((Art. 19 quinquies
Misure urgenti per il rafforzamento della qualita' della formazione
universitaria specialistica del settore sanitario
1. Al fine di rafforzare strutturalmente, alla luce degli eventi
pandemici in corso, la qualita' della formazione universitaria
specialistica del settore sanitario e la programmazione in tale
ambito dell'offerta formativa degli atenei, armonizzandola con la
programmazione dei fabbisogni dei professionisti sanitari definita ai
sensi di quanto disposto dall'articolo 6-ter del decreto legislativo
30 dicembre 1992, n. 502, dall'articolo 35 del decreto legislativo 17
agosto 1999, n. 368, e dall'articolo 1, comma 472, della legge 27
dicembre 2019, n. 160, nonche' di garantire l'effettiva funzionalita'
della tecnostruttura istituita dall'articolo 1, comma 470, della
medesima legge 27 dicembre 2019, n. 160, anche mediante
l'implementazione di infrastrutture tecnologiche finalizzate ad
ottimizzare e rafforzare i processi di istituzione e accreditamento
delle scuole di specializzazione del settore sanitario, all'articolo
1, comma 470, della legge 27 dicembre 2019, n. 160, dopo le parole:
«e' istituita un'apposita tecnostruttura di supporto» sono inserite
le seguenti: «presso il Ministero dell'universita' e della ricerca,
sotto forma di struttura tecnica di missione di livello dirigenziale
generale, articolata al suo interno in tre uffici dirigenziali di
livello non generale, aggiuntiva rispetto all'attuale dotazione
organica del medesimo Ministero».
2. La struttura di missione di cui al comma 1 supporta le attivita'
dell'Osservatorio nazionale per le professioni sanitarie e
dell'Osservatorio nazionale per la formazione sanitaria specialistica
di cui al decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 368, anche in
relazione al sistema di istituzione e accreditamento delle scuole di
cui al comma 1 e al raccordo con le ulteriori istituzioni in tale
ambito coinvolte, nonche' in relazione all'effettuazione delle
verifiche in sito di cui agli articoli 43 e 44 del decreto
legislativo 17 agosto 1999, n. 368, curando altresi' le attivita'
collegate alla programmazione dell'offerta formativa degli atenei con
riferimento alle suddette scuole, anche in relazione a quanto
previsto dall'articolo 1, comma 472, della legge 27 dicembre 2019, n.
160. Conseguentemente, il dirigente generale della struttura di
missione del Ministero dell'universita' e della ricerca di cui al
comma 1 e il dirigente generale della direzione generale competente
per materia del Ministero della salute sono componenti di diritto
dell'Osservatorio nazionale per la formazione sanitaria specialistica
in aggiunta ai tre rappresentanti dei rispettivi Ministeri di cui
all'articolo 43, comma 3, lettere a) e b), del decreto legislativo 17
agosto 1999, n. 368.
3. Per le finalita' di cui al presente articolo, la vigente
dotazione organica del Ministero dell'universita' e della ricerca e'
incrementata a decorrere dall'anno 2022 di un numero complessivo di
40 unita' di personale, di cui 1 dirigente di livello dirigenziale
generale, 3 dirigenti di livello dirigenziale non generale e 36
unita' appartenenti alla III area funzionale - posizione economica
F1. Conseguentemente, il Ministero dell'universita' e della ricerca
e' autorizzato, nell'anno 2022, in aggiunta alle vigenti facolta'
assunzionali e in deroga all'articolo 30, comma 2-bis, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, ad assumere con contratto di
lavoro subordinato a tempo indeterminato il contingente di personale
di cui al periodo precedente tramite l'avvio di procedure concorsuali
pubbliche o mediante lo scorrimento di vigenti graduatorie di
procedure concorsuali relative a tali qualifiche presso il medesimo
Ministero, ivi comprese quelle di cui all'articolo 1, commi 937 e
seguenti, della legge 30 dicembre 2020, n. 178.
4. Per l'attuazione del comma 3 e' autorizzata, per l'anno 2022,
una spesa pari ad euro 100.000 per l'espletamento delle procedure
concorsuali pubbliche e, a decorrere dall'anno 2022, una spesa pari
ad euro 541.000 per il funzionamento della struttura di missione. Per
l'assunzione delle unita' di personale ivi previste, e' altresi'
autorizzata una spesa pari ad euro 926.346 per l'anno 2022 e ad euro
2.305.490 a decorrere dall'anno 2023.
5. Alla copertura degli oneri di cui al comma 4 si provvede
mediante riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo
1, comma 471, della legge 27 dicembre 2019, n. 160.
