Art. 236
Consorzi nazionali per la gestione,
raccolta e trattamento degli oli minerali usati
1. Al fine di razionalizzare e organizzare la gestione degli oli
minerali usati, da avviare obbligatoriamente alla rigenerazione tesa
alla produzione di oli base, le imprese di cui al comma 4, sono
tenute a partecipare all'assolvimento dei compiti previsti al comma
12 tramite adesione al consorzio di cui all'articolo 11 del decreto
legislativo 27 gennaio 1992, n. 95, o ad uno dei consorzi da
costituirsi ai sensi del comma 2. I consorzi adottano sistemi di
gestione conformi ai principi di cui all'articolo 237.
2. Entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della
parte quarta del presente decreto, il consorzio di cui all'articolo
11 del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 95, adegua il proprio
statuto ai principi contenuti nel presente decreto ed in particolare
a quelli di trasparenza, efficacia, efficienza ed economicita',
nonche' di libera concorrenza nelle attivita' di settore. Lo statuto
adottato e' trasmesso entro quindici giorni al Ministro dell'ambiente
e della tutela del territorio che lo approva di concerto con il
Ministro delle attivita' produttive nei successivi novanta giorni,
salvo motivate osservazioni cui il Consorzio e' tenuto ad adeguarsi
nei successivi sessanta giorni. Qualora il Consorzio non ottemperi
nei termini prescritti, le modifiche allo statuto sono apportate con
decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio, di
concerto con il Ministro delle attivita' produttive. I Consorzi di
cui al comma 1 hanno personalita' giuridica di diritto privato senza
scopo di lucro e quelli diversi dal Consorzio di cui all'articolo 11
del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 95, sono retti da uno
statuto adottato in conformita' ad uno schema tipo redatto dal
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio di concerto con
il Ministro delle attivita' produttive, da pubblicare nella Gazzetta
Ufficiale entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore
della parte quarta del presente decreto, conformemente ai principi
del presente decreto e, in particolare, a quelli di efficienza,
efficacia, economicita' e trasparenza, nonche' di libera concorrenza
nelle attivita' di settore. Lo statuto adottato da ciascun consorzio
e' trasmesso entro quindici giorni al Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio che lo approva nei successivi novanta giorni,
con suo provvedimento adottato di concerto con il Ministro delle
attivita' produttive. Ove il Ministro ritenga di non approvare lo
statuto trasmesso, per motivi di legittimita' o di merito, lo
ritrasmette al Consorzio richiedente con le rel ative osservazioni.
Il decreto ministeriale di approvazione dello statuto dei Consorzi e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale.
3. I Consorzi di cui al comma 2 devono trasmettere al Consorzio di
cui all'articolo 11 del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 95,
contestualmente alla comunicazione di cui all'articolo 189, comma 3,
copia della comunicazione stessa. Alla violazione dell'obbligo si
applicano le sanzioni di cui all'articolo 258 per la mancata
comunicazione di cui all'articolo 189, comma 3. Le imprese che
eliminano gli oli minerali usati tramite co-combustione e all'uopo
debitamente autorizzate e gli altri consorzi di cui al presente
articolo sono tenute a fornire al Consorzio di cui all'articolo 11
del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 95, i dati tecnici di cui
al comma 12, lettera h), affinche' tale consorzio comunichi
annualmente tutti i dati raccolti su base nazionale ai Ministeri che
esercitano il controllo, corredati da una relazione illustrativa.
4. Ai Consorzi partecipano tutte le imprese che:
a) producono oli base vergini;
b) producono oli base provenienti dal processo di rigenerazione;
c) immettono al consumo oli lubrificanti.
5. Le quote di partecipazione ai Consorzi sono determinate di anno
in anno in proporzione alle quantita' di oli lubrificanti finiti che
ciascun consorziato immette al consumo nell'anno precedente, rispetto
al totale dei lubrificanti immessi al consumo, nel medesimo anno, da
tutti i partecipanti al Consorzio stesso.
