Art. 28
Regime-quadro per l'adozione di misure di aiuti di Stato per l' ((
emergenza da COVID-19 ))
1. Al decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, sono apportate le
seguenti modificazioni:
(( 0a) all'articolo 53, dopo il comma 1 sono aggiunti i seguenti:
«1-bis. Fino alla cessazione dello stato di emergenza
nazionale, in ragione delle straordinarie condizioni determinate
dall'epidemia di COVID-19, l'importo degli aiuti non rimborsati puo'
essere rateizzato fino ad un massimo di ventiquattro rate mensili,
comprensive degli interessi.
1-ter. L'efficacia della disposizione di cui al comma 1-bis e'
subordinata all'autorizzazione della Commissione europea ai sensi
dell'articolo 108, paragrafo 3, del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea»; ))
a) all'articolo 54, ai commi 1 e 2, le parole: «800.000 euro»
sono sostituite dalle seguenti: «1,8 milioni di euro»;
b) all'articolo 54, il comma 3 e' cosi' sostituito:
«3. Gli aiuti non possono superare l'importo di 270.000 euro
per ciascuna impresa operante nel settore della pesca e
dell'acquacoltura o 225.000 euro per ciascuna impresa operante nel
settore della produzione primaria di prodotti agricoli; l'aiuto puo'
essere concesso sotto forma di sovvenzioni dirette, agevolazioni
fiscali e di pagamento o in altre forme come anticipi rimborsabili,
garanzie, prestiti e partecipazioni, a condizione che il valore
nominale totale di tali misure non superi il massimale di 270.000
euro o 225.000 euro per impresa; tutti i valori utilizzati devono
essere al lordo di qualsiasi imposta o altro onere»;
c) all'articolo 54, comma 7-bis, le parole «30 giugno 2021» sono
sostituite dalle seguenti: «31 dicembre 2021»;
d) all'articolo 54, comma 7-ter, le parole «30 giugno 2021» sono
sostituite dalle seguenti: «31 dicembre 2021»;
e) all'articolo 54, dopo il comma 7-ter e' inserito il seguente:
«7-quater. Le misure concesse ai sensi della Comunicazione
della Commissione europea C (2020) 1863 final - "Quadro temporaneo
per le misure di aiuto di Stato a sostegno dell'economia nell'attuale
emergenza del COVID-19" e successive modifiche e integrazioni, sotto
forma di anticipi rimborsabili, garanzie, prestiti o altri strumenti
rimborsabili possono essere convertite in altre forme di aiuto, come
le sovvenzioni, purche' la conversione avvenga entro il 31 dicembre
2022 e siano rispettate le condizioni di cui alla sezione 3.1 della
suddetta Comunicazione.»;
f) all'articolo 55, comma 8, le parole «31 dicembre 2020» sono
sostituite dalle seguenti: «31 dicembre 2021»;
g) all'articolo 56, comma 3, le parole «31 dicembre 2020» sono
sostituite dalle seguenti: «31 dicembre 2021»;
h) all'articolo 57, il comma 5 e' abrogato;
i) all'articolo 60, il comma 4 e' cosi' sostituito:
«4. Gli aiuti individuali nell'ambito del regime di sovvenzioni
salariali sono concessi entro il 31 dicembre 2021, per i dipendenti
che altrimenti sarebbero stati licenziati a seguito della sospensione
o della riduzione delle attivita' aziendali dovuta alla pandemia di
COVID-19 (( o per i lavoratori )) autonomi sulle cui attivita'
commerciali la pandemia di COVID-19 (( ha inciso negativamente )), e
a condizione che il personale che ne beneficia continui a svolgere in
modo continuativo l'attivita' lavorativa durante tutto il periodo per
il quale e' concesso l'aiuto ((, o a condizione )) che il lavoratore
autonomo continui a svolgere la pertinente attivita' commerciale per
tutto il periodo per il quale e' concesso (( l'aiuto )).
L'imputabilita' della sovvenzione per il pagamento dei salari puo'
essere retrodatata al 1° febbraio 2020.»;
j) all'articolo 60, il comma 5 e' cosi' sostituito:
«5. La sovvenzione mensile per il pagamento dei salari non
supera l'80 % della retribuzione mensile lorda ((, compresi i
contributi )) previdenziali a carico del (( datore di lavoro, del
personale beneficiario, o )) l'80 % del reddito mensile medio
equivalente al salario (( del lavoratore autonomo» ));
k) all'articolo 60-bis, al comma 2, la lettera a) e' cosi'
sostituita:
«a) l'aiuto e' concesso entro il 31 dicembre 2021 e copre i
costi fissi non coperti sostenuti nel periodo compreso tra il 1°
marzo 2020 e il 31 dicembre 2021;»;
l) all'articolo 60-bis, al comma 5, le parole: «3 milioni di
euro», ovunque ricorrano, sono sostituite dalle seguenti: «10 milioni
di euro»;
m) all'articolo 61, comma 2, le parole «30 giugno 2021» sono
sostituite dalle seguenti: «31 dicembre 2021», nonche', dopo le
parole «all'annualita' 2020», sono aggiunte le parole: «e
all'annualita' 2021».