6. In attuazione di quanto disposto dal presente articolo, con
decreto di natura non regolamentare del Ministro dell'universita' e
della ricerca, da emanare entro trenta giorni dalla data di entrata
in vigore della legge di conversione del presente decreto, e'
attivata presso il medesimo Ministero la struttura tecnica di
missione istituita ai sensi del comma 1 e ne sono individuati
l'articolazione degli uffici e i compiti.))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 6-ter del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 (Riordino della
disciplina in materia sanitaria, a norma dell'articolo 1
della legge 23 ottobre 1992, n. 421):
«Art. 6-ter (Fabbisogno di personale sanitario). - 1.
Entro il 30 aprile di ciascun anno il Ministro della
sanita', sentiti la Conferenza permanente per i rapporti
fra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano e la Federazione nazionale degli Ordini dei
medici chirurghi e odontoiatri e degli altri Ordini e
Collegi professionali interessati, determina con uno o piu'
decreti il fabbisogno per il Servizio sanitario nazionale,
anche suddiviso per regioni, in ordine ai medici chirurghi,
veterinari, odontoiatri, farmacisti, biologi, chimici,
fisici, psicologi, nonche' al personale sanitario
infermieristico, tecnico e della riabilitazione ai soli
fini della programmazione da parte del Ministero
dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica
degli accessi ai corsi di diploma di laurea, alle scuole di
formazione specialistica e ai corsi di diploma
universitario. Con la stessa procedura e' determinato,
altresi', il fabbisogno degli ottici, degli odontotecnici e
del restante personale sanitario e socio-sanitario che
opera nei servizi e nelle strutture del Servizio sanitario
nazionale.
2. A tali fini i decreti di cui al comma 1 tengono
conto di:
a) obiettivi e livelli essenziali di assistenza
indicati dal Piano sanitario nazionale e da quelli
regionali;
b) modelli organizzativi dei servizi;
c) offerta di lavoro;
d) domanda di lavoro, considerando il personale in
corso di formazione e il personale gia' formato, non ancora
immesso nell'attivita' lavorativa.
3. Gli enti pubblici e privati e gli ordini e collegi
professionali sono tenuti a fornire al Ministero della
sanita' i dati e gli elementi di valutazione necessari per
la determinazione dei fabbisogni riferiti alle diverse
categorie professionali; in caso di inadempimento entro il
termine prescritto il Ministero provvede all'acquisizione
dei dati attraverso commissari ad acta ponendo a carico
degli enti inadempienti gli oneri a tal fine sostenuti.».
- Si riporta il testo dell'articolo 35 del decreto
legislativo 17 agosto 1999, n. 368 (Attuazione della
direttiva 93/16/CE in materia di libera circolazione dei
medici e di reciproco riconoscimento dei loro diplomi,
certificati ed altri titoli e delle direttive 97/50/CE,
98/21/CE, 98/63/CE e 99/46/CE che modificano la direttiva
93/16/CE):
«Art. 35. - 1. Con cadenza triennale ed entro il 30
aprile del terzo anno, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano, tenuto conto delle relative esigenze
sanitarie e sulla base di una approfondita analisi della
situazione occupazionale, individuano il fabbisogno dei
medici specialisti da formare comunicandolo al Ministero
della sanita' e dell'universita' e della ricerca
scientifica e tecnologica. Entro il 30 giugno del terzo
anno il Ministro della sanita', di concerto con il Ministro
dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica
e con il Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, sentita la conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano, determina il numero
globale degli specialisti da formare annualmente, per
ciascuna tipologia di specializzazione, tenuto conto
dell'obiettivo di migliorare progressivamente la
corrispondenza tra il numero degli studenti ammessi a
frequentare i corsi di laurea in medicina e chirurgia e
quello dei medici ammessi alla formazione specialistica,
nonche' del quadro epidemiologico, dei flussi previsti per
i pensionamenti e delle esigenze di programmazione delle
regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano
con riferimento alle attivita' del Servizio sanitario
nazionale.
2. In relazione al decreto di cui al comma 1, il
Ministro dell'universita' e della ricerca scientifica e
tecnologica, acquisito il parere del Ministro della
sanita', determina il numero dei posti da assegnare a
ciascuna scuola di specializzazione accreditata ai sensi
dell'articolo 43, tenuto conto della capacita' ricettiva e
del volume assistenziale delle strutture sanitarie inserite
nella rete formativa della scuola stessa.
