Allegato II.2
Metodi di calcolo della soglia di anomalia
per l'esclusione automatica delle offerte
(Articolo 54, comma 2)
Le stazioni appaltanti individuano, ai sensi dell'articolo 54, comma
2, del codice, uno dei metodi, di seguito descritti, per il calcolo
della soglia di anomalia, ai fini dell'esclusione automatica delle
offerte, nel caso di aggiudicazione con il criterio del prezzo piu'
basso di contratti di appalto di lavori o di servizi.
METODO A
1) Quando il numero delle offerte ammesse e' pari o superiore a
quindici, la congruita' delle offerte e' valutata sulle offerte che
presentano un ribasso pari o superiore a una soglia di anomalia
determinata; al fine di non rendere predeterminabili dagli offerenti
i parametri di riferimento per il calcolo della soglia di anomalia,
il RUP o la commissione giudicatrice procedono come segue:
a) calcolo della somma e della media aritmetica dei ribassi
percentuali di tutte le offerte ammesse, con esclusione del 10 per
cento, arrotondato all'unita' superiore, rispettivamente delle
offerte di maggior ribasso e quelle di minor ribasso; le offerte
aventi un uguale valore di ribasso sono prese in considerazione
distintamente nei loro singoli valori; qualora, nell'effettuare il
calcolo del 10 per cento, siano presenti una o piu' offerte di eguale
valore rispetto alle offerte da accantonare, dette offerte sono
altresi' da accantonare;
b) calcolo dello scarto medio aritmetico dei ribassi percentuali che
superano la media calcolata ai sensi della lettera a), esclusi quelli
accantonati di cui alla lettera a);
c) calcolo della soglia come somma della media aritmetica e dello
scarto medio aritmetico dei ribassi di cui alla lettera b);
d) la soglia calcolata alla lettera c) viene decrementata di un
valore percentuale, pari al prodotto delle prime due cifre dopo la
virgola della somma dei ribassi di cui alla lettera a), applicato
allo scarto medio aritmetico di cui alla lettera b).
2) Quando il numero delle offerte ammesse e' inferiore a quindici, la
congruita' delle offerte e' valutata sulle offerte che presentano un
ribasso pari o superiore a una soglia di anomalia determinata; ai
fini della determinazione della congruita' delle offerte, al fine di
non rendere predeterminabili dagli offerenti i parametri di
riferimento per il calcolo della soglia di anomalia, il RUP o la
commissione giudicatrice procedono come segue:
a) calcolo della media aritmetica dei ribassi percentuali di tutte le
offerte ammesse, con esclusione del 10 per cento, arrotondato
all'unita' superiore, rispettivamente delle offerte di maggior
ribasso e quelle di minor ribasso; le offerte aventi un uguale valore
di ribasso sono prese in considerazione distintamente nei loro
singoli valori; qualora, nell'effettuare il calcolo del 10 per cento,
siano presenti una o piu' offerte di eguale valore rispetto alle
offerte da accantonare, dette offerte sono altresi' da accantonare;
b) calcolo dello scarto medio aritmetico dei ribassi percentuali che
superano la media calcolata ai sensi della lettera a), esclusi quelli
accantonati di cui alla lettera a);
c) calcolo del rapporto tra lo scarto medio aritmetico di cui alla
lettera b) e la media aritmetica di cui alla lettera a);
d) se il rapporto di cui alla lettera c) e' pari o inferiore a zero
virgola quindici, la soglia di anomalia e' pari al valore della media
aritmetica di cui alla lettera a) incrementata del 20 per cento della
medesima media aritmetica);
e) se il rapporto di cui alla lettera c) e' superiore a zero virgola
quindici, la soglia di anomalia e' calcolata come somma della media
aritmetica di cui alla lettera a) e dello scarto medio aritmetico di
cui alla lettera b).
3) Tutti gli sconti superiori alla soglia di anomalia sono
automaticamente esclusi. Tra le offerte non escluse, la stazione
appaltante individua come vincitrice quella con lo sconto maggiore.
Lo sconto di aggiudicazione corrisposto all'impresa aggiudicataria e'
quello che questa stessa impresa ha presentato. In caso di pareggio
tra le offerte di maggior ribasso, il vincitore e' deciso con un
sorteggio.
METODO B
1) La soglia di anomalia e' determinata come segue:
a) calcolo della somma e della media aritmetica dei ribassi
percentuali di tutte le offerte ammesse, con esclusione del 10 per
cento, arrotondato all'unita' superiore, rispettivamente delle
offerte di maggior ribasso e quelle di minor ribasso; le offerte
aventi un uguale valore di ribasso sono prese in considerazione
distintamente nei loro singoli valori; qualora, nell'effettuare il
calcolo del 10 per cento, siano presenti una o piu' offerte di eguale
valore rispetto alle offerte da accantonare, dette offerte sono
altresi' da accantonare;
b) calcolo dello scarto medio aritmetico dei ribassi percentuali che
superano la media calcolata ai sensi della lettera a), esclusi quelli
accantonati di cui alla lettera a);
c) calcolo della soglia come somma della media aritmetica e dello
scarto medio aritmetico dei ribassi di cui alla lettera b);
d) calcolo di un valore percentuale pari al prodotto delle prime due
cifre dopo la virgola della somma dei ribassi di cui alla lettera a)
applicato allo scarto medio aritmetico di cui alla lettera b);
e) calcolo della somma di tutte le cifre, sia prima che dopo la
virgola fino al secondo decimale, della somma dei ribassi di cui alla
lettera a);
f) la soglia di anomalia e' uguale alla soglia di cui alla lettera
c):
1. decrementata del valore di cui alla lettera d), nel caso in cui il
valore di cui alla lettera e) sia pari;
2. incrementata del valore di cui alla lettera d), nel caso in cui il
valore di cui alla lettera e) sia dispari.
