Art. 278
Finanza di progetto nei servizi
1. Ai fini dell'affidamento in finanza di progetto di contratti
di concessione di servizi, soggetti privati possono presentare
proposte che contengono uno studio di fattibilita', una bozza di
convenzione, un piano economico - finanziario, asseverato dai
soggetti indicati dall'articolo 153, comma 9, del codice, una
specificazione delle caratteristiche del servizio e della gestione,
nonche' l'indicazione degli elementi di cui all'articolo 83, comma 1,
del codice e delle garanzie offerte dal promotore all'amministrazione
aggiudicatrice. Le proposte indicano, inoltre, l'importo delle spese
sostenute per la loro predisposizione, nel limite di cui all'articolo
153, comma 9, ultimo periodo, del codice.
2. Qualora l'amministrazione aggiudicatrice si avvalga della
facolta' di cui all'articolo 271, e' ammessa la presentazione di
proposte con riferimento a servizi non indicati nel programma. Le
amministrazioni valutano le proposte entro sei mesi dal loro
ricevimento e possono adottare, nell'ambito dei propri programmi, gli
studi di fattibilita' ritenuti di pubblico interesse; l'adozione non
determina alcun diritto del proponente al compenso per le prestazioni
compiute o alla gestione dei servizi. Ove le amministrazioni adottino
gli studi di fattibilita', si applicano le disposizioni del presente
articolo.
3. La fattibilita' delle proposte presentate e' valutata, da
parte delle amministrazioni aggiudicatrici, sotto il profilo della
funzionalita', della fruibilita' del servizio, della accessibilita'
al pubblico, del rendimento, del costo di gestione e di manutenzione,
della durata della concessione, delle tariffe da applicare, della
metodologia di aggiornamento delle stesse, del valore economico del
piano e del contenuto della bozza di convenzione; e' verificata,
altresi', l'assenza di elementi ostativi alla loro realizzazione. In
caso di pluralita' di proposte, esse vengono valutate
comparativamente nel rispetto dei principi di cui all'articolo 30,
comma 3, del codice. A seguito della valutazione comparativa e'
individuato il promotore.
4. Ai fini della scelta del concessionario, le amministrazioni
aggiudicatrici procedono ad indire una gara informale ai sensi
dell'articolo 30, comma 3, del codice, cui viene invitato anche il
promotore, ponendo a base di gara la proposta presentata dallo
stesso. Nella fase di scelta del concessionario, il promotore puo'
adeguare la propria proposta a quella giudicata dall'amministrazione
piu' conveniente. In tal caso il promotore risultera' affidatario
della concessione. E' fatto salvo l'articolo 30, comma 4, del codice.
5. Per tutto quanto non espressamente regolato dal presente
articolo si applicano le disposizioni del codice e del regolamento in
quanto compatibili.
6 Il presente articolo si applica ai contratti di servizi di cui
all'articolo 197, comma 3, del codice.
Note all'art. 278
- Il testo dell'art. 153, comma 9, del citato D.Lgs. 12
aprile 2006, n. 163, e' il seguente:
“9. Le offerte devono contenere un progetto
preliminare, una bozza di convenzione, un piano
economico-finanziario asseverato da una banca nonche' la
specificazione delle caratteristiche del servizio e della
gestione; il regolamento detta indicazioni per chiarire e
agevolare le attivita' di asseverazione ai fini della
valutazione degli elementi economici e finanziari. Il piano
economico- finanziario comprende l'importo delle spese
sostenute per la predisposizione delle offerte, comprensivo
anche dei diritti sulle opere dell'ingegno di cui
all'articolo 2578 del codice civile. Tale importo, non puo'
superare il 2,5 per cento del valore dell'investimento,
come desumibile dallo studio di fattibilita' posto a base
di gara.”
- Il testo dell'art. 83, comma 1, del citato D.Lgs. 12
aprile 2006, n. 163, e' il seguente:
“Art. 83 (Criterio dell'offerta economicamente piu'
vantaggiosa) - 1. Quando il contratto e' affidato con il
criterio dell'offerta economicamente piu' vantaggiosa, il
bando di gara stabilisce i criteri di valutazione
dell'offerta, pertinenti alla natura, all'oggetto e alle
caratteristiche del contratto, quali, a titolo
esemplificativo:
a) il prezzo;
b) la qualita';
c) il pregio tecnico;
d) le caratteristiche estetiche e funzionali;
e) le caratteristiche ambientali e il contenimento dei
consumi energetici e delle risorse ambientali dell'opera o
del prodotto;
f) il costo di utilizzazione e manutenzione;
g) la redditivita';
h) il servizio successivo alla vendita;
i) l'assistenza tecnica;
l) la data di consegna ovvero il termine di consegna o
di esecuzione;
m) l'impegno in materia di pezzi di ricambio;
n) la sicurezza di approvvigionamento;
o) in caso di concessioni, altresi' la durata del
contratto, le modalita' di gestione, il livello e i criteri
di aggiornamento delle tariffe da praticare agli utenti.”
- Il testo dell'art. 30, commi 3 e 4, del citato D.Lgs.
12 aprile 2006, n. 163, e' il seguente:
“3. La scelta del concessionario deve avvenire nel
rispetto dei principi desumibili dal Trattato e dei
principi generali relativi ai contratti pubblici e, in
particolare, dei principi di trasparenza, adeguata
pubblicita', non discriminazione, parita' di trattamento,
mutuo riconoscimento, proporzionalita', previa gara
informale a cui sono invitati almeno cinque concorrenti, se
sussistono in tale numero soggetti qualificati in relazione
all'oggetto della concessione, e con predeterminazione dei
criteri selettivi.
4. Sono fatte salve discipline specifiche che prevedono
forme piu' ampie di tutela della concorrenza.”
- Il testo dell'art. 197, comma 3, del citato D.Lgs. 12
aprile 2006, n. 163, e' il seguente:
“3. La disciplina della parte II, titolo III, capo III
(promotore finanziario e societa' di progetto), si applica
all'affidamento di lavori e servizi relativi ai beni
culturali, nonche' alle concessioni di cui agli articoli
115 e 117 del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42,
secondo le modalita' stabilite dal regolamento di cui
all'articolo 5.”