Art. 8
Funzioni in materia di innovazione tecnologica e transizione digitale
e istituzione del Comitato interministeriale per la transizione
digitale.
1. All'articolo 5, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
dopo la lettera b), e' aggiunta la seguente:
«b-bis) promuove, indirizza, coordina l'azione del Governo nelle
materie dell'innovazione tecnologica, dell'attuazione dell'agenda
digitale italiana ed europea, della strategia italiana per la banda
((ultralarga)), della digitalizzazione delle pubbliche
amministrazioni e delle imprese, nonche' della trasformazione,
crescita e transizione digitale del Paese, in ambito pubblico e
privato, dell'accesso ai servizi in rete, della connettivita', delle
infrastrutture digitali materiali e immateriali e della strategia
nazionale dei dati pubblici.».
2. E' istituito presso la Presidenza del Consiglio dei ministri il
Comitato interministeriale per la transizione digitale (CITD), con il
compito di assicurare, nelle materie di cui all'articolo 5, comma 3,
lettera b-bis), della legge 23 agosto 1988, n. 400, come modificato
dal presente decreto, il coordinamento e il monitoraggio
dell'attuazione delle iniziative di innovazione tecnologica e
transizione digitale delle pubbliche amministrazioni competenti in
via ordinaria. Sono in ogni caso ricomprese prioritariamente nelle
materie di competenza del Comitato, le attivita' di coordinamento e
monitoraggio dell'attuazione delle iniziative relative:
a) alla strategia nazionale italiana per la banda ultralarga,
alle reti di comunicazione elettronica satellitari, terrestri mobili
e fisse;
b) al fascicolo sanitario elettronico e alla piattaforma dati
sanitari;
c) allo sviluppo e alla diffusione delle tecnologie emergenti
dell'intelligenza artificiale, dell'internet delle cose (IoT) e della
blockchain.
3. Il Comitato e' presieduto dal Presidente del Consiglio dei
ministri o dal Ministro delegato per l'innovazione tecnologica e la
transizione digitale, ove nominato, ed e' composto dai Ministri per
la pubblica amministrazione, ove nominato, dell'economia e delle
finanze, della giustizia, dello sviluppo economico e della salute. Ad
esso partecipano altresi' gli altri Ministri o loro delegati aventi
competenza nelle materie oggetto dei provvedimenti e delle tematiche
poste all'ordine del giorno.
4. Alle riunioni del CITD, quando si trattano materie che
interessano le regioni e le province autonome, partecipano il
presidente della Conferenza delle regioni e delle province autonome o
un presidente di regione o di provincia autonoma da lui delegato e,
per i rispettivi ambiti di competenza, il presidente
dell'Associazione nazionale dei comuni italiani (ANCI) e il
presidente dell'Unione delle province d'Italia (UPI).
5. Il Presidente convoca il Comitato, ne determina l'ordine del
giorno, ne definisce le modalita' di funzionamento e ne cura, anche
per il tramite della Segreteria ((tecnico-amministrativa)) di cui al
comma 7, le attivita' propedeutiche e funzionali allo svolgimento dei
lavori e all'attuazione delle ((deliberazioni)). Il CITD garantisce
adeguata pubblicita' ai propri lavori.
6. Ferme restando le ordinarie competenze delle pubbliche
amministrazioni sulle attivita' di attuazione dei singoli progetti,
il CITD svolge compiti di:
a) esame delle linee strategiche, delle attivita' e dei progetti
di innovazione tecnologica e transizione digitale di ciascuna
amministrazione, anche per valorizzarli e metterli in connessione tra
loro in modo da realizzare efficaci azioni sinergiche;
b) esame delle modalita' esecutive piu' idonee a realizzare i
progetti da avviare o gia' avviati;
c) monitoraggio delle azioni e dei progetti in corso volto a
verificare lo stato dell'attuazione delle attivita', individuare
eventuali disfunzioni o criticita' e, infine, elaborare possibili
soluzioni e iniziative.
