Art. 34
Disposizioni finanziarie
1. Il Fondo per interventi strutturali di politica economica di cui
all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307,
e' incrementato di 16 milioni di euro per l'anno 2021 e di 50 milioni
di euro per l'anno 2023.
2. L'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma 186,
della legge 11 dicembre 2016, n. 232, e' incrementata di 2 milioni di
euro per l'anno 2025.
3. Le minori entrate derivanti dal comma 7, lettera a), sono
valutate in 161 milioni di euro per l'anno 2022.
4. In considerazione delle necessita' connesse all'emergenza
epidemiologica da COVID-19, per gli anni 2021 e 2022 la dotazione
finanziaria complessiva del Fondo di cui all'articolo 32-ter.1 del
testo unico di cui al decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58,
ferma restando la finalita' di assicurare la gratuita' dell'accesso
alla procedura ivi prevista, puo' essere utilizzata anche per le
esigenze connesse alle spese di funzionamento, comunque denominate,
relative, prioritariamente, al sistema di cui all'articolo 32-ter del
citato decreto legislativo n. 58 del 1998.
5. Gli effetti finanziari derivanti dagli articoli 1-ter, 1-quater,
3, 6-bis, 12-ter, 13-quater, 13-quinquies, commi 3 e 4, 13- septies,
13-novies, 15-bis, 17-bis, 31-decies, 32-bise 32-quatere dai commi 6,
10 e 11 del presente articolo sono coerenti con l'autorizzazione al
ricorso all'indebitamento approvata il 26 novembre 2020 dalla Camera
dei deputati e dal Senato della Repubblica con le risoluzioni di
approvazione della relazione al Parlamento presentata ai sensi
dell'articolo 6 della legge 24 dicembre 2012, n. 243. All'allegato 1
di cui all'articolo 1, comma 1, della legge 27 dicembre 2019, n. 160,
gli importi, per l'anno 2020, sono rideterminati come indicato
nell'Allegato 5 al presente decreto.
6. Il Fondo di cui all'articolo 1, comma 200, della legge 23
dicembre 2014, n. 190, e' incrementato di 610 milioni di euro per
l'anno 2021.
7. Agli oneri derivanti dagli articoli 1, 1-bis, 1-ter, 1-quater,
2, 3, 5, comma 5, 6, 6-bis, 8, 8-bis, 9, 9-bis, 9-quinquies, 12-bis,
12-ter, 13, 13-bis, 13-ter, 13-quater, 13-quinquies, commi 3 e 4,
13-septies, 13-novies, 13-duodecies, 13-terdecies, 13-quaterdecies,
13-quinquiesdecies, 13-septiesdecies, 13-duodevicies, 15, 15-bis, 16,
16-bis, 17, 17-bis, 19-quater, 19-decies, 19-undecies, 20, 21,
22-bis, 22-ter, 31-decies, 32, 32-bis, 32-quater e 33 e dai commi 1,
2, 3, 6, 10 e 11 del presente articolo, determinati complessivamente
in 19.021,356 milioni di euro per l'anno 2020,7.910,977 milioni di
euro per l'anno 2021,161,6 milioni di euro per l'anno 2022,50 milioni
di euro per l'anno 2023 e 2 milioni di euro per l'anno 2025, che
aumentano, ai fini della compensazione degli effetti in termini di
indebitamento netto e fabbisogno, in 9.180,177 milioni di euro per
l'anno 2021, in 298,6 milioni di euro per l'anno 2022, in 73 milioni
di euro per l'anno 2023, in 21 milioni di euro per l'anno 2024 e in
23 milioni di euro per l'anno 2025, si provvede:
a) quanto a 860 milioni di euro per l'anno 2020, mediante
corrispondente versamento all'entrata del bilancio dello Stato, da
parte dell'Agenzia delle entrate, entro dieci giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, a valere sulle somme
trasferite alla predetta Agenzia per effetto dell'articolo 176 del
decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni,
dalla legge 17 luglio 2020, n. 77;
b) quanto a 1.680 milioni di euro per l'anno 2020, mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 22-ter, comma 1, del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27;
c) quanto a 3.390 milioni di euro per l'anno 2020, mediante
corrispondente riduzione delle autorizzazioni di spesa di cui
all'articolo 19, comma 9, del decreto-legge 17 marzo 2020,n. 18,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27,e di
cui all'articolo 1, comma 11, del decreto-legge 14 agosto 2020, n.
104, convertito, con modificazioni, dalla legge 13 ottobre 2020, n.
126;
d) quanto a 32 milioni di euro per l'anno 2020, mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 27, comma 2, del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27;
e) quanto a 18,7 milioni di euro per l'anno 2020, mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 28, comma 2, del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18,
convertito,con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27;
f) quanto a 18,8 milioni di euro per l'anno 2020, mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 30, comma 2, del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27;
g) quanto a 3,4 milioni di euro per l'anno 2020, mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 38, comma 3, del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27;
h) quanto a 101,3 milioni di euro per l'anno 2020, mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 44, comma 1, del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27.
Conseguentemente, il limite di spesa di cui all'articolo 1, comma 1,
del decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,del 30 aprile
2020 per il riconoscimento dei benefici di cui all'articolo 2 dello
stesso decreto ministeriale, come successivamente rideterminato, e'
ridotto di pari importo;
i) quanto a 804 milioni di euro per l'anno 2020, mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 84, comma 12, del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77;
l) quanto a 730 milioni di euro per l'anno 2020, mediante utilizzo
delle risorse di cui all'articolo 2, comma 55, del decreto-legge 29
dicembre 2010, n. 225, convertito, con modificazioni, dalla legge 26
febbraio 2011, n. 10, come modificato dall'articolo 1, comma 167,
della legge 27 dicembre 2013, n. 147;
m) quanto a 5 milioni di euro per l'anno 2020, a 93,3 milioni di
euro per l'anno 2021, a 137 milioni di euro per l'anno 2022, a 23
milioni di euro per l'anno 2023 e a 21 milioni di euro per ciascuno
degli anni 2024 e 2025, mediante corrispondente riduzione del Fondo
per la compensazione degli effetti finanziari non previsti a
legislazione vigente conseguenti all'attualizzazione di contributi
pluriennali, di cui all'articolo 6, comma 2, del decreto-legge 7
ottobre 2008, n. 154, convertito, con modificazioni, dalla legge 4
dicembre 2008, n. 189;
n) quanto a 131 milioni di euro per l'anno 2022, mediante
corrispondente riduzione del Fondo per interventi strutturali di
politica economica di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge
29 novembre 2004, n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge
27 dicembre 2004, n. 307;
o) quanto a 30,6 milioni di euro per l'anno 2022, mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 1, comma 200, della legge 23 dicembre 2014, n. 190;
p) quanto a 8.233,1 milioni di euro per l'anno 2021 e, in termini
di indebitamento netto e fabbisogno, a 69,331 milioni di euro per
l'anno 2020,8.876,522 milioni di euro per l'anno 2021 e 53,8 milioni
di euro per l'anno 2023, mediante utilizzo di quota parte delle
maggiori entrate e minori spese derivanti dagli articoli
5,9-quinquies, 12, 12-ter, 13, 13-bis, 13-ter, 13-quater,
13-quinquies, 13-septies, 13-novies, 19-undecies, 22, 32 e 32-bis e
dalla lettera a)del presente comma;
q) quanto a 160 milioni di euro per l'anno 2020, mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 9, comma 9, del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104,
convertito, con modificazioni, dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126;
r) quanto a 5.260 milioni di euro per l'anno 2020, mediante
