Art. 293
Individuazione delle offerte anormalmente basse e aggiudicazione
1. Conclusa l'asta, la stazione appaltante, dopo aver effettuato
la verifica delle offerte anormalmente basse ai sensi degli articoli
86, 87 e 88, del codice, secondo quanto previsto dall'articolo 284,
procede all'aggiudicazione provvisoria, tenuto conto delle risultanze
della fase di gara antecedente all'asta elettronica nonche' dei
verbali prodotti in automatico dal sistema informatico;
successivamente la stazione appaltante procede all'aggiudicazione
definitiva ai sensi degli articoli 11 e 12 del codice. La stazione
appaltante ai fini della verifica delle offerte anormalmente basse,
per il calcolo di cui all'articolo 86, comma 1, del codice prende in
considerazione l'ultimo rilancio presentato dai concorrenti ammessi o
la prima offerta ammessa qualora il concorrente non abbia formulato
una nuova offerta.
Note all'art. 293
- Per il testo degli artt. 86 e 87 del citato D.Lgs. 12
aprile 2006, n. 163, si veda nelle Note all'art. 286.
- Si riporta il testo dell'art. 88 del citato D.Lgs. 12
aprile 2006, n. 163:
"ART: 88 (Procedimento di verifica e di esclusione
delle offerte anormalmente basse) - 1. La stazione
appaltante richiede, per iscritto, la presentazione, per
iscritto, delle giustificazioni, assegnando al concorrente
un termine non inferiore a quindici giorni.
1-bis. La stazione appaltante, ove lo ritenga
opportuno, puo' istituire una commissione secondo i criteri
stabiliti dal regolamento per esaminare le giustificazioni
prodotte; ove non le ritenga sufficienti ad escludere
l'incongruita' dell'offerta, richiede per iscritto
all'offerente le precisazioni ritenute pertinenti.
2. All'offerente e' assegnato un termine non inferiore
a cinque giorni per presentare, per iscritto, le
precisazioni richieste.
3. La stazione appaltante, ovvero la commissione di cui
al comma 1-bis, ove istituita, esamina gli elementi
costitutivi dell'offerta tenendo conto delle precisazioni
fornite.
4. Prima di escludere l'offerta, ritenuta
eccessivamente bassa, la stazione appaltante convoca
l'offerente con un anticipo non inferiore a tre giorni
lavorativi e lo invita a indicare ogni elemento che ritenga
utile.
5. Se l'offerente non si presenta alla data di
convocazione stabilita, la stazione appaltante puo'
prescindere dalla sua audizione.
6.
7. La stazione appaltante sottopone a verifica la prima
migliore offerta, se la stessa appaia anormalmente bassa,
e, se la ritiene anomala, procede nella stessa maniera
progressivamente nei confronti delle successive migliori
offerte, fino ad individuare la migliore offerta non
anomala. In alternativa, la stazione appaltante, purche' si
sia riservata tale facolta' nel bando di gara, nell'avviso
di gara o nella lettera di invito, puo' procedere
contemporaneamente alla verifica di anomalia delle migliori
offerte, non oltre la quinta, fermo restando quanto
previsto ai commi da 1 a 5. All'esito del procedimento di
verifica la stazione appaltante dichiara le eventuali
esclusioni di ciascuna offerta che, in base all'esame degli
elementi forniti, risulta, nel suo complesso, inaffidabile,
e procede, nel rispetto delle disposizioni di cui agli
articoli 11 e 12, all'aggiudicazione definitiva in favore
della migliore offerta non anomala.".
- Il testo degli artt. 11 e 12 del citato D.Lgs. 12
aprile 2006, n. 163, e' il seguente:
"ART. 11 (Fasi delle procedure di affidamento) - 1. Le
procedure di affidamento dei contratti pubblici hanno luogo
nel rispetto degli atti di programmazione delle
amministrazioni aggiudicatrici, se previsti dal presente
codice o dalle norme vigenti.
2. Prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei
contratti pubblici, le amministrazioni aggiudicatrici
decretano o determinano di contrarre, in conformita' ai
propri ordinamenti, individuando gli elementi essenziali
del contratto e i criteri di selezione degli operatori
economici e delle offerte.
3. La selezione dei partecipanti avviene mediante uno
dei sistemi previsti dal presente codice per
l'individuazione dei soggetti offerenti.
