Art. 20
Disposizioni in materia di vaccini anti ((SARS-CoV-2)) e misure per
assicurare la continuita' delle prestazioni connesse alla
diagnostica molecolare
1. All'articolo 1 della legge 25 febbraio 1992, n. 210, dopo il
comma 1, e' inserito il seguente: «1-bis. L'indennizzo di cui al
comma 1 spetta, alle condizioni e nei modi stabiliti dalla presente
legge, anche a coloro che abbiano riportato lesioni o infermita',
dalle quali sia derivata una menomazione permanente della integrita'
psico-fisica, a causa della vaccinazione anti SARS-CoV-2 raccomandata
dall'autorita' sanitaria italiana».
((1-bis. All'onere derivante dall'attuazione del comma 1, valutato
in 50 milioni di euro per l'anno 2022 e in 100 milioni di euro annui
a decorrere dall'anno 2023, si provvede ai sensi dell'articolo 32. Le
risorse sono stanziate in apposito fondo nello stato di previsione
del Ministero della salute che provvede ai pagamenti di propria
competenza, nonche' al trasferimento alle regioni e alle province
autonome delle risorse nel limite del fabbisogno derivante dagli
indennizzi da corrispondere da parte di queste, come comunicati
annualmente dalla Conferenza delle regioni e delle province autonome
entro il 31 gennaio. Con uno o piu' decreti del Ministro della
salute, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
sono stabilite le modalita' per il monitoraggio annuale delle
richieste di accesso agli indennizzi e dei relativi esiti nonche',
sulla base delle richiamate comunicazioni della Conferenza delle
regioni e delle province autonome, l'entita' e le modalita' di
trasferimento del finanziamento spettante alle regioni.))
2. Al fine di fronteggiare l'emergenza epidemiologica in atto da
SARS-CoV-2, e di assicurare continuita' operativa delle unita'
mediche e scientifiche preposte alla erogazione delle prestazioni
connesse alla diagnostica molecolare per il contrasto alla diffusione
del COVID-19, il Ministero della difesa, nell'ambito delle facolta'
assunzionali disponibili a legislazione vigente e in coerenza con il
Piano di cui all'articolo 6 del decreto legge 9 giugno 2021, n. 80,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2021, n. 113, e'
autorizzato ad assumere con contratto di lavoro subordinato a tempo
indeterminato fino a un massimo di quindici unita' di personale di
livello non dirigenziale di Area terza, posizione economica F1,
profilo professionale di funzionario tecnico per la biologia, la
chimica e la fisica, il personale che ha superato le procedure
concorsuali semplificate di cui all'articolo 8, comma 2, del
decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 aprile 2020, n. 27.
3. Agli oneri derivanti dall'attuazione del comma 2, nel limite di
spesa pari a euro 611.361 a decorrere dall'anno 2023, si provvede a
valere sulle facolta' assunzionali del Ministero della difesa gia'
maturate e disponibili a legislazione vigente.
4. Per il potenziamento dei servizi sanitari militari e del
Dipartimento scientifico del Policlinico militare del Celio
necessario ad affrontare le eccezionali esigenze connesse
all'andamento dell'epidemia da COVID-19 in sinergia con il servizio
sanitario nazionale mediante l'incremento delle attuali capacita' di
prevenzione, diagnostiche, diagnostiche molecolari, di
sequenziamento, di profilassi e di cura, e' autorizzata la spesa
complessiva di euro 8.000.000 per l'anno 2022 per l'adeguamento
infrastrutturale e bioinformatico delle strutture nonche' per
l'approvvigionamento di dispositivi medici, macchinari e presidi
igienico-sanitari.
5. Agli oneri derivanti dal comma 4, pari a euro 8.000.000 per
l'anno 2022, si provvede ai sensi dell'articolo 32.