corrispondente riduzione del fondo di cui all'articolo 115, comma 1,
del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77;
s) quanto a 200 milioni di euro per l'anno 2020, mediante
corrispondente riduzione del fondo di cui all'articolo 3, comma 3,
del decreto-legge 5 febbraio 2020, n. 3, convertito, con
modificazioni, dalla legge 2 aprile 2020, n. 21;
t) quanto a 50 milioni di euro per l'anno 2020, mediante
corrispondente utilizzo delle somme versate all'entrata del bilancio
dello Stato ai sensi dell'articolo 148, comma 1, della legge 23
dicembre 2000, n. 388, che, alla data del 9 novembre 2020, non sono
state riassegnate ai pertinenti programmi e che sono acquisite per
detto importo definitivamente all'erario;
u) quanto a 170 milioni di euro per l'anno 2020, mediante
corrispondente utilizzo delle risorse iscritte, per il medesimo anno,
nello stato di previsione del Ministero dell'interno, relative
all'attivazione, alla locazione e alla gestione dei centri di
trattenimento e di accoglienza per stranieri irregolari;
v) quanto a 30 milioni di euro per l'anno 2020, mediante utilizzo
degli importi di cui all'articolo 7, comma 1, del decreto legislativo
21 aprile 2011, n. 67;
z) quanto a 2 milioni di euro per l'anno 2025, mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 1, comma 256, della legge 30 dicembre 2018, n. 145;
aa) quanto a 500 milioni di euro per l'anno 2020, mediante
corrispondente utilizzo del fondo speciale per la reiscrizione dei
residui passivi perenti della spesa in conto capitale di cui
all'articolo 27, comma 1, della legge 31 dicembre 2009, n. 196;
bb) quanto a 157 milioni di euro per l'anno 2020, mediante
corrispondente utilizzo del fondo speciale per la reiscrizione dei
residui passivi perenti della spesa di parte corrente di cui
all'articolo 27, comma 1, della legge 31 dicembre 2009, n. 196;
cc) quanto a 220,1 milioni di euro per l'anno 2021, mediante
utilizzo delle maggiori entrate e delle minori spese derivanti dagli
effetti dell'articolo 13-duodecies;
dd) quanto a 24.615.384 euro per l'anno 2020, mediante
corrispondente utilizzo dei risparmi rivenienti dalla disposizione di
cui all'articolo 32-bis, comma 4, lettera b);
ee) quanto a 350 milioni di euro per l'anno 2020, mediante
corrispondente utilizzo dei risparmi rivenienti dalla disposizione di
cui all'articolo 31-decies, comma 1, lettera a);
ff) quanto a 120 milioni di euro per l'anno 2020, in termini di
cassa, mediante corrispondente riduzione della missione «Fondi da
ripartire», programma «Fondi di riserva e speciali», dello stato di
previsione del Ministero dell'economia e delle finanze;
gg) mediante il ricorso all'indebitamento di cui al comma 5.
8. Il Ministero dell'economia e delle finanze effettua il
monitoraggio delle risorse destinate alle misure previste dal
decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, dal decreto-legge 19 maggio 2020,
n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n.
77, dal decreto-legge 8 aprile 2020, n. 23, convertito, con
modificazioni, dalla legge 5 giugno 2020, n. 40, dal decreto-legge 14
agosto 2020, n. 104, convertito, con modificazioni, dalla legge 13
ottobre 2020, n. 126, e dal presente decreto, al fine di assicurare
il rispetto del limite complessivo massimo delle autorizzazioni al
ricorso all'indebitamento per l'anno 2020 approvate dalla Camera dei
deputati e dal Senato della Repubblica con le relative risoluzioni e,
ove necessario, l'eventuale adozione delle iniziative previste
dall'articolo 17, comma 13, della legge 31 dicembre 2009, n. 196.
9. Le risorse destinate all'attuazione da parte dell'INPS delle
misure di cui al presente decreto sono tempestivamente trasferite dal
bilancio dello Stato all'Istituto medesimo.
10. Il Fondo da assegnare per la sistemazione contabile delle
partite iscritte al conto sospeso, iscritto nello stato di previsione
del Ministero dell'economia e delle finanze, e' incrementato di 90
milioni di euro per l'anno 2020. Al fine di accelerare nel 2020
l'estinzione delle partite iscritte al conto sospeso, le medesime
risorse sono assegnate direttamente all'Istituto cui e' affidato il
servizio di tesoreria dello Stato, il quale provvede alle relative
sistemazioni fornendo al Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato e alla competente
Amministrazione ogni elemento informativo utile delle operazioni
effettuate di individuazione e regolazione di ciascuna partita,
secondo lo schema trasmesso dal Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato.
11. Al fine di consentire l'attuazione di quanto disposto dagli
articoli 198, comma 2, 199, commi 7 e 10-bis, e 229, commi 2-bis e
4-bis, del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, e dagli articoli
85, comma 1, 88, comma 2, e 89, comma 4, del decreto-legge 14 agosto
2020, n. 104, convertito, con modificazioni, dalla legge 13 ottobre
2020, n. 126, nei limiti delle risorse pari a 309 milioni di euro per
l'anno 2020 e' consentita la conservazione in conto residui per il
relativo utilizzo nell'esercizio successivo. Conseguentemente, per
tale importo, la previsione di cui all'articolo 265, comma 9, primo
periodo, del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, e' da intendersi
riferita all'anno 2021.
12. Ai fini dell'articolo 265, comma 9, del decreto-legge 19 maggio
2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio
2020, n. 77, si considerano utilizzate, oltre alle somme impegnate ai
sensi dell'articolo 34 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, anche
quelle per le quali le amministrazioni destinatarie delle risorse di
cui al comma 8 del citato articolo 265, secondo i rispettivi
ordinamenti, alla data del 20 dicembre 2020, abbiano adottato gli
atti presupposti all'impegno delle risorse. Per gli interventi di
conto capitale non si applica quanto disposto dall'articolo 265,
comma 9, primo periodo, del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, e
non trova applicazione la disposizione di cui all'articolo 4-quater,
comma 1, lettera b), del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32,
convertito, con modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019, n. 55,
relativamente ai termini di cui al comma 3 dell'articolo 34-bis della
legge n. 196 del 2009.
13. Le somme destinate all'estinzione delle anticipazioni di
tesoreria previste ai sensi delle disposizioni contenute nei
provvedimenti indicati al comma 8 dell'articolo 265 del decreto-legge
19 maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17
luglio 2020, n. 77, sono impegnate per la necessaria
regolarizzazione.
14. Le somme non rientranti nelle fattispecie di cui ai commi 12 e
13 sono versate all'entrata del bilancio dello Stato, ivi comprese
quelle relative ad ordini di accreditamento derivanti da impegni di
spesa delegata per le quali non ricorrono i presupposti di cui al
comma 12. I competenti organi di controllo vigilano sulla corretta
applicazione del presente comma.
15. Ai fini dell'immediata attuazione delle disposizioni recate dal
presente decreto, il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio, anche nel conto dei residui. Il Ministero
dell'economia e delle finanze, ove necessario, puo' disporre il
ricorso ad anticipazioni di tesoreria, la cui regolarizzazione e'
effettuata con l'emissione di ordini di pagamento sui pertinenti
capitoli di spesa.
Riferimenti normativi
- Il testo del comma 5 dell'articolo 10 del decreto
legge 29 novembre 2004, n. 282 convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307 e'
riportato nei riferimenti normativi all'art. 5.
