Articolo 22
Disposizioni sul SECIT
1. Il Servizio consultivo e ispettivo tributario, composto di
cinquanta esperti, elabora studi di politica economica e tributaria e
di analisi fiscale in conformita' agli indirizzi stabiliti dal
Ministro per la definizione degli obiettivi e dei programmi anche ai
sensi dell'articolo 3 e 14 del decreto legislativo 3 febbraio 1993,
n. 29, acquisendo informazioni e utilizzando dati in possesso
dell'amministrazione finanziaria, ivi comprese le agenzie, e a
richiesta del Ministro e sulla base di specifiche direttive effettua
valutazioni sulle modalita' complessive dell'esercizio delle funzioni
fiscali da parte del corpo della Guardia di finanza, e delle agenzie
ai fini della vigilanza generale da parte del Ministro stesso. Il
servizio resta disciplinato dalla legge 24 aprile 1980, n, 146. Per
soddisfare esigenze di studio e di vigilanza del dipartimento, il
Ministro puo' individuare e distaccare presso lo stesso, esperti del
servizio nel limite di un contingente non superiore al 50 per cento
dei componenti previsti. Detti esperti sono funzionalmente dipendenti
dal capo del dipartimento.
2. La composizione del comitato di coordinamento di' cui
all'articolo 11, quarto comma della legge 24 aprile 1980, n. 146, e'
modificata con la sostituzione del segretario generale, dei direttori
generali dei dipartimenti e del direttore generale degli affari
generali e del personale con il capo di Gabinetto, il presidente del
Servizio per il controllo interno, il capo del dipartimento e il
rettore della Scuola centrale tributaria.
3. Ai componenti del servizio consultivo ed ispettivo tributario
spetta un trattamento economico omnicomprensivo pari al trattamento
economico fondamentale previsto dal contratto collettivo nazionale
per i dirigenti di prima fascia. Tale trattamento, se piu'
favorevole, integra, per la differenza il trattamento economico in
godimento. In aggiunta al predetto trattamento, ai componenti del
servizio e' in ogni caso corrisposta una speciale indennita' di
misura pari al trattamento economico fondamentale previsto dal
contratto collettivo nazionale per i dirigenti di prima fascia. Ai
componenti del servizio nominati prima dell'entrata in vigore del
presente regolamento, continua ad essere corrisposto il trattamento
economico gia' attribuito, ove piu' favorevole.
4. Nella legge n. 146 del 1980, sono abrogate le seguenti
disposizioni:
a) l'articolo 9;
b) nell'articolo 10:
1) il primo comma
2) al terzo comma, le parole:", sentito il Consiglio superiore
delle finanze";
c) nell'articolo 11,
1) il primo comma;
2) il secondo periodo del terzo comma,
3) al quarto comma, il secondo periodo;
4) al quinto comma, lettera b), le parole:", previa relazione
del coordinatore della seconda sezione, per quanto riguarda
l'attivita' specifica";
5) al quinto comma, lettera c), le parole: "a norma della
lettera a), b), c) e d-bis) del secondo comma dell'articolo 9,
trasmettendole con il proprio parere agli uffici finanziari
competenti";
6) al quinto comma, lettera d), le parole: "per la
programmazione sistematica dell'attivita' antievasione e per la
predisposizione dei programmi di accertamento di cui al secondo comma
dell'articolo 9";
7) al quinto comma, la lettera e);
8) il sesto comma;
9) al settimo comma, terzo periodo, le parole: "assegnati alla
seconda sezione";
10) l'ottavo e il nono comma;
d) nell'articolo 12, il primo, il secondo ed il quinto comma.
Note all'articolo 22:
- Si riporta il testo dell'articolo 3 del D.Lgs. 3
febbraio 1993, n. 29, gia' citato nelle note alle premesse:
"Art. 3. (indirizzo politico-amministrativo. Funzioni e
responsabilita').
1. Gli organi di governo esercitano le funzioni di
indirizzo politico-amministrativo, definendo gli obiettivi
ed i programmi da attuare ed adottando gli altri atti
rientranti nello svolgimento di tali funzioni, e verificano
la rispondenza dei risultati dell'attivita' amministrativa
e della gestione agli indirizzi impartiti. Ad essi
spettano, in particolare:
a) le decisioni in materia di atti normativi e l'adozione
dei relativi atti di indirizzo interpretativo ed
applicativo;
b) la definizione di obiettivi, priorita', piani, programmi
e direttive generali per l'azione amministrativa e per
la gestione;
c) la individuazione delle risorse umane, materiali ed
economico-finanziarie da destinare alle diverse
finalita' e la loro ripartizione tra gli uffici di
livello dirigenziale generale;
d) la definizione dei criteri generali in materia di ausili
finanziari a terzi e di determinazione di tariffe,
canoni e analoghi oneri a carico di terzi;
e) le nomine, designazioni ed atti analoghi ad essi
attribuiti da Specifiche disposizioni;
f) le richieste di' pareri alle autorita' amministrative
indipendenti ed al Consiglio di Stato;
g) gli altri atti indicati dal presente decreto.
2. Ai dirigenti spetta l'adozione degli atti e
provvedimenti amministrativi, compresi tutti gli atti che
impegnano l'amministrazione verso l'esterno, nonche' la
gestione finanziaria, tecnica e amministrativa mediante
autonomi poteri di spesa, di organizzazione delle risorse
umane, strumentali e di controllo. Essi sono responsabili
in via esclusiva dell'attivita' amministrativa, della
gestione e dei relativi risultati.
3. Le attribuzioni dei dirigenti indicate dal comma 2
possono essere derogate soltanto espressamente e ad opera
di specifiche disposizioni legislative.