(( 1-bis. Al comma 3 dell'articolo 10 del decreto-legge 31 maggio
2014, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio
2014, n. 106, le parole da: «dei limiti» fino a: «de minimis» sono
sostituite dalle seguenti: «della normativa europea in tema di aiuti
di Stato, con particolare riguardo al regolamento (UE) n. 1407/2013
della Commissione, del 18 dicembre 2013, relativo all'applicazione
degli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione
europea agli aiuti de minimis, e alla comunicazione della Commissione
europea del 19 marzo 2020, C(2020) 1863, "Quadro temporaneo per le
misure di aiuto di Stato a sostegno dell'economia nell'attuale
emergenza del COVID-19", e successive modificazioni». ))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo degli articoli 53, 54, 55, 56,
57, 60, 60-bis e 61 del citato decreto-legge 19 maggio
2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17
luglio 2020, n. 77, come modificato dalla presente legge:
«Articolo 53 (Deroga al divieto di concessione di
aiuti di Stato a imprese beneficiarie di aiuti di Stato
illegali non rimborsati). - 1. In deroga all'articolo 46,
comma 1, della legge 24 dicembre 2012, n. 234, che vieta ai
soggetti beneficiari di aiuti non rimborsati, di cui e'
obbligatorio il recupero in esecuzione di una decisione
della Commissione europea, di ricevere nuovi aiuti, i
suddetti soggetti, in ragione delle straordinarie
condizioni determinate dall'epidemia di COVID-19, accedono
agli aiuti previsti da atti legislativi o amministrativi
adottati, a livello nazionale, regionale o territoriale, ai
sensi e nella vigenza della comunicazione della Commissione
europea del 19 marzo 2020, C (2020)1863, «Quadro temporaneo
per le misure di aiuto di Stato a sostegno dell'economia
nell'attuale emergenza del COVID-19», e successive
modificazioni, al netto dell'importo dovuto e non
rimborsato, comprensivo degli interessi maturati fino alla
data dell'erogazione.
1-bis. Fino alla cessazione dello stato di emergenza
nazionale, in ragione delle straordinarie condizioni
determinate dall'epidemia di COVID-19, l'importo degli
aiuti non rimborsati puo' essere rateizzato fino ad un
massimo di ventiquattro rate mensili, comprensive degli
interessi.
1-ter. L'efficacia della disposizione di cui al comma
1-bis e' subordinata all'autorizzazione della Commissione
europea ai sensi dell'articolo 108, paragrafo 3, del
Trattato sul funzionamento dell'Unione europea.»
«Articolo 54 (Aiuti sotto forma di sovvenzioni
dirette, anticipi rimborsabili o agevolazioni fiscali). -
1. Le Regioni, le Province autonome, anche promuovendo
eventuali azioni di coordinamento in sede di Conferenza
delle Regioni e delle Province autonome, gli altri enti
territoriali, le Camere di commercio possono adottare
misure di aiuto, a valere sulle proprie risorse, ai sensi
della sezione 3.1 della Comunicazione della Commissione
europea C (2020) 1863 final - "Quadro temporaneo per le
misure di aiuto di Stato a sostegno dell'economia
nell'attuale emergenza del COVID-19" e successive modifiche
e integrazioni, nei limiti e alle condizioni di cui alla
medesima Comunicazione ed al presente articolo, fino a un
importo di 1,8 milioni di euro per impresa, salvo i diversi
limiti per le imprese di cui al comma 3.
2. L'aiuto puo' essere concesso sotto forma di
sovvenzioni dirette, agevolazioni fiscali e di pagamento o
in altre forme, quali anticipi rimborsabili, garanzie,
prestiti e partecipazioni, a condizione che il valore
nominale totale di tali misure rimanga al di sotto del
massimale di 1,8 milioni di euro per impresa; tutti i
valori utilizzati devono essere al lordo di qualsiasi
imposta o altro onere.