- Si riporta il testo del comma 186 dell'articolo 1
della citata legge 11 dicembre 2016, n. 232:
«Art. 1. - 1. - 185. Omissis.
186. Il beneficio dell'indennita' disciplinata ai sensi
dei commi da 179 a 185 e' riconosciuto a domanda nel limite
di 300 milioni di euro per l'anno 2017, di 630 milioni di
euro per l'anno 2018, di 666,5 milioni di euro per l'anno
2019, di 530,7 milioni di euro per l'anno 2020, di 323,4
milioni di euro per l'anno 2021, di 101,2 milioni di euro
per l'anno 2022 e di 6,5 milioni di euro per l'anno 2023.
Qualora dal monitoraggio delle domande presentate e accolte
emerga il verificarsi di scostamenti, anche in via
prospettica, del numero di domande rispetto alle risorse
finanziarie di cui al primo periodo del presente comma, la
decorrenza dell'indennita' e' differita, con criteri di
priorita' in ragione della maturazione dei requisiti di cui
al comma 180, individuati con il decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri di cui al comma 185, e, a parita'
degli stessi, in ragione della data di presentazione della
domanda, al fine di garantire un numero di accessi
all'indennita' non superiore al numero programmato in
relazione alle predette risorse finanziarie.
Omissis.».
- Si riporta il testo degli articoli 32-ter e 32-ter.1
del decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58 (Testo
unico delle disposizioni in materia di intermediazione
finanziaria, ai sensi degli articoli 8 e 21 della legge 6
febbraio 1996, n. 52):
«Art. 32-ter. (Risoluzione stragiudiziale di
controversie). - 1. I soggetti nei cui confronti la Consob
esercita la propria attivita' di vigilanza, da individuarsi
con il regolamento di cui al comma 2, nonche' i consulenti
finanziari autonomi e le societa' di consulenza finanziaria
aderiscono a sistemi di risoluzione stragiudiziale delle
controversie con gli investitori diversi dai clienti
professionali di cui all'articolo 6, commi 2-quinquies e
2-sexies. In caso di mancata adesione, alle societa' e agli
enti si applicano le sanzioni di cui all'articolo 190,
comma 1, e alle persone fisiche di cui all'articolo 18-bis
si applicano le sanzioni di cui all'articolo
187-quinquiesdecies, comma 1-bis. Le sanzioni previste dal
presente comma sono applicate ai consulenti finanziari
autonomi e alle societa' di consulenza finanziaria secondo
il procedimento disciplinato dall'articolo 196, comma 2.
2. La Consob determina, con proprio regolamento, nel
rispetto dei principi, delle procedure e dei requisiti di
cui alla parte V, titolo II-bis, del decreto legislativo 6
settembre 2005, n. 206, e successive modificazioni, i
criteri di svolgimento delle procedure di risoluzione delle
controversie di cui al comma 1 nonche' i criteri di
composizione dell'organo decidente, in modo che risulti
assicurata l'imparzialita' dello stesso e la
rappresentativita' dei soggetti interessati.
3. Alla copertura delle relative spese di funzionamento
si provvede, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica, con le risorse di cui all'articolo 40, comma 3,
della legge 23 dicembre 1994, n. 724, e successive
modificazioni, oltre che con gli importi posti a carico
degli utenti delle procedure medesime.»
«Art. 32-ter.1 (Fondo per la tutela stragiudiziale
dei risparmiatori e degli investitori). - 1. Al fine di
agevolare l'accesso dei risparmiatori e degli investitori
alla piu' ampia tutela nell'ambito delle procedure di
risoluzione stragiudiziale delle controversie di cui
all'articolo 32-ter, la Consob istituisce presso il proprio
bilancio il Fondo per la tutela stragiudiziale dei
risparmiatori e degli investitori, di seguito denominato
«Fondo». Il Fondo e' destinato a garantire ai risparmiatori
e agli investitori, diversi dai clienti professionali di
cui all'articolo 6, commi 2-quinquies e 2-sexies, del
presente decreto, nei limiti delle disponibilita' del Fondo
medesimo, la gratuita' dell'accesso alla procedura di
risoluzione stragiudiziale delle controversie di cui
all'articolo 32-ter del presente decreto, mediante esonero
dal versamento della relativa quota concernente le spese
amministrative per l'avvio della procedura, nonche', per
l'eventuale parte residua, a consentire l'adozione di
ulteriori misure a favore dei risparmiatori e degli
investitori, da parte della Consob, anche con riguardo alla
tematica dell'educazione finanziaria.
2. Il Fondo e' finanziato con il versamento della meta'
degli importi delle sanzioni amministrative pecuniarie
riscosse per la violazione delle norme che disciplinano le
attivita' di cui alla parte II del presente decreto,
nonche', nel limite di 250.000 euro annui a decorrere
dall'anno 2016, con le risorse iscritte in un apposito
capitolo dello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze in relazione ai versamenti
effettuati all'entrata del bilancio dello Stato per il
pagamento della tassa sulle concessioni governative di cui
al decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972,
n. 641, per l'iscrizione nell'albo di cui all'articolo 31,
comma 4, del presente decreto. L'impiego delle somme
affluite al Fondo, con riguardo a quelle relative alla
violazione delle norme che disciplinano le attivita' di cui
alla parte II del presente decreto, e' condizionato
all'accertamento, con sentenza passata in giudicato o con
lodo arbitrale non piu' impugnabile, della violazione
sanzionata. Nel caso di incapienza del Fondo resta fermo
quanto previsto dal comma 3 dell'articolo 32-ter del
presente decreto. La Consob adotta le occorrenti misure
affinche' gli importi delle sanzioni amministrative
pecuniarie di cui al primo periodo affluiscano, nella
misura spettante, contestualmente al versamento da parte
del soggetto obbligato, direttamente al bilancio della
Consob, per essere destinate al Fondo.».
- Si riporta il testo dell'articolo 6 della citata
legge 24 dicembre 2012, n. 243:
«Art. 6. (Eventi eccezionali e scostamenti
dall'obiettivo programmatico strutturale). - 1. Fatto salvo
quanto previsto dall'articolo 8, scostamenti temporanei del
saldo strutturale dall'obiettivo programmatico sono
consentiti esclusivamente in caso di eventi eccezionali.
2. Ai fini della presente legge, per eventi
eccezionali, da individuare in coerenza con l'ordinamento
dell'Unione europea, si intendono:
a) periodi di grave recessione economica relativi
anche all'area dell'euro o all'intera Unione europea;
b) eventi straordinari, al di fuori del controllo
dello Stato, ivi incluse le gravi crisi finanziarie nonche'
le gravi calamita' naturali, con rilevanti ripercussioni
sulla situazione finanziaria generale del Paese.
3. Il Governo, qualora, al fine di fronteggiare gli
eventi di cui al comma 2, ritenga indispensabile
discostarsi temporaneamente dall'obiettivo programmatico,
sentita la Commissione europea, presenta alle Camere, per
le conseguenti deliberazioni parlamentari, una relazione
con cui aggiorna gli obiettivi programmatici di finanza
pubblica, nonche' una specifica richiesta di autorizzazione
che indichi la misura e la durata dello scostamento,
stabilisca le finalita' alle quali destinare le risorse
disponibili in conseguenza dello stesso e definisca il
piano di rientro verso l'obiettivo programmatico,
commisurandone la durata alla gravita' degli eventi di cui
al comma 2. Il piano di rientro e' attuato a decorrere
dall'esercizio successivo a quelli per i quali e'
autorizzato lo scostamento per gli eventi di cui al comma
2, tenendo conto dell'andamento del ciclo economico. La
deliberazione con la quale ciascuna Camera autorizza lo
scostamento e approva il piano di rientro e' adottata a
maggioranza assoluta dei rispettivi componenti.
