Art. 13
Comunicazione e scambio di informazioni
1. La comunicazione e lo scambio di informazioni si basano sul
sistema dell'Unione per lo scambio di dati marittimi, «SafeSeaNet»,
di cui all'articolo 22-bis, comma 2 e all'allegato III del decreto
legislativo n. 196 del 2005.
2. Le Autorita' competenti assicurano che le seguenti informazioni
siano comunicate per via elettronica entro 15 giorni in conformita' a
quanto previsto dall'articolo 8, commi da 10 a 16, del decreto-legge
18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con modificazioni, dalla legge
17 dicembre 2012, n. 221:
a) le informazioni sull'ora effettiva di arrivo e di partenza di
ogni nave che rientra nell'ambito di applicazione del decreto
legislativo n. 196 del 2005 che fa scalo in un porto dello Stato,
insieme a un identificativo del porto in questione;
b) le informazioni riportate nella notifica anticipata dei
rifiuti di cui all'allegato 2;
c) le informazioni riportate nella ricevuta di conferimento dei
rifiuti di cui all'allegato 3;
d) le informazioni riportate nel certificato di esenzione di cui
all'allegato 5.
3. Le informazioni di cui all'articolo 5, comma 5 e dell'Allegato A
sono disponibili elettronicamente attraverso il sistema dell'Unione
per lo scambio di dati marittimi, «SafeSeaNet». E' consentita la
consultazione della banca dati ai gestori degli impianti portuali
anche in forma aggregata, al fine di poter verificare le esenzioni e
deroghe concesse.
Note all'art. 13:
Il testo dell'articolo 22-bis e dell'allegato III del
citato decreto legislativo n. 196 del 2005, cosi' recita:
«Art. 22-bis. (Sistema europeo per lo scambio di dati
marittimi,SafeSeaNet). - 1. L'amministrazione, attraverso
il sistema VTMIS nazionale, provvede alla gestione delle
informazioni marittime contemplate dalla direttiva,
adottando le misure necessarie a permettere il loro
utilizzo operativo, e soddisfacendo, in particolare, le
condizioni di cui all'articolo 14.
2. Per garantire il corretto scambio delle informazioni
contemplate dal presente decreto, l'amministrazione
provvede affinche' il VTMIS nazionale, nell'ambito della
raccolta, del trattamento e della conservazione delle
informazioni di cui al presente decreto, possa essere
interconnesso con il sistema europeo per lo scambio di dati
marittimi SafeSeaNet la cui descrizione e' riportata
nell'allegato III.
3. Fatto salvo il contenuto del comma 2,
l'amministrazione provvede affinche' i sistemi o le reti di
informazione nazionali, ad eccezione di quelli finalizzati
alla tutela della sicurezza pubblica, all'esercizio delle
funzioni di polizia economica e finanziaria, alla difesa e
alla sicurezza militare, allorche' operino ai sensi di
accordi comunitari o nel quadro di progetti
transfrontalieri, interregionali o transnazionali
all'interno dell'Unione europea, rispettino le prescrizioni
del presente decreto e siano compatibili e connessi con
SafeSeaNet.»
«Allegato III (art. 13, comma 4) Messaggi elettronici e
sistema dell'unione per lo scambio di dati marittimi
(safeseanet) - 1. Concetto generale e architettura
Il sistema dell'Unione per lo scambio di dati
marittimi, SafeSeaNet, consente di ricevere, conservare,
recuperare e scambiare informazioni relative alla sicurezza
portuale e marittima, alla protezione dell'ambiente marino
e all'efficienza del traffico e del trasporto marittimi.
SafeSeaNet e' un sistema specializzato istituito per
agevolare lo scambio di informazioni in formato elettronico
tra Stati membri e fornire alla Commissione e agli Stati
membri le informazioni rilevanti ai sensi della normativa
dell'Unione
Si compone di una rete di sistemi nazionali SafeSeaNet
ubicati in ciascuno Stato membro e di una banca dati
centrale SafeSeaNet che funge da punto nodale.
Il sistema dell'Unione per lo scambio di dati marittimi
collega tutti i sistemi nazionali SafeSeaNet istituiti in
conformita' alla presente direttiva e include il sistema
centrale SafeSeaNet.