3. Gli aiuti non possono superare l'importo di 270.000
euro per ciascuna impresa operante nel settore della pesca
e dell'acquacoltura o 225.000 euro per ciascuna impresa
operante nel settore della produzione primaria di prodotti
agricoli; l'aiuto puo' essere concesso sotto forma di
sovvenzioni dirette, agevolazioni fiscali e di pagamento o
in altre forme come anticipi rimborsabili, garanzie,
prestiti e partecipazioni, a condizione che il valore
nominale totale di tali misure non superi il massimale di
270.000 euro o 225.000 euro per impresa; tutti i valori
utilizzati devono essere al lordo di qualsiasi imposta o
altro onere.
4. Gli aiuti alle imprese attive nella produzione
primaria di prodotti agricoli non devono essere fissati
sulla base del prezzo o della quantita' dei prodotti
immessi sul mercato.
5. Gli aiuti concessi ad imprese operanti nella
trasformazione e commercializzazione di prodotti agricoli
devono essere subordinati alle condizioni dettate dal punto
22, lettera e) della Comunicazione di cui al comma 1.
6. Gli aiuti alle imprese attive nel settore della
pesca e dell'acquacoltura non riguardano nessuna delle
categorie di aiuti di cui all'articolo 1, paragrafo 1,
lettere da a) a k), del regolamento (UE) n. 717/2014 della
Commissione.
7. Nel caso in cui un'impresa sia attiva in diversi
settori a cui si applicano importi massimi diversi,
conformemente al comma 2 e al comma 3, deve essere
assicurato con mezzi adeguati, quali la separazione
contabile, che per ciascuna di tali attivita' sia
rispettato il massimale pertinente e che in totale non sia
superato l'importo massimo ammesso.
7-bis. Gli aiuti concessi in base a regimi approvati ai
sensi del presente articolo e rimborsati prima del 31
dicembre 2021 non sono presi in considerazione quando si
verifica che il massimale applicabile non e' superato.
7-ter. Se l'aiuto e' concesso sotto forma di
agevolazioni fiscali, la passivita' fiscale in relazione
alla quale e' concessa l'agevolazione deve essere sorta
entro il 31 dicembre 2021 o entro la successiva data
fissata dalla Commissione europea in sede di eventuale
modifica della comunicazione della Commissione europea C
(2020) 1863 final "Quadro temporaneo per le misure di aiuto
di Stato a sostegno dell'economia nell'attuale emergenza
del COVID-19", pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea C 091I del 20 marzo 2020.
7-quater. Le misure concesse ai sensi della
Comunicazione della Commissione europea C (2020) 1863 final
- "Quadro temporaneo per le misure di aiuto di Stato a
sostegno dell'economia nell'attuale emergenza del COVID-19"
e successive modifiche e integrazioni, sotto forma di
anticipi rimborsabili, garanzie, prestiti o altri strumenti
rimborsabili possono essere convertite in altre forme di
aiuto, come le sovvenzioni, purche' la conversione avvenga
entro il 31 dicembre 2022 e siano rispettate le condizioni
di cui alla sezione 3.1 della suddetta Comunicazione.»
«Articolo 55 (Aiuti sotto forma di garanzie sui
prestiti alle imprese). - 1. Le Regioni, le Province
autonome, anche promuovendo eventuali azioni di
coordinamento in sede di Conferenza delle Regioni e delle
Province autonome, gli altri enti territoriali, le Camere
di commercio possono adottare misure di aiuto, a valere
sulle proprie risorse, ai sensi della sezione 3.2 della
Comunicazione della Commissione europea C(2020) 1863 final
- "Quadro temporaneo per le misure di aiuto di Stato a
sostegno dell'economia nell'attuale emergenza del COVID-19"
e successive modifiche e integrazioni, nei limiti ed alle
condizioni di cui alla medesima Comunicazione ed al
presente articolo.
2. Le garanzie riguardano sia prestiti per gli
investimenti sia prestiti per il capitale di esercizio e
sono concesse a favore delle imprese in modo diretto o
attraverso banche o altri soggetti abilitati all'esercizio
del credito in Italia, nel rispetto delle condizioni di cui
alle sezioni 3.2 e 3.4 della Comunicazione di cui al comma
1.
3. Per ciascun prestito i premi di garanzia sono
fissati a un livello minimo, che aumenta progressivamente
all'aumentare della durata del prestito garantito, come
indicato nella tabella di cui al punto 25, lettera a),
della Comunicazione di cui al comma 1.
4. L'importo totale dei prestiti per beneficiario non
deve superare i limiti indicati al punto 25, lettera d),
paragrafi i) e ii), della Comunicazione di cui al comma 1.
5. La durata della garanzia e' limitata a un massimo di
sei anni e la garanzia pubblica rispetta i limiti e le
condizioni indicati nel punto 25, lettera f), della
Comunicazione di cui al comma 1.
