((Art. 20 quater
Misure per il potenziamento delle risorse umane dell'INAIL
1. Al fine di proseguire le azioni di consolidamento delle
attivita' di valutazione e gestione del fenomeno infortunistico
correlato al COVID-19 e di assicurare la tempestiva erogazione agli
assistiti delle prestazioni riabilitative di tipo multiassiale basate
sulle specifiche esigenze terapeutiche post COVID-19, nonche' di
proseguire le attivita' di sostegno al Servizio sanitario nazionale
nella campagna di vaccinazione pubblica, l'Istituto nazionale per
l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro (INAIL) puo'
continuare ad avvalersi, fino al 31 ottobre 2022, del personale con
contratto di collaborazione coordinata e continuativa, di cui
all'articolo 10 del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito,
con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, come prorogato
ai sensi dell'articolo 9, comma 7, del decreto-legge 30 dicembre
2021, n. 228, convertito, con modificazioni, dalla legge 25 febbraio
2022, n. 15, i cui contratti sono in essere alla data del 31 marzo
2022. All'onere derivante dal presente comma, pari a 7.607.000 euro
per l'anno 2022, si provvede a valere sul bilancio dell'INAIL. Alla
compensazione degli effetti finanziari in termini di fabbisogno e
indebitamento netto, pari a 7.607.000 euro per l'anno 2022, si
provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo per la
compensazione degli effetti finanziari non previsti a legislazione
vigente conseguenti all'attualizzazione di contributi pluriennali, di
cui all'articolo 6, comma 2, del decreto-legge 7 ottobre 2008, n.
154, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre 2008, n.
189.
2. Dal 1° novembre 2022, l'INAIL puo' continuare ad avvalersi del
personale con contratto di collaborazione coordinata e continuativa
di cui al comma 1 mediante l'attivazione, previa verifica di
idoneita', di contratti a tempo determinato, per un periodo di
trentasei mesi, anche in deroga all'articolo 9, comma 28, del
decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, nel numero massimo di 170 unita'
di personale, da individuare mediante procedure comparative
nell'ambito delle quali sono adeguatamente valorizzate le esperienze
professionali svolte. Al relativo onere, pari ad euro 2.262.909 per
l'anno 2022, euro 13.577.454 per gli anni 2023 e 2024 ed euro
11.314.545 per l'anno 2025, si provvede a valere sulle risorse di
bilancio dell'Istituto. Alla compensazione degli effetti finanziari
in termini di fabbisogno e indebitamento netto, pari ad euro
1.165.398 per l'anno 2022, euro 6.992.389 per gli anni 2023 e 2024 ed
euro 5.826.991 per l'anno 2025, si provvede mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente
iscritto, ai fini del bilancio triennale 2022-2024, nell'ambito del
programma «Fondi di riserva e speciali» della missione «Fondi da
ripartire» dello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze per l'anno 2022, allo scopo parzialmente utilizzando
l'accantonamento relativo al Ministero del lavoro e delle politiche
sociali.))
Riferimenti normativi
Si riporta il testo dell'articolo 10 del decreto-legge
17 marzo 2020, n. 18, convertito, con modificazioni, dalla
legge 24 aprile 2020, n. 27 recante misure di potenziamento
del Servizio sanitario nazionale e di sostegno economico
per famiglie, lavoratori e imprese connesse all'emergenza
epidemiologica da COVID-19:
«Art. 10 (Potenziamento risorse umane dell'INAIL). -
1. L'Istituto nazionale per l'assicurazione contro gli
infortuni sul lavoro, anche quale soggetto attuatore degli
interventi di protezione civile ai sensi dell'articolo 1,
comma 1, dell'Ordinanza del Capo del Dipartimento della
Protezione civile n. 630 del 3 febbraio 2020, e'
autorizzato ad acquisire un contingente di 200 medici
specialisti e di 100 infermieri con le medesime modalita'
di cui all'articolo 2-bis del presente decreto, conferendo
incarichi di lavoro autonomo, anche di collaborazione
coordinata e continuativa, di durata non superiore a sei
mesi, eventualmente prorogabili in ragione del perdurare
dello stato di emergenza, e comunque non oltre il 31
dicembre 2020, in deroga all'articolo 7 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e all'articolo 9, comma
28, del decreto legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito,
con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122.