3. Nell'ambito dei posti risultanti dalla
programmazione di cui al comma 1, e' stabilita, d'intesa
con il Ministero dell'interno, una riserva di posti
complessivamente non superiore al cinque per cento per le
esigenze di sanita' e formazione specialistica della
Polizia di Stato e, qualora non coperti, d'intesa con il
Ministero dell'economia e delle finanze, per le esigenze di
sanita' e formazione specialistica del Corpo della guardia
di finanza, nonche' d'intesa con il Ministero degli affari
esteri, il numero dei posti da riservare ai medici
stranieri provenienti dai Paesi in via di sviluppo. La
ripartizione tra le singole scuole dei posti riservati e'
effettuata con il decreto di cui al comma 2. Per il
personale della Polizia di Stato e del Corpo della guardia
di finanza si applicano, in quanto compatibili, le
previsioni di cui agli articoli 757, comma 3, 758, 964 e
965 del decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66.
4. Il Ministro dell'universita' e della ricerca
scientifica e tecnologica, su proposta del Ministro della
sanita', puo' autorizzare, per specifiche esigenze del
servizio sanitario nazionale, l'ammissione, alle scuole,
nel limite di un dieci per cento in piu' del numero di cui
al comma 1 e della capacita' recettiva delle singole
scuole, di personale medico di ruolo, appartenente a
specifiche categorie, in servizio in strutture sanitarie
diverse da quelle inserite nella rete formativa della
scuola.
5. Per usufruire dei posti riservati di cui al comma 3
e per accedere in soprannumero ai sensi del comma 4, i
candidati devono aver superato le prove di ammissione
previste dall'ordinamento della scuola.».
- Si riporta il testo dell'articolo 1, commi 470, 471 e
472, della legge 27 dicembre 2019, n. 160 (Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2020 e
bilancio pluriennale per il triennio 2020-2022) come
modificato dalla presente legge:
«1.-469. (Omissis).
470. Al fine di supportare le attivita'
dell'Osservatorio nazionale e degli Osservatori regionali
di cui agli articoli 43 e 44 del decreto legislativo 17
agosto 1999, n. 368, e' istituita un'apposita
tecnostruttura di supporto presso il Ministero
dell'universita' e della ricerca, sotto forma di struttura
tecnica di missione di livello dirigenziale generale,
articolata al suo interno in tre uffici dirigenziali di
livello non generale, aggiuntiva rispetto all'attuale
dotazione organica del medesimo Ministero. Le competenze
dell'Osservatorio nazionale di cui all'articolo 43 del
decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 368, sono estese
anche alle scuole di specializzazione destinate alla
formazione degli ulteriori profili professionali sanitari.
Conseguentemente, la denominazione dell'Osservatorio
nazionale della formazione medica specialistica di cui al
decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 368, e' modificata
in "Osservatorio nazionale per la formazione sanitaria
specialistica" e la sua composizione e' integrata per
garantire una rappresentanza degli specializzandi dei
profili professionali sanitari diversi da quello di medico,
in aggiunta alla rappresentanza eletta dei medici in
formazione specialistica.
471. Per le finalita' di cui al comma 470, a decorrere
dall'anno 2020 e' autorizzata la spesa di 3 milioni di euro
annui da destinare alle specifiche esigenze di supporto per
l'organizzazione e funzionamento della tecnostruttura di
cui al comma 470, anche mediante accordi e convenzioni con
le istituzioni universitarie.
472. Al fine di sviluppare ed adottare metodologie e
strumenti per la definizione del fabbisogno di medici e
professionisti sanitari, nell'ottica di consentire una
distribuzione dei posti da assegnare per l'accesso ai corsi
di medicina e chirurgia e delle professioni sanitarie ed
alle scuole di specializzazione di area sanitaria
rispondente alle effettive esigenze del Servizio sanitario
nazionale, e' autorizzata la spesa di 3 milioni di euro
nell'anno 2020 e di 2 milioni di euro annui a decorrere
dall'anno 2021, da destinare all'Agenzia nazionale per i
servizi sanitari regionali per il supporto da essa reso
alle attivita' del Ministero della salute e delle regioni,
di cui agli articoli 25 e 35 del decreto legislativo 17
agosto 1999, n. 368, nonche' all'Osservatorio nazionale ed
agli Osservatori regionali, di cui agli articoli 43 e 44
del decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 368. Al fine di
consentire all'Agenzia nazionale per i servizi sanitari
regionali (Agenas) di supportare le attivita' dei
commissari ad acta per l'attuazione dei piani di rientro
dai disavanzi sanitari regionali, per l'anno 2022, l'Agenas
e' autorizzata a bandire apposite procedure concorsuali
pubbliche, secondo le modalita' semplificate di cui
all'articolo 10 del decreto-legge 1° aprile 2021, n. 44,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 maggio 2021,
n. 76, in deroga alle ordinarie procedure di mobilita', e
conseguentemente ad assumere, a decorrere dal 1° gennaio
2022, con contratto di lavoro subordinato a tempo
indeterminato, in aggiunta alle vigenti facolta'
assunzionali, un contingente di 40 unita' di personale non
dirigenziale da inquadrare nella categoria D, con
corrispondente incremento della vigente dotazione organica.
