Art. 41
Contratto di rioccupazione
1. In via eccezionale, dal 1° luglio 2021 e fino al 31 ottobre 2021
e' istituito il contratto di rioccupazione quale contratto di lavoro
subordinato a tempo indeterminato diretto a incentivare l'inserimento
nel mercato del lavoro dei lavoratori in stato di disoccupazione ai
sensi dell'articolo 19 del decreto-legislativo 14 settembre 2015, n.
150 nella fase di ripresa delle attivita' dopo l'emergenza
epidemiologica. Il contratto di cui al presente articolo e' stipulato
in forma scritta ai fini della prova.
2. Condizione per l'assunzione con il contratto di rioccupazione e'
la definizione, con il consenso del lavoratore, di un progetto
individuale di inserimento, finalizzato a garantire l'adeguamento
delle competenze professionali del lavoratore stesso al nuovo
contesto lavorativo. Il progetto individuale di inserimento ha una
durata di sei mesi. Durante il periodo di inserimento trovano
applicazione le sanzioni previste dalla normativa vigente per il
licenziamento illegittimo.
3. Al termine del periodo di inserimento le parti possono recedere
dal contratto, ai sensi dell'articolo 2118 del codice civile, con
preavviso decorrente dal medesimo termine. Durante il periodo di
preavviso continua a trovare applicazione la disciplina del contratto
di rioccupazione. Se nessuna delle parti recede il rapporto prosegue
come ordinario rapporto di lavoro subordinato a tempo indeterminato.
4. Per quanto non espressamente previsto dal presente articolo si
applica la disciplina ordinaria in materia di rapporto di lavoro
subordinato a tempo indeterminato.
5. Ai datori di lavoro privati, con esclusione del settore agricolo
e del lavoro domestico, che assumono lavoratori con il contratto di
cui al presente articolo e' riconosciuto, per un periodo massimo di
sei mesi, l'esonero dal versamento del 100 per cento dei complessivi
contributi previdenziali a carico dei datori di lavoro, con
esclusione dei premi e contributi dovuti all'Istituto nazionale per
l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro (INAIL) nel limite
massimo di importo pari a 6.000 euro su base annua, riparametrato e
applicato su base mensile. Resta ferma l'aliquota di computo delle
prestazioni pensionistiche.
6. Fermi restando i principi generali di fruizione degli incentivi
di cui all'articolo 31 del decreto legislativo 14 settembre 2015, n.
150, l'esonero contributivo di cui al comma 5 spetta ai datori di
lavoro privati che, nei sei mesi precedenti l'assunzione, non abbiano
proceduto a licenziamenti individuali per giustificato motivo
oggettivo, ai sensi dell'articolo 3 della legge 15 luglio 1966, n.
604 o a licenziamenti collettivi, ai sensi della legge 23 luglio
1991, n. 223, nella medesima unita' produttiva.
7. Il licenziamento intimato durante o al termine del periodo di
inserimento ai sensi del comma 3, o il licenziamento collettivo o
individuale per giustificato motivo oggettivo di un lavoratore
impiegato nella medesima unita' produttiva e inquadrato con lo stesso
livello e categoria legale di inquadramento del lavoratore assunto
con gli esoneri di cui al comma 5, effettuato nei sei mesi successivi
alla predetta assunzione, comporta la revoca dell'esonero e il
recupero del beneficio gia' fruito. Ai fini del computo del periodo
residuo utile alla fruizione dell'esonero, la predetta revoca non ha
effetti nei confronti degli altri datori di lavoro privati che
assumono il lavoratore ai sensi del presente articolo. In caso di
dimissioni del lavoratore il beneficio viene riconosciuto per il
periodo di effettiva durata del rapporto.
8. Il beneficio previsto dal comma 5 e' cumulabile, per il periodo
di durata del rapporto successivo ai sei mesi, con gli esoneri
contributivi previsti a legislazione vigente e nei casi di cui al
comma 3, primo e secondo periodo, lo stesso e' oggetto di recupero da
parte dell'ente previdenziale.
9. Il beneficio previsto dal comma 5 e' concesso ai sensi della
sezione 3.1 della comunicazione della Commissione europea C(2020)
1863 final, del 19 marzo 2020, recante un «Quadro temporaneo per le
misure di aiuto di Stato a sostegno dell'economia nell'attuale
emergenza del COVID-19», e nei limiti e alle condizioni di cui alla
medesima comunicazione. L'efficacia delle disposizioni del presente
articolo e' subordinata, ai sensi dell'articolo 108, paragrafo 3, del
Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, all'autorizzazione
della Commissione europea.
