutorato, nonche' le attivita'
di verifica dell'apprendimento svolte o erogate con
modalita' a distanza secondo le indicazioni delle
universita' di appartenenza sono computate ai fini
dell'assolvimento dei compiti di cui all'art. 6 della legge
30 dicembre 2010, n. 240, e sono valutabili ai fini
dell'attribuzione degli scatti biennali, secondo quanto
previsto dall'art. 6, comma 14, della medesima legge n. 240
del 2010, nonche' ai fini della valutazione, di cui
all'art. 2, comma 3, e all'art. 3, comma 3, del regolamento
di cui al decreto del Presidente della Repubblica 15
dicembre 2011, n. 232, per l'attribuzione della classe
stipendiale successiva.
3. Omissis.
4. Le attivita' formative ed i servizi agli studenti
erogati con modalita' a distanza secondo le indicazioni
delle universita' di appartenenza sono computati ai fini
dell'assolvimento degli obblighi contrattuali di cui
all'art. 23 della legge 30 dicembre 2010 n. 240.
Omissis.»
- Si riporta il testo dell'art. 2 della legge 21
dicembre 1999, n. 508 (Riforma delle Accademie di belle
arti, dell'Accademia nazionale di danza, dell'Accademia
nazionale di arte drammatica, degli Istituti superiori per
le industrie artistiche, dei Conservatori di musica e degli
Istituti musicali pareggiati), come modificato dalla
presente legge:
«Art. 2 (Alta formazione e specializzazione artistica e
musicale). - 1. Le Accademie di belle arti, l'Accademia
nazionale di arte drammatica e gli ISIA, nonche', con
l'applicazione delle disposizioni di cui al comma 2, i
Conservatori di musica, l'Accademia nazionale di danza e
gli Istituti musicali pareggiati costituiscono, nell'ambito
delle istituzioni di alta cultura cui l'art. 33 della
Costituzione riconosce il diritto di darsi ordinamenti
autonomi, il sistema dell'alta formazione e
specializzazione artistica e musicale. Le predette
istituzioni sono disciplinate dalla presente legge, dalle
norme in essa richiamate e dalle altre norme che vi fanno
espresso riferimento.
2. I Conservatori di musica, l'Accademia nazionale di
danza e gli Istituti musicali pareggiati sono trasformati
in Istituti superiori di studi musicali e coreutici, ai
sensi del presente articolo.
3. Il Ministro dell'universita' e della ricerca
scientifica e tecnologica esercita, nei confronti delle
istituzioni di cui all'art. 1, poteri di programmazione,
indirizzo e coordinamento sulla base di quanto previsto dal
titolo I della legge 9 maggio 1989, n. 168 e nel rispetto
dei principi di autonomia sanciti dalla presente legge.
4. Le istituzioni di cui all'art. 1 sono sedi primarie
di alta formazione, di specializzazione e di ricerca nel
settore artistico e musicale e svolgono correlate attivita'
di produzione. Sono dotate di personalita' giuridica e
godono di autonomia statutaria, didattica, scientifica,
amministrativa, finanziaria e contabile ai sensi del
presente articolo, anche in deroga alle norme
dell'ordinamento contabile dello Stato e degli enti
pubblici, ma comunque nel rispetto dei relativi principi.
5. Le istituzioni di cui all'art. 1 istituiscono e
attivano corsi di formazione ai quali si accede con il
possesso del diploma di scuola secondaria di secondo grado,
nonche' corsi di perfezionamento e di specializzazione. Le
predette istituzioni rilasciano specifici diplomi
accademici di primo e secondo livello, nonche' di
perfezionamento, di specializzazione e di formazione alla
ricerca in campo artistico e musicale. Ai titoli rilasciati
dalle predette istituzioni si applica il comma 5 dell'art.
9 della legge 19 novembre 1990, n. 341. Con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, adottato su proposta
del Ministro dell'universita' e della ricerca scientifica e
tecnologica, di concerto con il Ministro per la funzione
pubblica, previo parere del Consiglio nazionale per l'alta
formazione artistica e musicale (CNAM), di cui all'art. 3,
sono dichiarate le equipollenze tra i titoli di studio
rilasciati ai sensi della presente legge e i titoli di
studio universitari al fine esclusivo dell'ammissione ai
pubblici concorsi per l'accesso alle qualifiche funzionali
del pubblico impiego per le quali ne e' prescritto il
possesso.