2. Alla copertura degli oneri di cui al comma 1, pari
ad euro 15.000.000 per l'anno 2020, si provvede a valere
sul bilancio dell'Istituto, sulle risorse destinate alla
copertura dei rapporti in convenzione con i medici
specialisti ambulatoriali. Alla compensazione degli effetti
finanziari in termini di fabbisogno e indebitamento netto,
pari a euro 7.725.000 per l'anno 2020, si provvede ai sensi
dell'articolo 126.»
Si riporta il testo dell'articolo 9, del decreto-legge
30 dicembre 2021, n. 228 convertito, con modificazioni,
dalla legge 25 febbraio 2022, n. 15 recante disposizioni
urgenti in materia di termini legislativi:
«Art. 9. (Proroga di termini in materie di competenza
del Ministero del lavoro e delle politiche sociali) - 1.
All'articolo 43, comma 1, del codice del Terzo settore, di
cui al decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117, in
materia di enti del terzo settore, le parole «31 dicembre
2021» sono sostituite dalle seguenti «31 dicembre 2022».
1-bis. All'articolo 4, comma 3, del codice del Terzo
settore, di cui al decreto legislativo 3 luglio 2017, n.
117, relativo all'individuazione degli enti del Terzo
settore, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al primo periodo, dopo le parole: «Agli enti
religiosi civilmente riconosciuti» sono inserite le
seguenti: «e alle fabbricerie di cui all'articolo 72 della
legge 20 maggio 1985, n. 222,»;
b) al quarto periodo, dopo le parole: «gli enti
religiosi civilmente riconosciuti» sono inserite le
seguenti: «e le fabbricerie di cui all'articolo 72 della
legge n. 222 del 1985»;
c) al quinto periodo, dopo le parole: «dell'ente
religioso civilmente riconosciuto» sono inserite le
seguenti: «o della fabbriceria».
1-ter. All'articolo 1, comma 3, del decreto
legislativo 3 luglio 2017, n. 112, relativo alle imprese
sociali, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al primo periodo, dopo le parole: «Agli enti
religiosi civilmente riconosciuti» sono inserite le
seguenti: «e alle fabbricerie di cui all'articolo 72 della
legge 20 maggio 1985, n. 222,»;
b) al quarto periodo, dopo le parole: «gli enti
religiosi civilmente riconosciuti» sono inserite le
seguenti: «e le fabbricerie di cui all'articolo 72 della
legge n. 222 del 1985»;
c) al quinto periodo, dopo le parole: «dell'ente
religioso civilmente riconosciuto» sono inserite le
seguenti: «o della fabbriceria».
1-quater. Agli oneri derivanti dalle disposizioni di
cui ai commi 1-bis e 1-ter, pari a 36.000 euro annui a
decorrere dall'anno 2022, si provvede mediante
corrispondente riduzione del Fondo di cui all'articolo 1,
comma 200, della legge 23 dicembre 2014, n. 190.
2. All'articolo 1, comma 445, lettera h), della legge
30 dicembre 2018, n. 145, relativo all'operativita' del
personale dell'Ispettorato nazionale del lavoro, le parole
«sino al 31 dicembre 2021» sono sostituite dalle seguenti:
«sino al 31 dicembre 2022».
3. All'articolo 3 della legge 8 agosto 1995, n. 335,
riguardante i termini di prescrizione riferiti agli
obblighi relativi alla contribuzione di previdenza e di
assistenza sociale obbligatoria, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) al comma 10-bis, le parole «31 dicembre 2015»
sono sostituite dalle seguenti: «31 dicembre 2017»;
b) dopo il comma 10-bis e' inserito il seguente:
«10-ter. Le pubbliche amministrazioni di cui al decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, in deroga ai commi 9 e
10, sono tenute a dichiarare e ad adempiere, fino al 31
dicembre 2022, agli obblighi relativi alla contribuzione di
previdenza e di assistenza sociale obbligatoria dovuta alla
Gestione separata di cui all'articolo 2, commi 26 e
seguenti, della legge 8 agosto 1995, n. 335, in relazione
ai compensi erogati per i rapporti di collaborazione
coordinata e continuativa e figure assimilate. Sono fatti
salvi gli effetti di provvedimenti giurisdizionali passati
in giudicato.»