6. Le deliberazioni degli organi dei Consorzi, adottate in
relazione alle finalita' della parte quarta del presente decreto ed a
norma dello statuto, sono vincolanti per tutti i consorziati. La
rappresentanza negli organi elettivi dei Consorzi e' attribuita in
misura pari all'ottanta per cento alle imprese che producono oli base
vergini e immettono sul mercato oli lubrificanti finiti e in misura
pari al venti per cento alle imprese che producono e immettono al
consumo oli lubrificanti rigenerati.
7. I consorzi determinano annualmente, con riferimento ai costi
sopportati nell'anno al netto dei ricavi per l'assolvimento degli
obblighi di cui al presente articolo, il contributo per chilogrammo
dell'olio lubrificante che sara' messo a consumo nell'anno
successivo. Ai fini della parte quarta del presente decreto si
considerano immessi al consumo gli oli lubrificanti di base e finiti
all'atto del pagamento dell'imposta di consumo.
8. Le imprese partecipanti sono tenute a versare al consorzio i
contributi dovuti da ciascuna di esse secondo le modalita' ed i
termini fissati ai sensi del comma 9.
9. Le modalita' e i termini di accertamento, riscossione e
versamento dei contributi di cui al comma 8, sono stabiliti con
decreto del Ministro della economia e delle finanze, di concerto con
i Ministri dell'ambiente e della tutela del territorio e delle
attivita' produttive, da pubblicarsi nella Gazzetta Ufficiale entro
un mese dall'approvazione dello statuto del consorzio.
10. I consorzi di cui al comma 1 trasmettono annualmente al
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio ed al Ministro
delle attivita' produttive i bilanci preventivo e consuntivo entro
sessanta giorni dalla loro approvazione. I Consorzi di cui al comma
1, entro il 31 maggio di ogni anno, presentano al Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio ed al Ministro delle
attivita' produttive una relazione tecnica sull'attivita' complessiva
sviluppata dagli stessi e dai loro singoli aderenti nell'anno solare
precedente.
11. Lo statuto di cui al comma 2, prevede, in particolare, gli
organi dei consorzi e le relative modalita' di nomina.
12. I consorzi svolgono per tutto il territorio nazionale i
seguenti compiti:
a) promuovere la sensibilizzazione dell'opinione pubblica sulle
tematiche della raccolta;
b) assicurare ed incentivare la raccolta degli oli usati
ritirandoli dai detentori e dalle imprese autorizzate;
c) espletare direttamente la attivita' di raccolta degli oli
usati dai detentori che ne facciano richiesta nelle aree in cui la
raccolta risulti difficoltosa o economicamente svantaggiosa;
d) selezionare gli oli usati raccolti ai fmi della loro corretta
eliminazione tramite rigenerazione, combustione o smaltimento;
e) cedere gli oli usati raccolti:
1) in via prioritaria, alla rigenerazione tesa alla produzione
di oli base;
2) in caso ostino effettivi vincoli di carattere tecnico
economico e organizzativo, alla combustione o coincenerimento;
3) in difetto dei requisiti per l'avvio agli usi di cui ai
numeri precedenti, allo smaltimento tramite incenerimento o deposito
permanente;
f) perseguire ed incentivare lo studio, la sperimentazione e la
realizzazione di nuovi processi di trattamento e di impiego
alternativi;
g) operare nel rispetto dei principi di concorrenza, di libera
circolazione dei beni, di economicita' della gestione, nonche' della
tutela della salute e dell'ambiente da ogni inquinamento dell'aria,
delle acque e del suolo;
h) annotare ed elaborare tutti i dati tecnici relativi alla
raccolta ed eliminazione degli oli usati e comunicarli annualmente al
Consorzio di cui all'articolo 11 del decreto legislativo 27 gennaio
1992, n. 95, affinche' tale Consorzio li trasmetta ai Ministeri che
esercitano il controllo, corredati da una relazione illustrativa;
i) garantire ai rigeneratori, nei limiti degli oli usati
rigenerabili raccolti e della produzione dell'impianto, i
quantitativi di oli usati richiesti a prezzo equo e, comunque, non
superiore al costo diretto della raccolta;
l) assicurare lo smaltimento degli oli usati nel caso non sia
possibile o economicamente conveniente il recupero, nel rispetto
delle disposizioni contro l'inquinamento.
