Art. 2102
Dispense e invii in missioni umanitarie
1. Ferme restando le cause di dispensa dal servizio militare indicate
nel titolo II del presente libro, qualora ricorrano eccedenze di
obiettori da avviare al servizio rispetto alle disponibilita'
finanziarie del Fondo nazionale per il servizio civile e fino alla
eliminazione di tali eccedenze, possono essere dispensati o collocati
in licenza illimitata senza assegni, in attesa di congedo, gli
obiettori che si trovino, in ordine di importanza decrescente, in
almeno una delle seguenti condizioni:
a) difficolta' economiche o familiari ovvero responsabilita'
lavorative o di conduzione d'impresa o assistenziali;
b) svolgimento di attivita' scientifica, artistica, culturale, con
acquisizione di particolari meriti in campo nazionale o
internazionale;
c) minore indice di idoneita' somatico - funzionale o psico -
attitudinale attribuito in sede di visita di leva, anche tenuto conto
dell'area vocazionale e del settore di impiego, qualora costituisca
impedimento all'espletamento del servizio o ne pregiudichi la
funzionalita';
d) indisponibilita' all'impiego degli obiettori di coscienza da parte
degli enti convenzionati nell'ambito della regione di residenza o in
quella indicata nella domanda, entro il termine di chiamata alle
armi.
2. In ogni caso, e' fatto obbligo all'Ufficio nazionale per il
servizio civile di ridurre le eccedenze di cui al comma 1 anche
qualora nessun obiettore versi in alcuna delle condizioni indicate,
fino a concorrenza delle risorse disponibili. Relativamente alle
condizioni previste dalle lettere c) e d) del comma 1, lo stesso
Ufficio puo' adottare i provvedimenti di competenza anche d'ufficio.
3. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri sono
determinati l'entita' della consistenza massima degli obiettori in
servizio, nei limiti delle disponibilita' finanziarie del Fondo
nazionale per il servizio civile, gli aspetti applicativi delle
condizioni di cui al comma 1, nonche' le forme di collocamento in
licenza illimitata senza assegni in attesa di congedo.
4. Gli obiettori di coscienza in servizio o in attesa di chiamata
possono essere collocati, a domanda ovvero d'ufficio, in licenza
illimitata senza assegni in attesa di congedo o dispensati dal
servizio, secondo quanto previsto dai commi 1, 2 e 3. Le domande di
dispensa e di invio in licenza illimitata senza assegni in attesa di
congedo possono essere presentate rispettivamente entro e non oltre
il giorno che precede l'assunzione del servizio e nel corso
dell'espletamento del servizio medesimo.
5. L'assegnazione dell'obiettore al servizio civile avviene, fatte
salve le esigenze del servizio e compatibilmente con le possibilita'
di impiego, entro l'area vocazionale ed il settore di impiego da lui
indicati, nell'ambito della regione di residenza o di quella indicata
nella domanda e tenendo conto delle richieste degli enti e delle
organizzazioni presso cui il servizio civile va prestato.
6. Il servizio civile ha una durata pari a quella del servizio
militare di leva e comprende un periodo di formazione e un periodo di
attivita' operativa. Il periodo di formazione dovra' prevedere un
periodo di formazione civica e di addestramento generale al servizio
civile differenziato secondo il tipo d'impiego, destinato a tutti gli
obiettori ammessi a quel servizio. Per l'espletamento del servizio in
determinati settori ove si ravvisino specifiche esigenze di
formazione, le convenzioni disciplinano i casi nei quali puo' essere
previsto un periodo di addestramento aggiuntivo presso l'ente o
l'organizzazione in cui verra' prestata l'attivita' operativa.
7. L'obiettore puo' essere destinato al servizio civile in un altro
Paese, su sua domanda o, ove necessario, di ufficio, secondo le norme
ivi vigenti, salvo che per la durata, sulla base di apposite intese
bilaterali. L'Ufficio nazionale per il servizio civile determina
annualmente il contingente di servizio civile da svolgere all'estero.
8. Il servizio civile puo' essere svolto anche secondo le modalita'
previste, per i volontari in servizio civile, dagli articoli da 31 a
35 della legge 26 febbraio 1987, n. 49, per la cooperazione allo
sviluppo.
9. L'obiettore che ne faccia richiesta puo' essere inviato fuori dal
territorio nazionale dall'ente presso cui presta servizio, per un
periodo concordato con l'ente stesso, per partecipare a missioni
umanitarie direttamente gestite dall'ente medesimo.
