Art. 23
Messa all'asta delle quote
1. Tutte le quote che non sono oggetto di assegnazione gratuita a
norma degli articoli 10-bis e 10-quater della direttiva 2003/87/CE e
che non sono immesse nella riserva stabilizzatrice di mercato
istituita con decisione (UE) 2015/1814 del Parlamento europeo e del
Consiglio o cancellate a norma dell'articolo 36, sono collocate
all'asta a norma del relativo regolamento unionale. Il quantitativo
delle quote da collocare all'asta e' determinato con decisione della
Commissione europea.
2. Il GSE svolge il ruolo di responsabile per il collocamento e
pone in essere, a questo scopo, tutte le attivita' necessarie,
propedeutiche, connesse e conseguenti, ivi incluse quelle finalizzate
a consentire alla piattaforma d'asta di trattenere le risorse
necessarie per il pagamento del sorvegliante d'asta, in conformita'
con le norme unionali.
3. I proventi delle aste sono versati al GSE sul conto corrente
dedicato «Trans-European Automated Real-time Gross Settlement Express
Transfer System» («TARGET2»). Il GSE trasferisce i proventi delle
aste ed i relativi interessi maturati su un apposito conto acceso
presso la Tesoreria dello Stato, intestato al Dipartimento del
tesoro, dandone contestuale comunicazione ai Ministeri interessati.
Detti proventi sono successivamente versati all'entrata del bilancio
dello Stato per essere riassegnati, fatto salvo quanto previsto dal
comma 6, ad appositi capitoli per spese di investimento degli stati
di previsione interessati, con vincolo di destinazione in quanto
derivante da obblighi unionali, ai sensi e per gli effetti della
direttiva 2003/87/CE. Le somme di cui al primo ed al secondo periodo
del presente comma sono sottoposte a gestione separata e non sono
pignorabili.
4. Alla ripartizione delle risorse di cui al comma 3 si provvede,
previa verifica dei proventi derivanti dalla messa all'asta delle
quote di cui al comma 1, con decreti del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, di concerto con i Ministri
dello sviluppo economico e dell'economia e delle finanze, da emanarsi
entro il 31 maggio dell'anno successivo a quello di effettuazione
delle aste. Il 50% dei proventi delle aste e' assegnato
complessivamente al Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare e al Ministero dello sviluppo economico, nella
misura del 70% al Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare e del 30% al Ministero dello sviluppo
economico.
5. Il 50% delle risorse di cui al comma 3 e' riassegnato al Fondo
per l'ammortamento dei titoli di Stato, di cui all'articolo 44 del
decreto del Presidente della Repubblica 30 dicembre 2003, n. 398.
6. Un'apposita convenzione fra il Ministero dell'economia e delle
finanze - Dipartimento del tesoro e il GSE definisce le attivita' che
lo stesso GSE sostiene in qualita' di «responsabile del
collocamento», ivi compresa la gestione del conto di cui al presente
articolo. Ai relativi oneri si provvede a valere sui proventi delle
aste ai sensi del comma 7, lettera n).
7. Le risorse di cui al comma 4, assegnate al Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e al Ministero
dello sviluppo economico, sono destinate alle seguenti attivita' per
misure aggiuntive rispetto agli oneri complessivamente derivanti a
carico della finanza pubblica dalla normativa vigente alla data di
entrata in vigore del presente decreto:
a) ridurre le emissioni dei gas a effetto serra, anche
contribuendo al Fondo globale per l'efficienza energetica e le
energie rinnovabili e al Fondo di adattamento, cosi' come reso
operativo dalla conferenza di Poznan sui cambiamenti climatici (COP
14 e COP/MOP 4);
b) finanziare attivita' di ricerca e di sviluppo e progetti
dimostrativi volti all'abbattimento delle emissioni e all'adattamento
ai cambiamenti climatici, compresa la partecipazione alle iniziative
realizzate nell'ambito del Piano strategico europeo per le tecnologie
energetiche e delle piattaforme tecnologiche europee;
c) sviluppare le energie rinnovabili al fine di rispettare
l'impegno dell'unione europea in materia di energia rinnovabile,
nonche' sviluppare altre tecnologie che contribuiscano alla
transizione verso un'economia a basse emissioni di carbonio sicura e
sostenibile e aiutare a rispettare l'impegno dell'Unione europea a
incrementare l'efficienza energetica, ai livelli convenuti nei
pertinenti atti legislativi;
d) favorire misure atte ad evitare la deforestazione e ad
accrescere l'afforestazione e la riforestazione nei Paesi in via di