13. I consorzi possono svolgere le proprie funzioni sia
direttamente che tramite mandati conferiti ad imprese per determinati
e limitati settori di attivita' o determinate aree territoriali.
L'attivita' dei mandatari e' svolta sotto la direzione e la
responsabilita' dei consorzi stessi.
14. I soggetti giuridici appartenenti alle categorie di cui al
comma 4 che vengano costituiti o inizino comunque una delle attivita'
proprie delle categorie medesime successivamente all'entrata in
vigore della parte quarta del presente decreto aderiscono ad uno dei
Consorzi di cui al comma 1, entro sessanta giorni dalla data di
costituzione o di inizio della propria attivita'. Resta altresi'
consentita per i predetti soggetti, aderenti ad uno dei Consorzi di
cui al comma 1, la costituzione di nuovi Consorzi, decorso almeno un
biennio dalla data di adesione al precedente Consorzio e fatto salvo
l'obbligo di corrispondere i contributi maturati nel periodo.
15. Decorsi novanta giorni dalla data di pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale del decreto di approvazione dello statuto di cui
al comma 2, chiunque detiene oli minerali esausti e' obbligato al
loro conferimento ai Consorzi di cui al comma 1, direttamente o
mediante consegna a soggetti incaricati del consorzio o autorizzati,
in base alla normativa vigente, a esercitare le attivita' di gestione
di tali rifiuti. L'obbligo di conferimento non esclude la facolta'
per il detentore di cedere gli oli minerali esausti ad imprese di
altro Stato membro della Comunita' europea.
16. Per il raggiungimento degli obiettivi pluriennali di recupero e
riciclaggio, gli eventuali avanzi di gestione accantonati dai
consorzi di cui al comma 1 nelle riserve costituenti il patrimonio
netto non concorrono alla formazione del reddito, a condizione che
sia rispettato il divieto di distribuzione, sotto qualsiasi forma, ai
consorziati di tali avanzi e riserve, anche in caso di scioglimento
dei consorzi medesimi.
Note all'art. 236:
- L'art. 11 del decreto-legislativo 27 gennaio 1992, n.
95 (Attuazione delle direttive 75/439/CEE e 87/101/CEE
relative alla eliminazione degli olii usati) pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 15 febbraio 1992, n. 38, S.O., e'
il seguente:
"Art. 11 (Consorzio obbligatorio degli oli usati). -
1. Al Consorzio obbligatorio degli oli usati partecipano
tutte le imprese che immettono al consumo oli lubrificanti
di base e finiti. Le quote di partecipazione sono
determinate di anno in anno in proporzione alle quantita'
di basi lubrificanti immesse al consumo nel corso dell'anno
precedente.
2. Il Consorzio non ha fini di lucro ed e' retto da uno
statuto approvato con decreto del Ministro dell'ambiente,
di concerto con il Ministro dell'industria del commercio e
dell'artigianato.
3. Le deliberazioni degli organi del Consorzio adottate
in relazione agli scopi del presente decreto e da norma
dello statuto sono obbligatorie per tutte le imprese
partecipanti.
4. Il Consorzio determina annualmente, con riferimento
ai costi sopportati nell'anno al netto dei ricavi per
l'assolvimento degli obblighi di cui al successivo comma
10, il contributo per chilogrammo dell'olio lubrificante
che sara' messo a consumo nell'anno successivo. Ai fini del
presente decreto si considerano immessi al consumo gli oli
lubrificanti di base e finiti all'atto del pagamento
dell'imposta di fabbricazione o della corrispondente
sovraimposta di confine.
5. Le imprese partecipanti sono tenute a versare al
Consorzio i contributi dovuti da ciascuna di esse secondo
le modalita' ed i termini fissati ai sensi del comma 6.
6. Le modalita' e i termini di accertamento,
riscossione e versamento dei contributi di cui al comma 5,
sono stabiliti con decreto del Ministro delle finanze, di
concerto con i Ministri dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, dell'ambiente e del tesoro, da
pubblicarsi nella Gazzetta Ufficiale entro un mese
dall'approvazione dello statuto del Consorzio.