4. Le disposizioni di cui ai commi 8 e 9
dell'articolo 116 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, non
si applicano fino al 31 dicembre 2022 agli obblighi
relativi alle contribuzioni di previdenza e di assistenza
sociale obbligatoria di cui al comma 10-bis dell'articolo 3
della legge 8 agosto 1995, n. 335, come modificato dal
comma 3 del presente articolo, e al comma 10-ter del
medesimo articolo 3 della legge n. 335 del 1995, introdotto
dal comma 3 del presente articolo. Non si fa luogo a
rimborso di quanto gia' versato.
5. All'articolo 28, comma 2, del decreto legislativo
14 settembre 2015, n. 148, al secondo periodo le parole «,
in relazione ai datori di lavoro che occupano mediamente
fino a quindici dipendenti,» sono soppresse.
6. Le disposizioni di cui all'articolo 3, comma 1,
lettera a), del decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 111,
hanno effetto a decorrere dal secondo anno successivo a
quello di operativita' del registro unico nazionale del
terzo settore, limitatamente alle organizzazioni non
lucrative di utilita' sociale (ONLUS) di cui all'articolo
10 del decreto legislativo 4 dicembre 1997, n. 460,
iscritte all'anagrafe delle ONLUS alla data del 22 novembre
2021, le quali continuano ad essere destinatarie della
quota del cinque per mille con le modalita' stabilite dal
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 23 luglio
2020, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 231 del 17 settembre 2020, per gli enti del
volontariato di cui all'articolo 2, comma 4-novies, lettera
a), del decreto-legge 25 marzo 2010, n. 40, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 maggio 2010, n. 73, fino al
31 dicembre 2022. Le Organizzazioni di volontariato e le
associazioni di promozione sociale, coinvolte nel processo
di trasmigrazione di cui all'articolo 54 del codice di cui
al decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117, che non siano
gia' regolarmente accreditate per l'accesso alla
ripartizione del cinque per mille nell'esercizio 2021,
possono accreditarsi per l'accesso alla ripartizione del
cinque per mille nell'esercizio 2022 con le modalita'
stabilite dall'articolo 3 del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 23 luglio 2020 entro il 31 ottobre
2022.
7. Le disposizioni di cui all'articolo 10 del
decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, in
materia di potenziamento delle risorse umane dell'INAIL,
sono ulteriormente prorogate fino al 31 marzo 2022.
All'onere derivante dal presente comma, pari a 5 milioni di
euro per l'anno 2022, si provvede a valere sul bilancio
dell'INAIL. Alla compensazione degli effetti finanziari in
termini di fabbisogno e indebitamento netto pari a 5
milioni di euro per l'anno 2022 si provvede mediante
corrispondente riduzione del Fondo di parte corrente di cui
all'articolo 34-ter, comma 5, della legge 31 dicembre 2009,
n. 196, iscritto nello stato di previsione del Ministero
del lavoro e delle politiche sociali.
8. All'articolo 88, comma 1, primo periodo, del
decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, relativo
alla costituzione del «Fondo Nuove Competenze» per la
graduale ripresa dell'attivita' dopo l'emergenza
epidemiologica, le parole «per gli anni 2020 e 2021» sono
sostituite dalle seguenti: «per gli anni 2020, 2021 e
2022».
8-bis. Al comma 2-bis dell'articolo 38 del
decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n. 106, le
parole: «500.000 euro per l'anno 2021, che costituisce
limite massimo di spesa» sono sostituite dalle seguenti:
«500.000 euro per l'anno 2021 e di 2 milioni di euro per
l'anno 2022, che costituiscono limite massimo di spesa».
All'onere derivante dal primo periodo del presente comma,
pari a 2 milioni di euro per l'anno 2022, si provvede
mediante riduzione, pari a 2,9 milioni di euro per l'anno
2022, del Fondo sociale per occupazione e formazione, di
cui all'articolo 18, comma 1, lettera a), del decreto-legge
29 novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni,
dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2.
8-ter. Al fine di sostenere la transizione
occupazionale del personale impiegato nel settore del
trasporto aereo e' costituito, per gli anni 2022, 2023 e
2024, presso il Ministero delle infrastrutture e della
mobilita' sostenibili, un apposito bacino finalizzato a
garantire ai lavoratori l'erogazione delle attivita'
formative relative alle singole qualifiche professionali
necessarie al mantenimento in corso di validita' delle
licenze e delle certificazioni e alla riqualificazione
professionale del personale per la sua ricollocazione. Il
Ministero delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili, il Ministero dello sviluppo economico e le
regioni territorialmente interessate possono destinare a
tali lavoratori misure di sostegno, nell'ambito degli
strumenti e delle risorse gia' disponibili a legislazione
vigente, compresi specifici programmi di outplacement.
