Art. 14
Procedura straordinaria di reclutamento
1. Per garantire la necessaria speditezza del reclutamento, anche
in relazione al rispetto dei tempi del PNRR, il Ministero della
giustizia richiede alla Commissione Interministeriale RIPAM, che puo'
avvalersi di Formez PA, di avviare procedure di reclutamento per i
profili di cui agli articoli 11, comma 1, e 13 mediante concorso
pubblico per titoli e prova scritta. Ferme restando, a parita' di
requisiti, le riserve previste dalla legge 12 marzo 1999, n. 68, e
dal decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66, i titoli valutabili ai
sensi del presente comma, con attribuzione dei punteggi fissi
indicati nel bando di concorso, sono soltanto i seguenti:
a) votazione relativa al solo titolo di studio richiesto per
l'accesso; i bandi di concorso indetti per il Ministero della
giustizia possono prevedere che il punteggio previsto sia aumentato
fino al doppio, qualora il titolo di studio in questione sia stato
conseguito non oltre sette anni dal termine ultimo per la
presentazione della domanda di partecipazione alla procedura di
reclutamento;
b) ulteriori titoli universitari in ambiti disciplinari attinenti
al profilo messo a concorso, per i soli profili di cui all'articolo
11 e all'articolo 13, comma 2, lettere a), c), e), g), h) e i);
c) eventuali abilitazioni professionali, per i profili di cui
all'articolo 11 e all'articolo 13, comma 2, lettere c), d), e), f) e
h);
d) il positivo espletamento del tirocinio presso gli uffici
giudiziari ai sensi dell'articolo 73 del decreto-legge 21 giugno
2013, n. 69, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto
2013, n. 98, per il profilo di cui all'articolo 11;
e) il servizio prestato presso le Sezioni specializzate su
immigrazione, protezione internazionale, libera circolazione nell'Ue,
quali research officers, nell'ambito del Piano operativo dell'Ufficio
europeo di sostegno per l'asilo - EASO, per i profili di cui
all'articolo 11 e all'articolo 13, comma 2, lettera h).
2. La Giustizia amministrativa procede all'assunzione di tutti i
profili professionali di cui all'articolo 11, comma 3, mediante
concorso pubblico per titoli e prova scritta, con possibilita' di
svolgimento della prova da remoto. I titoli valutabili per i concorsi
banditi dalla Giustizia amministrativa, con attribuzione dei punteggi
fissi indicati nel bando di concorso, sono esclusivamente i seguenti:
a) votazione relativa al solo titolo di studio richiesto per
l'accesso; i bandi di concorso indetti dalla Giustizia amministrativa
possono prevedere che il punteggio previsto sia aumentato fino al
doppio, qualora il titolo di studio in questione sia stato conseguito
non oltre sette anni dal termine ultimo per la presentazione della
domanda di partecipazione alla procedura di reclutamento;
b) per i profili di cui all'articolo 11, comma 3, lettere a), b)
e c), eventuali ulteriori titoli accademici universitari o
post-universitari in ambiti disciplinari attinenti al profilo messo a
concorso;
c) per i profili di cui all'articolo 11, comma 3, lettere a), b)
e c), eventuali abilitazioni professionali coerenti con il profilo
medesimo;
d) per il profilo di cui all'articolo 11, comma 3, lettera a), il
positivo espletamento del tirocinio presso gli uffici giudiziari ai
sensi dell'articolo 73 del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69,
convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 98.
3. Per le procedure di reclutamento nell'amministrazione della
giustizia ordinaria, il bando indica i posti messi a concorso per
ogni profilo e, nell'ambito di ogni profilo, indica i posti per ogni
singolo distretto di corte di appello, nonche', ove previsto nel
medesimo bando, per ogni singolo circondario di tribunale. Ai fini
della procedura di reclutamento di cui al presente comma, gli uffici
giudiziari nazionali e l'amministrazione centrale sono assimilati a
un autonomo distretto. Il bando per i concorsi banditi dalla
Giustizia amministrativa indica i posti messi a concorso per ogni
profilo e, nell'ambito di ogni profilo, i posti destinati ad ogni
Ufficio per il processo.
4. Ogni candidato, per le procedure di reclutamento
nell'amministrazione della giustizia ordinaria, non puo' presentare
domanda per piu' di un profilo e, nell'ambito di tale profilo, per
piu' di un distretto e, nell'ambito di tale distretto, qualora il
bando lo preveda, per piu' di un circondario. Ogni candidato per i
concorsi banditi dalla Giustizia amministrativa puo' presentare
domanda solo per un profilo ed esclusivamente per un ufficio
giudiziario della Giustizia amministrativa.
5. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 11, comma 2, per i
titoli di studi accademici richiesti per l'accesso ai profili di cui
all'articolo 11 e di cui all'articolo 13, comma 2, lettere a), c),
e), g), h) e i), si applicano i criteri di equipollenza e di
equiparazione previsti dal decreto del Ministro dell'universita' e
delle ricerca scientifica e tecnologica 3 novembre 1999, n. 509, dal
decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca 22 ottobre 2004, n. 270, dai decreti del Ministro
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca di concerto con il
Ministro per la pubblica amministrazione e l'innovazione del 9 luglio
2009 e del 15 febbraio 2011. I candidati che partecipano alla
selezione bandita dalla Giustizia amministrativa devono essere in
possesso del titolo di accesso al profilo per il quale concorrono,
come indicato nell'Allegato III.
6. Le commissioni esaminatrici, per i concorsi richiesti dal
Ministero della Giustizia, sono composte da un magistrato ordinario
che abbia conseguito almeno la quinta valutazione di professionalita'
o da un dirigente generale di una delle amministrazioni pubbliche di
cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165 o da un avvocato con almeno quindici anni di iscrizione
all'Albo o da un professore ordinario di materie giuridiche, tutti
anche in quiescenza da non oltre un triennio alla data di
pubblicazione del bando, con funzioni di presidente, e da non piu' di
quattro componenti, individuati tra magistrati ordinari che abbiano
conseguito almeno la seconda valutazione di professionalita',
dirigenti di livello non generale di una delle amministrazioni
pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165, avvocati con almeno dieci anni di iscrizione
all'Albo e professori ordinari, associati, ricercatori confermati o a
tempo determinato di cui all'articolo 24, comma 3, lettera b), della
legge 30 dicembre 2010, n. 240, tutti anche in quiescenza da non
oltre un triennio alla data di pubblicazione del bando, con funzioni
di commissari. Per quanto non espressamente previsto dal presente
articolo, si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni di cui
all'articolo 9 del decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio
1994, n. 487.
7. Per i concorsi banditi dalla Giustizia amministrativa la
procedura concorsuale e' decentrata per ogni ufficio giudiziario, in
relazione al quale e' nominata una sola commissione che procedera'
alla selezione di tutte le figure professionali, formando distinte
graduatorie. Per la selezione dei candidati dell'Ufficio per il
processo del Consiglio di Stato e del Tribunale amministrativo
regionale per il Lazio, sede di Roma, e' nominata, per i funzionari
informatici, per quelli statistici e per gli assistenti informatici,
una sola commissione, che stilera' una unica graduatoria per ogni
profilo.
8. Per i concorsi banditi dalla Giustizia amministrativa la
commissione esaminatrice e' composta da un magistrato dell'ufficio
giudiziario e da due dirigenti di seconda fascia dell'area
amministrativa. Per la selezione degli assistenti informatici la
commissione puo' avvalersi di personale esperto dell'Ufficio o della
consulenza del Servizio per l'informatica. Nella commissione
competente alla selezione dei candidati per l'Ufficio per il processo
del Consiglio di Stato e del Tribunale amministrativo regionale per
il Lazio, sede di Roma, un dirigente amministrativo e' sostituito da
un dirigente tecnico per la selezione dei funzionari informatici e
statistici, nonche' per quella degli assistenti informatici. Le
funzioni di segretario sono svolte da un dipendente appartenente
all'Area III. Per quanto non espressamente previsto dal presente
articolo, si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni di cui
all'articolo 9 del decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio
1994, n. 487. I lavori delle commissioni devono concludersi entro
sessanta giorni dall'insediamento. Il Segretario generale della
Giustizia amministrativa monitora il rispetto della tempistica e
fornisce supporto, ove necessario.
9. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 5 del decreto del
Presidente della Repubblica 9 maggio 1994, n. 487, costituiranno
altresi' titoli di preferenza a parita' di merito per le procedure di
reclutamento di cui al presente articolo:
a) l'avere svolto, con esito positivo, lo stage presso gli uffici
giudiziari ai sensi dell'articolo 73 del decreto-legge 21 giugno
2013, n. 69, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto
2013, n. 98;
b) l'avere svolto, con esito positivo, l'ulteriore periodo di
perfezionamento nell'ufficio per il processo, ai sensi dell'articolo
50, commi 1-bis e 1-quater, del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114,
nonche', per il concorso indetto dalla Giustizia amministrativa
dell'articolo 53-ter della legge 27 aprile 1982, n. 186;
c) l'avere completato, con esito positivo, il tirocinio formativo
presso gli uffici giudiziari ai sensi dell'articolo 37, comma 11, del
decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, pur non facendo parte
dell'ufficio per il processo, cosi' come indicato dall'articolo 50,
commi 1-bis e 1-quinquies, del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114,
nonche', per il concorso indetto dalla Giustizia amministrativa
dell'articolo 53-ter della legge 27 aprile 1982, n. 186.
10. A parita' dei titoli preferenziali di cui al comma 9 e di cui
all'articolo 5 del decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio
1994, n. 487, e' preferito il candidato piu' giovane di eta', ai
sensi dell'articolo 3, comma 7, della legge 15 maggio 1997, n. 127.