sviluppo che sono parte dell'Accordo di Parigi collegato alla
Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici,
adottato a Parigi il 12 dicembre 2015, ratificato e reso esecutivo ai
sensi della legge 4 novembre 2016, n. 204;
e) trasferire tecnologie e favorire l'adattamento agli effetti
avversi del cambiamento climatico in tali Paesi;
f) favorire il sequestro (di CO2 ) mediante silvicoltura;
g) rafforzare la tutela degli ecosistemi terrestri e marini, a
partire dalle aree e dai siti protetti nazionali, internazionali e
dell'Unione europea, anche mediante l'impiego di idonei mezzi e
strutture per il monitoraggio, il controllo e il contrasto
dell'inquinamento;
h) incentivare la cattura e lo stoccaggio geologico
ambientalmente sicuri di CO2, in particolare quello emesso dalle
centrali a combustibili fossili solidi e da una serie di settori e
sottosettori industriali, anche nei Paesi terzi;
i) incoraggiare il passaggio a modalita' di trasporto pubblico a
basse emissioni;
l) finanziare la ricerca e lo sviluppo dell'efficienza energetica
e delle tecnologie pulite nei settori disciplinati dal presente
decreto;
m) favorire misure intese ad aumentare l'efficienza energetica e
efficienza idrica, i sistemi di teleriscaldamento, la cogenerazione
ad alto rendimento e l'isolamento delle abitazioni o a fornire un
sostegno finanziario per affrontare le problematiche sociali dei
nuclei a reddito medio-basso, «anche alimentando il fondo nazionale
efficienza energetica di cui all'articolo 15 del decreto legislativo
4 luglio 2014, n. 102»;
n) coprire le spese di cui all'articolo 4, commi 6, 7 e 12 e le
spese amministrative connesse alla gestione del sistema diverse dai
costi di cui all'articolo 46, comma 5;
o) compensare i costi come definiti dal paragrafo 26 delle linee
guida di cui alla comunicazione della Commissione europea C 2012 3230
final con priorita' di assegnazione alle imprese accreditate della
certificazione ISO 50001;
p) finanziare attivita' a favore del clima in paesi terzi
vulnerabili, tra cui l'adattamento agli impatti dei cambiamenti
climatici;
q) promuovere la creazione di competenze e il ricollocamento dei
lavoratori al fine di contribuire a una transizione equa verso
un'economia a basse emissioni di carbonio, in particolare nelle
regioni maggiormente interessate dalla transizione occupazionale, in
stretto coordinamento con le parti sociali;
r) sostenere le azioni e le infrastrutture funzionali
all'abbandono del carbone nella generazione termoelettrica.
8. La quota annua dei proventi derivanti dalle aste, eccedente il
valore di 1000 milioni di euro, e' destinata, nella misura massima di
100 milioni di euro per il 2020 e di 150 milioni di euro annui a
decorrere dal 2021, al «Fondo per la transizione energetica nel
settore industriale» di cui al successivo articolo 29, per finanziare
interventi di decarbonizzazione e di efficientamento energetico del
settore industriale e, per una quota fino ad un massimo di 20 milioni
di euro annui per gli anni dal 2020 al 2024, al «Fondo per la
riconversione occupazionale nei territori in cui sono ubicate
centrali a carbone» istituito con decreto legislativo 13 marzo 2013,
n. 30, presso il Ministero dello sviluppo economico. I criteri, le
condizioni e le procedure per l'utilizzo delle risorse del «Fondo per
la riconversione occupazionale nei territori in cui sono ubicate
centrali a carbone» sono stabiliti con decreto del Ministro dello
sviluppo economico, di concerto con il Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, con il Ministro del lavoro e delle
politiche sociali e con il Ministro dell'economia e delle finanze,
anche ai fini del rispetto del limite di spesa degli stanziamenti
assegnati. Per la copertura degli oneri relativi ai predetti fondi si
utilizzano le quote dei proventi delle aste assegnate al Ministero
dello sviluppo economico e, ove necessario, per la residua copertura
si utilizzano le quote dei proventi assegnate al Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare.
9. Al fine di consentire alla Commissione europea la
predisposizione della relazione sul funzionamento del mercato del
carbonio di cui all'articolo 10, paragrafo 5, della direttiva
2003/87/CE, il Comitato garantisce che ogni informazione pertinente
sia trasmessa alla Commissione almeno due mesi prima che quest'ultima
approvi la relazione. A tale fine, fermo restando gli obblighi di
riservatezza, il Comitato puo' richiedere le informazioni necessarie
al GSE relativamente alla sua funzione di responsabile per il
collocamento.