4. Le procedure di affidamento selezionano la migliore
offerta, mediante uno dei criteri previsti dal presente
codice. Al termine della procedura e' dichiarata
l'aggiudicazione provvisoria a favore del miglior
offerente.
5. La stazione appaltante, previa verifica
dell'aggiudicazione provvisoria ai sensi dell'articolo 12,
comma 1, provvede all'aggiudicazione definitiva.
6. Ciascun concorrente non puo' presentare piu' di
un'offerta. L'offerta e' vincolante per il periodo indicato
nel bando o nell'invito e, in caso di mancata indicazione,
per centottanta giorni dalla scadenza del termine per la
sua presentazione. La stazione appaltante puo' chiedere
agli offerenti il differimento di detto termine.
7. L'aggiudicazione definitiva non equivale ad
accettazione dell'offerta. L'offerta dell'aggiudicatario e'
irrevocabile fino al termine stabilito nel comma 9.
8. L'aggiudicazione definitiva diventa efficace dopo la
verifica del possesso dei prescritti requisiti.
9. Divenuta efficace l'aggiudicazione definitiva, e
fatto salvo l'esercizio dei poteri di autotutela nei casi
consentiti dalle norme vigenti, la stipulazione del
contratto di appalto o di concessione ha luogo entro il
termine di sessanta giorni, salvo diverso termine previsto
nel bando o nell'invito ad offrire, ovvero l'ipotesi di
differimento espressamente concordata con l'aggiudicatario.
Se la stipulazione del contratto non avviene nel termine
fissato, ovvero il controllo di cui all'articolo 12, comma
3, non avviene nel termine ivi previsto, l'aggiudicatario
puo', mediante atto notificato alla stazione appaltante,
sciogliersi da ogni vincolo o recedere dal contratto.
All'aggiudicatario non spetta alcun indennizzo, salvo il
rimborso delle spese contrattuali documentate. Nel caso di
lavori, se e' intervenuta la consegna dei lavori in via di
urgenza e nel caso di servizi e forniture, se si e' dato
avvio all'esecuzione del contratto in via d'urgenza,
l'aggiudicatario ha diritto al rimborso delle spese
sostenute per l'esecuzione dei lavori ordinati dal
direttore dei lavori, ivi comprese quelle per opere
provvisionali. Nel caso di servizi e forniture, se si e'
dato avvio all'esecuzione del contratto in via d'urgenza,
l'aggiudicatario ha diritto al rimborso delle spese
sostenute per le prestazioni espletate su ordine del
direttore dell'esecuzione. L'esecuzione di urgenza di cui
al presente comma non e' consentita durante il termine
dilatorio di cui al comma 10 e durante il periodo di
sospensione obbligatoria del termine per la stipulazione
del contratto previsto dal comma 10-ter, salvo che nelle
procedure in cui la normativa vigente non prevede la
pubblicazione del bando di gara, ovvero nei casi in cui la
mancata esecuzione immediata della prestazione dedotta
nella gara determinerebbe un grave danno all'interesse
pubblico che e' destinata a soddisfare, ivi compresa la
perdita di finanziamenti comunitari.
10. Il contratto non puo' comunque essere stipulato
prima di trentacinque giorni dall'invio dell'ultima delle
comunicazioni del provvedimento di aggiudicazione
definitiva ai sensi dell'articolo 79.
10-bis. Il termine dilatorio di cui al comma 10 non si
applica nei seguenti casi:
a) se, a seguito di pubblicazione di bando o avviso con
cui si indice una gara o inoltro degli inviti nel rispetto
del presente codice, e' stata presentata o e' stata ammessa
una sola offerta e non sono state tempestivamente proposte
impugnazioni del bando o della lettera di invito o queste
impugnazioni risultano gia' respinte con decisione
definitiva;
b) nel caso di un appalto basato su un accordo quadro
di cui all'articolo 59 e in caso di appalti specifici
basati su un sistema dinamico di acquisizione di cui
all'articolo 60.