4. Le amministrazioni pubbliche, i cui organi di vertice
non siano direttamente o indirettamente espressione di
rappresentanza politica, adeguano i propri ordinamenti al
principio della distinzione tra indirizzo e controllo, da
un lato, e attuazione e gestione dall'altro.".
- Per il testo dell'articolo 14 del D.Lgs. 3 febbraio
1993, n. 29, si rimanda alle note alle premesse.
- Si riporta il testo degli articoli 10, 11 e 12 della
Legge 24 aprile 1980, n. 146, gia' citata nelle note alle
premesse, cosi come modificati dal presente regolamento:
"Art. 10.
(Comma abrogato).
Essi (n.d.r.: Gli esperti) sono scelti tra i funzionari
dell'amministrazione finanziaria e delle altre pubbliche
amministrazioni con qualifica non inferiore a dirigente,
tra il personale di cui alla legge 24 maggio 1951, n. 392,
con qualifica non inferiore a magistrato di appello o
equiparata, e tra soggetti non appartenenti alla pubblica
amministrazione, ai quali tutti siano riconosciute elevate
competenze ed esperienza professionale in una o piu' delle
discipline finanziarie, tributarie, economiche,
statistiche, contabili ed aziendalistiche.
Gli esperti sono nominati con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri su proposta del Ministro delle
finanze.
Per la durata dell'incarico di esperto si applica l'art.
19, comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29, come modificato dall'art. 13, del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 80. Gli esperti provenienti dal personale
di cuI alla legge 24 maggio 1951, n. 392, o da
amministrazioni pubbliche, sono collocati fuori ruolo, o in
posizione equivalente, per la durata dell'incarico.
I posti lasciati scoperti dagli esperti provenienti dalle
pubbliche amministrazioni sono considerati disponibili ai
fini delle promozioni da conferire.".
"Art. 11. (Comma abrogato).
Organi di servizio sono il direttore del servizio e il
comitato di coordinamento.
Le funzioni di direttore del servizio sono assegnate dal
Ministro, ai sensi dell'art. 15 del decreto del Presidente
della Repubblica 30 giugno 1972, n. 748, ad un esperto
scelto nell'ambito di una terna indicata dagli esperti Il
direttore del servizio e' preposto all'amministrazione del
personale nonche' alla esecuzione delle deliberazioni del
comitato di coordinamento; provvede alla gestione delle
spese del servizio nei limiti delle somme stanziate
nell'apposita unita' previsionale di base 1.1.1.3 di
pertinenza del centro di responsabilita', Gabinetto e
uffici di diretta collaborazione all'opera del Ministro,
dello stato di previsione della spesa del Ministero delle
finanze, o altra corrispondente unita' per i periodi
successivi.
Il comitato di coordinamento e' composto dal direttore
del servizio, che lo presiede, da otto esperti eletti dagli
esperti stessi, dal segretario generale del Ministero delle
finanze, dal comandante generale della Guardia di finanza
o, in sua sostituzione, da un ufficiale generale di tale
Corpo, dal direttori generali dei dipartimenti, dal
direttore generale dei Monopoli di Stato, dal direttore
generale degli affari generali e del personale, dal
direttore dell'ufficio del coordinamento legislativo. Con
tale decreto e' disciplinata la partecipazione alle sedute
di ciascuno dei membri nominati in correlazione con gli
argomenti trattati, oppure in sostituzione del segretario
generale o del direttore generale del dipartimento di
rispettiva appartenenza; in ogni caso, nell'adozione delle
deliberazioni, non puo' partecipare al voto piu' di un
membro del comitato appartenente a ciascun dipartimento o
ufficio di corrispondente livello.
Il comitato di coordinamento svolge i seguenti compiti:
a)sulla base delle direttive del Ministro delle finanze,
adotta i criteri per la programmazione ed il
coordinamento dell'attivita' degli esperti:
b)riferisce periodicamente al Ministro sull'attivita'
svolta dal servizio;
c)esamina i risultati delle relazioni predisposte dagli
esperti;
d) formula proposte al Ministro;
e) (lettera abrogata).
(Comma abrogato),
Gli esperti devono osservare il segreto d'ufficio ed
astenersi relativamente ad affari nei quali essi stessi o
loro parenti od affini hanno interesse; non possono
esercitare attivita' professionali o di consulenza ne'
ricoprire uffici pubblici di qualsiasi natura.
L'inosservanza delle incompatibilita' e' causa di decadenza
dall'incarico. Tale disposizione non si applica agli
esperti a tempo parziale. Nei riguardi di questi ultimi si
applicano, se dipendenti delle pubbliche amministrazioni,
le disposizioni recate dal commi 56 e seguenti
dell'articolo 1 della legge 23 dicembre 1996, n. 662,
relative ai rapporti di collaborazione coordinata e
continuativa.
(Comma abrogato).
(Comma abrogato).".
"Art. 12. (Comma abrogato).
(Comma abrogato).
La stessa indennita' compete ai soggetti che partecipano
al comitato di coordinamento di cui al precedente art. 11,
non appartenenti al servizio.
Al servizio sono addetti non piu' di duecento impiegati
designati con decreto del Ministro delle finanze per una
meta' tra il personale appartenente alla carriera direttiva
dell'amministrazione finanziaria e per l'altra meta' alla
carriera di concetto della stessa amministrazione. Ad essi
viene corrisposta una speciale indennita' di funzione non
pensionabile pari al cinquanta per cento della retribuzione
percepita, con esclusione dell'indennita' integrativa
speciale e dell'assegno temporaneo di cui alla legge 19
luglio 1977, n. 412.
(Comma abrogato).".