10. E' facolta' dell'Ufficio nazionale per il servizio civile
disporre l'impiego di obiettori di coscienza in missioni umanitarie
nelle quali sia impegnato personale italiano, d'ufficio o su domanda
dell'obiettore. A tale fine gli obiettori di coscienza, selezionati
in base alle loro attitudini vocazionali, vengono trasferiti alle
dipendenze dell'ente o organizzazione che gestisce la missione.
11. Nel presentare domanda per partecipare alle missioni umanitarie
fuori dal territorio nazionale di cui ai commi 9 e 10, l'obiettore
indica la specifica missione umanitaria richiesta, nonche' l'ente,
ovvero la organizzazione non governativa, ovvero l'Agenzia delle
Nazioni Unite che ne sono responsabili. L'accoglimento ovvero la
reiezione della domanda sono comunicati all'obiettore, con relativa
motivazione, entro un mese. La mancata risposta entro tale termine
comporta accoglimento della domanda.
12. Nei casi di cui ai commi 9 e 10, gli obiettori di coscienza
devono comunque essere utilizzati per servizi non armati, non di
supporto a missioni militari, e posti sotto il comando di autorita'
civili.
13. L'obiettore che presta servizio civile all'estero per partecipare
alle missioni umanitarie di cui ai commi 8, 9 e 10 puo' chiedere il
prolungamento del servizio civile per un periodo massimo di un anno.
Nota all'art. 2102:
- Il testo degli artt. 31, 32, 33, 34 e 35 della legge
26 febbraio 1987, n. 49 (Nuova disciplina della
cooperazione dell'Italia con i Paesi in via di sviluppo),
pubblicata nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale del 28 febbraio 1987, n. 49, e' il seguente:
«Art. 31 (Volontari in servizio civile). - 1. Agli
effetti della presente legge sono considerati volontari in
servizio civile i cittadini italiani maggiorenni che, in
possesso delle conoscenze tecniche e delle qualita'
personali necessarie per rispondere alle esigenze dei Paesi
interessati, nonche' di adeguata formazione e di idoneita'
psicofisica, prescindendo da fini di lucro e nella ricerca
prioritaria dei valori di solidarieta' e della cooperazione
internazionale, abbiano stipulato un contratto di
cooperazione della durata di almeno due anni registrato ai
sensi del comma 5, con il quale si siano impegnati a
svolgere attivita' di lavoro autonomo di cooperazione nei
Paesi in via di sviluppo nell'ambito di programmi previsti
dall'articolo 29.
2. Il contratto di cooperazione deve prevedere il
programma di cooperazione nel quale si inserisce
l'attivita' di volontariato e il trattamento economico. I
contenuti di tale contratto sono definiti dal comitato
direzionale sentito il parere della Commissione per le
organizzazioni non governative. I volontari in servizio
civile con contratto di cooperazione registrato presso la
Direzione generale per la cooperazione allo sviluppo,
esclusi quelli in aspettativa ai sensi dell'articolo 33,
comma 1, lettera a), sono iscritti a loro cura alle
assicurazioni per invalidita', vecchiaia e superstiti dei
lavoratori dipendenti, nonche' all'assicurazione per le
malattie, limitatamente alle prestazioni sanitarie, ferma
rimanendo la natura autonoma del rapporto e l'inesistenza
di obblighi contributivi a carico diretto dei volontari.
Termini e modalita' del versamento dei contributi saranno
definiti dal regolamento di esecuzione della presente
legge, anche in deroga alle disposizioni previste in
materia per le predette assicurazioni. 2-bis. I contributi
previdenziali e assistenziali di cui al comma 2, gli
importi dei quali sono commisurati ai compensi
convenzionali determinati con apposito decreto
interministeriale, sono posti integralmente a carico della
Direzione generale per la cooperazione allo sviluppo la
quale provvede direttamente all'accredito dei contributi
presso il fondo pensioni dei lavoratori dipendenti. I
volontari ed i loro familiari a carico sono anche
assicurati contro i rischi di infortuni, morte e malattia
con polizza a loro favore. La Direzione generale per la
cooperazione allo sviluppo provvede al pagamento dei premi
per massimali che sono determinati con delibera del
comitato direzionale su proposta della Commissione per le
organizzazioni non governative. Per i volontari in
aspettativa ai sensi dell'articolo 33, comma 1, lettera a),
il trattamento previdenziale ed assistenziale rimane a
carico delle amministrazioni di appartenenza per la parte
di loro competenza, mentre la parte a carico del lavoratore
e' rimborsata dalla Direzione generale per la cooperazione
allo sviluppo alle stesse amministrazioni.