4. Le risorse eventualmente reperite sul mercato ai
sensi del comma 3 possono essere utilizzate esclusivamente
per le finalita' indicate nella richiesta di cui al
medesimo comma.
5. Il piano di rientro puo' essere aggiornato con le
modalita' di cui al comma 3 al verificarsi di ulteriori
eventi eccezionali ovvero qualora, in relazione
all'andamento del ciclo economico, il Governo intenda
apportarvi modifiche.
6. Le procedure di cui al comma 3 si applicano altresi'
qualora il Governo intenda ricorrere all'indebitamento per
realizzare operazioni relative alle partite finanziarie al
fine di fronteggiare gli eventi straordinari di cui al
comma 2, lettera b).».
- Si riporta il testo dell'Allegato 1 del comma 1
dell'articolo 1 della citata legge 27 dicembre 2019, n.
160:
«Allegato 1
(importi in milioni di euro)
Parte di provvedimento in formato grafico
- Il testo del comma 200 dell'articolo 1 della legge 23
dicembre 2014, n. 190 e' riportato nei riferimenti
normativi all'art. 5.
- Il testo dell'articolo 176 del citato decreto-legge
19 maggio 2020, n. 34, convertito con modificazioni, dalla
legge 17 luglio 2020, n. 77, come modificato dalla presente
legge, e' riportato nei riferimenti normativi all'art. 5.
- Il testo del comma 1 dell'articolo 22-ter del citato
decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, e'
riportato nei riferimenti normativi all'art. 12.
- Il testo del comma 9 dell'articolo 19 del citato
decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, e'
riportato nei riferimenti normativi all'art. 12.
- Il testo del comma 11 dell'articolo 1 del citato
decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, convertito, con
modificazioni, dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126, e'
riportato nei riferimenti normativi all'art. 12.
- Il testo degli articoli 27, 28, 30, 38 e 44 del
citato decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito con
modificazioni dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, e'
riportato nei riferimenti normativi all'art. 17.
- Il testo del comma 12 dell'articolo 84 del citato
decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, e'
riportato nei riferimenti normativi all'art. 15-bis.
- Si riporta il testo del comma 55 dell'articolo 2 del
decreto-legge 29 dicembre 2010, n. 225, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 febbraio 2011, n. 10 (Proroga
di termini previsti da disposizioni legislative e di
interventi urgenti in materia tributaria e di sostegno alle
imprese e alle famiglie) come modificato dall'articolo 1,
comma 167, della legge 27 dicembre 2013, n. 147:
«Art. 2. (Proroghe onerose di termini). - 1. - 54.
Omissis.
55. In funzione anche della prossima entrata in vigore
del nuovo accordo di Basilea, le attivita' per imposte
anticipate iscritte in bilancio, relative a svalutazioni e
perdite su crediti non ancora dedotte dal reddito
imponibile ai sensi del comma 3 dell'articolo 106 del testo
unico delle imposte sui redditi, di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917,
ovvero alle rettifiche di valore nette per deterioramento
dei crediti non ancora dedotte dalla base imponibile
dell'imposta regionale sulle attivita' produttive ai sensi
degli articoli 6, comma 1, lettera c-bis), e 7, comma 1,
lettera b-bis), del decreto legislativo 15 dicembre 1997,
n. 446, nonche' quelle relative al valore dell'avviamento e
delle altre attivita' immateriali, i cui componenti
negativi sono deducibili in piu' periodi d'imposta ai fini
delle imposte sui redditi e dell'imposta regionale sulle
attivita' produttive, sono trasformate in crediti d'imposta
qualora nel bilancio individuale della societa' venga
rilevata una perdita d'esercizio.
Omissis.».
- Si riporta il testo del comma 2 dell'articolo 6 del
decreto-legge 7 ottobre 2008, n. 154, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 dicembre 2008, n. 189
(Disposizioni urgenti per il contenimento della spesa
sanitaria e in materia di regolazioni contabili con le
autonomie locali):
«Art. 6. (Disposizioni finanziarie e finali). - 1. -
1-quater. Omissis.
2. Nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze e' istituito, con una
dotazione, in termini di sola cassa, di 435 milioni di euro
per l'anno 2010 e di 175 milioni di euro per l'anno 2011,
un Fondo per la compensazione degli effetti finanziari non
previsti a legislazione vigente conseguenti
all'attualizzazione di contributi pluriennali, ai sensi del
comma 177-bis dell'articolo 4 della legge 24 dicembre 2003,
n. 350, introdotto dall'articolo 1, comma 512, della legge
27 dicembre 2006, n. 296, e, fino al 31 dicembre 2012, per
le finalita' previste dall'articolo 5 -bis, comma 1, del
decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148,
limitatamente alle risorse del Fondo per lo sviluppo e la
coesione, di cui all'articolo 4 del decreto legislativo 31
maggio 2011, n. 88. All'utilizzo del Fondo per le finalita'
di cui al primo periodo si provvede con decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze, da trasmettere al
Parlamento, per il parere delle Commissioni parlamentari
competenti per materia e per i profili finanziari, nonche'
alla Corte dei conti.».
- Il testo del comma 5 dell'articolo 10 del citato
decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282 convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307, e'
riportato nei riferimenti normativi all'art. 5.
- Il testo del comma 200 dell'articolo 1 della citata
legge 23 dicembre 2014, n. 190, e' riportato nei
riferimenti normativi all'art. 5.
- Il testo del comma 9 dell'articolo 9 del citato
decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, convertito, con
modificazioni, dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126, e'
riportato nei riferimenti normativi all'art. 15.
- Si riporta il testo del comma 1 dell'articolo 115 del
citato decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77:
«Art. 115. (Fondo di liquidita' per il pagamento dei
debiti commerciali degli enti territoriali). - 1. E'
istituito nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze un fondo, denominato "Fondo
per assicurare la liquidita' per pagamenti dei debiti
certi, liquidi ed esigibili", con una dotazione di 12.000
milioni di euro per il 2020. Il Fondo di cui al periodo
precedente e' distinto in due sezioni a cui corrispondono
due articoli del relativo capitolo del bilancio dello
Stato, denominate rispettivamente "Sezione per assicurare
la liquidita' per pagamenti dei debiti certi, liquidi ed
esigibili degli enti locali e delle regioni e province
autonome per debiti diversi da quelli finanziari e
sanitari" con una dotazione di 8.000 milioni di euro e
"Sezione per assicurare la liquidita' alle regioni e alle
province autonome per pagamenti dei debiti certi, liquidi
ed esigibili degli enti del Servizio Sanitario Nazionale",
con una dotazione di 4.000 milioni di euro. Con decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze da comunicare al
Parlamento, possono essere disposte variazioni
compensative, in termini di competenza e di cassa, tra i
predetti articoli in relazione alle richieste di utilizzo
delle risorse. Nell'ambito della "Sezione per assicurare la
liquidita' per pagamenti dei debiti certi, liquidi ed
esigibili degli enti locali e delle regioni e province
autonome per debiti diversi da quelli finanziari e
sanitari" le risorse sono ripartite in due quote: una quota
pari a 6.500 milioni di euro destinata agli enti locali e
una quota pari a 1.500 milioni di euro destinata alle
regioni e province autonome. Agli oneri derivanti dal
presente comma, pari a 12.000 milioni di euro per l'anno
2020, si provvede ai sensi dell'art. 265.