7. Presso la struttura della Presidenza del Consiglio dei ministri
competente per l'innovazione tecnologica e la transizione digitale e'
costituita la Segreteria ((tecnico-amministrativa)) del CITD con
funzioni di supporto e collaborazione per la preparazione e lo
svolgimento dei lavori e per il compimento delle attivita' di
attuazione delle deliberazioni del Comitato. La Segreteria
tecnico-amministrativa e' composta da personale del contingente di
cui al comma 9. Possono essere chiamati a partecipare ai lavori della
segreteria ((tecnico-amministrativa)) rappresentanti delle pubbliche
amministrazioni partecipanti al Comitato, ai quali non sono
corrisposti compensi, gettoni di presenza, ((rimborsi di spese)) o
altri emolumenti comunque denominati.
8. Restano ferme le competenze e le funzioni attribuite dalla
legge, in via esclusiva, al Presidente del Consiglio dei ministri in
materia di innovazione tecnologica ((e di transizione)) digitale.
9. Presso la struttura della Presidenza del Consiglio dei ministri
competente per l'innovazione tecnologica e la transizione digitale
opera un contingente composto da esperti in possesso di specifica ed
elevata competenza nello studio, supporto, sviluppo e gestione di
processi di trasformazione tecnologica e digitale nominati ai sensi
dell'articolo 9, comma 2, del decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
303, ovvero anche da personale non dirigenziale, collocato ((fuori
ruolo o in posizione di)) comando o altra analoga posizione, prevista
dagli ordinamenti di appartenenza, proveniente da pubbliche
amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, al quale si applica la
disposizione dell'articolo 17, comma 14, della legge 15 maggio 1997,
n. 127, con esclusione del personale docente, educativo,
amministrativo, ((tecnico)) e ausiliario delle istituzioni
scolastiche, nonche' del personale delle forze di polizia. A tal fine
e' autorizzata la spesa nel limite massimo di euro 2.200.000 per
l'anno 2021 e di euro 3.200.000 ((annui)) a decorrere dall'anno 2022.
10. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri o del
Ministro delegato per l'innovazione tecnologica e la transizione
digitale, ove nominato, sono individuati il contingente di cui al
comma 9, la sua composizione ed i relativi compensi, nel limite
massimo individuale annuo di 90.000 euro al lordo degli oneri a
carico dell'amministrazione.
11. Il contingente di cui all'articolo 42, comma 1, del
decreto-legge 30 dicembre 2019, n. 162, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 2020, n. 8, e' incrementato di
15 unita' nel limite massimo di spesa di euro 600.000 annui a
decorrere dal 2021.
((11-bis. Al fine di garantire al Ministro per l'innovazione
tecnologica e la transizione digitale l'adeguato supporto delle
professionalita' necessarie all'esercizio delle funzioni di cui al
presente articolo nonche' allo svolgimento delle attivita' di
coordinamento e di monitoraggio dell'attuazione dei progetti in
materia di transizione digitale previsti dal Piano nazionale di
ripresa e resilienza (PNRR), all'articolo 76 del decreto-legge 17
marzo 2020, n. 18, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
aprile 2020, n. 27, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, le parole: «Al fine di dare concreta attuazione
alle misure adottate per il contrasto e il contenimento del
diffondersi del virus COVID-19, con particolare riferimento» sono
sostituite dalle seguenti: «Al fine di provvedere» e le parole: «fino
al 31 dicembre 2021» sono soppresse;
b) alla rubrica, le parole: «per l'attuazione delle misure di
contrasto all'emergenza COVID-19» sono soppresse)).
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo del comma 3 dell'articolo 5 della
legge 23 agosto 1988, n. 400 (Disciplina dell'attivita' di
Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei
ministri), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 12 settembre
1988, n. 214, S.O. n. 86 come modificato dalla presente
legge:
«Art. 5 (Attribuzioni del Presidente del Consiglio dei
ministri). - 1. - 2. (Omissis).