3. Il Comitato direzionale, sentito il parere della
Commissione per le organizzazioni non governative,
stabilisce ed aggiorna annualmente i criteri di congruita'
per il trattamento economico di cui al comma 2, tenendo
conto anche del caso di volontari con precedente esperienza
che siano chiamati a svolgere funzioni di rilevante
responsabilita'.
4. E' parte integrante del contratto di cooperazione un
periodo all'inizio del servizio, non superiore a tre mesi,
da destinarsi alla formazione.
5. La qualifica di volontario in servizio civile e'
attribuita con la registrazione del contratto di cui al
comma 1, presso la Direzione generale per la cooperazione
allo sviluppo. A tal fine la Direzione generale deve
verificare la conformita' del contratto con quanto previsto
ai commi 2 e 3, nonche' la sussistenza dei requisiti di cui
al comma 1.
6. Copia del contratto registrato e' trasmessa dalla
Direzione generale per la cooperazione allo sviluppo alla
rappresentanza italiana competente per territorio ai fini
previsti dall'articolo 34.
Art. 32 (Cooperanti delle organizzazioni non
governative). - 1. Le organizzazioni non governative idonee
possono inoltre impiegare nell'ambito dei programmi
riconosciuti conformi alle finalita' della presente legge,
ove previsto nei programmi stessi, con oneri a carico dei
pertinenti capitoli all'apposita rubrica di cui
all'articolo 14, comma 1, lettera a), cittadini italiani
maggiorenni in possesso delle conoscenze tecniche,
dell'esperienza professionale e delle qualita' personali
necessarie, che si siano impegnati a svolgere attivita' di
lavoro autonomo nei Paesi in via di sviluppo con un
contratto di cooperazione, di durata inferiore a due anni,
per l'espletamento di compiti di rilevante responsabilita'
tecnica gestionale e organizzativa. Il contratto di cui
sopra deve essere conforme ai contenuti che verranno
definiti dal Comitato direzionale, sentito il parere della
Commissione di cui all'articolo 8, comma 10.
2. La Direzione generale per la cooperazione allo
sviluppo, verificata tale conformita' nonche' la congruita'
con il programma di cooperazione, registra il contratto
attribuendo in tal modo la qualifica di cooperante ai sensi
della presente legge. I cooperanti dipendenti dallo Stato o
da enti pubblici hanno diritto al collocamento in
aspettativa senza assegni per la durata del contratto di
cooperazione.
2-bis. I cooperanti in servizio con contratto di
cooperazione registrato presso la Direzione generale per la
cooperazione allo sviluppo possono iscriversi a loro cura
alle assicurazioni per invalidita', vecchiaia e superstiti
dei lavoratori dipendenti, nonche' all'assicurazione per le
malattie, limitatamente alle prestazioni sanitarie, ferma
rimanendo la natura autonoma del rapporto e l'inesistenza
di obblighi contributivi a carico diretto dei cooperanti.
Termini e modalita' del versamento dei contributi saranno
definiti dal regolamento di esecuzione della presente
legge, anche in deroga alle disposizioni previste in
materia per le predette assicurazioni. I contributi sono
commisurati ai compensi convenzionali da determinarsi con
apposito decreto interministeriale.
2-ter. I contributi previdenziali e assistenziali per i
cooperanti che si iscrivono alle assicurazioni di cui al
comma 2-bis sono posti integralmente a carico della
Direzione generale per la cooperazione e lo sviluppo. I
cooperanti ed i loro familiari a carico sono anche
assicurati contro i rischi di infortuni, morte e malattia
con polizza a loro favore. La Direzione generale per la
cooperazione allo sviluppo provvede al pagamento dei premi
per massimali che sono determinati con delibera del
comitato direzionale su proposta della Commissione per le
organizzazioni non governative.
2-quater. I cooperanti hanno diritto al riconoscimento
del servizio prestato nei Paesi in via di sviluppo ai sensi
dell'articolo 20.
3. Copia del contratto registrato e' trasmessa dalla
Direzione generale per la cooperazione allo sviluppo alla
rappresentanza italiana competente per territorio ai fini
previsti dall'articolo 34.