Riferimenti normativi
Si riporta il testo dell'articolo 1, della legge 25
febbraio 1992, n. 210 (Indennizzo a favore dei soggetti
danneggiati da complicanze di tipo irreversibile a causa di
vaccinazioni obbligatorie, trasfusioni e somministrazioni
di emoderivati) come modificato dalla presente legge:
«Art. 1 - 1. Chiunque abbia riportato, a causa di
vaccinazioni obbligatorie per legge o per ordinanza di una
autorita' sanitaria italiana, lesioni o infermita', dalle
quali sia derivata una menomazione permanente della
integrita' psico-fisica, ha diritto ad un indennizzo da
parte dello Stato, alle condizioni e nei modi stabiliti
dalla presente legge.
1-bis. L'indennizzo di cui al comma 1 spetta, alle
condizioni e nei modi stabiliti dalla presente legge, anche
a coloro che abbiano riportato lesioni o infermita', dalle
quali sia derivata una menomazione permanente della
integrita' psico-fisica, a causa della vaccinazione anti
SARS-CoV2 raccomandata dall'autorita' sanitaria italiana.
2. L'indennizzo di cui al comma 1 spetta anche ai
soggetti che risultino contagiati da infezioni da HIV a
seguito di somministrazione di sangue e suoi derivati,
nonche' gli operatori sanitari che, in occasione e durante
il servizio, abbiano riportato danni permanenti alla
integrita' psico-fisica conseguenti a infezione contratta a
seguito di contatto con sangue e suoi derivati provenienti
da soggetti affetti da infezione da HIV.
3. I benefici di cui alla presente legge spettano
altresi' a coloro che presentino danni irreversibili da
epatiti post-trasfusionali.
4. I benefici di cui alla presente legge spettano
alle persone non vaccinate che abbiano riportato, a seguito
ed in conseguenza di contatto con persona vaccinata, i
danni di cui al comma 1; alle persone che, per motivi di
lavoro o per incarico del loro ufficio o per potere
accedere ad uno Stato estero, si siano sottoposte a
vaccinazioni che, pur non essendo obbligatorie, risultino
necessarie; ai soggetti a rischio operanti nelle strutture
sanitarie ospedaliere che si siano sottoposti a
vaccinazioni anche non obbligatorie.».
Si riporta il testo dell'articolo 6 del decreto-legge 9
giugno 2021, n. 80, convertito, con modificazioni, dalla
legge 6 agosto 2021, n. 113 (Misure urgenti per il
rafforzamento della capacita' amministrativa delle
pubbliche amministrazioni funzionale all'attuazione del
Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per
l'efficienza della giustizia):
«Art. 6. (Piano integrato di attivita' e
organizzazione). - 1. Per assicurare la qualita' e la
trasparenza dell'attivita' amministrativa e migliorare la
qualita' dei servizi ai cittadini e alle imprese e
procedere alla costante e progressiva semplificazione e
reingegnerizzazione dei processi anche in materia di
diritto di accesso, le pubbliche amministrazioni, con
esclusione delle scuole di ogni ordine e grado e delle
istituzioni educative, di cui all'articolo 1, comma 2, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, con piu' di
cinquanta dipendenti, entro il 31 gennaio di ogni anno
adottano il Piano integrato di attivita' e organizzazione,
di seguito denominato Piano, nel rispetto delle vigenti
discipline di settore e, in particolare, del decreto
legislativo 27 ottobre 2009, n. 150 e della legge 6
novembre 2012, n. 190.
2. Il Piano ha durata triennale, viene aggiornato
annualmente e definisce:
a) gli obiettivi programmatici e strategici della
performance secondo i principi e criteri direttivi di cui
all'articolo 10 del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n.