6. Il rapporto di lavoro del personale delle
istituzioni di cui all'art. 1 e' regolato contrattualmente
ai sensi del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e
successive modificazioni e integrazioni, nell'ambito di
apposito comparto articolato in due distinte aree di
contrattazione, rispettivamente per il personale docente e
non docente. Limitatamente alla copertura dei posti in
organico che si rendono disponibili si fa ricorso alle
graduatorie nazionali previste dall'art. 270, comma 1, del
testo unico delle disposizioni legislative vigenti in
materia di istruzione, relative alle scuole di ogni ordine
e grado, approvato con decreto legislativo 16 aprile 1994,
n. 297 come modificato dall'art. 3, comma 1, della legge 3
maggio 1999, n. 124, le quali, integrate in prima
applicazione a norma del citato art. 3, comma 2, sono
trasformate in graduatorie ad esaurimento. Per le esigenze
didattiche derivanti dalla presente legge cui non si possa
far fronte nell'ambito delle dotazioni organiche, si
provvede esclusivamente mediante l'attribuzione di
incarichi di insegnamento di durata non superiore al
quinquennio, rinnovabili, anche ove temporaneamente
conferiti a personale incluso nelle predette graduatorie
nazionali. Dopo l'esaurimento di tali graduatorie, gli
incarichi di insegnamento sono attribuiti con contratti di
durata non superiore al quinquennio, rinnovabili. I
predetti incarichi di insegnamento non sono comunque
conferibili al personale in servizio di ruolo. Il personale
docente e non docente, in servizio nelle istituzioni di cui
all'art. 1 alla data di entrata in vigore della presente
legge con rapporto di lavoro a tempo indeterminato, e'
inquadrato presso di esse in appositi ruoli ad esaurimento,
mantenendo le funzioni e il trattamento complessivo in
godimento. Salvo quanto stabilito nel secondo e nel terzo
periodo del presente comma, nei predetti ruoli ad
esaurimento e' altresi' inquadrato il personale inserito
nelle graduatorie nazionali sopraindicate, anche se assunto
dopo la data di entrata in vigore della presente legge.
7. Con uno o piu' regolamenti emanati ai sensi
dell'art. 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
su proposta del Ministro dell'universita' e della ricerca
scientifica e tecnologica di concerto con il Ministro della
pubblica istruzione, sentiti il CNAM e le competenti
Commissioni parlamentari, le quali si esprimono dopo
l'acquisizione degli altri pareri previsti per legge, sono
disciplinati:
a) i requisiti di qualificazione didattica,
scientifica e artistica delle istituzioni e dei docenti;
b) i requisiti di idoneita' delle sedi;
c) le modalita' di trasformazione di cui al comma 2;
d) i possibili accorpamenti e fusioni, nonche' le
modalita' di convenzionamento con istituzioni scolastiche e
universitarie e con altri soggetti pubblici e privati;
e) le procedure di reclutamento del personale;
f) i criteri generali per l'adozione degli statuti di
autonomia e per l'esercizio dell'autonomia regolamentare;
g) le procedure, i tempi e le modalita' per la
programmazione, il riequilibrio e lo sviluppo dell'offerta
didattica nel settore;
h) i criteri generali per l'istituzione e
l'attivazione dei corsi, ivi compresi quelli di cui
all'art. 4, comma 3, per gli ordinamenti didattici e per la
programmazione degli accessi;
i) la valutazione dell'attivita' delle istituzioni di
cui all'art. 1.