Ai relativi oneri, pari a euro 1.790.000 a decorrere
dall'anno 2022, si provvede a valere sulle risorse di cui
al primo periodo.
Omissis.».
- Il decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 368
(Attuazione della direttiva 93/16/CE in materia di libera
circolazione dei medici e di reciproco riconoscimento dei
loro diplomi, certificati ed altri titoli e delle direttive
97/50/CE, 98/21/CE, 98/63/CE e 99/46/CE che modificano la
direttiva 93/16/CE) e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
23 ottobre 1999, n. 250, S.O.
- Si riporta il testo degli articoli 43 e 44 del
decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 368 (Attuazione
della direttiva 93/16/CE in materia di libera circolazione
dei medici e di reciproco riconoscimento dei loro diplomi,
certificati ed altri titoli e delle direttive 97/50/CE,
98/21/CE, 98/63/CE e 99/46/CE che modificano la direttiva
93/16/CE):
«Art. 43. - 1. Presso il Ministero dell'universita' e
della ricerca scientifica e tecnologica e' istituito
l'Osservatorio nazionale della formazione medica
specialistica con il compito di determinare gli standard
per l'accreditamento delle strutture universitarie e
ospedaliere per le singole specialita', di determinare e di
verificare i requisiti di idoneita' della rete formativa e
delle singole strutture che le compongono, effettuare il
monitoraggio dei risultati della formazione, nonche'
definire i criteri e le modalita' per assicurare la
qualita' della formazione, in conformita' alle indicazioni
dell'Unione europea. Ai fini della determinazione dei
requisiti di idoneita' della rete formativa si tiene conto:
a) dell'adeguatezza delle strutture e delle
attrezzature per la didattica, la ricerca e lo studio dei
medici in formazione specialistica, ivi compresi i mezzi di
accesso alla lettura professionale nazionale e
internazionale;
b) di un numero e di una varieta' di procedure
pratiche sufficienti per un addestramento completo alla
professione;
c) della presenza di servizi generali e diagnostici
collegati alla struttura dove si svolge la formazione;
d) delle coesistenze di specialita' affini e di
servizi che permettono un approccio formativo
multidisciplinare;
e) della sussistenza di un sistema di controllo di
qualita' delle prestazioni professionali;
f) del rispetto del rapporto numerico tra tutori e
medici in formazione specialistica di cui all'articolo 38,
comma 1.
2. L'accreditamento delle singole strutture e'
disposto, su proposta dell'Osservatorio di cui al comma 1,
con decreto del Ministro della sanita' di concerto con il
Ministro dell'universita' e della ricerca scientifica e
tecnologica.
3. L'Osservatorio nazionale e' composto da:
a) tre rappresentanti del Ministero dell'universita'
e della ricerca scientifica e tecnologica;
b) tre rappresentanti del Ministero della sanita';
c) tre presidi della facolta' di medicina e
chirurgia, designati dalla Conferenza permanente dei
rettori;
d) tre rappresentanti delle regioni designati dalla
Conferenza permanente dei presidenti delle regioni e delle
province autonome di Trento e Bolzano;
e) tre rappresentanti dei medici in formazione
specialistica, eletti fra gli studenti iscritti alle scuole
di specializzazione con modalita' definite con decreto del
Ministro dell'universita' e della ricerca scientifica e
tecnologica. Fino alla data dell'elezione dei
rappresentanti di cui alla presente lettera, fanno parte
dell'Osservatorio tre medici in formazione specialistica
nominati, su designazione delle associazioni nazionali di
categoria maggiormente rappresentative, dal Ministro della
sanita', d'intesa con il Ministro dell'universita' e della
ricerca scientifica e tecnologica, uno per ciascuna delle
tre aree funzionali cui afferiscono le scuole di
specializzazione.
4. Il presidente dell'Osservatorio e' nominato d'intesa
fra il Ministro della sanita' ed il Ministro
dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica.