2) Tutti gli sconti pari o inferiori alla soglia di anomalia di cui
al punto 1), inclusi quelli accantonati nel calcolo di cui al punto
1), lettera a), sono offerte "non-anomale". Tra tutte le offerte
"non-anomale", la stazione appaltante individua come vincitrice
l'impresa che abbia offerto lo sconto maggiore. Lo sconto di
aggiudicazione corrisposto a questa impresa aggiudicataria e' pari
allo sconto maggiore tra tutti quelli ammessi ed escluso quello
dell'impresa aggiudicataria (c.d. "metodo del secondo prezzo"). In
caso di pareggio con piu' offerte identiche allo sconto maggiore, il
vincitore e' estratto a sorte tra queste offerte e lo sconto di
aggiudicazione riconosciuto e' pari allo sconto offerto
dall'aggiudicataria.
Descrizione del metodo del "secondo prezzo": una volta pervenute le
offerte, espresse come sconto rispetto alla base d'asta, la stazione
appaltante procede al calcolo della soglia di anomalia come indicato
al punto 1) ed esclude tutte le offerte che presentino sconti
superiori a tale soglia. Dopodiche', per le offerte individuate come
"non-anomale", la stazione appaltante ordina i relativi sconti dal
maggiore al minore come s1 > s2 >...> sN : vince l'impresa con sconto
pari a s1 e lo sconto di aggiudicazione del contratto e' pari a s2 .
Nel caso di un pareggio tra due (o piu') sconti piu' alti (ovvero se
s1 = s2 ), allora l'impresa vincitrice e' sorteggiata tra tutte
quelle che abbiano offerto lo sconto piu' alto e lo sconto di
aggiudicazione e' pari allo sconto offerto da questa stessa impresa.
METODO C
1) L'applicazione di questo metodo richiede che, in via preliminare,
la stazione appaltante abbia indicato nel bando di gara o nell'invito
di partecipazione lo sconto di riferimento che rappresenta,
indicativamente, la soglia di anomalia al netto di una componente
randomica dipendente dagli sconti ricevuti. Tale sconto e' espresso
come percentuale della base d'asta rispetto a cui le imprese
formulano i loro sconti e viene individuato o tra i valori riportati
nella Tabella A oppure discostandosi da questi e motivando la scelta
in base all'esigenza di selezionare un'offerta con caratteristiche di
prezzo-qualita' congrue con i bisogni della stazione appaltante
stessa. In questo secondo caso, la stazione appaltante applica
criteri verificabili per determinare lo sconto di riferimento,
confrontando i benefici di sconti maggiori con i costi di selezionare
un'offerta vincitrice con qualita' potenzialmente inferiore.
2) La soglia di anomalia e' determinata come segue:
a) calcolo della somma e della media aritmetica dei ribassi
percentuali di tutte le offerte ammesse, con esclusione del 10 per
cento, arrotondato all'unita' superiore, rispettivamente delle
offerte di maggior ribasso e quelle di minor ribasso; le offerte
aventi un uguale valore di ribasso sono prese in considerazione
distintamente nei loro singoli valori; qualora, nell'effettuare il
calcolo del 10 per cento, siano presenti una o piu' offerte di eguale
valore rispetto alle offerte da accantonare, dette offerte sono
altresi' da accantonare;
b) calcolo dello scarto medio aritmetico dei ribassi percentuali che
superano la media calcolata ai sensi della lettera a), esclusi quelli
accantonati di cui alla lettera a);
c) calcolo di un valore percentuale pari al prodotto delle prime due
cifre dopo la virgola della somma dei ribassi di cui alla lettera a)
applicato allo scarto medio aritmetico di cui alla lettera b);
d) calcolo della somma di tutte le cifre, sia prima che dopo la
virgola fino al secondo decimale, della somma dei ribassi di cui alla
lettera a) ;
e) la soglia di anomalia e' uguale allo sconto di riferimento di cui
al punto 1):
1. decrementata del valore di cui alla lettera c), nel caso in cui li
valore di cui alla lettera d) sia pari;
2. incrementata del valore di cui alla lettera c), nel caso in cui li
valore di cui alla lettera d) sia dispari.
3) Tutti gli sconti superiori alla soglia di cui alla lettera e) del
punto 2) sono automaticamente esclusi. Tra le offerte non escluse,
incluse quelle inizialmente accantonate per il calcolo di cui alla
lettera a), la stazione appaltante individua come vincitrice quella
con lo sconto maggiore. Lo sconto di aggiudicazione corrisposto
all'impresa aggiudicataria e' quello che questa stessa impresa ha
presentato. In caso di pareggio tra le offerte di maggior ribasso, il
vincitore e' deciso con un sorteggio. Se tutte le offerte presentate
sono anomale, la stazione appaltante valuta l'effettiva anomalia in
contraddittorio.
TABELLA A
Parte di provvedimento in formato grafico