8. I regolamenti di cui al comma 7 sono emanati sulla
base dei seguenti principi e criteri direttivi:
a) valorizzazione delle specificita' culturali e
tecniche dell'alta formazione artistica e musicale e delle
istituzioni del settore, nonche' definizione di standard
qualitativi riconosciuti in ambito internazionale;
b) rapporto tra studenti e docenti, nonche' dotazione
di strutture e infrastrutture, adeguati alle specifiche
attivita' formative;
c) programmazione dell'offerta formativa sulla base
della valutazione degli sbocchi professionali e della
considerazione del diverso ruolo della formazione del
settore rispetto alla formazione tecnica superiore di cui
all'art. 69 della legge 17 maggio 1999, n. 144, e a quella
universitaria, prevedendo modalita' e strumenti di raccordo
tra i tre sistemi su base territoriale;
d) previsione, per le istituzioni di cui all'art. 1,
della facolta' di attivare, fino alla data di entrata in
vigore di specifiche norme di riordino del settore, corsi
di formazione musicale o coreutica di base, disciplinati in
modo da consentirne la frequenza agli alunni iscritti alla
scuola media e alla scuola secondaria superiore;
e) possibilita' di prevedere, contestualmente alla
riorganizzazione delle strutture e dei corsi esistenti e,
comunque, senza maggiori oneri per il bilancio dello Stato,
una graduale statizzazione, su richiesta, degli attuali
Istituti musicali pareggiati e delle Accademie di belle
arti legalmente riconosciute, nonche' istituzione di nuovi
musei e riordino di musei esistenti, di collezioni e
biblioteche, ivi comprese quelle musicali, degli archivi
sonori, nonche' delle strutture necessarie alla ricerca e
alle produzioni artistiche. Nell'ambito della graduale
statizzazione si terra' conto, in particolare nei
capoluoghi sprovvisti di istituzioni statali,
dell'esistenza di Istituti non statali e di Istituti
pareggiati o legalmente riconosciuti che abbiano fatto
domanda, rispettivamente, per il pareggiamento o il legale
riconoscimento, ovvero per la statizzazione, possedendone i
requisiti alla data di entrata in vigore della presente
legge;
f) definizione di un sistema di crediti didattici
finalizzati al riconoscimento reciproco dei corsi e delle
altre attivita' didattiche seguite dagli studenti, nonche'
al riconoscimento parziale o totale degli studi effettuati
qualora lo studente intenda proseguirli nel sistema
universitario o della formazione tecnica superiore di cui
all'art. 69 della legge 17 maggio 1999, n. 144;
g) facolta' di convenzionamento, nei limiti delle
risorse attribuite a ciascuna istituzione, con istituzioni
scolastiche per realizzare percorsi integrati di istruzione
e di formazione musicale o coreutica anche ai fini del
conseguimento del diploma di istruzione secondaria
superiore o del proseguimento negli studi di livello
superiore;
h) facolta' di convenzionamento, nei limiti delle
risorse attribuite a ciascuna istituzione, con istituzioni
universitarie per lo svolgimento di attivita' formative
finalizzate al rilascio di titoli universitari da parte
degli atenei e di diplomi accademici da parte delle
istituzioni di cui all'art. 1;
i) facolta' di costituire, sulla base della
contiguita' territoriale, nonche' della complementarieta' e
integrazione dell'offerta formativa, Politecnici delle
arti, nei quali possono confluire le istituzioni di cui
all'art. 1 nonche' strutture delle universita'. Ai
Politecnici delle arti si applicano le disposizioni del
presente articolo;
l) verifica periodica, anche mediante l'attivita'
dell'Osservatorio per la valutazione del sistema
universitario, del mantenimento da parte di ogni
istituzione degli standard e dei requisiti prescritti; in
caso di non mantenimento da parte di istituzioni statali,
con decreto del Ministro dell'universita' e della ricerca
scientifica e tecnologica le stesse sono trasformate in
sedi distaccate di altre istituzioni e, in caso di gravi
carenze strutturali e formative, soppresse; in caso di non
mantenimento da parte di istituzioni pareggiate o
legalmente riconosciute, il pareggiamento o il
riconoscimento e' revocato con decreto del Ministro
dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica.
8-bis. Sulla base di accordi di programma con il
Ministero dell'universita' e della ricerca, le istituzioni
di cui all'art. 1 possono sperimentare, anche in deroga al
regolamento di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 28 febbraio 2003, n.132, e comunque nel rispetto
dei principi e criteri direttivi di cui al comma 8 del
presente art., propri modelli funzionali e organizzativi,
ivi comprese modalita' di composizione e costituzione degli
organi di governo, nonche' forme sostenibili di
organizzazione dell'attivita' di ricerca. Con decreto del
Ministero dell'universita' e della ricerca, di concerto con
il Ministero dell'economia e delle finanze, sono definiti i
criteri per l'ammissione alla sperimentazione e le
modalita' di verifica periodica dei risultati conseguiti,
fermo restando il rispetto del limite massimo delle spese
di personale nonche' delle dotazioni organiche previste ai
sensi della normativa vigente e delle risorse finanziarie
disponibili a legislazione vigente.
9. Con effetto dalla data di entrata in vigore delle
norme regolamentari di cui al comma 7 sono abrogate le
disposizioni vigenti incompatibili con esse e con la
presente legge, la cui ricognizione e' affidata ai
regolamenti stessi.»
