Art. 23
Interventi per assicurare le funzioni
degli enti territoriali
1. Al comma 822 dell'articolo 1, della legge 30 dicembre 2020, n.
178, sono apportate le seguenti modifiche:
a) al primo periodo, le parole: «di 500 milioni di euro per
l'anno 2021, di cui 450 milioni di euro in favore dei comuni e 50
milioni di euro in favore delle citta' metropolitane e delle
province», sono sostituite dalle parole: «di 1.500 milioni di euro
per l'anno 2021, di cui 1.350 milioni di euro in favore dei comuni e
150 milioni di euro in favore delle citta' metropolitane e delle
province»;
b) al secondo periodo, le parole: «per 250 milioni di euro in
favore dei comuni e per 30 milioni di euro in favore delle citta'
metropolitane e delle province», sono sostituite dalle parole: «per
1.150 milioni di euro in favore dei comuni e per 130 milioni di euro
in favore delle citta' metropolitane e delle province».
2. Il fondo per l'esercizio delle funzioni delle Regioni e delle
Province autonome di cui all'articolo 111, comma 1, del decreto-legge
19 maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17
luglio 2020, n. 77, e' ulteriormente incrementato di 260 milioni di
euro per l'anno 2021 a favore delle Regioni a statuto speciale e
delle Province autonome di Trento e di Bolzano. Con decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze, da adottare entro il 30
aprile 2021, previa intesa in Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di
Bolzano, le risorse di cui al primo periodo sono ripartite tra le
Autonomie speciali, sulla base della perdita di gettito valutata dal
tavolo di cui all'articolo 111, comma 2, del decreto-legge 19 maggio
2020, n. 34, in relazione alla situazione di emergenza e tenendo
conto delle risorse assegnate a vario titolo dallo Stato a ristoro
delle minori entrate e delle maggiori spese, nonche' della previsione
di cui al comma 823 dell'articolo 1 della legge 30 dicembre 2020, n.
178. Il predetto ristoro puo' essere attuato anche mediante riduzione
del contributo alla finanza pubblica previsto per l'anno 2021.
3. Alla copertura degli oneri di cui ai commi 1 e 2, pari a 1.260
milioni (( di euro per l'anno 2021, si provvede ai sensi
dell'articolo 42. ))
(( 3-bis. Al fine di sostenere e accelerare l'attivita' di
concessione dei finanziamenti a sostegno degli investimenti pubblici
da parte dello Stato, delle regioni, degli enti locali e degli altri
enti pubblici, con particolare riguardo alla redazione delle
valutazioni di impatto ambientale e dei documenti relativi a tutti i
livelli progettuali previsti dalla normativa vigente, e' autorizzata
la spesa di 1,2 milioni di euro per l'anno 2021, per le finalita' di
cui all'articolo 1, comma 58, della legge 28 dicembre 1995, n. 549.
3-ter. Agli oneri derivanti dal comma 3-bis, pari a 1,2 milioni di
euro per l'anno 2021, si provvede mediante corrispondente riduzione
del Fondo di cui all'articolo 1, comma 200, della legge 23 dicembre
2014, n. 190, come rifinanziato dall'articolo 41 del presente
decreto. ))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo del comma 882 dell'articolo 1
della legge 30 dicembre 2020, n. 178 (Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2021 e
bilancio pluriennale per il triennio 2021-2023), come
modificato dalla presente legge:
«Art. 1
1.- 821 Omissis»
822. Il fondo per l'esercizio delle funzioni degli enti
locali di cui all'articolo 106 del decreto-legge 19 maggio
2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17
luglio 2020, n. 77, come rifinanziato dall'articolo 39 del
decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, convertito, con
modificazioni, dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126, e'
ulteriormente incrementato di 1.500 milioni di euro per
l'anno 2021, di cui 1.350 milioni di euro in favore dei
comuni e 150 milioni di euro in favore delle citta'
metropolitane e delle province. L'incremento del fondo di
cui al primo periodo e' ripartito, per 200 milioni di euro
in favore dei comuni e per 20 milioni di euro in favore
delle citta' metropolitane e delle province, con decreto
del Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, da adottare entro il 28
febbraio 2021, previa intesa in sede di Conferenza
Stato-citta' ed autonomie locali, sulla base di criteri e
modalita' che tengano conto dei lavori del tavolo di cui
all'articolo 106, comma 2, del decreto-legge 19 maggio
2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17
luglio 2020, n. 77, e, per 1.150 milioni di euro in favore
dei comuni e per 130 milioni di euro in favore delle citta'
metropolitane e delle province, con decreto del Ministro
dell'interno, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, da adottare entro il 30 giugno 2021, previa
intesa in sede di Conferenza Stato-citta' ed autonomie
locali, sulla base di criteri e modalita' che tengano conto
dei lavori del citato tavolo di cui al citato articolo 106,
comma 2, del decreto-legge n. 34 del 2020, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 77 del 2020, e delle
risultanze della certificazione per l'anno 2020 di cui
all'articolo 39, comma 2, del decreto-legge n. 104 del
2020, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 126 del
2020.