150, stabilendo il necessario collegamento della
performance individuale ai risultati della performance
organizzativa;
b) la strategia di gestione del capitale umano e di
sviluppo organizzativo, anche mediante il ricorso al lavoro
agile, e gli obiettivi formativi annuali e pluriennali,
finalizzati ai processi di pianificazione secondo le
logiche del project management, al raggiungimento della
completa alfabetizzazione digitale, allo sviluppo delle
conoscenze tecniche e delle competenze trasversali e
manageriali e all'accrescimento culturale e dei titoli di
studio del personale, correlati all'ambito d'impiego e alla
progressione di carriera del personale;
c) compatibilmente con le risorse finanziarie
riconducibili al piano triennale dei fabbisogni di
personale, di cui all'articolo 6 del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165, gli strumenti e gli obiettivi del
reclutamento di nuove risorse e della valorizzazione delle
risorse interne, prevedendo, oltre alle forme di
reclutamento ordinario, la percentuale di posizioni
disponibili nei limiti stabiliti dalla legge destinata alle
progressioni di carriera del personale, anche tra aree
diverse, e le modalita' di valorizzazione a tal fine
dell'esperienza professionale maturata e dell'accrescimento
culturale conseguito anche attraverso le attivita' poste in
essere ai sensi della lettera b), assicurando adeguata
informazione alle organizzazioni sindacali;
d) gli strumenti e le fasi per giungere alla piena
trasparenza dei risultati dell'attivita' e
dell'organizzazione amministrativa nonche' per raggiungere
gli obiettivi in materia di contrasto alla corruzione,
secondo quanto previsto dalla normativa vigente in materia
e in conformita' agli indirizzi adottati dall'Autorita'
nazionale anticorruzione (ANAC) con il Piano nazionale
anticorruzione;
e) l'elenco delle procedure da semplificare e
reingegnerizzare ogni anno, anche mediante il ricorso alla
tecnologia e sulla base della consultazione degli utenti,
nonche' la pianificazione delle attivita' inclusa la
graduale misurazione dei tempi effettivi di completamento
delle procedure effettuata attraverso strumenti
automatizzati;
f) le modalita' e le azioni finalizzate a
realizzare la piena accessibilita' alle amministrazioni,
fisica e digitale, da parte dei cittadini
ultrasessantacinquenni e dei cittadini con disabilita';
g) le modalita' e le azioni finalizzate al pieno
rispetto della parita' di genere, anche con riguardo alla
composizione delle commissioni esaminatrici dei concorsi.
3. Il Piano definisce le modalita' di monitoraggio
degli esiti, con cadenza periodica, inclusi gli impatti
sugli utenti, anche attraverso rilevazioni della
soddisfazione degli utenti stessi mediante gli strumenti di
cui al decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, nonche'
le modalita' di monitoraggio dei procedimenti attivati ai
sensi del decreto legislativo 20 dicembre 2009, n. 198.
4. Le pubbliche amministrazioni di cui al comma 1 del
presente articolo pubblicano il Piano e i relativi
aggiornamenti entro il 31 gennaio di ogni anno nel proprio
sito internet istituzionale e li inviano al Dipartimento
della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei
ministri per la pubblicazione sul relativo portale.
5. Entro il 31 marzo 2022, con uno o piu' decreti del
Presidente della Repubblica, adottati ai sensi
dell'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n.
400, previa intesa in sede di Conferenza unificata, ai
sensi dell'articolo 9, comma 2, del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, sono individuati e abrogati gli
adempimenti relativi ai piani assorbiti da quello di cui al
presente articolo.
6. Entro il medesimo termine di cui al comma 5, con
decreto del Ministro per la pubblica amministrazione,
previa intesa in sede di Conferenza unificata, ai sensi
dell'articolo 9, comma 2, del decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281, e' adottato un Piano tipo, quale strumento di
supporto alle amministrazioni di cui al comma 1. Nel Piano
tipo sono definite modalita' semplificate per l'adozione
del Piano di cui al comma 1 da parte delle amministrazioni
con meno di cinquanta dipendenti.
6-bis. In sede di prima applicazione il Piano e'
adottato entro il 30 aprile 2022 e fino al predetto
termine, non si applicano le sanzioni previste dalle
seguenti disposizioni:
a) articolo 10, comma 5, del decreto legislativo 27
ottobre 2009, n. 150;
b) articolo 14, comma 1, della legge 7 agosto 2015,
n. 124;
c) articolo 6, comma 6, del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165.
7. In caso di mancata adozione del Piano trovano
applicazione le sanzioni di cui all'articolo 10, comma 5,
del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, ferme
restando quelle previste dall'articolo 19, comma 5, lettera
b), del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito,
con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114.