2. Gestione, funzionamento, sviluppo e manutenzione
2.1. Responsabilita'
2.1.1. Sistemi nazionali SafeSeaNet
Gli Stati membri istituiscono e provvedono alla
manutenzione di un sistema nazionale SafeSeaNet che
consenta lo scambio di dati marittimi tra gli utenti
autorizzati sotto la responsabilita' di un'autorita'
nazionale competente (NCA).
L'NCA e' responsabile della gestione del sistema
nazionale, che comprende il coordinamento nazionale degli
utenti e dei fornitori di dati, assicura la creazione dei
codici ONU/LOCODE, nonche' l'istituzione e il mantenimento
della necessaria infrastruttura informatica nazionale e
delle procedure descritte nel documento di controllo
dell'interfaccia e delle funzionalita' di cui al punto 2.3.
Il sistema nazionale SafeSeaNet consente
l'interconnessione degli utenti autorizzati sotto la
responsabilita' di una NCA e puo' essere reso accessibile
ai soggetti operanti nel settore del trasporto marittimo
identificati (armatori,agenti, capitani,
spedizionieri/caricatori e altri), qualora autorizzati in
tal senso dall'NCA, in particolare allo scopo di facilitare
la presentazione e la ricezione elettroniche di relazioni
ai sensi della normativa comunitaria.
2.1.2. Sistema centrale SafeSeaNet
La Commissione e' responsabile della gestione e dello
sviluppo a livello di politiche del sistema centrale
SafeSeaNet e del controllo del sistema SafeSeaNet, in
cooperazione con gli Stati membri, mentre, secondo il
regolamento (CE) n. 1406/2002 del Parlamento europeo e del
Consiglio,l'Agenzia europea per la sicurezza marittima, in
cooperazione con gli Stati membri e la Commissione, e'
responsabile:
dell'attuazione tecnica e della documentazione di
SafeSeaNet;
dello sviluppo, del funzionamento e dell'integrazione
dei messaggi e dei dati elettronici nonche' del
mantenimento delle interfacce con il sistema centrale
SafeSeaNet, compresi i dati AIS raccolti dal satellite, e i
diversi sistemi d'informazione previsti dalla presente
direttiva di cui al punto 3.
Il sistema centrale SafeSeaNet, che funge da punto
nodale, collega tutti i sistemi SafeSeaNet nazionali e crea
la necessaria infrastruttura informatica e le necessarie
procedure come descritte nel documento di controllo
dell'interfaccia e delle funzionalita' di cui al punto 2.3.
2.2. Principi di gestione
La Commissione istituisce un gruppo di esperti ad alto
livello che adotta il proprio regolamento interno, composto
di rappresentanti degli Stati membri e della Commissione,
al fine di:
formulare raccomandazioni al fine di migliorare
l'efficacia e la sicurezza del sistema,
fornire orientamenti adeguati per lo sviluppo del
sistema,
assistere la Commissione nella revisione delle
prestazioni del sistema,
fornire orientamenti adeguati per lo sviluppo della
piattaforma di scambio di dati interoperabili che combina
le informazioni provenienti da SafeSeaNet con i dati
provenienti dagli altri sistemi di informazione di cui al
punto 3,
approvare il documento di controllo dell'interfaccia
e delle funzionalita' di cui al punto 2.3 e le sue
eventuali modifiche,
adottare gli orientamenti per la raccolta e la
distribuzione di informazioni attraverso SafeSeaNet in
relazione alle autorita' competenti designate dagli Stati
membri per svolgere le pertinenti funzioni ai sensi della
presente direttiva,
servire da collegamento con altri consessi lavorativi
pertinenti, in particolare il gruppo per la semplificazione
amministrativa marittima e i servizi elettronici di
informazione.
2.3. Documento di controllo dell'interfaccia e delle
funzionalita' e documentazione tecnica
La Commissione sviluppa e mantiene, in stretta
cooperazione con gli Stati membri, un documento di
controllo dell'interfaccia e delle funzionalita(IFCD).
L'IFCD descrive in dettaglio i requisiti di
funzionamento e le procedure applicabili agli elementi
nazionali e centrali del sistema SafeSeaNet ai fini della
conformita' ai requisiti pertinenti dell'Unione.
L'IFCD include norme su:
diritti di accesso, orientamenti per la gestione
della qualita' dei dati,
integrazione di dati, come stabilito al punto 3, e
loro distribuzione tramite il sistema SafeSeaNet,
procedure operative per l'Agenzia e gli Stati membri
che definiscono i meccanismi di controllo per la qualita'
dei dati di SafeSeaNet,
specifiche concernenti la sicurezza della
trasmissione e dello scambio di dati,
archiviazione delle informazioni a livello nazionale
e centrale.