8-quater. Possono accedere al bacino di cui al comma
8-ter, a seguito di accordo governativo presso il Ministero
del lavoro e delle politiche sociali con la partecipazione
del Ministero delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili, del Ministero dello sviluppo economico e delle
regioni interessate, con le organizzazioni sindacali
stipulanti il contratto collettivo nazionale di lavoro del
trasporto aereo e maggiormente rappresentative del settore,
i lavoratori del trasporto aereo collocati in NASpI a
seguito di procedure di licenziamento collettivo avviate
dalle imprese del settore aereo.
8-quinquies. Per favorire la ricollocazione, le
imprese del settore aereo stabilmente operanti nel
territorio nazionale individuano prioritariamente il
personale da assumere anche tra i lavoratori collocati nel
bacino di cui al comma 8-ter.».
Si riporta il testo dell'articolo 6, del decreto-legge
7 ottobre 2008, n. 154, convertito, con modificazioni,
dalla legge 4 dicembre 2008, n. 189 recante disposizioni
urgenti per il contenimento della spesa sanitaria e in
materia di regolazioni contabili con le autonomie locali:
Art. 6. (Disposizioni finanziarie e finali) - 1.
L'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 61 della
legge 27 dicembre 2002, n. 289, relativo al Fondo per le
aree sottoutilizzate, e' ridotta di 781,779 milioni di euro
per l'anno 2008 e di 528 milioni di euro per l'anno 2009.
1-bis. Le risorse rivenienti dalla riduzione delle
dotazioni di spesa previste dal comma 1 sono iscritte nel
Fondo per interventi strutturali di politica economica, di
cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre
2004, n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27
dicembre 2004, n. 307.
1-ter. Alla copertura dell'onere derivante
dall'attuazione degli articoli 1, comma 5, 2, comma 8, e
5-bis, pari, rispettivamente, a 260,593 milioni di euro per
l'anno 2008 e 436,593 milioni di euro per l'anno 2009, si
provvede mediante riduzione dell'autorizzazione di spesa di
cui al comma 1-bis per gli importi, al fine di compensare
gli effetti in termini di indebitamento netto, di cui al
comma 1.
1-quater. Una quota delle risorse iscritte nel Fondo
per interventi strutturali di politica economica ai sensi
del comma 1-bis, pari rispettivamente a 521,186 milioni di
euro per l'anno 2008 e 91,407 milioni di euro per l'anno
2009, e' versata all'entrata del bilancio dello Stato per i
medesimi anni.
2. Nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze e' istituito, con una
dotazione, in termini di sola cassa, di 435 milioni di euro
per l'anno 2010 e di 175 milioni di euro per l'anno 2011,
un Fondo per la compensazione degli effetti finanziari non
previsti a legislazione vigente conseguenti
all'attualizzazione di contributi pluriennali, ai sensi del
comma 177-bis dell'articolo 4 della legge 24 dicembre 2003,
n. 350, introdotto dall'articolo 1, comma 512, della legge
27 dicembre 2006, n. 296, e, fino al 31 dicembre 2012, per
le finalita' previste dall'articolo 5-bis, comma 1, del
decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148,
limitatamente alle risorse del Fondo per lo sviluppo e la
coesione, di cui all'articolo 4 del decreto legislativo 31
maggio 2011, n. 88. All'utilizzo del Fondo per le finalita'
di cui al primo periodo si provvede con decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze, da trasmettere al
Parlamento, per il parere delle Commissioni parlamentari
competenti per materia e per i profili finanziari, nonche'
alla Corte dei conti.».