10. Il beneficio contributivo di cui ai commi da 1 a 9 e'
riconosciuto nel limite di minori entrate contributive pari a 585,6
milioni di euro per l'anno 2021 e a 292,8 milioni di euro per l'anno
2022. L'ente previdenziale provvede al monitoraggio del rispetto del
limite di spesa di cui al primo periodo e comunica i risultati di
tale attivita' al Ministero del lavoro e delle politiche sociali e al
Ministero dell'economia e delle finanze. Qualora dal predetto
monitoraggio emerga il verificarsi di scostamenti, anche in via
prospettica, rispetto al predetto limite di spesa, non sono adottati
altri provvedimenti concessori.
11. Alle minori entrate derivanti dai commi da 1 a 9, pari a 585,6
milioni di euro per l'anno 2021 e a 292,8 milioni di euro per l'anno
2022 e valutate in 42 milioni di euro per l'anno 2024, si provvede
quanto a 202 milioni di euro per l'anno 2022 mediante le maggiori
entrate derivanti dai medesimi commi da 1 a 9 e quanto a 585,6
milioni di euro per l'anno 2021, a 90,8 milioni di euro per l'anno
2022 e a 42 milioni di euro per l'anno 2024 ai sensi dell'articolo
77.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo degli articoli 19 e 31 del
decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 150 (Disposizioni
per il riordino della normativa in materia di servizi per
il lavoro e di politiche attive, ai sensi dell'articolo 1,
comma 3, della legge 10 dicembre 2014, n. 183):
«Art. 19 (Stato di disoccupazione). - 1. Sono
considerati disoccupati i soggetti privi di impiego che
dichiarano, in forma telematica, al sistema informativo
unitario delle politiche del lavoro di cui all'articolo 13,
la propria immediata disponibilita' allo svolgimento di
attivita' lavorativa e alla partecipazione alle misure di
politica attiva del lavoro concordate con il centro per
l'impiego.
2. I riferimenti normativi allo stato di
disoccupazione ai sensi dell'articolo 1, comma 2, lettera
c), del decreto legislativo n. 181 del 2000, si intendono
riferiti alla definizione di cui al presente articolo.
3. Lo stato di disoccupazione e' sospeso in caso di
rapporto di lavoro subordinato di durata fino a sei mesi.
4. Allo scopo di accelerare la presa in carico, i
lavoratori dipendenti possono effettuare la registrazione
di cui al comma 1 dal momento della ricezione della
comunicazione di licenziamento, anche in pendenza del
periodo di preavviso. Nei casi di cui al presente comma i
lavoratori sono considerati "a rischio di disoccupazione".
5. Sulla base delle informazioni fornite in sede di
registrazione, gli utenti dei servizi per l'impiego vengono
assegnati ad una classe di profilazione, allo scopo di
valutarne il livello di occupabilita', secondo una
procedura automatizzata di elaborazione dei dati in linea
con i migliori standard internazionali.
6. La classe di profilazione e' aggiornata
automaticamente ogni novanta giorni, tenendo conto della
durata della disoccupazione e delle altre informazioni
raccolte mediante le attivita' di servizio.
7. Allo scopo di evitare l'ingiustificata
registrazione come disoccupato da parte di soggetti non
disponibili allo svolgimento dell'attivita' lavorativa, a
decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
decreto le norme nazionali o regionali ed i regolamenti
comunali che condizionano prestazioni di carattere sociale
allo stato di disoccupazione si intendono riferite alla
condizione di non occupazione. Sulla base di specifiche
convenzioni l'ANPAL consente alle amministrazioni pubbliche
interessate l'accesso ai dati essenziali per la verifica
telematica della condizione di non occupazione.»