Art. 33 (Diritti dei volontari). - 1. Coloro ai quali
sia riconosciuta con la registrazione la qualifica di
volontari in servizio hanno diritto: a) al collocamento in
aspettativa senza assegni, se dipendenti di ruolo o non di
ruolo da amministrazioni statali o da enti pubblici, nei
limiti di appositi contingenti, da determinare
periodicamente con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, di concerto con i Ministri degli affari esteri e
del tesoro. Il periodo di tempo trascorso in aspettativa e'
computato per intero ai fini della progressione della
carriera, della attribuzione degli aumenti periodici di
stipendio e del trattamento di quiescenza e previdenza. Il
diritto di collocamento in aspettativa senza assegni spetta
anche al dipendente il cui coniuge sia in servizio di
cooperazione come volontario; b) al riconoscimento del
servizio prestato nei Paesi in via di sviluppo; c) alla
conservazione del proprio posto di lavoro, secondo le
disposizioni del D.Lgs.C.P.S. 13 settembre 1946, n. 303 , e
successive norme integrative, relative ai lavoratori
chiamati alle armi per il servizio di leva, qualora
beneficino del rinvio del servizio militare ai sensi della
presente legge.
2. Alle imprese private che concederanno ai volontari e
cooperanti da esse dipendenti il collocamento in
aspettativa senza assegni e' data la possibilita' di
assumere personale sostitutivo con contratto a tempo
determinato.
Art. 34 (Doveri dei volontari e dei cooperanti). - 1. I
volontari in servizio civile e i cooperanti con contratto
di breve durata per i periodi di servizio svolti nei Paesi
in via di sviluppo sono soggetti alla vigilanza del Capo
della rappresentanza italiana competente per territorio, al
quale comunicano l'inizio e la fine della loro attivita' di
cooperazione.
2. Essi devono assolvere alle proprie mansioni con
diligenza in modo conforme alla dignita' del proprio
compito. In nessun caso essi possono essere impiegati in
operazioni di polizia o di carattere militare.
3. I volontari ed i cooperanti non possono intrattenere
con le organizzazioni non governative rapporti di lavoro
subordinato per l'esercizio di qualsivoglia mansione. Ogni
contratto di lavoro subordinato eventualmente stipulato dal
volontario o dal cooperante, anche tacitamente, con le
organizzazioni non governative e' nullo ai sensi
dell'articolo 1343 del codice civile. In caso di
inosservanza di quanto disposto nel comma 1 o del divieto
di cui al presente comma, o di grave mancanza - accertata
nelle debite forme - ai doveri di cui al comma 2, il
contratto di cooperazione, di cui agli articoli 31 o 32, e'
risolto con effetto immediato e i volontari o i cooperanti
decadono dai diritti previsti dalla presente legge.
4. Il Ministro degli affari esteri puo' inoltre disporre
il rimpatrio dei volontari e dei cooperanti: a) quando
amministrazioni, istituti, enti od organismi per i quali
prestano la loro opera in un determinato Paese cessino la
propria attivita', o la riducano tanto da non essere piu'
in grado di servirsi della loro opera; b) quando le
condizioni del Paese nelle quali essi prestano la loro
opera mutino in modo da impedire la prosecuzione della loro
attivita' o il regolare svolgimento di essa.
5. Gli organismi non governativi idonei possono
risolvere anticipatamente i contratti di cooperazione e
disporre il rimpatrio del volontario o del cooperante
interessato, in caso di grave inadempienza degli impegni da
questo assunti, previa comunicazione delle motivazioni alla
direzione generale per la cooperazione allo sviluppo e
autorizzazione di questa ultima.
Art. 35 (Servizio militare: rinvio e dispensa). - 1. I
volontari in servizio civile, che prestino la loro opera ai
sensi dell'articolo 31 in Paesi in via di sviluppo e che
debbano ancora effettuare il servizio militare obbligatorio
di leva, possono, in tempo di pace, chiederne il rinvio al
Ministero della difesa, il quale e' autorizzato a
concederlo per la durata del servizio all'estero, a
condizione che il richiedente sia sottoposto a visita
medica ed arruolato.
2. Al termine di un biennio di effettivo e continuativo
servizio nei Paesi suindicati, i volontari che abbiano
ottenuto il rinvio del servizio militare hanno diritto ad
ottenere in tempo di pace la definitiva dispensa dal
Ministero della difesa.
3. Le condizioni di ammissione ai rinvii e alla dispensa
definitiva sono stabilite con decreto del Ministro della
difesa, di concerto con il Ministro degli affari esteri.
4. Nel caso in cui un volontario, pur avendo
tempestivamente iniziato il servizio all'estero cui si e'
impegnato, non raggiunga il compimento di un biennio di
servizio, decade dal beneficio della dispensa. Tuttavia, se
l'interruzione avviene per i motivi di cui al comma 4
dell'articolo 34 o per documentati motivi di salute o di
forza maggiore, il tempo trascorso in posizione di rinvio
nel Paese di destinazione e' proporzionalmente computato ai
fini della ferma militare obbligatoria.».