5. L'Osservatorio propone ai Ministri della sanita' e
dell'universita', ricerca scientifica e tecnologica le
sanzioni da applicare in caso di inottemperanza a quanto
previsto al comma 1.».
«Art. 44. - 1. Presso le regioni nelle quali sono
istituite le scuole di specializzazione di cui al presente
decreto legislativo e' istituito l'Osservatorio regionale
per la formazione medico-specialistica, composto, in forma
paritetica, da docenti universitari e dirigenti sanitari
delle strutture presso le quali si svolge la formazione
nonche' da tre rappresentanti dei medici in formazione
specialistica. L'Osservatorio e' presieduto da un preside
di facolta' designato dai presidi delle facolta' di
medicina e chirurgia delle universita' della regione. Nella
commissione e' assicurata la rappresentanza dei direttori
delle scuole di specializzazione. L'Osservatorio puo'
articolarsi in sezioni di lavoro. L'Osservatorio definisce
i criteri per la rotazione di cui all'articolo 38, comma 2,
e verifica lo standard di attivita' assistenziali dei
medici in formazione specialistica nel rispetto
dell'ordinamento didattico della scuola di
specializzazione, del piano formativo individuale dello
specializzando e dell'organizzazione delle aziende e
strutture sanitarie, in conformita' alle indicazioni
dell'Unione europea.
2. Le regioni provvedono all'istituzione degli
osservatori entro centottanta giorni dalla data di entrata
in vigore del presente decreto e ne danno comunicazione al
Ministero della sanita' e al Ministero dell'Universita' e
della ricerca scientifica e tecnologica. In caso di inutile
decorso del termine i ministri della sanita' e
dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica
adottano le misure necessarie per l'attuazione del presente
decreto.
3. L'Osservatorio e' nominato dalla regione ed ha sede
presso una delle aziende sanitarie della rete formativa dei
corsi di specializzazione. L'organizzazione dell'attivita'
dell'Osservatorio e' disciplinata dai protocolli d'intesa
fra universita' e regione e negli accordi fra le
universita' e le aziende, attuativi delle predette intese,
ai sensi dell'articolo 6, comma 2, del decreto legislativo
30 dicembre 1992, n. 502, e successive modificazioni.
L'Osservatorio fornisce altresi' elementi di valutazione
all'Osservatorio nazionale.».
- Si riporta il testo dell'articolo 30, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165 (Norme generali
sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche):
«Art. 30 (Passaggio diretto di personale tra
amministrazioni diverse) (Art. 33 del D.Lgs n. 29 del 1993,
come sostituito prima dall'art. 13 del D.Lgs n. 470 del
1993 e poi dall'art. 18 del D.Lgs n. 80 del 1998 e
successivamente modificato dall'art. 20, comma 2 della
legge n. 488 del 1999). - 1. Le amministrazioni possono
ricoprire posti vacanti in organico mediante passaggio
diretto di dipendenti di cui all'articolo 2, comma 2,
appartenenti a una qualifica corrispondente e in servizio
presso altre amministrazioni, che facciano domanda di
trasferimento. E' richiesto il previo assenso
dell'amministrazione di appartenenza nel caso in cui si
tratti di posizioni dichiarate motivatamente infungibili
dall'amministrazione cedente o di personale assunto da meno
di tre anni o qualora la mobilita' determini una carenza di
organico superiore al 20 per cento nella qualifica
corrispondente a quella del richiedente. E' fatta salva la
possibilita' di differire, per motivate esigenze
organizzative, il passaggio diretto del dipendente fino ad
un massimo di sessanta giorni dalla ricezione dell'istanza
di passaggio diretto ad altra amministrazione. Le
disposizioni di cui ai periodi secondo e terzo non si
applicano al personale delle aziende e degli enti del
servizio sanitario nazionale e degli enti locali con un
numero di dipendenti a tempo indeterminato non superiore a
100, per i quali e' comunque richiesto il previo assenso
dell'amministrazione di appartenenza. Al personale della
scuola continuano ad applicarsi le disposizioni vigenti in
materia. Le amministrazioni, fissando preventivamente i
requisiti e le competenze professionali richieste,
pubblicano sul proprio sito istituzionale, per un periodo
pari almeno a trenta giorni, un bando in cui sono indicati
i posti che intendono ricoprire attraverso passaggio
diretto di personale di altre amministrazioni, con
indicazione dei requisiti da possedere. In via sperimentale
e fino all'introduzione di nuove procedure per la
determinazione dei fabbisogni standard di personale delle
amministrazioni pubbliche, per il trasferimento tra le sedi
centrali di differenti ministeri, agenzie ed enti pubblici
non economici nazionali non e' richiesto l'assenso
dell'amministrazione di appartenenza, la quale dispone il
trasferimento entro due mesi dalla richiesta
dell'amministrazione di destinazione, fatti salvi i termini
per il preavviso e a condizione che l'amministrazione di
destinazione abbia una percentuale di posti vacanti
superiore all'amministrazione di appartenenza. Per
agevolare le procedure di mobilita' la Presidenza del
Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione
pubblica istituisce un portale finalizzato all'incontro tra
la domanda e l'offerta di mobilita'.