Omissis.».
- Si riporta il testo del comma 3 dell'articolo 3 del
decreto-legge 5 febbraio 2020, n. 3, convertito, con
modificazioni, dalla legge 2 aprile 2020, n. 21 (Misure
urgenti per la riduzione della pressione fiscale sul lavoro
dipendente):
«Art. 3. (Disposizioni di coordinamento e
finanziarie). - 1. - 2. Omissis.
3. E' istituito il Fondo per esigenze indifferibili
connesse ad interventi non aventi effetti
sull'indebitamento netto delle PA, con una dotazione di 589
milioni di euro per l'anno 2020.».
- Si riporta il testo dell'articolo 148 della legge 23
dicembre 2000, n. 388 (Disposizioni per la formazione del
bilancio annuale e pluriennale dello Stato»:
«Art. 148. (Utilizzo delle somme derivanti da
sanzioni amministrative irrogate dall'Autorita' garante
della concorrenza e del mercato). - 1. Le entrate derivanti
dalle sanzioni amministrative irrogate dall'Autorita'
garante della concorrenza e del mercato sono destinate ad
iniziative a vantaggio dei consumatori, salvo quanto
previsto al secondo periodo del comma 2.
2. Le entrate di cui al comma 1 possono essere
riassegnate anche nell'esercizio successivo, per la parte
eccedente l'importo di 10 milioni di euro per l'anno 2018 e
di 8 milioni di euro a decorrere dall'anno 2019, con
decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica ad un apposito fondo iscritto
nello stato di previsione del Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato per essere destinate alle
iniziative di cui al medesimo comma 1, individuate di volta
in volta con decreto del Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, sentite le competenti
Commissioni parlamentari. Le entrate derivanti dalle
sanzioni amministrative di cui all'articolo 51-septies,
Sezione IX, Capo I, Titolo VI dell'Allegato 1 al decreto
legislativo 23 maggio 2011, n. 79, sono destinate a
iniziative a vantaggio dei viaggiatori. Tali entrate
affluiscono ad apposito capitolo/artico lo di entrata del
bilancio dello Stato di nuova istituzione e possono essere
riassegnate con decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze a un apposito fondo iscritto nello stato di
previsione del Ministero dei beni e delle attivita'
culturali e del turismo per essere destinate alle
iniziative di cui al primo periodo, individuate di volta in
volta con decreto del Ministro dei beni e delle attivita'
culturali e del turismo, sentite le commissioni
parlamentari.
2-bis. Limitatamente all'anno 2001 le entrate di cui al
comma 1 sono destinate alla copertura dei maggiori oneri
derivanti dalle misure antinflazionistiche dirette al
contenimento dei prezzi dei prodotti petroliferi.
2-ter. Per l'anno 2017, le entrate di cui al comma 1,
incassate nell'ultimo bimestre 2016, sono riassegnate, per
l'importo di 23 milioni di euro, al Fondo di garanzia per
le piccole e medie imprese di cui all'articolo 2, comma
100, lettera a), della legge 23 dicembre 1996, n. 662.».
- Si riporta il testo del comma 1 dell'articolo 7 del
decreto legislativo 21 aprile 2011, n. 67 (Accesso
anticipato al pensionamento per gli addetti alle
lavorazioni particolarmente faticose e pesanti, a norma
dell'articolo 1 della Legge 4 novembre 2010, n. 183):
«Art. 7. (Copertura finanziaria). - 1. Agli oneri di
cui al presente decreto legislativo, valutati in 312
milioni di euro per l'anno 2011, 350 milioni di euro per
l'anno 2012, 383 milioni di euro per gli anni 2013 e 2014 e
233 milioni di euro a decorrere dall'anno 2015 si provvede
a valere sulle risorse del Fondo di cui all'articolo 1,
comma 3, lettera f), della legge 24 dicembre 2007, n. 247,
appositamente costituito nello stato di previsione del
Ministero del lavoro e delle politiche sociali.
Omissis.».
- Si riporta il testo del comma 256 dell'articolo 1
della legge 30 dicembre 2018, n. 145 (Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e
bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021:
«Art. 1. - 1. - 255. Omissis.
256. Al fine di dare attuazione a interventi in materia
pensionistica finalizzati all'introduzione di ulteriori
modalita' di pensionamento anticipato e misure per
incentivare l'assunzione di lavoratori giovani, nello stato
di previsione del Ministero del lavoro e delle politiche
sociali e' istituito un fondo denominato « Fondo per la
revisione del sistema pensionistico attraverso
l'introduzione di ulteriori forme di pensionamento
anticipato e misure per incentivare l'assunzione di
lavoratori giovani », con una dotazione pari a 3.968
milioni di euro per l'anno 2019, a 8.336 milioni di euro
per l'anno 2020, a 8.684 milioni di euro per l'anno 2021, a
8.153 milioni di euro per l'anno 2022, a 6.999 milioni di
euro per l'anno 2023 e a 7.000 milioni di euro a decorrere
dall'anno 2024. Con appositi provvedimenti normativi, nei
limiti delle risorse di cui al primo periodo del presente
comma, che costituiscono il relativo limite di spesa, si
provvede a dare attuazione agli interventi ivi previsti.
Omissis.».
- Si riporta il testo del comma 1 dell'articolo 27
della citata legge 31 dicembre 2009, n. 196:
«Art. 27. (Fondi speciali per la reiscrizione in
bilancio di residui passivi perenti delle spese correnti e
in conto capitale). - 1. Nello stato di previsione della
spesa del Ministero dell'economia e delle finanze sono
istituiti, nella parte corrente e nella parte in conto
capitale, rispettivamente, un "fondo speciale per la
riassegnazione dei residui passivi della spesa di parte
corrente eliminati negli esercizi precedenti per perenzione
amministrativa" e un "fondo speciale per la riassegnazione
dei residui passivi della spesa in conto capitale eliminati
negli esercizi precedenti per perenzione amministrativa",
le cui dotazioni sono determinate, con apposito articolo,
dalla legge del bilancio.
Omissis.».
- Il riferimento del citato decreto-legge 17 marzo
2020, n. 18, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
aprile 2020, n. 27, e' riportato nei riferimenti normativi
all'art. 31-novies.
- Il riferimento al testo del citato decreto-legge 19
maggio 2020, n. 34, convertito con modificazioni dalla
legge 17 luglio 2020, n. 77, e' riportato nei riferimenti
normativi all'art. 17.
- Il decreto-legge 8 aprile 2020, n. 23 «Misure urgenti
in materia di accesso al credito e di adempimenti fiscali
per le imprese, di poteri speciali nei settori strategici,
nonche' interventi in materia di salute e lavoro, di
proroga di termini amministrativi e processuali»,
convertito, con modificazioni, dalla legge 5 giugno 2020,
n. 40, e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale Repubblica
italiana 8 aprile 2020, n. 94.
- Il riferimento al testo del citato decreto-legge 14
agosto 2020, n. 104, convertito, con modificazioni, dalla
legge 13 ottobre 2020, n. 126, e' riportato nei riferimenti
normativi all'art. 17.
- Si riporta il testo del comma 13 dell'articolo 17
della citata legge 31 dicembre 2009, n. 196:
«Art. 17. (Copertura finanziaria delle leggi). - 1. -
12-quater. Omissis.