Il possesso dei requisiti di accesso, dei titoli di attribuzione del
punteggio e dei titoli di preferenza dovra' essere documentato
esclusivamente con le modalita' indicate dal bando di concorso.
11. Per ogni profilo, per i concorsi richiesti dal Ministero della
giustizia, la commissione esaminatrice forma una singola graduatoria
relativa ai posti messi a concorso in ogni distretto ovvero, quando
lo preveda il bando di concorso, in ogni circondario. Qualora una
graduatoria risultasse incapiente rispetto ai posti messi a concorso
per un profilo in un singolo distretto o in un singolo circondario,
l'amministrazione potra' coprire i posti non assegnati mediante
scorrimento delle graduatorie degli idonei non vincitori del medesimo
profilo nel distretto, ovvero, nell'ipotesi di graduatoria
circondariale, nei circondari confinanti con il maggior numero di
idonei ovvero, in subordine, delle graduatorie degli idonei non
vincitori con il maggior numero di idonei di altri profili aventi i
medesimi titoli richiesti per l'accesso e relative al medesimo
distretto o al medesimo circondario; in caso di pari numero di idonei
non vincitori, la graduatoria e' individuata sulla base della minore
distanza chilometrica tra i capoluoghi dei distretti interessati. Per
quanto attiene al secondo scaglione di addetti all'ufficio per il
processo di cui all'articolo 11, comma 1, primo periodo, in caso di
incapienza delle graduatorie distrettuali formate nell'ambito della
nuova procedura assunzionale, il reclutamento potra' avvenire
mediante scorrimento delle graduatorie formate nell'ambito della
procedura relativa al primo scaglione. Per la Giustizia
amministrativa, qualora una graduatoria risultasse incapiente
rispetto ai posti messi a concorso per un profilo in un Ufficio
giudiziario, il Segretario generale della Giustizia amministrativa
potra' coprire i posti non assegnati mediante scorrimento delle
graduatorie degli idonei non vincitori del medesimo profilo in altro
ufficio giudiziario e, nella seconda tornata delle assunzioni,
chiamare gli idonei del primo scaglione, con i criteri indicati nel
bando di concorso; lo scorrimento delle graduatorie avviene a partire
da quelle con maggior numero di idonei e, in caso di pari numero di
idonei, secondo l'ordine degli Uffici giudiziari indicato
nell'articolo 12, comma 1, secondo periodo.
12. Per i concorsi richiesti dal Ministero della giustizia, sono
ammessi a sostenere la prova scritta, per ogni distretto, un numero
di candidati pari ad un multiplo, non inferiore al doppio, del numero
di posti messi a concorso nel distretto, secondo quanto stabilito dal
bando e sulla base delle graduatorie risultanti all'esito della
valutazione dei titoli ai sensi dei commi 1, 9 e 10. La prova scritta
potra' essere svolta mediante l'uso di tecnologie digitali. Fermo
restando quanto previsto dal comma l, il bando di concorso specifica
i criteri di attribuzione dei punteggi, le modalita' di formazione
della graduatoria finale per ogni singolo distretto o circondario, le
sedi di corte di appello presso cui potra' essere svolta la suddetta
prova scritta e i criteri di assegnazione alle predette sedi di esame
dei candidati ammessi a sostenere la prova scritta. Potranno essere
costituite sottocommissioni, ognuna delle quali valutera' non meno di
duecento candidati. La prova scritta consiste nella somministrazione
di quesiti a risposta multipla. Il bando puo' prevedere, in ragione
del numero di partecipanti, l'utilizzo di sedi decentrate e, ove
necessario, la non contestualita' delle sessioni, garantendo in ogni
caso la trasparenza e l'omogeneita' delle prove. Le materie oggetto
della prova scritta, le modalita' di nomina della commissione
esaminatrice e dei comitati di vigilanza e le ulteriori misure
organizzative sono determinate con decreto del Ministro della
giustizia da adottarsi entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto.
13. Per l'espletamento delle procedure concorsuali relative alle
assunzioni di tutti i profili professionali di cui agli articoli 11 e
13 e' autorizzata, subordinatamente all'approvazione del Piano
Nazionale per la Ripresa e la Resilienza da parte della Commissione
europea, per l'amministrazione della giustizia ordinaria, , la spesa
di euro 3.281.709 per l'anno 2021 e di euro 341.112 per l'anno 2023
e, per la Giustizia amministrativa, la spesa di euro 488.800 per
l'anno 2021 e di euro 320.800 per l'anno 2024 a cui si provvede a
valere sul Fondo di rotazione per l'attuazione del Next Generation
EU-Italia di cui all'articolo 1, comma 1037, della legge 30 dicembre
2020, n. 178, secondo le modalita' di cui ai commi da 1038 a 1050 del
medesimo articolo 1.