1.1. Per gli enti locali con un numero di dipendenti
compreso tra 101 e 250, la percentuale di cui al comma 1 e'
stabilita al 5 per cento; per gli enti locali con un numero
di dipendenti non superiore a 500, la predetta percentuale
e' fissata al 10 per cento. La percentuale di cui al comma
1 e' da considerare all'esito della mobilita' e riferita
alla dotazione organica dell'ente.
1-bis. L'amministrazione di destinazione provvede alla
riqualificazione dei dipendenti la cui domanda di
trasferimento e' accolta, eventualmente avvalendosi, ove
sia necessario predisporre percorsi specifici o settoriali
di formazione, della Scuola nazionale dell'amministrazione.
All'attuazione del presente comma si provvede utilizzando
le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a
legislazione vigente e, comunque, senza nuovi o maggiori
oneri per la finanza pubblica.
1-ter. La dipendente vittima di violenza di genere
inserita in specifici percorsi di protezione, debitamente
certificati dai servizi sociali del comune di residenza,
puo' presentare domanda di trasferimento ad altra
amministrazione pubblica ubicata in un comune diverso da
quello di residenza, previa comunicazione
all'amministrazione di appartenenza. Entro quindici giorni
dalla suddetta comunicazione l'amministrazione di
appartenenza dispone il trasferimento presso
l'amministrazione indicata dalla dipendente, ove vi siano
posti vacanti corrispondenti alla sua qualifica
professionale.
2. Nell'ambito dei rapporti di lavoro di cui
all'articolo 2, comma 2, i dipendenti possono essere
trasferiti all'interno della stessa amministrazione o,
previo accordo tra le amministrazioni interessate, in altra
amministrazione, in sedi collocate nel territorio dello
stesso comune ovvero a distanza non superiore a cinquanta
chilometri dalla sede cui sono adibiti. Ai fini del
presente comma non si applica il terzo periodo del primo
comma dell'articolo 2103 del codice civile. Con decreto del
Ministro per la semplificazione e la pubblica
amministrazione, previa consultazione con le confederazioni
sindacali rappresentative e previa intesa, ove necessario,
in sede di conferenza unificata di cui all'articolo 8 del
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, possono essere
fissati criteri per realizzare i processi di cui al
presente comma, anche con passaggi diretti di personale tra
amministrazioni senza preventivo accordo, per garantire
l'esercizio delle funzioni istituzionali da parte delle
amministrazioni che presentano carenze di organico. Le
disposizioni di cui al presente comma si applicano ai
dipendenti con figli di eta' inferiore a tre anni, che
hanno diritto al congedo parentale, e ai soggetti di cui
all'articolo 33, comma 3, della legge 5 febbraio 1992, n.
104, e successive modificazioni, con il consenso degli
stessi alla prestazione della propria attivita' lavorativa
in un'altra sede.
2.1. Nei casi di cui ai commi 1 e 2 per i quali sia
necessario un trasferimento di risorse, si applica il comma
2.3.
2.2. I contratti collettivi nazionali possono integrare
le procedure e i criteri generali per l'attuazione di
quanto previsto dai commi 1 e 2. Sono nulli gli accordi,
gli atti o le clausole dei contratti collettivi in
contrasto con le disposizioni di cui ai commi 1 e 2.