6. Gli aiuti di cui al presente articolo ed ogni altro
aiuto concesso dagli stessi enti di cui al comma 1 o da
qualsiasi altro ente, ai sensi della sezione 3.2 della
Comunicazione di cui al comma 1, non possono essere
cumulati con nessun altro aiuto concesso ai sensi della
sezione 3.3 della Comunicazione dagli stessi enti di cui al
comma 1 o da qualsiasi altro ente sotto forma di tassi
d'interesse agevolati per i prestiti, per lo stesso
prestito sottostante. I predetti aiuti possono essere
cumulati per prestiti differenti se l'importo complessivo
dei prestiti per beneficiario soggetti ad un regime di
aiuto istituito ai sensi della Comunicazione di cui al
comma 1 non supera le soglie di cui al comma 4 del presente
articolo o all'articolo 56, comma 5. Un beneficiario puo'
avvalersi di piu' aiuti concessi ai sensi della sezione 3.2
della Comunicazione di cui al comma 1, se l'ammontare
complessivo dei prestiti soggetti ad aiuto non supera le
soglie di cui al comma 4.
7. Le garanzie di cui al presente articolo non si
applicano a prestiti preesistenti, salva l'ipotesi nella
quale sussiste l'obbligo giuridico di prorogare la scadenza
dei prestiti esistenti per le PMI, come definite ai sensi
della Raccomandazione della Commissione relativa alla
definizione delle microimprese, piccole e medie imprese
C(2003) 1422 del 6 maggio 2003; in tal caso non puo' essere
addebitata alcuna commissione di garanzia. Gli enti
creditizi o altri enti finanziari dovrebbero, nella misura
piu' ampia possibile, trasferire ai beneficiari finali i
vantaggi della garanzia pubblica o dei tassi di interesse
agevolati sui prestiti. L'intermediario finanziario dovra'
essere in grado di dimostrare l'esistenza di un meccanismo
volto a garantire che i vantaggi siano trasferiti, nella
misura piu' ampia possibile, ai beneficiari finali, sotto
forma di maggiori volumi di finanziamento, maggiore
rischiosita' dei portafogli, minori requisiti in materia di
garanzie e premi di garanzia o tassi d'interesse inferiori.
Quando sussiste l'obbligo giuridico di prorogare la
scadenza dei prestiti esistenti per le PMI non puo' essere
addebitata alcuna commissione di garanzia"
8. Le garanzie sono concesse entro il 31 dicembre
2021.»
«Articolo 56 (Aiuti sotto forma di tassi d'interesse
agevolati per i prestiti alle imprese). - 1. Le Regioni, le
Province autonome, anche promuovendo eventuali azioni di
coordinamento in sede di Conferenza delle Regioni e delle
Province autonome, gli altri enti territoriali, le Camere
di commercio possono adottare misure di aiuto, a valere
sulle proprie risorse, ai sensi della sezione 3.3 della
Comunicazione della Commissione europea C(2020) 1863 final
- "Quadro temporaneo per le misure di aiuto di Stato a
sostegno dell'economia nell'attuale emergenza del COVID-19"
e successive modifiche e integrazioni, nei limiti ed alle
condizioni di cui alla medesima Comunicazione e al presente
articolo.
2. Gli aiuti riguardano i prestiti sia per il
fabbisogno per gli investimenti sia per il capitale di
esercizio e sono concessi a favore delle imprese in modo
diretto o attraverso banche o altri soggetti abilitati
all'esercizio del credito in Italia, nel rispetto delle
condizioni di cui alle sezioni 3.3 e 3.4 della
Comunicazione di cui al comma 1.
3. I contratti di finanziamento sono firmati entro il
31 dicembre 2021 e sono limitati ad un massimo di sei anni.
4. I prestiti possono essere concessi a un tasso di
interesse agevolato pari almeno al tasso di base (-31 punti
base annui) applicabile il 1° gennaio 2020, piu' i margini
per il rischio di credito indicati nella tabella di cui
alla lettera a) del punto 27 della Comunicazione di cui al
comma 1. In ogni caso, tale tasso di interesse agevolato
non puo' essere inferiore a 10 punti base annui.
5. L'importo totale dei prestiti per beneficiario non
deve superare i limiti indicati al punto 27, lettera d),
paragrafi i) e ii), della Comunicazione di cui al comma 1.