3. Il Presidente del Consiglio dei ministri,
direttamente o conferendone delega ad un ministro:
a) promuove e coordina l'azione del Governo relativa
alle politiche comunitarie e assicura la coerenza e la
tempestivita' dell'azione di Governo e della pubblica
amministrazione nell'attuazione delle politiche
comunitarie, riferendone periodicamente alle Camere;
promuove gli adempimenti di competenza governativa
conseguenti alle pronunce della Corte di giustizia delle
Comunita' europee; cura la tempestiva comunicazione alle
Camere dei procedimenti normativi in corso nelle Comunita'
europee, informando il Parlamento delle iniziative e
posizioni assunte dal Governo nelle specifiche materie;
a-bis) promuove gli adempimenti di competenza
governativa conseguenti alle pronunce della Corte europea
dei diritti dell'uomo emanate nei confronti dello Stato
italiano; comunica tempestivamente alle Camere le medesime
pronunce ai fini dell'esame da parte delle competenti
Commissioni parlamentari permanenti e presenta annualmente
al Parlamento una relazione sullo stato di esecuzione delle
suddette pronunce;
b) promuove e coordina l'azione del Governo per
quanto attiene ai rapporti con le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano e sovraintende
all'attivita' dei commissari del Governo;
b-bis) promuove, indirizza, coordina l'azione del
Governo nelle materie dell'innovazione tecnologica,
dell'attuazione dell'agenda digitale italiana ed europea,
della strategia italiana per la banda ultralarga, della
digitalizzazione delle pubbliche amministrazioni e delle
imprese, nonche' della trasformazione, crescita e
transizione digitale del Paese, in ambito pubblico e
privato, dell'accesso ai servizi in rete, della
connettivita', delle infrastrutture digitali materiali e
immateriali e della strategia nazionale dei dati pubblici.
4. (Omissis).».
- Si riporta il testo del comma 2 dell'articolo 9 del
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303 (Ordinamento
della Presidenza del Consiglio dei ministri, a norma
dell'articolo 11 della L. 15 marzo 1997, n. 59), pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 1° settembre 1999, n. 205, S.O. n.
167:
«Art. 9 (Personale della Presidenza). - 1. (Omissis).
2. La Presidenza si avvale per le prestazioni di lavoro
di livello non dirigenziale: di personale di ruolo, entro i
limiti di cui all'articolo 11, comma 4; di personale di
prestito, proveniente da altre amministrazioni pubbliche,
ordini, organi, enti o istituzioni, in posizione di
comando, fuori ruolo, o altre corrispondenti posizioni
disciplinate dai rispettivi ordinamenti; di personale
proveniente dal settore privato, utilizzabile con contratti
a tempo determinato per le esigenze delle strutture e delle
funzioni individuate come di diretta collaborazione; di
consulenti o esperti, anche estranei alla pubblica
amministrazione, nominati per speciali esigenze secondo
criteri e limiti fissati dal Presidente.
3. - 7. (Omissis).».
- Si riporta il testo del comma 2 dell'articolo 1 del
citato decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 (Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche):
«Art. 1 (Finalita' ed ambito di applicazione) (Art. 1
del D.Lgs n. 29 del 1993, come modificato dall'articolo 1
del D.Lgs n. 80 del 1998) - 1. (Omissis).
2. Per amministrazioni pubbliche si intendono tutte le
amministrazioni dello Stato, ivi compresi gli istituti e
scuole di ogni ordine e grado e le istituzioni educative,
le aziende ed amministrazioni dello Stato ad ordinamento
autonomo, le Regioni, le Province, i Comuni, le Comunita'
montane, e loro consorzi e associazioni, le istituzioni
universitarie, gli Istituti autonomi case popolari, le
Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura e
loro associazioni, tutti gli enti pubblici non economici
nazionali, regionali e locali, le amministrazioni, le
aziende e gli enti del Servizio sanitario nazionale,
l'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche
amministrazioni (ARAN) e le Agenzie di cui al decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300. Fino alla revisione
organica della disciplina di settore, le disposizioni di
cui al presente decreto continuano ad applicarsi anche al
CONI.
3. (Omissis).».
- Si riporta il testo del comma 14 dell'articolo 17
della legge 15 maggio 1997, n. 127 (Misure urgenti per lo
snellimento dell'attivita' amministrativa e dei
procedimenti di decisione e di controllo), pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 17 maggio 1997, n. 127, S.O. n. 86:
«Art. 17 (Ulteriori disposizioni in materia di
semplificazione dell'attivita' amministrativa e di
snellimento dei procedimenti di decisione e di
controllo). - 1. - 13. (Omissis).