2.3. Al fine di favorire i processi di cui ai commi 1 e
2, e' istituito, nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze, un fondo destinato al
miglioramento dell'allocazione del personale presso le
pubbliche amministrazioni, con una dotazione di 15 milioni
di euro per l'anno 2014 e di 30 milioni di euro a decorrere
dall'anno 2015, da attribuire alle amministrazioni
destinatarie dei predetti processi. Al fondo confluiscono,
altresi', le risorse corrispondenti al cinquanta per cento
del trattamento economico spettante al personale trasferito
mediante versamento all'entrata dello Stato da parte
dell'amministrazione cedente e corrispondente
riassegnazione al fondo ovvero mediante contestuale
riduzione dei trasferimenti statali all'amministrazione
cedente. I criteri di utilizzo e le modalita' di gestione
delle risorse del fondo sono stabiliti con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze. In sede di prima
applicazione, nell'assegnazione delle risorse vengono
prioritariamente valutate le richieste finalizzate
all'ottimale funzionamento degli uffici giudiziari che
presentino rilevanti carenze di personale e
conseguentemente alla piena applicazione della riforma
delle province di cui alla legge 7 aprile 2014, n. 56. Le
risorse sono assegnate alle amministrazioni di destinazione
sino al momento di effettiva permanenza in servizio del
personale oggetto delle procedure di cui ai commi 1 e 2.
2.4. Agli oneri derivanti dall'attuazione del comma
2.3, pari a 15 milioni di euro per l'anno 2014 e a 30
milioni di euro a decorrere dall'anno 2015, si provvede,
quanto a 6 milioni di euro per l'anno 2014 e a 9 milioni di
euro a decorrere dal 2015 mediante corrispondente riduzione
dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 3, comma
97, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, quanto a 9
milioni di euro a decorrere dal 2014 mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di
cui all'articolo 1, comma 14, del decreto-legge del 3
ottobre 2006, n. 262 convertito con modificazioni, dalla
legge 24 novembre 2006, n. 286 e quanto a 12 milioni di
euro a decorrere dal 2015 mediante corrispondente riduzione
dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma
527, della legge 27 dicembre 2006, n. 296. A decorrere
dall'anno 2015, il fondo di cui al comma 2.3 puo' essere
rideterminato ai sensi dell'articolo 11, comma 3, lettera
d), della legge 31 dicembre 2009, n. 196. Il Ministro
dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad apportare
con propri decreti le occorrenti variazioni di bilancio per
l'attuazione del presente articolo.
2-bis. Le amministrazioni, prima di procedere
all'espletamento di procedure concorsuali, finalizzate alla
copertura di posti vacanti in organico, devono attivare le
procedure di mobilita' di cui al comma 1, provvedendo, in
via prioritaria, all'immissione in ruolo dei dipendenti,
provenienti da altre amministrazioni, in posizione di
comando o di fuori ruolo, appartenenti alla stessa area
funzionale, che facciano domanda di trasferimento nei ruoli
delle amministrazioni in cui prestano servizio. Il
trasferimento e' disposto, nei limiti dei posti vacanti,
con inquadramento nell'area funzionale e posizione
economica corrispondente a quella posseduta presso le
amministrazioni di provenienza; il trasferimento puo'
essere disposto anche se la vacanza sia presente in area
diversa da quella di inquadramento assicurando la
necessaria neutralita' finanziaria.
2-ter. L'immissione in ruolo di cui al comma 2-bis,
limitatamente alla Presidenza del Consiglio dei ministri e
al Ministero degli affari esteri, in ragione della
specifica professionalita' richiesta ai propri dipendenti,
avviene previa valutazione comparativa dei titoli di
servizio e di studio, posseduti dai dipendenti comandati o
fuori ruolo al momento della presentazione della domanda di
trasferimento, nei limiti dei posti effettivamente
disponibili.
2-quater. La Presidenza del Consiglio dei ministri, per
fronteggiare le situazioni di emergenza in atto, in ragione
della specifica professionalita' richiesta ai propri
dipendenti puo' procedere alla riserva di posti da
destinare al personale assunto con ordinanza per le
esigenze della Protezione civile e del servizio civile,
nell'ambito delle procedure concorsuali di cui all'articolo
3, comma 59, della legge 24 dicembre 2003, n. 350, e
all'articolo 1, comma 95, della legge 30 dicembre 2004, n.
311.
2-quinquies. Salvo diversa previsione, a seguito
dell'iscrizione nel ruolo dell'amministrazione di
destinazione, al dipendente trasferito per mobilita' si
applica esclusivamente il trattamento giuridico ed
economico, compreso quello accessorio, previsto nei
contratti collettivi vigenti nel comparto della stessa
amministrazione.
2-sexies. Le pubbliche amministrazioni, per motivate
esigenze organizzative, risultanti dai documenti di
programmazione previsti all'articolo 6, possono utilizzare
in assegnazione temporanea, con le modalita' previste dai
rispettivi ordinamenti, personale di altre amministrazioni
per un periodo non superiore a tre anni, fermo restando
quanto gia' previsto da norme speciali sulla materia,
nonche' il regime di spesa eventualmente previsto da tali
norme e dal presente decreto.».