6. Gli aiuti di cui al presente articolo ed ogni altro
aiuto concesso dagli stessi enti di cui al comma 1 o da
qualsiasi altro ente ai sensi della sezione 3.3 della
Comunicazione di cui al comma 1, non possono essere
cumulati con nessun altro aiuto concesso ai sensi della
sezione 3.2 dagli stessi enti di cui al comma 1 o da
qualsiasi altro ente sotto forma di garanzie sui prestiti,
per lo stesso prestito sottostante. I predetti aiuti
possono essere cumulati per prestiti differenti se
l'importo complessivo dei prestiti per beneficiario
soggetti ad un regime di aiuto istituito ai sensi della
Comunicazione di cui al comma 1 non supera le soglie di cui
al comma 5 del presente articolo o all'articolo 55, comma
4. Un beneficiario puo' avvalersi in parallelo di piu'
aiuti concessi ai sensi della sezione 3.3 della
Comunicazione di cui al comma 1, se l'ammontare complessivo
dei prestiti soggetti ad aiuto non eccede le soglie di cui
al comma 5 del presente articolo.
7. Gli aiuti di cui al presente articolo non si
applicano a prestiti preesistenti, salva l'ipotesi nella
quale sussiste l'obbligo giuridico di prorogare la scadenza
dei prestiti esistenti per le PMI, come definite ai sensi
della Raccomandazione della Commissione relativa alla
definizione delle microimprese, piccole e medie imprese
C(2003) 1422 del 6 maggio 2003; in tal caso non puo' essere
addebitata alcuna commissione di garanzia. Gli enti
creditizi o altri enti finanziari dovrebbero, nella misura
piu' ampia possibile, trasferire ai beneficiari finali i
vantaggi della garanzia pubblica o dei tassi di interesse
agevolati sui prestiti. L'intermediario finanziario dovra'
essere in grado di dimostrare l'esistenza di un meccanismo
volto a garantire che i vantaggi siano trasferiti, nella
misura piu' ampia possibile, ai beneficiari finali, sotto
forma di maggiori volumi di finanziamento, maggiore
rischiosita' dei portafogli, minori requisiti in materia di
garanzie e premi di garanzia o tassi d'interesse inferiori.
Quando sussiste l'obbligo giuridico di prorogare la
scadenza dei prestiti esistenti per le PMI non puo' essere
addebitata alcuna commissione di garanzia.»
«Articolo 57 (Aiuti alle imprese per la ricerca e lo
sviluppo in materia di COVID-19). - 1. Le Regioni, le
Province autonome, anche promuovendo eventuali azioni di
coordinamento in sede di Conferenza delle Regioni e delle
Province autonome, gli altri enti territoriali, le Camere
di commercio possono adottare misure di aiuto, a valere
sulle proprie risorse, ai sensi della sezione 3.6 della
Comunicazione della Commissione europea C (2020) 1863 final
- "Quadro temporaneo per le misure di aiuto di Stato a
sostegno dell'economia nell'attuale emergenza del COVID-19"
e successive modifiche e integrazioni, nei limiti ed alle
condizioni di cui alla medesima Comunicazione ed al
presente articolo.
2. Gli enti di cui al comma 1 possono istituire regimi
di aiuto a favore di progetti di ricerca e sviluppo in
materia di COVID-19 e antivirali pertinenti.
3. Gli aiuti sono concessi sotto forma di sovvenzioni
dirette, anticipi rimborsabili o agevolazioni fiscali, nel
rispetto delle condizioni di cui alla sezione 3.6 della
Comunicazione di cui al comma 1.
4. I costi ammissibili sono quelli definiti al punto
35, lettere b) e c) della sezione 3.6 della Comunicazione
di cui al comma 1. L'intensita' di aiuto per ciascun
beneficiario rientra nei limiti imposti dal punto 35,
lettere d) ed e) della Comunicazione di cui al comma 1.
5. (abrogato).
6. Gli aiuti di cui al presente articolo, concessi ai
sensi della sezione 3.6 della Comunicazione di cui al comma
1, quelli concessi ai sensi della sezione 3.7 e quelli
concessi ai sensi della sezione 3.8 della stessa
Comunicazione, non possono essere cumulati tra loro, se
l'aiuto riguarda gli stessi costi ammissibili. Gli aiuti di
cui al presente articolo possono invece essere combinati
con il sostegno proveniente da altre fonti per gli stessi
costi ammissibili, a condizione che gli aiuti combinati non
superino i massimali di cui alle lettere d) ed e) del punto
35 della Comunicazione di cui al comma 1.
7. Il beneficiario dell'aiuto si impegna a concedere
licenze non esclusive a condizioni di mercato non
discriminatorie a terzi nello Spazio economico europeo.»