- Si riporta il testo del comma 2 dell'art. 22-bis del
citato decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 giugno 2017, n. 96, come
modificato dalla presente legge:
«Art. 22-bis (Statizzazione e razionalizzazione delle
istituzioni dell'alta formazione artistica, musicale e
coreutica non statali). - 1. Omissis.
2. I processi di cui al comma 1 sono disciplinati con
decreti del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, nel rispetto dei principi di cui all'art. 2,
commi 7, lettera d), e 8, lettere a), b), c), e) e l),
della legge 21 dicembre 1999, n. 508. Gli enti locali
continuano ad assicurare l'uso gratuito degli spazi e degli
immobili e si fanno carico delle situazioni debitorie
pregresse alla statizzazione in favore delle istituzioni
per le quali alla data di entrata in vigore del presente
decreto gia' vi sono tenuti, previa convenzione da
stipulare tra ciascun ente e il Ministero dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca. Nell'ambito dei processi
di statizzazione e razionalizzazione, con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, di concerto con il
Ministro dell'universita' e della ricerca e con il Ministro
dell'economia e delle finanze, sono definiti criteri per la
determinazione delle relative dotazioni organiche nei
limiti massimi del personale in servizio presso le predette
istituzioni alla data del 24 giugno 2017, ivi compreso il
personale con contratti di lavoro flessibile, nonche' per
il graduale inquadramento nei ruoli dello Stato di tale
personale in servizio alla data di conclusione del processo
di statizzazione, che deve concludersi entro il termine
perentorio del 31 dicembre 2021, e comunque nei limiti
delle predette dotazioni organiche. Il decreto di cui al
precedente periodo, ai fini dell'inquadramento nei ruoli
del personale statale, e' adottato assumendo quali criteri
la verifica delle modalita' utilizzate per la selezione del
predetto personale, prevedendo ove necessario il
superamento di specifiche procedure concorsuali pubbliche,
l'anzianita' maturata con contratti di lavoro flessibile,
pari ad almeno tre anni, anche non continuativi, negli
ultimi otto anni e la valutazione di titoli accademici e
professionali.
Omissis.»
- Si riporta il testo dell'art. 11 della legge 20
novembre 2017, n. 167 (Disposizioni per l'adempimento degli
obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia all'Unione
europea - Legge europea 2017), come modificato dalla
presente legge:
«Art. 11 (Disposizioni relative agli ex lettori di
lingua straniera. Caso EU Pilot 2079/11/EMPL). - 1. Il
Fondo per il finanziamento ordinario delle universita' e'
incrementato di euro 8.705.000 a decorrere dall'anno 2017,
finalizzati, in coerenza con quanto previsto dall'art. 1
del decreto-legge 14 gennaio 2004, n. 2, convertito, con
modificazioni, dalla legge 5 marzo 2004, n. 63, al
superamento del contenzioso in atto e a prevenire
l'instaurazione di nuovo contenzioso nei confronti delle
universita' statali italiane da parte degli ex lettori di
lingua straniera, gia' destinatari di contratti stipulati
ai sensi dell'art. 28 del decreto del Presidente della
Repubblica 11 luglio 1980, n. 382.
2. Con decreto del Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, sentiti il Ministro
del lavoro e delle politiche sociali e il Ministro per la
semplificazione e la pubblica amministrazione, da adottare
entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, e' predisposto uno schema tipo per la
definizione di contratti integrativi di sede, a livello di
singolo ateneo. Con il medesimo decreto sono altresi'
stabiliti i criteri di ripartizione dell'importo di cui al
comma l a titolo di cofinanziamento, a copertura dei
relativi oneri, esclusivamente tra le universita' che entro
il 30 giugno 2021 perfezionano i relativi contratti
integrativi.
3. Agli oneri derivanti dal presente art., pari a euro
8.705.000 annui a decorrere dall'anno 2017, si provvede,
quanto a euro 8.705.000 per l'anno 2017, a euro 5.135.000
per l'anno 2018 e a euro 8.705.000 a decorrere dall'anno
2019, mediante corrispondente riduzione del fondo per il
recepimento della normativa europea, di cui all'art. 41-bis
della legge 24 dicembre 2012, n. 234, e, quanto a euro
3.570.000 per l'anno 2018, mediante corrispondente
riduzione delle proiezioni, per il medesimo anno, dello
stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto,
ai fini del bilancio triennale 2017-2019, nell'ambito del
programma «Fondi di riserva e speciali» della missione
«Fondi da ripartire» dello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2017,
allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al medesimo Ministero. Il Ministro dell'economia e
delle finanze e' autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.»