L'IFCD indica i mezzi per la conservazione e
disponibilita' delle informazioni sulle merci pericolose
inquinanti riguardanti servizi di linea cui e' stata
accordata un'esenzione a norma dell'articolo 15.
La documentazione tecnica relativa a SafeSeaNet, quali
le norme concernenti il formato per lo scambio dei dati,
l'interoperabilita' con altri sistemi e applicazioni, i
manuali di utilizzo, le specifiche per la sicurezza della
rete e le banche dati di riferimento utilizzata per
adempiere agli obblighi di segnalazione, e' elaborata e
mantenuta dall'Agenzia in cooperazione con gli Stati
membri.
3. Scambio e condivisione dei dati
Il sistema utilizza norme del settore ed e' in grado di
interagire con sistemi pubblici e privati impiegati per
creare, fornire e ricevere informazioni all'interno di
SafeSeaNet.
La Commissione e gli Stati membri cooperano al fine di
valutare la fattibilita' e lo sviluppo delle funzionalita'
che, per quanto possibile, garantiranno che i fornitori di
dati, compresi capitani, armatori, agenti, operatori,
spedizionieri/caricatori e le competenti autorita', debbano
fornire le informazioni solo una volta, tenendo conto degli
obblighi previsti dalla direttiva 2010/65/UE del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 20 ottobre 2010, relativa alle
formalita' di dichiarazione delle navi in arrivo o in
partenza da porti degli Stati membri dalla pertinente
normativa dell'Unione.
L'amministrazione assicura che le informazioni fornite
siano disponibili per l'uso in tutti i pertinenti sistemi
di segnalazione, notifica, condivisione delle informazioni
e VTMIS (sistema di informazione e gestione del traffico
marittimo).
L'amministrazione sviluppa e mantiene le interfacce
necessarie per la trasmissione automatica dei dati per via
elettronica verso SafeSeaNet.
Il sistema centrale SafeSeaNet e' utilizzato per la
diffusione di dati e messaggi elettronici scambiati o
condivisi ai sensi della presente direttiva e della
pertinente normativa dell'Unione, tra cui:
direttiva 2000/59/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 27 novembre 2000, relativa agli impianti
portuali di raccolta per i rifiuti prodotti dalle navi e i
residui del carico, in particolare l'articolo 12, paragrafo
3;
direttiva 2005/35/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 7 settembre 2005, relativa all'inquinamento
provocato dalle navi e all'introduzione di sanzioni, anche
penali, per i reati di inquinamento, inparticolare
l'articolo 10;
direttiva 2009/16/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 23 aprile 2009, relativa al controllo da
parte dello Stato di approdo, in particolare l'articolo 24;
direttiva 2010/65/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 20 ottobre 2010, relativa alle formalita' di
dichiarazione delle navi in arrivo o in partenza da porti
degli Stati membri e che abroga la direttiva 2002/6/CE,
laddove di applica l'articolo 6.
Il funzionamento del sistema SafeSeaNet dovrebbe
promuovere l'agevolazione e la creazione di uno spazio
marittimo europeo senza frontiere.
Laddove le norme adottate a livello internazionale
permettano l'instradamento di dati LRIT relativi ad
imbarcazioni di paesi terzi, SafeSeaNet e' utilizzato per
distribuire tra gli Stati membri con un adeguato livello di
sicurezza, le informazioni LRIT ricevute in conformita'
all'articolo 6-ter della presente direttiva.
4. Sicurezza e diritti di accesso
Il sistema centrale SafeSeaNet e i sistemi nazionali
SafeSeaNet sono conformi ai requisiti previsti dalla
presente direttiva per quanto riguarda la riservatezza
delle informazioni nonche' ai principi e alle specifiche in
materia di sicurezza descritti nell'IFCD, in particolare
per quanto riguarda i diritti di accesso.
L'amministrazione identifica tutti gli utenti ai quali
sono attribuiti un ruolo e una serie di diritti di accesso
conformemente all'IFCD e a quanto stabilito negli artt. 9,
9-bis e 24 del presente decreto legislativo.».
Per il testo dell'articolo 8 del decreto-legge 18
ottobre 2012, n. 179 si veda nelle note all'articolo 6.
Per i riferimenti della legge 17 dicembre 2012, n. 221
si veda nelle note alle premesse.