10-ter. Se e' proposto ricorso avverso l'aggiudicazione
definitiva con contestuale domanda cautelare, il contratto
non puo' essere stipulato, dal momento della notificazione
dell'istanza cautelare alla stazione appaltante e per i
successivi venti giorni, a condizione che entro tale
termine intervenga almeno il provvedimento cautelare di
primo grado o la pubblicazione del dispositivo della
sentenza di primo grado in caso di decisione del merito
all'udienza cautelare ovvero fino alla pronuncia di detti
provvedimenti se successiva. L'effetto sospensivo sulla
stipula del contratto cessa quando, in sede di esame della
domanda cautelare, il giudice si dichiara incompetente ai
sensi dell'articolo 14, comma 4, del codice del processo
amministrativo, o fissa con ordinanza la data di
discussione del merito senza concedere misure cautelari o
rinvia al giudizio di merito l'esame della domanda
cautelare, con il consenso delle parti, da intendersi quale
implicita rinuncia all'immediato esame della domanda
cautelare.
11. Il contratto e' sottoposto alla condizione
sospensiva dell'esito positivo dell'eventuale approvazione
e degli altri controlli previsti dalle norme proprie delle
stazioni appaltanti o degli enti aggiudicatori.
12. L'esecuzione del contratto puo' avere inizio solo
dopo che lo stesso e' divenuto efficace, salvo che, in casi
di urgenza, la stazione appaltante o l'ente aggiudicatore
ne chieda l'esecuzione anticipata, nei modi e alle
condizioni previste dal regolamento.
13. Il contratto e' stipulato mediante atto pubblico
notarile, o mediante forma pubblica amministrativa a cura
dell'Ufficiale rogante dell'amministrazione aggiudicatrice,
ovvero mediante scrittura privata, nonche' in forma
elettronica secondo le norme vigenti per ciascuna stazione
appaltante."
"ART: 12 (Controlli sugli atti delle procedure di
affidamento) - 1. L'aggiudicazione provvisoria e' soggetta
ad approvazione dell'organo competente secondo
l'ordinamento delle amministrazioni aggiudicatrici e degli
enti aggiudicatori, ovvero degli altri soggetti
aggiudicatori, nel rispetto dei termini previsti dai
singoli ordinamenti, decorrenti dal ricevimento
dell'aggiudicazione provvisoria da parte dell'organo
competente. In mancanza, il termine e' pari a trenta
giorni. Il termine e' interrotto dalla richiesta di
chiarimenti o documenti, e inizia nuovamente a decorrere da
quando i chiarimenti o documenti pervengono all'organo
richiedente. Decorsi i termini previsti dai singoli
ordinamenti o, in mancanza, quello di trenta giorni,
l'aggiudicazione si intende approvata.
2. Il contratto stipulato e' soggetto all'eventuale
approvazione dell'organo competente secondo l'ordinamento
delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti
aggiudicatori, ovvero degli altri soggetti aggiudicatori,
nel rispetto dei termini previsti dai singoli ordinamenti,
decorrenti dal ricevimento del contratto da parte
dell'organo competente. In mancanza, il termine e' pari a
trenta giorni. Il termine e' interrotto dalla richiesta di
chiarimenti o documenti, e inizia nuovamente a decorrere da
quando i chiarimenti o documenti pervengono all'organo
richiedente. Decorsi i termini previsti dai singoli
ordinamenti o, in mancanza, quello di trenta giorni, il
contratto si intende approvato.
3. L'approvazione del contratto di cui al comma 2 e'
sottoposta agli eventuali controlli previsti dagli
ordinamenti delle amministrazioni aggiudicatrici, degli
enti aggiudicatori, o degli altri soggetti aggiudicatori,
nel rispetto dei termini previsti dai singoli ordinamenti,
decorrenti dal ricevimento del contratto approvato da parte
dell'organo di controllo. In mancanza, il termine e' pari a
trenta giorni. Il termine puo' essere interrotto, per non
piu' di due volte, dalla richiesta di chiarimenti o
documenti, e inizia nuovamente a decorrere da quando i
chiarimenti o documenti pervengono all'organo richiedente.
L'organo di controllo si pronuncia entro trenta giorni dal
ricevimento dei chiarimenti. Decorsi i termini previsti dai
singoli ordinamenti o, in mancanza, quello di trenta
giorni, il contratto diventa efficace.
4. Restano ferme le norme vigenti che contemplano
controlli sui contratti pubblici al fine di prevenzione di
illeciti penali."