ART. 281
(disposizioni transitorie e finali)
1. I gestori degli impianti autorizzati, anche in via provvisoria
o in forma tacita, ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 24 maggio 1988, n. 203, ad esclusione di quelli dotati di
autorizzazione generale che sono sottoposti alla disciplina di cui
all'articolo 272, comma 3, devono presentare una domanda di
autorizzazione ai sensi dell'articolo 269 entro i termini di seguito
indicati. Le regioni e le province autonome adottano, nel rispetto di
tali termini, appositi calendari per la presentazione delle domande;
in caso di mancata adozione dei calendari, la domanda di
autorizzazione deve essere comunque presentata nei termini stabiliti
dal presente comma. La mancata presentazione della domanda nei
termini, inclusi quelli fissati dai calendari, comporta la decadenza
della precedente autorizzazione. Se la domanda e' presentata nei
termini, l'esercizio degli impianti puo' essere proseguito fino alla
pronuncia dell'autorita' competente; in caso di mancata pronuncia
entro i termini previsti dall'articolo 269, comma 3, l'esercizio puo'
essere proseguito fino alla scadenza del termine previsto per la
pronuncia del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio a
cui sia stato richiesto di provvedere ai sensi dello stesso articolo.
In caso di impianti autorizzati in via provvisoria o in forma tacita,
il gestore deve adottare, fino alla pronuncia dell'autorita'
competente, tutte le misure necessarie ad evitare un aumento anche
temporaneo delle emissioni. La domanda di autorizzazione di cui al
presente comma deve essere presentata entro i seguenti termini:
a) tra la data di entrata in vigore della parte quinta del
presente decreto ed il 31 dicembre 2010, per impianti anteriori al
1988;
b) tra il 1° gennaio 2011 ed il 31 dicembre 2014, per impianti
anteriori al 2006 che siano stati autorizzati in data anteriore al 1
° gennaio 2000;
c) tra il 1° gennaio 2015 ed il 31 dicembre 2018, per impianti
anteriori al 2006 che siano stati autorizzati in data successiva al
31 dicembre 1999.
2. I gestori degli impianti e delle attivita' in esercizio alla
data di entrata in vigore della parte quinta del presente decreto che
ricadono nel campo di applicazione del presente titolo e che non
ricadevano nel campo di applicazione del decreto del Presidente della
Repubblica 24 maggio 1988, n. 203, si adeguano alle disposizioni del
presente titolo entro tre anni da tale data e, nel caso in cui siano
soggetti all'autorizzazione alle emissioni, presentano la relativa
domanda, ai sensi dell'articolo 269 ovvero ai sensi dell'articolo
272, commi 2 e 3, almeno diciotto mesi prima del termine di
adeguamento. In caso di mancata presentazione della domanda entro il
termine previsto, l'impianto o l'attivita' si considerano in
esercizio senza autorizzazione alle emissioni. Se la domanda e'
presentata nel termine previsto, l'esercizio puo' essere proseguito
fino alla pronuncia dell'autorita' competente; in caso di mancata
pronuncia entro i termini previsti dall'articolo 269, comma 3,
l'esercizio puo' essere proseguito fino alla scadenza del termine
previsto per la pronuncia del Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio a cui sia stato richiesto di provvedere ai sensi dello
stesso articolo. Per gli impianti l'autorizzazione stabilisce i
valori limite e le prescrizioni:
a) ai sensi dell'articolo 271, commi 6 e 9, se l'impianto e'
stato realizzato prima del 1988 in conformita' alla normativa
all'epoca vigente;
b) ai sensi dell'articolo 271, commi 8 e 9, se l'impianto deve
essere realizzato ai sensi dell'articolo 269, commi 10 o 12, o e'
stato realizzato tra il 1988 e l'entrata in vigore della parte quinta
del presente decreto in conformita' alla normativa all'epoca vigente.
3. Per gli impianti in esercizio alla data di entrata in vigore
della parte quinta del presente decreto che ricadono nel campo di
applicazione del presente titolo e che ricadevano nel campo di
applicazione della legge 13 luglio 1966, n. 615, del decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1970, n. 1391, o del titolo
II del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 8 marzo
2002, l'autorita' competente adotta le autorizzazioni generali di cui
all'articolo 272, comma 2, entro quindici mesi da tale data. In caso
di mancata adozione dell'autorizzazione generale, nel termine
prescritto, la stessa e' rilasciata con apposito decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e i gestori degli
impianti interessati comunicano la propria adesione all'autorita'
competente; e' fatto salvo il potere di tale autorita' di adottare
successivamente nuove autorizzazioni di carattere generale, ai sensi
dell'articolo 272, l'adesione alle quali comporta, per il soggetto
interessato, la decadenza di quella adottata dal Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio.