- Si riporta il testo dei commi 937, 938, 939, 940 e
941 dell'articolo 1, della legge 30 dicembre 2020, n. 178
(Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario
2021 e bilancio pluriennale per il triennio 2021-2023):
«1.-936. (Omissis).
937. Il Ministero dell'universita' e della ricerca e'
autorizzato, per il biennio 2021-2022, nel rispetto del
piano triennale del fabbisogno del personale, di cui
all'articolo 6 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, nonche' della vigente dotazione organica, a bandire
una o piu' procedure concorsuali pubbliche, per titoli ed
esami, per il reclutamento di un contingente massimo di
personale pari a 56 unita' da inquadrare nell'Area III,
posizione economica F1, del comparto Funzioni centrali. Le
assunzioni di cui al presente comma sono effettuate ai
sensi dell'articolo 35, comma 4, del citato decreto
legislativo n. 165 del 2001.
938. Le procedure concorsuali di cui al comma 937 sono
rivolte a soggetti in possesso di qualificata
professionalita' nelle discipline scientifiche, economiche
e giuridiche. Per la partecipazione sono richiesti la
laurea magistrale o specialistica nonche' uno dei seguenti
titoli: dottorato di ricerca; master universitario di
secondo livello; diploma di scuola di specializzazione post
universitaria. Le procedure, da svolgere in forma
telematica e decentrata, anche in deroga al comma
3-quinquies dell'articolo 4 del decreto-legge 31 agosto
2013, n. 101, convertito, con modificazioni, dalla legge 30
ottobre 2013, n. 125, nonche' al regolamento di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio 1994, n.
487, e anche con l'avvalimento delle universita' e del
consorzio interuniversitario CINECA, senza nuovi o maggiori
oneri a carico della finanza pubblica, si articolano nelle
seguenti fasi:
a) valutazione dei titoli;
b) prova orale;
c) attivita' di lavoro e formazione;
d) prova scritta.
939. Nella valutazione dei titoli di cui alla lettera
a) del comma 938 sono valorizzati il possesso di
abilitazioni professionali e lo svolgimento di attivita'
lavorativa nei settori attinenti ai profili ricercati.
Nella prova orale di cui alla lettera b) del citato comma
938 e' valorizzato il possesso di adeguate conoscenze
informatiche e digitali nonche' di un'adeguata conoscenza
di almeno una lingua straniera. All'esito della valutazione
delle fasi di cui alle lettere a) e b) del medesimo comma
938, sulla base dei punteggi conseguiti e' formata una
graduatoria provvisoria, alla quale si applica il primo
periodo del comma 5-ter dell'articolo 35 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e i candidati che
risultano utilmente collocati sono assunti, nel limite
massimo di 56 unita', nell'Area III, posizione economica
F1, del comparto Funzioni centrali, con contratto di lavoro
subordinato a tempo determinato della durata di centoventi
giorni, ai fini dello svolgimento dell'attivita' di lavoro
e formazione di cui alla lettera c) del comma 938. Entro la
data di conclusione del contratto, si svolge la prova
scritta di cui alla lettera d) del comma 938, che consiste
nella soluzione di quesiti a risposta multipla, con
predeterminazione dei relativi punteggi. La graduatoria
definitiva e' formata sulla base dei punteggi conseguiti in
ciascuna delle fasi di cui al comma 938, le cui rispettive
proporzioni sono adeguatamente bilanciate nel bando.
940. Le assunzioni di cui al comma 939 sono autorizzate
in deroga all'articolo 36, comma 2, del decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165, e ai limiti di spesa di cui
all'articolo 9, comma 28, del decreto-legge 31 maggio 2010,
n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio
2010, n. 122. A tale fine e' autorizzata la spesa di
724.057 euro per l'anno 2021, cui si provvede ai sensi del
comma 941.
941. Agli oneri derivanti dai commi 936 e 940, pari a
1.183.807 euro per l'anno 2021 e a 459.750 euro annui a
decorrere dall'anno 2022, si provvede, per l'anno 2021,
quanto a 500.000 euro, mediante corrispondente riduzione
dell'incremento di cui all'articolo 238, comma 2, primo
periodo, del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020,
n. 77, e, quanto a 683.807 euro, mediante corrispondente
riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo
1, comma 471, della legge 27 dicembre 2019, n. 160, e, a
decorrere dall'anno 2022, mediante corrispondente riduzione
dell'incremento di cui al citato articolo 238, comma 2,
primo periodo, del decreto-legge n. 34 del 2020,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 77 del 2020.
Omissis.».