Omissis.»
- Si riporta il testo dell'articolo 111, comma 1 e 2,
del citato decreto-legge 19 maggio 2020, n.34 (Misure
urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e
all'economia, nonche' di politiche sociali connesse
all'emergenza epidemiologica da COVID-19), convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77:
«Art. 111 (Fondo per l'esercizio delle funzioni delle
Regioni e delle Province autonome). - 1. Al fine di
garantire alle regioni e province autonome di Trento e
Bolzano il ristoro della perdita di gettito connessa
all'emergenza epidemiologica da COVID-19, al netto delle
minori spese e delle risorse assegnate a vario titolo dallo
Stato a compensazione delle minori entrate e delle maggiori
spese, e in attuazione degli accordi sanciti in sede di
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e Bolzano in data
20 luglio 2020, e' istituito nello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze un Fondo con una
dotazione di 4.300 milioni di euro per l'anno 2020, di cui
1.700 milioni di euro a favore delle regioni a statuto
ordinario e 2.600 milioni di euro a favore delle regioni a
statuto speciale e delle province autonome di Trento e di
Bolzano. Con decreto del Ministero dell'economia e delle
finanze, da adottare entro il 31 luglio 2020, previa intesa
in Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, sono
individuati criteri e modalita' di riparto del fondo di cui
al presente articolo sulla base della perdita di gettito al
netto delle minori spese valutata dal tavolo di cui al
comma 2 in relazione alla situazione di emergenza e tenendo
conto delle risorse assegnate a vario titolo dallo Stato a
ristoro delle minori entrate e delle maggiori spese.
2. Al fine di monitorare gli effetti dell'emergenza
Covid-19 con riferimento alla tenuta delle entrate delle
Regioni e delle Province autonome rispetto ai fabbisogni di
spesa, con decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze, entro quindici giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto legge, e' istituito un tavolo
tecnico presso il Ministero dell'economia e delle finanze,
presieduto dal Ragioniere generale dello Stato o da un suo
delegato, composto da tre rappresentanti del Ministero
dell'economia e delle finanze, da un rappresentante del
Ministro degli affari regionali, da quattro rappresentanti
della Conferenza delle regioni e province autonome, di cui
uno in rappresentanza delle Autonomie speciali e dal
Presidente della Commissione tecnica per i fabbisogni
standard. Il tavolo esamina le conseguenze connesse
all'emergenza COVID-19, con riferimento alla possibile
perdita di gettito relativa alle entrate regionali, non
compensata da meccanismi automatici. Il tavolo si avvale,
senza nuovi o maggiori oneri, del supporto tecnico della
SOSE - Soluzioni per il Sistema Economico S.p.A. Ai
componenti del tavolo non spettano compensi, gettoni di
presenza, rimborsi spese o altri emolumenti comunque
denominati.
Omissis.»
- Si riporta il testo del comma 823 dell'articolo 1
della citata legge 30 dicembre 2020, n. 178:
«823. Le risorse del fondo di cui al comma 822 del
presente articolo e del fondo per l'esercizio delle
funzioni delle regioni e delle province autonome di cui
all'articolo 111, comma 1, del decreto-legge 19 maggio
2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17
luglio 2020, n. 77, sono vincolate alla finalita' di
ristorare, nel biennio 2020-2021, la perdita di gettito
connessa all'emergenza epidemiologica da COVID- 19. Le
risorse non utilizzate alla fine di ciascun esercizio
confluiscono nella quota vincolata del risultato di
amministrazione e non possono essere svincolate ai sensi
dell'articolo 109, comma 1-ter, del decreto-legge 17 marzo
2020, n. 18, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
aprile 2020, n. 27, e non sono soggette ai limiti previsti
dall'articolo 1, commi 897 e 898, della legge 30 dicembre
2018, n. 145. Le eventuali risorse ricevute in eccesso sono
versate all'entrata del bilancio dello Stato.»
- Si riporta il testo del comma 58 dell'articolo 1
della legge 28 dicembre 1995, n. 549 (Misure di
razionalizzazione della finanza pubblica):
«58. Alla Cassa depositi e prestiti, sulle somme
apportate, e' riconosciuto un tasso di interesse pari al
tasso del conto corrente intrattenuto dalla Cassa con la
Tesoreria dello Stato. I relativi oneri sono posti a carico
del bilancio dello Stato. Agli oneri di cui al presente
articolo, pari a lire 10 miliardi per l'anno 1998 ed a lire
25 miliardi per ciascuno degli anni dal 1999 al 2002, si
provvede mediante utilizzo delle proiezioni per i medesimi
anni dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio
triennale 1997-1999, al capitolo 6856 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1997,
all'uopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
alla Presidenza del Consiglio dei Ministri. Il Ministro del
tesoro e' autorizzato ad apportare, con propri decreti, le
occorrenti variazioni di bilancio.»
- Il testo del comma 200 dell'articolo 1 della legge
23 dicembre 2014, n. 190 e' riportato nei riferimenti
normativi all'art. 1-ter.