4. I gestori degli impianti e delle attivita' che ricadevano negli
allegati 1 e 2 del decreto del Presidente della Repubblica del 25
luglio 1991 e che, per effetto della parte quinta del presente
decreto, sono tenuti ad ottenere una specifica autorizzazione alle
emissioni presentano la relativa richiesta entro quindici mesi
dall'entrata in vigore della parte quinta del presente decreto; in
tal caso, se l'impianto e' soggetto all'articolo 275, l'autorita'
competente rilascia l'autorizzazione sulla base dei progetti
presentati ai sensi del comma 8 dello stesso articolo, con decorrenza
dei termini previsti nell'articolo 269, comma 3, dalla data di
entrata in vigore della parte quinta del presente decreto. In caso di
mancata presentazione della domanda entro il termine previsto,
l'impianto o l'attivita' si considerano in esercizio senza
autorizzazione alle emissioni. Se la domanda e' presentata nel
termine previsto, l'esercizio di tali impianti o attivita' puo'
essere proseguito fino alla pronuncia dell'autorita' compete nte; in
caso di mancata pronuncia entro i termini previsti dall'articolo 269,
comma 3, l'esercizio puo' essere proseguito fino alla scadenza del
termine previsto per la pronuncia del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio a cui sia stato richiesto di provvedere ai
sensi dello stesso articolo.
5. All'integrazione e alla modifica degli allegati alla parte
quinta del presente decreto provvede il Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio, con le modalita' di cui all'articolo 3,
comma 2, di concerto con il Ministro della salute e con il Ministro
delle attivita' produttive, sentita la Conferenza unificata di cui
all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.
All'adozione di tali atti si procede altresi' di concerto con il
Ministro delle politiche agricole e forestali, relativamente alle
emissioni provenienti da attivita' agricole, e di concerto con i
Ministri dell'interno, delle infrastrutture e dei trasporti e
dell'economia e delle finanze, relativamente alla modifica degli
allegati VII e VIII alla parte quinta del presente decreto.
L'Allegato I e l'Allegato VI alla parte quinta del presente decreto
sono integrati e modificati per la prima volta entro un anno
dall'entrata in vigore della parte quinta del decreto medesimo.
6. Alla modifica ed integrazione degli Allegati alla parte quinta
del presente decreto, al fine di dare attuazione alle direttive
comunitarie per le parti in cui le stesse comportino modifiche delle
modalita' esecutive e delle caratteristiche di ordine tecnico
stabilite dalle norme vigenti, si provvede ai sensi dell'articolo 13
della legge 4 febbraio 2005, n. 11.
7. Le domande di autorizzazione, i provvedimenti adottati
dall'autorita' competente e i risultati delle attivita' di controllo,
ai sensi del presente titolo, nonche' gli elenchi delle attivita'
autorizzate in possesso dell'autorita' competente sono messi a
disposizione del pubblico ai sensi di quanto previsto dal decreto
legislativo 19 agosto 2005, n. 195.
8. Lo Stato, le regioni, le province autonome e le province
organizzano i rispettivi inventari delle fonti di emissioni. I
criteri per l'elaborazione di tali inventari sono stabiliti con
decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio, di
concerto con il Ministro delle attivita' produttive e con il Ministro
della salute.
9. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, e' istituita, senza oneri a carico della finanza pubblica,
una commissione per la raccolta, l'elaborazione e la diffusione, tra
le autorita' competenti, dei dati e delle informazioni rilevanti ai
fini dell'applicazione della parte quinta del presente decreto e per
la valutazione delle migliori tecniche disponibili di cui
all'articolo 268, comma 1, lettera aa). La commissione e' composta da
un rappresentante nominato dal Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio, con funzioni di presidente, un rappresentante
nominato dal Ministro delle attivita' produttive, un rappresentante
nominato dal Ministro della salute e cinque rappresentanti nominati
dalla Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281. Alle riunioni della Commissione
possono partecipare uno o piu' rappresentanti di ciascuna regione o
provincia autonoma. Il decreto istitutiv o disciplina anche le
modalita' di funzionamento della commissione, inclusa la periodicita'
delle riunioni, e le modalita' di partecipazione di soggetti diversi
dai componenti. Ai componenti della commissione e agli altri soggetti
che partecipano alle riunioni della stessa non spetta la
corresponsione di compensi, indennita', emolumenti a qualsiasi titolo
riconosciuti o rimborsi spese.
10. Fatti salvi i poteri stabiliti dall'articolo 271 in sede di
adozione dei piani e dei programmi ivi previsti e di rilascio
dell'autorizzazione, in presenza di particolari situazioni di rischio
sanitario o di zone che richiedano una particolare tutela ambientale,
le regioni e le province autonome, con provvedimento generale, previa
intesa con il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
con il Ministro della salute, per quanto di competenza, possono
stabilire valori limite di emissione e prescrizioni, anche inerenti
le condizioni di costruzione o di esercizio degli impianti, piu'
severi di quelli fissati dagli allegati al presente titolo, purche'
cio' risulti necessario al conseguimento del valori limite e dei
valori bersaglio di qualita' dell'aria.
Note all'art. 281:
- Il decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio
1988, n. 203, recante "Attuazione delle direttive CEE
numeri 80/779, 82/884, 84/360 e 85/203 concernenti norme in
materia di qualita' dell'aria, relativamente a specifici
agenti inquinanti, e di inquinamento prodotto dagli
impianti industriali, ai sensi dell'art. 15 della legge
16 aprile 1987, n. 18", e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale del 16 giugno 1988, n. 140, S.O.
