Art. 29
Meccanismi di controllo per assicurare la trasparenza
e l'effettiva copertura delle agevolazioni fiscali
1. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 2, dell'articolo 5, del
decreto legge n. 138 del 2002, sul monitoraggio dei crediti di
imposta si applicano anche con riferimento a tutti i crediti di
imposta vigenti alla data di entrata in vigore del presente decreto
tenendo conto degli oneri finanziari previsti in relazione alle
disposizioni medesime. In applicazione del principio di cui al
presente comma, al credito di imposta per spese per attivita' di
ricerca di cui all'articolo 1, commi da 280 a 283, della legge 27
dicembre 2006, n. 296, e alle detrazioni per interventi di
riqualificazione energetica degli edifici, di cui all'articolo 1,
commi da 344 a 347, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, si
applicano le disposizioni di cui ai commi 2 e 3.
2. Al fine di garantire congiuntamente la certezza delle strategie
di investimento, i diritti quesiti, nonche' l'effettiva copertura
nell'ambito dello stanziamento nel bilancio dello Stato della somma
complessiva di 375,2 milioni di euro per l'anno 2008, di 533,6
milioni di euro per l'anno 2009, di 654 milioni di euro per l'anno
2010 e di 65,4 milioni di euro per l'anno 2011, il credito di imposta
di cui all'articolo 1, commi da 280 a 283, della legge 27 dicembre
2006, n. 296, e successive modificazioni, e' regolato come segue:
a) per le attivita' di ricerca che, sulla base di atti o
documenti aventi data certa, risultano gia' avviate prima della data
di entrata in vigore del presente decreto, i soggetti interessati
inoltrano per via telematica alla Agenzia delle entrate, entro trenta
giorni dalla data di attivazione della procedura di cui al comma 4, a
pena di decadenza dal contributo, un apposito formulario approvato
dal Direttore della predetta Agenzia; l'inoltro del formulario vale
come prenotazione dell'accesso alla fruizione del credito d'imposta;
b) per le attivita' di ricerca avviate a partire dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, la compilazione del
formulario da parte dei soggetti interessati ed il suo inoltro per
via telematica alla Agenzia delle entrate vale come prenotazione
dell'accesso alla fruizione del credito di imposta successiva a
quello di cui alla lettera a).
3. L'Agenzia delle entrate, sulla base dei dati rilevati dai
formulari pervenuti, esaminati rispettandone rigorosamente l'ordine
cronologico di arrivo, comunica telematicamente e con procedura
automatizzata ai soggetti interessati:
a) relativamente alle prenotazioni di cui al comma 2, lettera a),
esclusivamente un nulla-osta ai soli fini della copertura
finanziaria; la fruizione del credito di imposta e' possibile
nell'esercizio in corso ovvero, in caso di esaurimento delle risorse
disponibili in funzione delle disponibilita' finanziarie, negli
esercizi successivi;
b) relativamente alle prenotazioni di cui al comma 2, lettera b),
la certificazione dell'avvenuta presentazione del formulario,
l'accoglimento della relativa prenotazione, nonche' nei successivi
trenta giorni il nulla-osta di cui alla lettera a).
4. Per il credito di imposta di cui al comma 2, lettera b), i
soggetti interessati espongono nel formulario, secondo la
pianificazione scelta, l'importo delle spese agevolabili da
sostenere, a pena di decadenza dal beneficio, entro l'anno successivo
a quello di accoglimento della prenotazione e, in ogni caso, non
oltre la chiusura del periodo d'imposta in corso alla data del 31
dicembre 2009. L'utilizzo del credito d'imposta per il quale e'
comunicato il nulla-osta e' consentito, fatta salva l'ipotesi di
incapienza, esclusivamente entro il sesto mese successivo al termine
di cui al primo periodo e, in ogni caso, nel rispetto di limiti
massimi pari, in progressione, al 30 per cento, nell'anno di
presentazione dell'istanza e, per la residua parte, nell'anno
successivo.