14. Nel caso in cui disposizioni di legge o
regolamentari dispongano l'utilizzazione presso le
amministrazioni pubbliche di un contingente di personale in
posizione di fuori ruolo o di comando, le amministrazioni
di appartenenza sono tenute ad adottare il provvedimento di
fuori ruolo o di comando entro quindici giorni dalla
richiesta.
15. - 138. (Omissis).».
- Si riporta il testo del comma 1 dell'articolo 42 del
decreto-legge 30 dicembre 2019, n. 162 (Disposizioni
urgenti in materia di proroga di termini legislativi, di
organizzazione delle pubbliche amministrazioni, nonche' di
innovazione tecnologica), pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 31 dicembre 2019, n. 305, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 2020, n. 8:
«Art. 42 (Agenda digitale). - 1. Per lo svolgimento
delle funzioni nella materia dell'innovazione tecnologica,
anche al fine di favorire la diffusione di processi di
innovazione tecnologica delle imprese e start-up, nonche'
nelle materie dell'attuazione dell'agenda digitale e della
trasformazione digitale del Paese con particolare
riferimento alle infrastrutture digitali materiali e
immateriali, alle tecnologie e servizi di rete, allo
sviluppo ed alla diffusione dell'uso delle tecnologie tra
cittadini, imprese e pubbliche amministrazioni, alla
diffusione dell'educazione e della cultura digitale anche
attraverso il necessario raccordo e coordinamento con le
organizzazioni internazionali ed europee operanti nel
settore, la Presidenza del Consiglio dei ministri puo'
avvalersi, ai sensi dell'articolo 9, comma 2, del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 303, e dell'articolo 17,
comma 14, della legge 15 maggio 1997, n. 127, in aggiunta
al contingente di personale di cui alla tabella B allegata
al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 17
febbraio 2010, di un contingente di personale in posizione
di fuori ruolo, comando o altra analoga posizione, prevista
dagli ordinamenti di provenienza, composto da sette unita'
con qualifica non dirigenziale, proveniente dai ministeri,
ad esclusione dei Ministeri dell'interno, della difesa,
della giustizia, dell'economia e delle finanze e
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca, del
personale docente educativo, amministrativo, tecnico ed
ausiliario delle istituzioni scolastiche, ovvero da altre
pubbliche amministrazioni. All'atto del collocamento fuori
ruolo, laddove disposto, e' reso indisponibile un numero di
posti equivalente dal punto di vista finanziario nelle
amministrazioni di provenienza. Il trattamento economico e'
corrisposto secondo le modalita' previste dall'articolo 9,
comma 5-ter, del decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
303. Alla copertura dei relativi oneri si provvede
attingendo agli stanziamenti ordinari di bilancio della
Presidenza del Consiglio dei ministri. I posti del
personale in comando non si considerano disponibili ai fini
di nuove assunzioni presso la Presidenza del Consiglio dei
ministri.
2. - 3. (Omissis).».
- Si riporta la rubrica e il testo del comma 1
dell'articolo 76 del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18
(Misure di potenziamento del Servizio sanitario nazionale e
di sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese
connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19),
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 17 marzo 2020, n. 70,
Edizione straordinaria, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, come modificati dalla
presente legge:
«Art. 76 (Gruppo di supporto digitale alla Presidenza
del Consiglio dei ministri). - 1. Al fine di provvedere
alla introduzione di soluzioni di innovazione tecnologica e
di digitalizzazione della pubblica amministrazione, il
Presidente del Consiglio dei ministri, o il Ministro
delegato, si avvale di un contingente di esperti, in
possesso di specifica ed elevata competenza nello studio,
supporto, sviluppo e gestione di processi di trasformazione
tecnologica, nominati ai sensi dell'articolo 9 del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 303. Con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, sono individuati il
contingente di tali esperti, la sua composizione ed i
relativi compensi.
2. - 3. (Omissis).».