Art. 28.
Gradualita' dell'attuazione del diritto-dovere all'istruzione e alla
formazione
1. A partire dall'anno scolastico e formativo 2006/2007 e fino alla
completa attuazione del presente decreto il diritto-dovere
all'istruzione e alla formazione, di cui al decreto legislativo 15
aprile 2005, n. 76, ricomprende i primi tre anni degli istituti di
istruzione secondaria superiore e dei percorsi sperimentali di
istruzione e formazione professionale realizzati sulla base
dell'accordo-quadro in sede di Conferenza unificata 19 giugno 2003.
Per tali percorsi sperimentali continuano ad applicarsi l'accordo in
sede di Conferenza Stato-Regioni 15 gennaio 2004 e l'accordo in sede
di Conferenza Unificata 28 ottobre 2004.
2. I percorsi sperimentali di cui al comma 1 sono oggetto di
valutazione da parte del Servizio nazionale di valutazione di cui al
decreto legislativo 19 novembre 2004, n. 286 e di monitoraggio da
parte dell'ISFOL.
3. All'assolvimento del diritto-dovere nei percorsi di istruzione e
formazione professionale di cui al Capo III sono destinate le risorse
di cui all'articolo 6, comma 3, del decreto legislativo 15 aprile
2005, n. 76 sul diritto dovere all'istruzione e alla formazione, da
ripartirsi tra le Regioni come previsto dal comma 4 del medesimo
articolo, nonche' una quota delle risorse di cui all'articolo 7,
comma 6, della legge 28 marzo 2003, n. 53, da ripartirsi con le
medesime modalita'.
4. Con decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri, sulla
base di accordi da concludere in sede di Conferenza unificata, sono
individuati modalita' e tempi per il trasferimento dei beni e delle
risorse finanziarie, umane e strumentali necessarie per l'esercizio
delle funzioni e dei compiti conferiti alle Regioni e agli Enti
locali nell'ambito del sistema educativo di istruzione e formazione,
secondo quanto previsto dagli articoli 117 e 118 della Costituzione,
in stretta correlazione con l'attuazione delle disposizioni di cui al
Capo III. Ai predetti trasferimenti si applicano le disposizioni di
cui all'articolo 7, commi 3 e 4, della legge 5 giugno 2003, n. 131.
Per le Regioni a statuto speciale e per le Province autonome di
Trento e Bolzano il trasferimento e' disposto con le modalita'
previste dai rispettivi statuti, se le relative funzioni non sono
gia' state attribuite.
Note all'art. 28:
- Si riporta il testo dell'art. 6, commi 3 e 4, del
decreto legislativo 15 aprile 2005, n. 76:
«Art. 6 (Gradualita' dell'attuazione del diritto-dovere
all'istruzione e alla formazione). - 1-2. (Omissis.).
3. Fino alla completa attuazione del diritto-dovere
come previsto al comma 2 continua ad applicarsi l'art. 68,
comma 4, della legge 17 maggio 1999, n. 144, e successive
modificazioni, che si intende riferito all'obbligo
formativo come ridefinito dall'art. 1 del presente decreto.
4. Al fine di sostenere l'attuazione del diritto-dovere
all'istruzione e formazione nei percorsi sperimentali di
cui al comma 1, le risorse statali destinate annualmente a
tale scopo sono attribuite alle regioni con apposito
accordo in Conferenza unificata, tenendo anche conto
dell'incremento delle iscrizioni ai predetti percorsi, da
computarsi a partire dall'anno scolastico 2002/2003.».
- Si riporta il testo dell'art. 7, comma 6, della legge
28 marzo 2003, n. 53:
«6. All'attuazione del piano programmatico di cui
all'art. 1, comma 3, si provvede, compatibilmente con i
vincoli di finanza pubblica, mediante finanziamenti da
iscrivere annualmente nella legge finanziaria, in coerenza
con quanto previsto dal Documento di programmazione
economico-finanziaria.».
- Per il testo dell'art. 117 della Costituzione si
vedano le note al preambolo.
- Si riporta il testo dell'art. 118 della Costituzione:
«Art. 118. - Le funzioni amministrative sono attribuite
ai comuni salvo che, per assicurarne l'esercizio unitario,
siano conferite a province, citta' metropolitane, regioni e
Stato, sulla base dei principi di sussidiarieta',
differenziazione ed adeguatezza.
I comuni, le province e le citta' metropolitane sono
titolari di funzioni amministrative proprie e di quelle
conferite con legge statale o regionale, secondo le
rispettive competenze.
La legge statale disciplina forme di coordinamento fra
Stato e regioni nelle materie di cui alle lettere b) e h)
del secondo comma dell'art. 117, e disciplina inoltre forme
di intesa e coordinamento nella materia della tutela dei
beni culturali.
Stato, regioni, citta' metropolitane, province e comuni
favoriscono l'autonoma iniziativa dei cittadini, singoli e
associati, per lo svolgimento di attivita' di interesse
generale, sulla base del principio di sussidiarieta'.».
- Si riporta il testo dell'art. 7, commi 3 e 4, della
legge 5 giugno 2003, n. 131:
«Art. 7 (Attuazione dell'art. 118 della Costituzione in
materia di esercizio delle funzioni amministrative). - 1-2.
(Omissis).
3. Sulla base dei medesimi accordi e nelle more
dell'approvazione dei disegni di legge di cui al comma 2,
lo Stato puo' avviare i trasferimenti dei suddetti beni e
risorse secondo principi di invarianza di spesa e con le
modalita' previste al numero 4) del punto II dell'acc.
20 giugno 2002, recante intesa interistituzionale tra
Stato, regioni ed enti locali, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 159 del 9 luglio 2002. A tale fine si provvede
mediante uno o piu' decreti del Presidente del Consiglio
dei ministri, tenendo conto delle previsioni di spesa
risultanti dal bilancio dello Stato e del patto di
stabilita'. Si applicano, in quanto compatibili, gli
articoli 3, 7, commi 8, 9, 10 e 11, e 8 del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112. Gli schemi di decreto,
ciascuno dei quali deve essere corredato di idonea
relazione tecnica, sono trasmessi alle Camere per
l'acquisizione del parere da parte delle Commissioni
parlamentari competenti per materia e per le conseguenze di
carattere finanziario, da rendere entro trenta giorni
dall'assegnazione.
4. Le Commissioni possono chiedere ai Presidenti delle
Camere una proroga di venti giorni per l'espressione del
parere, qualora cio' si renda necessario per la
complessita' della materia o per il numero degli schemi di
decreto trasmessi nello stesso periodo all'esame delle
Commissioni. Qualora sia concessa, ai sensi del presente
comma, la proroga del termine per l'espressione del parere,
i termini per l'adozione dei decreti sono prorogati di
venti giorni. Decorso il termine di cui al comma 3, ovvero
quello prorogato ai sensi del presente comma, senza che le
Commissioni abbiano espresso i pareri di rispettiva
competenza, i decreti possono comunque essere adottati. I
decreti sono adottati con il concerto del Ministro
dell'economia e delle finanze e devono conformarsi ai
pareri delle Commissioni parlamentari competenti per le
conseguenze di carattere finanziario nelle parti in cui
essi formulano identiche condizioni.».