13. Il Ministro dell'economia e delle finanze,
allorche' riscontri che l'attuazione di leggi rechi
pregiudizio al conseguimento degli obiettivi di finanza
pubblica, assume tempestivamente le conseguenti iniziative
legislative al fine di assicurare il rispetto dell'articolo
81 della Costituzione. La medesima procedura e' applicata
in caso di sentenze definitive di organi giurisdizionali e
della Corte costituzionale recanti interpretazioni della
normativa vigente suscettibili di determinare maggiori
oneri, fermo restando quanto disposto in materia di
personale dall'articolo 61 del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165.
Omissis.».
- Si riporta il testo degli articoli 198, 199, commi 7
e 10-bis, 229, commi 2-bis e 4-bis del citato decreto-legge
19 maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla
legge 17 luglio 2020, n. 77:
«Art. 198. (Istituzione di un fondo per la
compensazione dei danni subiti dal settore aereo). - 1. In
considerazione dei danni subiti dall'intero settore
dell'aviazione a causa dell'insorgenza dell'epidemia da
COVID 19, e' istituito presso il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti un fondo, con una dotazione
di 130 milioni di euro per l'anno 2020, per la
compensazione dei danni subiti dagli operatori nazionali,
diversi da quelli previsti dall'articolo 79, comma 2, del
decreto - legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito con
modificazioni dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, in
possesso del prescritto Certificato di Operatore Aereo
(COA) in corso di validita' e titolari di licenza di
trasporto aereo di passeggeri rilasciati dall'Ente
nazionale dell'aviazione civile, che impieghino aeromobili
con una capacita' superiore a 19 posti. L'accesso al fondo
di cui al presente comma e' consentito esclusivamente agli
operatori che alla data di presentazione della domanda di
accesso applicano ai propri dipendenti, con base di
servizio in Italia ai sensi del regolamento (UE) n.
965/2012 della Commissione, del 5 ottobre 2012, nonche' ai
dipendenti di terzi da essi utilizzati per lo svolgimento
della propria attivita', trattamenti retributivi comunque
non inferiori a quelli minimi stabiliti dal Contratto
Collettivo Nazionale del settore stipulato dalle
organizzazioni datoriali e sindacali comparativamente piu'
rappresentative a livello nazionale. Con decreto adottato
dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di
concerto con il Ministro dello sviluppo economico e il
Ministro dell'economia e delle finanze, sono stabilite le
modalita' di applicazione della presente disposizione
nonche' le modalita' di recupero dei contributi
eventualmente riconosciuti ai vettori che non abbiano
ottemperato a quanto disposto dal secondo periodo.
L'efficacia della presente disposizione e' subordinata
all'autorizzazione della Commissione europea ai sensi
dell'articolo 108, paragrafo 3, del Trattato sul
Funzionamento dell'Unione europea.
2. Agli oneri derivanti dal presente articolo, pari a
130 milioni di euro per l'anno 2020, si provvede ai sensi
dell'articolo 265.»
«Art. 199. (Disposizioni in materia di lavoro
portuale e di trasporti marittimi) - 1. - 6. Omissis.
7. Per le finalita' di cui ai commi 1 e 6, e' istituito
presso il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti un
fondo, con una dotazione complessiva di euro 50 milioni;
per l'anno 2020, destinato:
a) nella misura di complessivi euro 26 milioni a
finanziare il riconoscimento dei benefici previsti dal
comma 1 da parte delle Autorita' di sistema portuale o
dell'Autorita' portuale di Gioia Tauro, qualora prive di
risorse proprie utilizzabili a tali fini, nonche' a
finanziare il riconoscimento da parte delle Autorita'
marittime, relativamente ai porti non sede di Autorita' di
sistema portuale, dei benefici previsti dalla lettera b)
del medesimo comma 1;
b) nella misura di complessivi euro 24 milioni
all'erogazione, per il tramite del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, dell'indennizzo di cui al
comma 6.
8. - 10. Omissis.
10-bis. Nello stato di previsione del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e' istituito un fondo con
una dotazione di 10 milioni di euro per l'anno 2020. Le
disponibilita' del fondo, nel limite di 5 milioni di euro,
sono destinate a compensare, anche parzialmente, le
Autorita' di sistema portuale dei mancati introiti, in
particolare derivanti dai diritti di porto, dovuti al calo
del traffico dei passeggeri e dei crocieristi per effetto
dei provvedimenti legislativi assunti a tutela della salute
pubblica.
Omissis.».
«Art. 229. (Misure per incentivare la mobilita'
sostenibile). - 1. - 2. Omissis.
2-bis. Al fine di far fronte alle esigenze
straordinarie e urgenti derivanti dalla diffusione del
COVID-19 e alla conseguente riduzione dell'erogazione dei
servizi di trasporto scolastico oggetto di contratti
stipulati con gli enti locali, nello stato di previsione
del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e'
istituito un fondo con una dotazione di 20 milioni di euro
per l'anno 2020. Le risorse del fondo sono destinate ai
comuni interessati per ristorare le imprese esercenti i
servizi di trasporto scolastico delle perdite di fatturato
subite a causa dell'emergenza sanitaria. Con decreto del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto
con il Ministro dell'istruzione, previa intesa, ai sensi
dell'articolo 3 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n.
281, in sede di Conferenza unificata di cui all'articolo 8
del citato decreto legislativo n. 281 del 1997, da adottare
entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto, le risorse del
fondo sono ripartite tra i comuni interessati. All'onere
derivante dal presente comma, pari a 20 milioni di euro per
l'anno 2020, si provvede mediante corrispondente riduzione
del Fondo di cui all'articolo 1, comma 200, della legge 23
dicembre 2014, n. 190, come rifinanziato dall'articolo 265,
comma 5, del presente decreto.
3. - 4. Omissis.
4-bis. Al fine di ridurre le emissioni climalteranti e'
autorizzata la spesa di 1 milione di euro per l'anno 2020,
destinata alla concessione di un contributo in favore dei
residenti nei comuni della gronda della laguna di Venezia
che abbiano compiuto diciotto anni di eta'. Il contributo
di cui al presente comma puo' essere concesso nel limite
delle risorse autorizzate dal primo periodo e fino a
esaurimento delle stesse ed e' pari al 60 per cento della
spesa sostenuta, dal 19 maggio 2020 al 31 dicembre 2020,
per la sostituzione di motori entro o fuoribordo a due
tempi con motori entro o fuoribordo elettrici e non puo'
superare l'importo di euro 500.
Omissis.».
- Si riporta il testo degli articoli 85, comma 1, 88,
comma 2, 89, comma 4, del citato decreto-legge 14 agosto
2020, n. 104, convertito, con modificazioni, dalla legge 13
ottobre 2020, n. 126:
«Art. 85. (Misure compensative per il trasporto di
passeggeri con autobus non soggetti a obblighi di servizio
pubblico, nonche' in materia di trasporto aereo di linea di
passeggeri) - 1. Al fine di sostenere il settore dei
servizi di trasporto di linea di persone effettuati su
strada mediante autobus e non soggetti a obblighi di
servizio pubblico, nonche' di mitigare gli effetti negativi
derivanti dall'emergenza epidemiologica da COVID-19, e'
istituito presso il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti un fondo, con una dotazione di 20 milioni di euro
per l'anno 2020, destinato a compensare i danni subiti
dalle imprese esercenti detti servizi ai sensi e per gli
effetti del decreto legislativo 21 novembre 2005, n. 285,
ovvero sulla base di autorizzazioni regionali, in ragione
dei minori ricavi registrati, in conseguenza delle misure
di contenimento e di contrasto all'emergenza da COVID-19,
nel periodo dal 23 febbraio 2020 al 31 dicembre 2020
rispetto alla media dei ricavi registrati nel medesimo
periodo del precedente biennio.