«Articolo 60 (Aiuti sotto forma di sovvenzioni per il
pagamento dei salari dei dipendenti per evitare i
licenziamenti durante la pandemia di COVID-19). - 1. Le
Regioni, le Province autonome, anche promuovendo eventuali
azioni di coordinamento in sede di Conferenza delle Regioni
e delle Province autonome, gli altri enti territoriali, le
Camere di commercio possono adottare misure di aiuto, a
valere sulle proprie risorse, ai sensi della sezione 3.10
della Comunicazione della Commissione europea C (2020) 1863
final - "Quadro temporaneo per le misure di aiuto di Stato
a sostegno dell'economia nell'attuale emergenza del
COVID-19" e successive modifiche e integrazioni nei limiti
e alle condizioni di cui alla medesima Comunicazione ed al
presente articolo.
2. Gli aiuti di cui al presente articolo sono concessi
al fine di contribuire ai costi salariali, ivi comprese le
quote contributive e assistenziali, delle imprese, compresi
i lavoratori autonomi, e sono destinati ad evitare i
licenziamenti durante la pandemia di COVID-19.
3. Gli aiuti di cui al presente articolo sono concessi
sotto forma di regimi destinati alle imprese di determinati
settori o regioni o di determinate dimensioni,
particolarmente colpite dalla pandemia di COVID-19.
4. Gli aiuti individuali nell'ambito del regime di
sovvenzioni salariali sono concessi entro il 31 dicembre
2021, per i dipendenti che altrimenti sarebbero stati
licenziati a seguito della sospensione o della riduzione
delle attivita' aziendali dovuta alla pandemia di COVID-19
o per i lavoratori autonomi sulle cui attivita' commerciali
la pandemia di COVID-19 ha inciso negativamente, e a
condizione che il personale che ne beneficia continui a
svolgere in modo continuativo l'attivita' lavorativa
durante tutto il periodo per il quale e' concesso l'aiuto o
a condizione che il lavoratore autonomo continui a svolgere
la pertinente attivita' commerciale per tutto il periodo
per il quale e' concesso l'aiuto. L'imputabilita' della
sovvenzione per il pagamento dei salari puo' essere
retrodatata al 1° febbraio 2020.
5. La sovvenzione mensile per il pagamento dei salari
non supera l'80% della retribuzione mensile lorda, compresi
i contributi previdenziali a carico del datore di lavoro,
del personale beneficiario, o l'80% del reddito mensile
medio equivalente al salario del lavoratore autonomo.
6. La sovvenzione per il pagamento dei salari puo'
essere combinata con altre misure di sostegno
all'occupazione generalmente disponibili o selettive,
purche' il sostegno combinato non comporti una
sovracompensazione dei costi salariali relativi al
personale interessato. Le sovvenzioni per il pagamento dei
salari possono essere inoltre combinate con i differimenti
delle imposte e i differimenti dei pagamenti dei contributi
previdenziali.
7. Gli aiuti di cui al presente articolo non possono in
alcun caso consistere in trattamenti di integrazione
salariale di cui al decreto legislativo 14 settembre 2015,
n. 148 e degli artt. da 19 a 22 del decreto legge 17 marzo
2020, n. 18, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
aprile 2020, n. 27.»
«Articolo 60-bis (Aiuti sotto forma di sostegno a
costi fissi non coperti). - 1. Le regioni, le province
autonome, anche promuovendo eventuali azioni di
coordinamento in sede di Conferenza delle regioni e delle
province autonome, gli altri enti territoriali e le camere
di commercio, industria, artigianato e agricoltura possono
adottare misure di aiuto, a valere sulle proprie risorse,
ai sensi della sezione 3.12 della comunicazione della
Commissione europea C (2020) 1863 final "Quadro temporaneo
per le misure di aiuto di Stato a sostegno dell'economia
nell'attuale emergenza del COVID-19", pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea C 091I del 20 marzo
2020, e successive modifiche e integrazioni, nei limiti e
alle condizioni di cui alla medesima comunicazione e al
presente articolo.
2. Gli aiuti per contribuire ai costi fissi non coperti
di cui al presente articolo sono concessi purche' risultino
soddisfatte le seguenti condizioni:
a) l'aiuto e' concesso entro il 31 dicembre 2021 e
copre i costi fissi non coperti sostenuti nel periodo
compreso tra il 1° marzo 2020 e il 31 dicembre 2021;
b) l'aiuto e' concesso nel quadro di un regime a
favore di imprese che subiscono, durante il periodo
ammissibile di cui alla lettera a), un calo del fatturato
di almeno il 30 per cento rispetto allo stesso periodo del
2019. Il periodo di riferimento e' un periodo del 2019,
indipendentemente dal fatto che il periodo ammissibile
ricada nell'anno 2020 o nell'anno 2021.