7. Entro sessanta giorni dall'entrata in vigore del
presente decreto il Consorzio provvede ad apportare allo
statuto vigente tutte le modificazioni necessarie per
adeguano alle disposizioni del presente decreto. Con il
decreto che approva il nuovo statuto il Ministro
dell'ambiente, di concerto con quello dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, puo' apportare le modifiche
eventualmente necessarie al previsto adeguamento e fissa la
data della prima riunione dell'assemblea per il rinnovo
degli organi consortili. Nel caso di mancata adozione del
nuovo statuto da parte del Consorzio nei termini previsti,
il Ministro dell'ambiente, previa diffida a provvedere
entro l'ulteriore termine massimo di giorni quindici,
adotta con decreto, di concerto con il Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, il nuovo
statuto e fissa la data della prima riunione dell'assemblea
per il rinnovo degli organi consortili.
8. Lo statuto prevede, in particolare, che sono organi
del Consorzio, nominati dall'assemblea dei consorziati:
il presidente e il vicepresidente;
il consiglio di amministrazione;
il collegio sindacale.
Il consiglio di amministrazione e' composto di sedici
membri. Di esso fanno parte il presidente, il
vicepresidente, quattro membri nominati, ai sensi dell'art.
2459 codice civile, uno ciascuno dai Ministri
dell'ambiente, dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, della sanita' e delle finanze, nonche' da
due espressi esclusivamente dai soci che immettono in
consumo oli rigenerati.
Il collegio sindacale e' composto di cinque membri, dei
quali tre, nominati ai sensi dell'art. 2459 codice civile,
uno ciascuno dai Ministri del tesoro, delle finanze e
dell'industria, del commercio e dell'artigianato.
9. Il Consorzio deve trasmettere ai Ministeri
dell'industria, del commercio e dell'artigianato e
dell'ambiente, entro un mese dall'approvazione, il bilancio
consuntivo delle gestioni annuali sottoposto a revisione da
parte di societa' a cio' autorizzata ai sensi e per gli
effetti del decreto del Presidente della Repubblica
31 marzo 1975, n. 136.
10. Il Consorzio esplica le sue funzioni su tutto il
territorio nazionale. Esso e' tenuto a:
a) promuovere la sensibilizzazione dell'opinione
pubblica sulle tematiche della raccolta e dell'eliminazione
degli oli usati;
b) assicurare ed incentivare la raccolta degli oli
usati ritirandoli dai detentori e dalle imprese
autorizzate;
c) espletare direttamente le attivita' di raccolta
degli oli usati dai detentori che ne facciano direttamente
richiesta, nelle province ove manchi o risulti
insufficiente o economicamente difficoltosa la raccolta
rispetto alla quantita' di oli lubrificanti immessi al
consumo;
d) selezionare gli oli usati raccolti ai fini della
loro corretta eliminazione;
e) cedere gli oli usati alle imprese autorizzate alla
loro eliminazione, osservando le priorita' previste
dall'art. 3, comma 3;
f) proseguire ed incentivare lo studio, la
sperimentazione e la realizzazione di nuovi processi di
trattamento e di impiego alternativi;
g) operare nel rispetto dei principi di concorrenza,
di libera circolazione di beni, di economicita' della
gestione, nonche' della tutela della salute e dell'ambiente
da ogni inquinamento dell'aria, delle acque e del suolo;
h) annotare ed elaborare tutti i dati tecnici
relativi alla raccolta ed eliminazione degli oli usati e
comunicarli annualmente ai Ministeri che esercitano il
controllo, corredati da una relazione illustrativa;
i) garantire ai rigeneratori, nei limiti degli oli
usati rigenerabili raccolti e della produzione
dell'impianto i quantitativi di oli usati richiesti a
prezzo equo e, comunque, non superiore al costo diretto
della raccolta.
11. Il Consorzio obbligatorio degli oli usati puo'
svolgere le proprie funzioni sia direttamente che tramite
mandati conferiti ad imprese per determinati e limitati
settori di attivita' o determinate aree territoriali.
L'attivita' dei mandatari e' svolta sotto la direzione e la
responsabilita' del Consorzio stesso.".