Art. 17
Ulteriori misure per la semplificazione delle procedure in materia di
alloggi e di residenze per studenti universitari in attuazione del
PNRR
1. Al fine di assicurare il raggiungimento degli obiettivi della
Missione 4, Componente 1, Riforma 1.7 - «Riforma della legislazione
sugli alloggi per studenti e investimenti negli alloggi per studenti
(M4C1-R 1.7-27-30)» del PNRR, alla legge 14 novembre 2000, n. 338,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 1-bis:
1) al comma 1, le parole «, per un importo pari a 660 milioni
di euro,» sono soppresse.
2) al comma 2, il primo periodo e' sostituito dal seguente: «Le
risorse destinate ai sensi del comma 1 sono assegnate alle imprese,
agli operatori economici di cui all'articolo 1, comma 1, lettera l),
dell'allegato I.1 al codice dei contratti pubblici, di cui al decreto
legislativo 31 marzo 2023, n. 36-, agli altri soggetti privati di cui
all'articolo 1, comma 1, della presente legge e agli altri soggetti
pubblici, sulla base delle proposte selezionate da una commissione
istituita presso il Ministero dell'universita' e della ricerca,
secondo le procedure definite dal decreto di cui al comma 7.»;
3) al comma 4, dopo il primo periodo, e' aggiunto, in fine, il
seguente: «E' possibile erogare anticipatamente il contributo
relativo ai primi tre anni di gestione dell'immobile, in un'unica
soluzione, a fronte di idonea garanzia bancaria o assicurativa
condizionata al rispetto del vincolo di destinazione nel periodo di
riferimento del contributo di gestione.»;
4) al comma 11, dopo le parole: «Ai soggetti aggiudicatari ai
sensi del comma 3» sono inserite le seguenti: «ovvero ai proprietari
dei relativi immobili, ove non coincidenti con i primi, cosi' come
risultanti dalla domanda di partecipazione alle procedure per la
presentazione delle proposte di intervento,»;
b) all'articolo 1-ter, comma 4, le parole: «dalle regioni» sono
soppresse;
c) dopo l'articolo 1-ter e' inserito il seguente:
«Art. 1-quater (Semplificazioni in tema di cambi di
destinazione d'uso degli immobili da destinare a residenze
universitarie). - 1. Al fine di favorire la dotazione di alloggi e
residenze per studenti mediante l'utilizzo del patrimonio edilizio
esistente, nell'ambito della Riforma 1.7 della Missione 4, Componente
1, del PNRR, e' sempre ammesso il mutamento di destinazione d'uso
funzionale all'impiego di tali immobili quali residenze universitarie
anche in deroga alle eventuali prescrizioni e limitazioni previste
dalle previsioni degli strumenti urbanistici.
2. Gli interventi connessi al mutamento della destinazione
d'uso, di cui al comma 1, sono realizzabili mediante la segnalazione
certificata di inizio di attivita' (SCIA) di cui all'articolo 19
della legge 7 agosto 1990, n. 241. Tali interventi, laddove ricadenti
in aree sottoposte a tutela ai sensi della Parte III del decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, sono realizzabili ove siano
mantenuti sagoma, prospetti, sedime e caratteristiche
planivolumetriche e tipologiche dell'edificio preesistente e non
siano previsti incrementi di volumetria, mediante la segnalazione
certificata di inizio di attivita' (SCIA) e segnalazione alla
soprintendenza che, in caso di accertata carenza di tali requisiti,
nel termine di trenta giorni dal ricevimento della segnalazione,
adotta i motivati provvedimenti di divieto di prosecuzione
dell'attivita' e di rimozione degli eventuali effetti dannosi di
essa. L'attivita' oggetto della segnalazione puo' essere iniziata,
anche nei casi di cui al secondo periodo, dalla data della
presentazione della segnalazione all'amministrazione competente.
Decorso il termine per l'adozione dei provvedimenti di cui al secondo
periodo, la soprintendenza competente per territorio adotta comunque
i provvedimenti in presenza delle condizioni previste dall'articolo
21-nonies della legge n. 241 del 1990. Nel caso di attestazioni false
e non veritiere, la soprintendenza competente puo' inibire la
prosecuzione dei lavori e ordinare l'eliminazione delle opere gia'
eseguite e il ripristino dello stato dei luoghi anche dopo la
scadenza del termine di cui al secondo periodo, fatta salva
l'applicazione delle sanzioni penali nonche' delle sanzioni previste
dal capo VI del testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa, di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445.
3. Sugli edifici interessati dagli interventi di cui ai commi 1
e 2 permane un vincolo di destinazione funzionale per la durata
prevista dal decreto di finanziamento, o comunque per una durata non
inferiore a dodici anni.
4. Gli alloggi e le residenze per studenti, rientranti
nell'ambito della Riforma 1.7 della Missione 4, Componente 1, del
PNRR, non sono assoggettati al reperimento di ulteriori aree per
servizi di interesse generale, previste dal decreto del Ministro dei
lavori pubblici n. 1444 del 2 aprile 1968, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 97 del 16 aprile 1968, e dalle disposizioni di legge
regionale, ne' sono soggetti al vincolo della dotazione minima
obbligatoria dei parcheggi prevista dalla legge 17 agosto 1942, n.