3. Ai fini del presente articolo, per costi fissi si
intendono quelli sostenuti indipendentemente dal livello di
produzione; per costi variabili si intendono quelli
sostenuti in funzione del livello di produzione; per costi
fissi non coperti si intendono i costi fissi sostenuti
dalle imprese durante il periodo ammissibile di cui al
comma 2, lettera a), che non sono coperti dai ricavi dello
stesso periodo considerati al netto dei costi variabili e
che non sono coperti da altre fonti quali assicurazioni,
eventuali altri aiuti di Stato e altre misure di sostegno.
Ai fini del presente comma, le perdite risultanti dal conto
economico durante il periodo ammissibile sono considerate
costi fissi non coperti. Le svalutazioni sono escluse dal
calcolo delle perdite ai sensi del presente comma.
L'intensita' di aiuto non puo' superare il 70 per cento dei
costi fissi non coperti. Per le microimprese e le piccole
imprese, ai sensi dell'allegato I del regolamento (UE) n.
651/2014 della Commissione, del 17 giugno 2014,
l'intensita' di aiuto non puo' superare il 90 per cento dei
costi fissi non coperti.
4. Gli aiuti riconosciuti ai sensi del presente
articolo possono essere concessi provvisoriamente sulla
base delle perdite previste, mentre l'importo definitivo
dell'aiuto e' determinato dopo che le perdite sono state
realizzate, sulla base di conti certificati o, con
un'adeguata giustificazione fornita dallo Stato membro alla
Commissione, sulla base di conti fiscali. La parte di aiuto
che risulta erogata in eccedenza rispetto all'importo
definitivo dell'aiuto stesso deve essere restituita.
5. In ogni caso, l'importo complessivo dell'aiuto non
puo' superare i 10 milioni di euro per impresa. L'aiuto
puo' essere concesso sotto forma di sovvenzioni dirette,
garanzie e prestiti, a condizione che il valore nominale
totale di tali misure rimanga al di sotto del massimale di
10 milioni di euro per impresa; tutti i valori utilizzati
sono al lordo di qualsiasi imposta o altro onere.
6. Gli aiuti concessi per contribuire ai costi fissi
non coperti di cui al presente articolo non sono cumulabili
con altri aiuti per gli stessi costi ammissibili.
7. La concessione degli aiuti di cui al presente
articolo e' subordinata all'adozione della decisione di
compatibilita' da parte della Commissione europea, ai sensi
dell'articolo 108 del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea.»
«Articolo 61 (Disposizioni comuni). - 1. Gli aiuti di
cui agli articoli da 54 a 60-bis non possono essere
concessi alle imprese che erano gia' in difficolta', ai
sensi dell'articolo 2, punto 18 del regolamento (UE) n.
651/2014 della Commissione, dell'articolo 2, punto 14 del
regolamento (UE) n. 702/2014 della Commissione e
all'articolo 3, punto 5 del regolamento (UE) n. 1388/2014
della Commissione, alla data del 31 dicembre 2019.
1-bis. In deroga al comma 1 gli aiuti di cui agli
articoli da 54 a 60-bis possono essere concessi alle
microimprese e piccole imprese ai sensi dell'allegato I del
regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17
giugno 2014, che risultavano in difficolta' ai sensi del
medesimo regolamento gia' alla data del 31 dicembre 2019,
purche' le stesse:
a) non siano soggette a procedure concorsuali per
insolvenza, oppure
b) non abbiano ricevuto aiuti per il salvataggio,
salvo che al momento della concessione dell'aiuto l'impresa
abbia rimborsato il prestito o abbia revocato la garanzia;
oppure
c) non abbiano ricevuto aiuti per la
ristrutturazione, salvo che al momento della concessione
dell'aiuto non siano piu' soggette al piano di
ristrutturazione.
2. Gli aiuti di cui agli articoli da 54 a 60-bis sono
concessi entro il 31 dicembre 2021 o entro la successiva
data fissata dalla Commissione europea in sede di eventuale
modifica della comunicazione della Commissione europea C
(2020) 1863 final "Quadro temporaneo per le misure di aiuto
di Stato a sostegno dell'economia nell'attuale emergenza
del COVID-19", pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea C 091I del 20 marzo 2020. Per gli aiuti
concessi sotto forma di agevolazioni fiscali, il termine di
concessione dell'aiuto coincide con la data in cui deve
essere presentata da parte del beneficiario la
dichiarazione fiscale relativa all'annualita' 2020 e
all'annualita' 2021.