Si riporta il testo dell'articolo 9, comma 28, del
decreto legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni dalla Legge 30 luglio 2010, n. 122 recante
misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e
di competitivita' economica:
«Art. 9 (Contenimento delle spese in materia di
impiego pubblico) - 1.-27. Omissis
28. A decorrere dall'anno 2011, le amministrazioni
dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, le agenzie,
incluse le Agenzie fiscali di cui agli articoli 62, 63 e 64
del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e
successive modificazioni, gli enti pubblici non economici,
le universita' e gli enti pubblici di cui all'articolo 70,
comma 4, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e
successive modificazioni e integrazioni, le camere di
commercio, industria, artigianato e agricoltura fermo
quanto previsto dagli articoli 7, comma 6, e 36 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, possono avvalersi di
personale a tempo determinato o con convenzioni ovvero con
contratti di collaborazione coordinata e continuativa, nel
limite del 50 per cento della spesa sostenuta per le stesse
finalita' nell'anno 2009. Per le medesime amministrazioni
la spesa per personale relativa a contratti di
formazione-lavoro, ad altri rapporti formativi, alla
somministrazione di lavoro, nonche' al lavoro accessorio di
cui all'articolo 70, comma 1, lettera d) del decreto
legislativo 10 settembre 2003, n. 276, e successive
modificazioni ed integrazioni, non puo' essere superiore al
50 per cento di quella sostenuta per le rispettive
finalita' nell'anno 2009. I limiti di cui al primo e al
secondo periodo non si applicano, anche con riferimento ai
lavori socialmente utili, ai lavori di pubblica utilita' e
ai cantieri di lavoro, nel caso in cui il costo del
personale sia coperto da finanziamenti specifici aggiuntivi
o da fondi dell'Unione europea; nell'ipotesi di
cofinanziamento, i limiti medesimi non si applicano con
riferimento alla sola quota finanziata da altri soggetti.
Le disposizioni di cui al presente comma costituiscono
principi generali ai fini del coordinamento della finanza
pubblica ai quali si adeguano le regioni, le province
autonome, gli enti locali e gli enti del Servizio sanitario
nazionale. Per gli enti locali in sperimentazione di cui
all'articolo 36 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n.
118, per l'anno 2014, il limite di cui ai precedenti
periodi e' fissato al 60 per cento della spesa sostenuta
nel 2009. A decorrere dal 2013 gli enti locali possono
superare il predetto limite per le assunzioni strettamente
necessarie a garantire l'esercizio delle funzioni di
polizia locale, di istruzione pubblica e del settore
sociale nonche' per le spese sostenute per lo svolgimento
di attivita' sociali mediante forme di lavoro accessorio di
cui all'articolo 70, comma 1, del decreto legislativo 10
settembre 2003, n. 276. Le limitazioni previste dal
presente comma non si applicano alle regioni e agli enti
locali in regola con l'obbligo di riduzione delle spese di
personale di cui ai commi 557 e 562 dell'articolo 1 della
legge 27 dicembre 2006, n. 296, e successive modificazioni,
nell'ambito delle risorse disponibili a legislazione
vigente. Resta fermo che comunque la spesa complessiva non
puo' essere superiore alla spesa sostenuta per le stesse
finalita' nell'anno 2009. Sono in ogni caso escluse dalle
limitazioni previste dal presente comma le spese sostenute
per le assunzioni a tempo determinato ai sensi
dell'articolo 110, comma 1, del testo unico di cui al
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267. Per il comparto
scuola e per quello delle istituzioni di alta formazione e
specializzazione artistica e musicale trovano applicazione
le specifiche disposizioni di settore. Resta fermo quanto
previsto dall'articolo 1, comma 188, della legge 23
dicembre 2005, n. 266. Per gli enti di ricerca resta fermo,
altresi', quanto previsto dal comma 187 dell'articolo 1
della medesima legge n. 266 del 2005, e successive
modificazioni. Alla copertura del relativo onere si
provvede mediante l'attivazione della procedura per
l'individuazione delle risorse di cui all'articolo 25,
comma 2, del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69,
convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013,
n. 98. Alle minori economie pari a 27 milioni di euro a
decorrere dall'anno 2011 derivanti dall'esclusione degli
enti di ricerca dall'applicazione delle disposizioni del
presente comma, si provvede mediante utilizzo di quota
parte delle maggiori entrate derivanti dall'articolo 38,
commi 13-bis e seguenti. Il presente comma non si applica
alla struttura di missione di cui all'art. 163, comma 3,
lettera a), del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163.
Il mancato rispetto dei limiti di cui al presente comma
costituisce illecito disciplinare e determina
responsabilita' erariale. Per le amministrazioni che
nell'anno 2009 non hanno sostenuto spese per le finalita'
previste ai sensi del presente comma, il limite di cui al
primo periodo e' computato con riferimento alla media
sostenuta per le stesse finalita' nel triennio 2007-2009.
Omissis.».