1150.
5. Sono fatte salve le normative regionali e comunali che
prevedono disposizioni di maggiore incentivazione e semplificazione
nell'ambito della disciplina dei mutamenti di destinazione d'uso.
6. Qualora, a seguito del mutamento della destinazione d'uso di
cui al comma 1 il valore della rendita catastale dell'immobile
dovesse variare in aumento, tale incremento, nel periodo del
finanziamento, non si applica ai fini della determinazione della
tassazione sugli immobili, nonche' delle imposte ipotecarie e
catastali.
7. Nel caso di interventi di ristrutturazione edilizia ai sensi
dell'articolo 3, comma 1, lettera d), del testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia, di cui
al decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380
relativi ad immobili da destinare ad alloggi o residenze per studenti
delle istituzioni della formazione superiore, gli interventi di cui
al comma 1 possono determinare incrementi di volumetria non superiori
al 35 per cento della volumetria originaria, legittima o legittimata.
Resta fermo quanto previsto dall'ultimo periodo della lettera d) del
citato all'articolo 3, comma 1 del testo unico di cui al decreto del
Presidente della Repubblica n. 380 del 2001.
8. Al fine di assicurare il monitoraggio degli immobili
suscettibili di essere destinati a residenze universitarie, fino al
30 giugno 2026, le universita' statali comunicano al Ministro
dell'universita' e della ricerca, che si esprime con parere entro
sessanta giorni dalla ricezione, le ipotesi di acquisizione di
diritti reali o di godimento su immobili aventi durata
ultranovennale.».
d) dopo l'articolo 2, e' aggiunto, in fine, il seguente:
«Art. 2-bis (Disposizioni sulle risorse per gli alloggi e
residenze per studenti universitari). - 1. Le somme destinate, a
qualsiasi titolo, dal Ministero dell'universita' e della ricerca al
finanziamento delle attivita' di cui alla presente legge non sono
soggette ad esecuzione forzata e non sono oggetto di accantonamento.
Gli atti di sequestro e di pignoramento afferenti ai fondi di cui
alla presente legge sono nulli e la nullita' e' rilevabile
d'ufficio.».
2. Per le finalita' di cui al comma 1, all'articolo 15 del
decreto-legge 24 febbraio 2023, n. 13, convertito, con modificazioni,
dalla legge 21 aprile 2023, n. 41, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) al comma 1, primo periodo, le parole: «destinati ad
alloggi o residenze universitarie, oggetto di finanziamento, anche
parziale,» sono sostituite dalle seguenti: «destinati ad alloggi o
residenze universitarie, anche oggetto di finanziamento anche
parziale,»;
b) dopo il comma 2, sono inseriti i seguenti:
«2-bis. Per accelerare la realizzazione di interventi
necessari a destinare i beni immobili dello Stato a residenze e
alloggi universitari, la Struttura per la progettazione di beni ed
edifici pubblici, di cui all'articolo 1, commi da 162 a 170, della
legge 30 dicembre 2018, n. 145, su richiesta delle universita'
statali o degli enti territoriali interessati, ovvero degli organismi
regionali di gestione per il diritto allo studio universitario, puo',
senza oneri diretti per le prestazioni professionali rese, svolgere
il ruolo di stazione appaltante per la realizzazione dell'intervento
nonche' provvedere alle attivita' di progettazione nel limite delle
risorse disponibili a legislazione vigente di cui al comma 106 della
citata legge n. 145 del 2018.
2-ter. Per supportare e favorire la realizzazione di
interventi necessari a destinare i beni immobili dello Stato a
infrastrutture e laboratori di ricerca, la Struttura per la
progettazione di beni ed edifici pubblici, di cui all'articolo 1,
commi da 162 a 170, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, su
richiesta degli enti pubblici di ricerca di cui al decreto
legislativo 25 novembre 2016, n. 218, puo', senza oneri diretti per
le prestazioni professionali rese, svolgere il ruolo di stazione
appaltante per la realizzazione dell'intervento nonche' provvedere
alle attivita' di progettazione nel limite delle risorse disponibili
a legislazione vigente di cui al comma 106 dell'articolo 1 della
citata legge n. 145 del 2018.»;
c) al comma 4, il secondo periodo e' sostituito dal seguente:
«Al fine di favorire lo sviluppo e l'efficienza della progettazione
degli interventi di cui al comma 3, le amministrazioni pubbliche e
gli enti pubblici, qualora siano soggetti attuatori, ovvero
beneficiari di finanziamenti, nell'ambito delle misure del PNRR,
possono avvalersi, previa convenzione e senza oneri diretti per i
richiedenti, dei servizi di progettazione della Struttura per la
progettazione di beni ed edifici pubblici di cui all'articolo 1,
commi da 162 a 170, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, nei limiti
delle risorse stanziate a legislazione vigente.».