3. La concessione degli aiuti di cui agli articoli da
54 a 60-bis e' subordinata all'adozione della decisione di
compatibilita' di cui al comma 4 da parte della Commissione
europea, ai sensi dell'articolo 108 del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea e al rispetto delle
condizioni e dei limiti della Comunicazione di cui al comma
1.
4. Il Dipartimento delle politiche europee della
Presidenza del Consiglio dei Ministri provvede, entro 7
giorni dall'entrata in vigore del presente decreto, a
notificare gli articoli da 54 a 60-bis al fine di ottenere
la preventiva autorizzazione della Commissione europea, ai
sensi dell'articolo 107 del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea, per tutte le successive misure che
saranno adottate dagli enti di cui al comma 1. Il medesimo
Dipartimento provvede altresi' alla registrazione
esclusivamente del regime-quadro di cui agli articoli da 54
a 60-bis nel registro di cui all'articolo 52 della legge 24
dicembre 2012, n. 234, come modificato dall'articolo 64,
nonche' nei registri aiuti di Stato SIAN-Sistema
Informativo Agricolo Nazionale e SIP A-Sistema Italiano
della Pesca e dell'Acquacoltura.
5. Gli enti che adottano le misure e concedono gli
aiuti, ad eccezione degli aiuti nei settori agricoltura e
pesca, provvedono agli adempimenti degli obblighi inerenti
al registro nazionale aiuti di Stato di cui all'articolo 52
della legge 24 dicembre 2012, n. 234, come modificato
dall'articolo 64. Per gli aiuti nei settori agricoltura e
pesca gli enti di cui al primo periodo provvedono, in
analogia con il presente comma, attraverso rispettivamente
i registri SIAN - Sistema Informativo Agricolo Nazionale e
SIPA- Sistema Italiano della Pesca e dell'Acquacoltura.
Restano fermi in capo agli enti che adottano le misure e
agli enti che concedono gli aiuti gli obblighi e le
responsabilita' di monitoraggio e relazione di cui alla
sezione 4 della Comunicazione di cui al comma 1.
6. Agli aiuti concessi ai sensi degli articoli da 54 a
60-bis si applica la disposizione di cui all'articolo 53.
7. Gli aiuti di cui agli articoli da 54 a 60-bis non
devono in ogni caso superare le soglie massime per
beneficiario ivi previste, calcolate tenendo conto di ogni
altro aiuto, da qualunque fonte proveniente, anche ove
concesso da soggetti diversi da quelli di cui ai predetti
articoli. A tal fine, i soggetti che concedono gli aiuti ai
sensi degli articoli da 54 a 60-bis verificano, anche
mediante autocertificazione, che il beneficiario non riceva
aiuti di importo complessivamente superiore alle soglie
massime consentite. Restano fermi gli obblighi di cui
all'articolo 63.»
- Si riporta il testo del comma 3 dell'articolo 10 del
decreto-legge 31 maggio 2014, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 luglio 2014, n.
106(Disposizioni urgenti per la tutela del patrimonio
culturale, lo sviluppo della cultura e il rilancio del
turismo) come modificato dalla presente legge:
«Art. 10 (Disposizioni urgenti per riqualificare e
migliorare le strutture ricettive turistico-alberghiere e
favorire l'imprenditorialita' nel settore turistico). -
1.-2. Omissis
3. Il credito d'imposta di cui al comma 1 e' ripartito
in tre quote annuali di pari importo e, in ogni caso, e'
riconosciuto nel rispetto della normativa europea in tema
di aiuti di Stato, con particolare riguardo al regolamento
(UE) n. 1407/2013 della Commissione, del 18 dicembre 2013,
relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del
Trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti
de minimis, e alla comunicazione della Commissione europea
del 19 marzo 2020, C(2020) 1863, "Quadro temporaneo per le
misure di aiuto di Stato a sostegno dell'economia
nell'attuale emergenza del COVID-19", e successive
modificazioni. Il credito d'imposta non concorre alla
formazione del reddito ai fini delle imposte sui redditi e
del valore della produzione ai fini dell'imposta regionale
sulle attivita' produttive, non rileva ai fini del rapporto
di cui agli articoli 61 e 109, comma 5, del testo unico
delle imposte sui redditi, di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e successive
modificazioni, ed e' utilizzabile esclusivamente in
compensazione, ai sensi dell'articolo 17 del decreto
legislativo 9 luglio 1997, n. 241, e successive
modificazioni. La prima quota del credito d'imposta
relativo alle spese effettuate nel periodo d'imposta in
corso alla data di entrata in vigore del presente decreto
e' utilizzabile non prima del 1° gennaio 2015.
Omissis.»