Omissis.»
«Art. 88. (Decontribuzione per le imprese esercenti
attivita' di cabotaggio e crocieristiche). - 1. Omissis.
2. Con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, adottato di concerto con il Ministro del lavoro
e delle politiche sociali e con il Ministro dell'economia e
delle finanze, sono individuate le modalita' attuative del
comma 1, anche al fine di assicurare il rispetto del limite
di spesa di 28 milioni di euro per l'anno 2020 e 7 milioni
di euro per l'anno 2021.
Omissis.»
«Art. 89. (Istituzione di un fondo per la
compensazione dei danni subiti dal settore del trasporto
marittimo). - 1. - 3. Omissis.
4. Agli oneri derivanti dal presente articolo, pari a
50 milioni di euro per l'anno 2020, si provvede ai sensi
dell'articolo 114.».
- Il testo dei commi 8 e 9 dell'articolo 265 del citato
decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, e'
riportato nei riferimenti normativi all'art. 11.
- Si riporta il testo degli articoli 34 e 34-bis, comma
3, della citata legge 31 dicembre 2009, n. 196:
«Art. 34. (Impegno e pagamento). - 1. I dirigenti,
nell'ambito delle attribuzioni ad essi demandate, impegnano
ed ordinano le spese nei limiti delle risorse assegnate in
bilancio. Restano ferme le disposizioni speciali che
attribuiscono la competenza a disporre impegni e ordini di
spesa ad organi costituzionali dello Stato dotati di
autonomia contabile.
2. Con riferimento alle somme dovute dallo Stato in
relazione all'adempimento di obbligazioni giuridiche
perfezionate sono assunti gli impegni di spesa, nel
rispetto delle leggi vigenti e, nei limiti dei pertinenti
stanziamenti iscritti in bilancio, con imputazione agli
esercizi in cui le obbligazioni sono esigibili, dando
pubblicita' mediante divulgazione periodica delle
informazioni relative agli impegni assunti per gli esercizi
in cui l'obbligazione diviene esigibile. L'assunzione dei
suddetti impegni e' possibile solo in presenza delle
necessarie disponibilita' finanziarie, in termini di
competenza e di cassa, di cui al terzo periodo e dei
seguenti elementi costitutivi: la ragione del debito,
l'importo ovvero gli importi da pagare, l'esercizio
finanziario o gli esercizi finanziari su cui gravano le
previste scadenze di pagamento e il soggetto creditore
univocamente individuato. L'impegno puo' essere assunto
solo in presenza, sulle pertinenti unita' elementari di
bilancio, di disponibilita' finanziarie sufficienti, in
termini di competenza, a far fronte in ciascun anno alla
spesa imputata in bilancio e, in termini di cassa, a farvi
fronte almeno nel primo anno, garantendo comunque il
rispetto del piano finanziario dei pagamenti
(Cronoprogramma), anche mediante l'utilizzo degli strumenti
di flessibilita' stabiliti dalla legislazione vigente in
fase gestionale o in sede di formazione del disegno di
legge di bilancio. Nel caso di trasferimenti di somme ad
amministrazioni pubbliche, l'impegno di spesa puo' essere
assunto anche solamente in presenza della ragione del
debito e dell'importo complessivo da impegnare, qualora i
rimanenti elementi costitutivi dell'impegno indicati al
secondo periodo del presente comma siano individuabili
all'esito di un iter procedurale legislativamente
disciplinato.
2-bis. Nel caso di spesa da demandarsi a funzionari o
commissari delegati, comunque denominati, l'amministrazione
provvede ad assumere impegni di spesa delegata, al fine di
mettere a disposizione le risorse ai predetti soggetti.
Tali impegni sono assunti nei limiti dello stanziamento,
con imputazione agli esercizi in cui le obbligazioni
assunte o programmate dai funzionari delegati sono
esigibili, sulla base di un programma di spesa,
opportunamente documentato, comunicato all'amministrazione
dai medesimi funzionari delegati e commisurato
all'effettivo fabbisogno degli stessi, ai fini
dell'emissione degli ordini di accreditamento. I relativi
ordini di accreditamento sono disposti nel rispetto di
quanto previsto dal piano finanziario dei pagamenti di cui
all'articolo 23, comma 1-ter, e nel limite degli impegni
assunti per l'esercizio finanziario di riferimento.
L'assunzione degli impegni di spesa delegata e' possibile
solo in presenza dei seguenti elementi costitutivi: la
ragione dell'impegno, l'importo ovvero gli importi da
impegnare, l'esercizio finanziario o gli esercizi
finanziari su cui gravano le scadenze di pagamento. A
valere sugli impegni di spesa delegata, l'amministrazione
dispone una o piu' aperture di credito in funzione
dell'esigibilita' delle obbligazioni assunte o programmate
dal funzionario delegato. Qualora nel corso della gestione,
a fronte delle aperture di credito ricevute non si
perfezionino obbligazioni esigibili entro il termine
dell'esercizio, i funzionari delegati ne danno
comunicazione all'amministrazione per la corrispondente
riduzione degli ordini di accreditamento. L'importo oggetto
di riduzione rientra nella disponibilita'
dell'amministrazione e puo' essere accreditato nel medesimo
esercizio finanziario in favore di altri funzionari
delegati, ovvero nuovamente impegnato secondo le modalita'
di cui al presente articolo. Gli importi degli impegni di
spesa delegata, a fronte dei quali, alla data di chiusura
dell'esercizio, non corrispondono ordini di accreditamento
costituiscono economie di bilancio. Gli importi delle
aperture di credito non interamente utilizzati dai
funzionari delegati entro il termine di chiusura
dell'esercizio costituiscono residui di spesa delegata e
possono essere accreditati agli stessi in conto residui
negli esercizi successivi, prioritariamente in base
all'esigibilita' delle obbligazioni assunte dai funzionari
delegati, fermi restando i termini di conservazione dei
residui di cui all'articolo 34-bis. Previa autorizzazione
dell'amministrazione di riferimento, secondo le norme
vigenti nell'ordinamento specifico di ogni singola
amministrazione, i funzionari delegati possono avviare le
procedure per l'acquisizione di forniture, servizi e lavori
che comportano, in tutto o in parte, obbligazioni a carico
di esercizi successivi, anche prima dell'emissione del
relativo ordine di accreditamento.
3. Per le spese afferenti all'acquisto di beni e
servizi, sia di parte corrente che in conto capitale,
l'assunzione dell'impegno e' subordinata alla preventiva
registrazione, sul sistema informativo in uso presso tutti
i Ministeri per la gestione integrata della contabilita'
economica e finanziaria, dei contratti o degli ordini che
ne costituiscono il presupposto.
4. Le spese per competenze fisse ed accessorie relative
al personale, sono imputate alla competenza del bilancio
dell'anno finanziario in cui vengono disposti i relativi
pagamenti.
5. Per gli impegni di spesa in conto capitale che
prevedono opere o interventi ripartiti in piu' esercizi si
applicano le disposizioni dell'articolo 30, comma 2.
6. Alla chiusura dell'esercizio finanziario al 31
dicembre, nessun impegno puo' essere assunto a carico
dell'esercizio scaduto. Gli uffici centrali del bilancio e
le ragionerie territoriali dello Stato per le spese
decentrate non possono dare corso agli atti di impegno che
dovessero pervenire dopo tale data.