«Art. 31 (Principi generali di fruizione degli
incentivi). - 1. Al fine di garantire un'omogenea
applicazione degli incentivi si definiscono i seguenti
principi:
a) gli incentivi non spettano se l'assunzione
costituisce attuazione di un obbligo preesistente,
stabilito da norme di legge o della contrattazione
collettiva, anche nel caso in cui il lavoratore avente
diritto all'assunzione viene utilizzato mediante contratto
di somministrazione;
b) gli incentivi non spettano se l'assunzione viola
il diritto di precedenza, stabilito dalla legge o dal
contratto collettivo, alla riassunzione di un altro
lavoratore licenziato da un rapporto a tempo indeterminato
o cessato da un rapporto a termine, anche nel caso in cui,
prima dell'utilizzo di un lavoratore mediante contratto di
somministrazione, l'utilizzatore non abbia preventivamente
offerto la riassunzione al lavoratore titolare di un
diritto di precedenza per essere stato precedentemente
licenziato da un rapporto a tempo indeterminato o cessato
da un rapporto a termine;
c) gli incentivi non spettano se il datore di
lavoro o l'utilizzatore con contratto di somministrazione
hanno in atto sospensioni dal lavoro connesse ad una crisi
o riorganizzazione aziendale, salvi i casi in cui
l'assunzione, la trasformazione o la somministrazione siano
finalizzate all'assunzione di lavoratori inquadrati ad un
livello diverso da quello posseduto dai lavoratori sospesi
o da impiegare in diverse unita' produttive;
d) gli incentivi non spettano con riferimento a
quei lavoratori che sono stati licenziati nei sei mesi
precedenti da parte di un datore di lavoro che, al momento
del licenziamento, presenta assetti proprietari
sostanzialmente coincidenti con quelli del datore di lavoro
che assume o utilizza in somministrazione, ovvero risulta
con quest'ultimo in rapporto di collegamento o controllo;
e) con riferimento al contratto di somministrazione
i benefici economici legati all'assunzione o alla
trasformazione di un contratto di lavoro sono trasferiti in
capo all'utilizzatore e, in caso di incentivo soggetto al
regime de minimis, il beneficio viene computato in capo
all'utilizzatore;
f) nei casi in cui le norme incentivanti richiedano
un incremento occupazionale netto della forza lavoro
mediamente occupata, il calcolo si effettua mensilmente,
confrontando il numero di lavoratori dipendenti equivalente
a tempo pieno del mese di riferimento con quello medio dei
dodici mesi precedenti, avuto riguardo alla nozione di
"impresa unica" di cui all'articolo 2, paragrafo 2, del
Regolamento (UE) n. 1408/2013 della Commissione del 18
dicembre 2013, escludendo dal computo della base
occupazionale media di riferimento sono esclusi i
lavoratori che nel periodo di riferimento abbiano
abbandonato il posto di lavoro a causa di dimissioni
volontarie, invalidita', pensionamento per raggiunti limiti
d'eta', riduzione volontaria dell'orario di lavoro o
licenziamento per giusta causa.
2. Ai fini della determinazione del diritto agli
incentivi e della loro durata, si cumulano i periodi in cui
il lavoratore ha prestato l'attivita' in favore dello
stesso soggetto, a titolo di lavoro subordinato o
somministrato; non si cumulano le prestazioni in
somministrazione effettuate dallo stesso lavoratore nei
confronti di diversi utilizzatori, anche se fornite dalla
medesima agenzia di somministrazione di lavoro, di cui
all'articolo 4, comma 1, lettere a) e b), del decreto
legislativo n. 276 del 2003, salvo che tra gli utilizzatori
ricorrano assetti proprietari sostanzialmente coincidenti
ovvero intercorrano rapporti di collegamento o controllo.
3. L'inoltro tardivo delle comunicazioni telematiche
obbligatorie inerenti l'instaurazione e la modifica di un
rapporto di lavoro o di somministrazione producono la
perdita di quella parte dell'incentivo relativa al periodo
compreso tra la decorrenza del rapporto agevolato e la data
della tardiva comunicazione.».
- Si riporta il testo dell'art. 2118 del codice civile:
«Art. 2118 (Recesso dal contratto a tempo
indeterminato). - Ciascuno dei contraenti puo' recedere dal
contratto di lavoro a tempo indeterminato, dando il
preavviso nel termine e nei modi stabiliti [dalle norme
corporative], dagli usi o secondo equita'.
In mancanza di preavviso, il recedente e' tenuto
verso l'altra parte a un'indennita' equivalente all'importo
della retribuzione che sarebbe spettata per il periodo di
preavviso.
La stessa indennita' e' dovuta dal datore di lavoro
nel caso di cessazione del rapporto per morte del
prestatore di lavoro.».
- Il testo dell'articolo 3 della legge 15 luglio 1966,
n. 604, e' riportato nei riferimenti normativi all'art. 40.
- La legge 23 luglio 1991, n. 223, e' pubblicata nella
Gazz. Uff. 27 luglio 1991, n. 175, S.O.
- Il testo dell'articolo 108 del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea, e' riportato nei
riferimenti normativi all'art. 1.