8. All'attuazione delle disposizioni di cui al
presente articolo le amministrazioni interessate provvedono
con le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili
a legislazione vigente. Gli enti locali con meno di 15.000
abitanti provvedono al monitoraggio dell'attuazione del
presente articolo e al monitoraggio delle performance
organizzative anche attraverso l'individuazione di un
ufficio associato tra quelli esistenti in ambito
provinciale o metropolitano, secondo le indicazioni delle
Assemblee dei sindaci o delle Conferenze metropolitane.».
Si riporta il testo dell'articolo 8, del decreto-legge
17 marzo 2020, n. 18, convertito, con modificazioni, dalla
legge 24 aprile 2020, n. 27(Misure di potenziamento del
Servizio sanitario nazionale e di sostegno economico per
famiglie, lavoratori e imprese connesse all'emergenza
epidemiologica da COVID-19):
«Art. 8 (Assunzione urgente di funzionari tecnici per
la biologia la chimica e la fisica presso le strutture
sanitarie militari).- 1. Al fine di far fronte alle
esigenze straordinarie e urgenti derivanti dalla diffusione
del COVID 19, di garantire i livelli essenziali di
assistenza e di sostenere e supportare sinergicamente le
altre strutture di qualsiasi livello del Servizio sanitario
nazionale, tenuto conto dell'incremento delle prestazioni a
carico del Dipartimento scientifico del Policlinico
militare del Celio causato anche dalle emergenze biologiche
e dalla connessa necessita' di sviluppo di test per
patogeni rari, il Ministero della difesa, verificata
l'impossibilita' di utilizzare personale gia' in servizio,
puo' conferire incarichi individuali a tempo determinato,
previo avviso pubblico, fino a un massimo di quindici
unita' di personale di livello non dirigenziale
appartenente all'Area terza, posizione economica F1,
profilo professionale di funzionario tecnico per la
biologia la chimica e la fisica.
2. Gli incarichi di cui al comma 1, sono conferiti
previa selezione per titoli e colloquio mediante procedure
comparative e hanno la durata di un anno e non sono
rinnovabili.
3. Le attivita' professionali svolte ai sensi dei
commi 1 e 2 costituiscono titoli preferenziali nelle
procedure concorsuali per l'assunzione di personale nei
medesimi profili professionali presso il Ministero della
difesa.
4. Per le finalita' di cui al presente articolo, e'
autorizzata la spesa di euro 230.980 per l'anno 2020 e di
euro 346.470 per l'anno 2021 e ai relativi oneri si
provvede:
a) per l'anno 2020:
1) quanto a euro 115.490, mediante corrispondente
riduzione del fondo a disposizione per eventuali deficienze
dei capitoli relativi alle tre Forze armate, di cui
all'art. 613 del codice dell'ordinamento militare, di cui
al decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66;
2) quanto a euro 115.490, mediante corrispondente
riduzione del fondo per la riallocazione delle funzioni
connesse al programma di razionalizzazione, accorpamento,
riduzione e ammodernamento del patrimonio infrastrutturale,
per le esigenze di funzionamento, ammodernamento e
manutenzione e supporto dei mezzi, dei sistemi, dei
materiali e delle strutture in dotazione alle Forze armate,
inclusa l'Arma dei Carabinieri, nonche' per il riequilibrio
dei principali settori di spesa del Ministero della difesa,
con la finalita' di assicurare il mantenimento in
efficienza dello strumento militare e di sostenere le
capacita' operative, di cui all'articolo 619 del citato
codice di cui al decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66;
b) per l'anno 2021, quanto a euro 346.470 mediante
corrispondente riduzione del fondo per la riallocazione
delle funzioni connesse al programma di razionalizzazione,
accorpamento, riduzione e ammodernamento del patrimonio
infrastrutturale, per le esigenze di funzionamento,
ammodernamento e manutenzione e supporto dei mezzi, dei
sistemi, dei materiali e delle strutture in dotazione alle
Forze armate, inclusa l'Arma dei Carabinieri, nonche' per
il riequilibrio dei principali settori di spesa del
Ministero della difesa, con la finalita' di assicurare il
mantenimento in efficienza dello strumento militare e di
sostenere le capacita' operative, di cui all'articolo 619
del citato codice di cui al decreto legislativo 15 marzo
2010, n. 66.».