5. Il formulario per la trasmissione dei dati di cui ai commi da 2
a 4 del presente articolo e' approvato con provvedimento del
Direttore dell'Agenzia delle entrate, adottato entro 30 giorni dalla
data di entrata in vigore del presente decreto. Entro 30 giorni dalla
data di adozione del provvedimento e' attivata la procedura per la
trasmissione del formulario.
6. Le detrazioni di cui all'articolo 1, commi da 344 a 347, della
legge 27 dicembre 2006, n. 296, come prorogate dall'articolo 1, comma
20, della legge 28 dicembre 2007, n. 244, sono confermate, fermi
restando i requisiti e le condizioni previste nelle norme sopra
richiamate nonche' nel decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze di concerto con il Ministro dello sviluppo economico 19
febbraio 2007, secondo le disposizioni del presente articolo.
7. Per le spese sostenute nei tre periodi d'imposta successivi a
quello in corso al 31 dicembre 2007, i contribuenti inviano alla
Agenzia delle entrate, esclusivamente in via telematica, anche
mediante i soggetti di cui all'articolo 3, comma 3, del decreto del
Presidente della Repubblica 22 luglio 1998, n. 322, e successive
modificazioni, apposita istanza per consentire il monitoraggio della
spesa e la verifica del rispetto dei limiti di spesa complessivi pari
a 82,7 milioni di euro per l'anno 2009, a 185,9 milioni di euro per
l'anno 2010, e 314,8 milioni di euro per l'anno 2011. L'Agenzia delle
entrate esamina le istanze secondo l'ordine cronologico di invio
delle stesse e comunica, esclusivamente in via telematica, entro 30
giorni dalla ricezione dell'istanza, l'esito della verifica stessa
agli interessati. La fruizione della detrazione e' subordinata alla
ricezione dell'assenso da parte della medesima Agenzia. L'assenso si
intende non fornito decorsi 30 giorni dalla presentazione
dell'istanza senza esplicita comunicazione di accoglimento da parte
dell'Agenzia delle entrate.
8. Con provvedimento del Direttore dell'Agenzia delle entrate, da
emanare entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto e da pubblicare sul sito Internet dell'Agenzia delle
entrate e' approvato il modello da utilizzare per presentare
l'istanza di cui al comma 7, contenente tutti i dati necessari alla
verifica dello stanziamento di cui al medesimo comma 7, ivi inclusa
l'indicazione del numero di rate annuali in cui il contribuente
sceglie di ripartire la detrazione spettante.
9. Per le spese sostenute nel periodo d'imposta successivo a quello
in corso al 31 dicembre 2007, l'istanza di cui al comma 7 e'
presentata a decorrere dal 15 gennaio 2009 e fino al 27 febbraio
2009. Per le spese sostenute nei due periodi d'imposta successivi,
l'istanza e' presentata a decorrere dal 1° giugno e fino al 31
dicembre di ciascun anno.
10. I contribuenti persone fisiche che, per le spese sostenute
nell'anno 2008 per gli interventi di cui all'articolo 1, commi da 344
a 347, della citata legge n. 296 del 2006, non presentano l'istanza
di cui al comma 7 o ricevono la comunicazione di diniego da parte
dell'Agenzia delle entrate in ordine alla spettanza delle detrazioni
di cui al comma 6, beneficiano di una detrazione dall'imposta lorda,
fino a concorrenza del suo ammontare, pari al 36% delle spese
sostenute, sino ad un importo massimo delle stesse pari a 48.000 euro
per ciascun immobile, da ripartire in 10 rate annuali di pari
importo.
11. Con provvedimento del Direttore dell'Agenzia delle entrate, da
pubblicare sul sito Internet della medesima Agenzia e' comunicato
l'esaurimento degli stanziamenti di cui al comma 6.