6-bis. In deroga a quanto previsto dal comma 6, le
risorse assegnate con variazioni di bilancio adottate con
decreti del Ministro dell'economia e delle finanze,
trasmessi alla Corte dei conti entro il 28 febbraio, sono
conservate tra i residui passivi dell'anno successivo a
quello di iscrizione in bilancio, quando siano conseguenti:
a) all'applicazione di provvedimenti legislativi
pubblicati nell'ultimo quadrimestre dell'anno;
b) alla riassegnazione di entrate di scopo, adottate
nell'ultimo mese dell'anno;
c) alla attribuzione delle risorse di fondi la cui
ripartizione, tra le unita' elementari di bilancio
interessate, e' disposta con il predetto decreto di
variazione del Ministro dell'economia e delle finanze, a
seguito dell'adozione di un provvedimento amministrativo
che ne stabilisce la destinazione.
6-ter. Le risorse di parte corrente assegnate con
variazioni di bilancio e non impegnate entro la chiusura
dell'esercizio, ove non ricorrano i presupposti di cui al
comma 6-bis, costituiscono economie di bilancio, fatta
eccezione per quelle assegnate per effetto di variazioni
compensative apportate tra le unita' elementari di bilancio
relative alle competenze fisse e continuative del personale
finalizzate a sanare eventuali eccedenze di spesa, purche'
i relativi decreti di variazione siano trasmessi alla Corte
dei conti entro il 15 marzo.
7. Al fine di garantire una corretta programmazione
dell'utilizzo degli stanziamenti di cassa del bilancio
statale, il dirigente responsabile della gestione, in
relazione a ciascun impegno assunto sulle unita' elementari
di bilancio di propria pertinenza, con esclusione delle
spese relative alle competenze fisse e accessorie da
corrispondere al personale e al rimborso del debito
pubblico, ivi inclusi gli interessi passivi, ha l'obbligo
di predisporre ed aggiornare, contestualmente
all'assunzione del medesimo impegno, un apposito piano
finanziario dei pagamenti sulla base del quale ordina e
paga le spese. Le informazioni contenute nei piani
finanziari di pagamento sono rese pubbliche con cadenza
periodica. Il dirigente responsabile della gestione ha
l'obbligo di aggiornare il piano finanziario dei pagamenti,
con riferimento alle unita' elementari di bilancio di
propria pertinenza, almeno con cadenza mensile, anche in
assenza di nuovi impegni e, in ogni caso, in relazione a
provvedimenti di variazioni di bilancio adottati ai sensi
della normativa vigente in materia di flessibilita' in fase
di gestione.
7-bis. Nel caso di spesa da demandarsi a funzionari o
commissari delegati, comunque denominati, il piano
finanziario dei pagamenti e' predisposto e aggiornato dal
dirigente responsabile anche sulla base delle comunicazioni
dei funzionari delegati di cui al comma 2-bis.
8. Il piano finanziario dei pagamenti riporta, quali
elementi necessari e presupposti del pagamento stesso, in
relazione a ciascun impegno, l'ammontare del debito e
l'esatta individuazione della persona del creditore,
supportati dai titoli e dai documenti comprovanti il
diritto acquisito, nonche' la data in cui viene a scadenza
l'obbligazione.
8-bis. Quali titoli e documenti comprovanti il diritto
acquisito dai creditori sono considerati prioritari i
provvedimenti di approvazione degli stati di avanzamento
lavori, ove previsti, ovvero le fatture regolarmente
emesse.
9. Ai fini della predisposizione del piano finanziario
dei pagamenti, va altresi' considerato ogni elemento
necessario e presupposto del pagamento, rilevabile
nell'ambito della complessiva attivita' procedimentale
antecedente il pagamento medesimo ed all'interno di ogni
singolo atto ad esso collegato.
10. Gli uffici di controllo, effettuano, con cadenza
mensile, apposito monitoraggio sull'applicazione dei commi
7, 7-bis, 8 e 9. In caso di mancato rispetto degli obblighi
previsti per la predisposizione e l'aggiornamento del piano
finanziario dei pagamenti, l'amministrazione inadempiente
non potra' accedere alle risorse dei fondi di riserva di
cui agli articoli 26, 28 e 29, fino a quando dal predetto
monitoraggio non sia verificato il rispetto dei suddetti
obblighi.
11. E' fatto divieto di disporre l'utilizzo dei ruoli
di spesa fissa quale mezzo di pagamento per le spese
relative a fitti, censi, canoni, livelli.
12. Le spese di cui al comma 11 sono pagate mediante
mandati informatici. Il pagamento delle pensioni nonche'
delle competenze fisse ed accessorie al personale dello
Stato viene effettuato mediante ordini collettivi di
pagamento informatici. Le altre spese di importo e scadenza
fissi ed accertati sono pagate mediante ruoli di spesa
fissa informatici.»
«Art. 34-bis. (Conservazione dei residui passivi). -
1. - 2. Omissis.
3. Le somme stanziate per spese in conto capitale non
impegnate alla chiusura dell'esercizio possono essere
mantenute in bilancio, quali residui, non oltre l'esercizio
successivo a quello di iscrizione in bilancio, salvo che
questa non avvenga in forza di disposizioni legislative
entrate in vigore nell'ultimo quadrimestre dell'esercizio
precedente. In tale caso il periodo di conservazione e'
protratto di un ulteriore anno. In alternativa, in luogo
del mantenimento in bilancio, alle predette somme puo'
applicarsi il disposto di cui al terzo periodo del comma 2
dell'articolo 30.
Omissis.».
- Si riporta il testo del comma 1 dell'articolo
4-quater del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32,
convertito, con modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019,
n. 55 (Disposizioni urgenti per il rilancio del settore dei
contratti pubblici, per l'accelerazione degli interventi
infrastrutturali, di rigenerazione urbana e di
ricostruzione a seguito di eventi sismici):
«Art. 4-quater. (Sperimentazione e semplificazioni in
materia contabile). - 1. In relazione all'entrata in vigore
del nuovo concetto di impegno di cui all'articolo 34 della
legge 31 dicembre 2009, n. 196, al fine di garantire la
sussistenza delle disponibilita' di competenza e cassa
occorrenti per l'assunzione degli impegni anche pluriennali
e la necessita' di assicurare la tempestivita' dei
pagamenti in un quadro ordinamentale che assicuri la
disponibilita' in bilancio delle risorse finanziarie in un
arco temporale adeguato alla tempistica di realizzazione
delle spese di investimento sulla base dello stato
avanzamento lavori, in via sperimentale per gli anni 2019,
2020 e 2021:
a) le somme da iscrivere negli stati di previsione
della spesa in relazione a variazioni di bilancio connesse
alla riassegnazione di entrate finalizzate per legge a
specifici interventi o attivita' sono assegnate ai
pertinenti capitoli in ciascuno degli anni del bilancio
pluriennale in relazione al cronoprogramma degli impegni e
dei pagamenti da presentare contestualmente alla richiesta
di variazione;
b) per le spese in conto capitale i termini di cui
al comma 3 dell'articolo 34-bis della legge 31 dicembre
2009, n. 196, sono prolungati di un ulteriore esercizio e
quelli di cui al comma 4, primo periodo, del medesimo
articolo 34-bis sono prolungati di ulteriori tre esercizi;
c) le disposizioni di cui all'articolo 30, comma 2,
lettera b), della legge 31 dicembre 2009, n. 196, si
applicano anche alle autorizzazioni di spesa in conto
capitale a carattere permanente e a quelle annuali.
Omissis.».