- La legge 13 luglio 1966, n. 615, recante
"Provvedimenti contro l'inquinamento atmosferico", e'
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 13 agosto 1966, n.
201.
- Il decreto del Presidente della Repubblica
22 dicembre 1970, n. 1391, concernente "Regolamento per
l'esecuzione della legge 13 luglio 1966, n. 615, recante
provvedimenti contro l'inquinamento atmosferico,
limitatamente al settore degli impianti termici", e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'8 marzo 1971, n.
59, S.O.
- Il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
8 marzo 2002, recante "Disciplina delle caratteristiche
merceologiche dei combustibili aventi rilevanza ai fini
dell'inquinamento atmosferico, nonche' delle
caratteristiche tecnologiche degli impianti di
combustione", e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del
12 marzo 2002, n. 60.
- Il decreto del Presidente della Repubblica del
25 luglio 1991, recante "Modifiche dell'atto di indirizzo e
coordinamento in materia di emissioni poco significative e
di attivita' a ridotto inquinamento atmosferico, emanato
con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in
data 21 luglio 1989", e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale del 27 luglio 1991, n. 175.
- L'art. 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n.
281, recante "Definizione ed ampliamento delle attribuzioni
della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e Bolzano ed
unificazione, per le materie ed i compiti di interesse
comune delle regioni, delle province e dei comuni, con la
Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali", pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale del 30 agosto 1997, n. 202, e' il
seguente:
"Art. 8 (Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e
Conferenza unificata). - 1. La Conferenza Stato-citta' ed
autonomie locali e' unificata per le materie ed i compiti
di interesse comune delle regioni, delle province, dei
comuni e delle comunita' montane, con la Conferenza
Stato-regioni.
2. La Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e'
presieduta dal Presidente del Consiglio dei Ministri o, per
sua delega, dal Ministro dell'interno o dal Ministro per
gli affari regionali; ne fanno parte altresi' il Ministro
del tesoro e del bilancio e della programmazione economica,
il Ministro delle finanze, il Ministro dei lavori pubblici,
il Ministro della sanita', il presidente dell'Associazione
nazionale dei comuni d'Italia - ANCI, il presidente
dell'Unione province d'Italia - UPI ed il presidente
dell'Unione nazionale comuni, comunita' ed enti montani -
UNCEM. Ne fanno parte inoltre quattordici sindaci designati
dall'ANCI e sei presidenti di provincia designati dall'UPI.
Dei quattordici sindaci designati dall'ANCI cinque
rappresentano le citta' individuate dall'art. 17 della
legge 8 giugno 1990, n. 142. Alle riunioni possono essere
invitati altri membri del Governo, nonche' rappresentanti
di amministrazioni statali, locali o di enti pubblici.
3. La Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e'
convocata almeno ogni tre mesi, e comunque in tutti i casi
il presidente ne ravvisi la necessita' o qualora ne faccia
richiesta il presidente dell'ANCI, dell'UPI o dell'UNCEM.
4. La Conferenza unificata di cui al comma 1 e'
convocata dal Presidente del Consiglio dei Ministri. Le
sedute sono presiedute dal Presidente del Consiglio dei
Ministri o, su sua delega, dal Ministro per gli affari
regionali o, se tale incarico non e' conferito, dal
Ministro dell'interno.".
- L'art. 13 della legge 4 febbraio 2005, n. 11, recante
"Norme generali sulla partecipazione dell'Italia al
processo normativo dell'Unione europea e sulle procedure di
esecuzione degli obblighi comunitari, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale del 15 febbraio 2005, n. 37, e' il
seguente:
"Art. 13 (Adeguamenti tecnici). - 1. Alle norme
comunitarie non autonomamente applicabili, che modificano
modalita' esecutive e caratteristiche di ordine tecnico di
direttive gia' recepite nell'ordinamento nazionale, e' data
attuazione, nelle materie di cui all'art. 117, secondo
comma, della Costituzione, con decreto del Ministro
competente per materia, che ne da' tempestiva comunicazione
alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento
per le politiche comunitarie.
2. In relazione a quanto disposto dall'art. 117, quinto
comma, della Costituzione, i provvedimenti di cui al
presente articolo possono essere adottati nelle materie di
competenza legislativa delle regioni e delle province
autonome al fine di porre rimedio all'eventuale inerzia dei
suddetti enti nel dare attuazione a norme comunitarie. In
tale caso, i provvedimenti statali adottati si applicano,
per le regioni e le province autonome nelle quali non sia
ancora in vigore la propria normativa di attuazione, a
decorrere dalla scadenza del termine stabilito per
l'attuazione della rispettiva normativa comunitaria e
perdono comunque efficacia dalla data di entrata in vigore
della normativa di attuazione di ciascuna regione e
provincia autonoma. I provvedimenti recano l'esplicita
indicazione della natura sostitutiva del potere esercitato
e del carattere cedevole delle disposizioni in essi
contenute.".
- Il decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 195,
recante "Attuazione della direttiva 2003/4/CE sull'accesso
del pubblico", e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del
23 settembre 2005, n. 222.