Art. 37
Supporto tecnico
1. Le funzioni di segreteria tecnica e di supporto della
Conferenza sono esercitate, ai sensi dell'articolo 5, comma 1,
lettera g), della citata legge n. 42 del 2009, dalla commissione
tecnica paritetica per l'attuazione del federalismo fiscale istituita
con il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 3 luglio
2009.
2. Per lo svolgimento delle funzioni di supporto della Conferenza e
di raccordo con la segreteria della Conferenza Stato-Regioni e'
istituita, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica,
nell'ambito della commissione tecnica paritetica per l'attuazione del
federalismo fiscale, di cui all'articolo 4 della citata legge n. 42
del 2009, con decreto del Ministro dell'economia e finanze, di
concerto con il Ministro per i rapporti con le regioni e per la
coesione territoriale, e sotto la direzione del Presidente della
commissione tecnica paritetica per l'attuazione del federalismo
fiscale, una specifica struttura di segreteria, la cui composizione
e' definita nel decreto istitutivo, fermo restando che sino alla
meta' dei posti del contingente potranno essere coperti nella misura
massima del 50 per cento da personale delle regioni e, per il
restante 50 per cento, da personale delle province e dei comuni il
cui trattamento economico sara' a carico delle amministrazioni di
appartenenza e i restanti posti sono coperti con personale del
Ministero dell'economia e delle finanze e della Presidenza del
Consiglio dei Ministri. Il Presidente della commissione tecnica
paritetica per l'attuazione del federalismo fiscale individua,
nell'ambito della struttura di segreteria, il segretario della
Conferenza, che esercita le attivita' di collegamento fra la
commissione e la Conferenza stessa. La struttura di segreteria si
puo' avvalere anche di personale dell'ANCI e dell'UPI nell'ambito
della percentuale prevista per province e comuni.
3. Per lo svolgimento delle funzioni di propria competenza, la
Conferenza permanente ha accesso diretto alla sezione della banca
dati delle pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 13, comma 2,
della citata legge n. 196 del 2009, nella quale sono contenuti i dati
necessari a dare attuazione al federalismo fiscale. La Conferenza,
con il supporto tecnico della commissione tecnica paritetica per
l'attuazione del federalismo fiscale, concorre con il Ministero
dell'economia e delle finanze alla individuazione dei contenuti della
sezione stessa.
4. Con successivo provvedimento, adottato in sede di Conferenza
unificata, anche ai fini dell'attuazione dell'articolo 36, comma 1,
lettera c), numero 5, sono stabilite le modalita' di accesso alla
banca dati da parte della conferenza unificata di cui al citato
decreto legislativo n. 281 del 1997.
Note all'art. 37:
- Per il testo dell'art. 5 della gia' citata legge 5
maggio 2009, n. 42 si vedano le note all'art. 29.
- Si riporta il testo dell'art. 4 della gia' citata
legge 5 maggio 2009, n. 42:
«Art. 4 (Commissione tecnica paritetica per
l'attuazione del federalismo fiscale). - 1. Al fine di
acquisire ed elaborare elementi conoscitivi per la
predisposizione dei contenuti dei decreti legislativi di
cui all'art. 2, con decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri, da adottare entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, e' istituita,
presso il Ministero dell'economia e delle finanze, una
Commissione tecnica paritetica per l'attuazione del
federalismo fiscale, di seguito denominata «Commissione»,
formata da trentadue componenti, due dei quali
rappresentanti dell'ISTAT, e, per i restanti trenta
componenti, composta per meta' da rappresentanti tecnici
dello Stato e per meta' da rappresentanti tecnici degli
enti di cui all'art. 114, secondo comma, della
Costituzione. Partecipano alle riunioni della Commissione
un rappresentante tecnico della Camera dei deputati e uno
del Senato della Repubblica, designati dai rispettivi
Presidenti, nonche' un rappresentante tecnico delle
Assemblee legislative regionali e delle province autonome,
designato d'intesa tra di loro nell'ambito della Conferenza
dei presidenti dell'Assemblea, dei Consigli regionali e
delle province autonome di cui agli articoli 5, 8 e 15
della legge 4 febbraio 2005, n. 11.
2. La Commissione e' sede di condivisione delle basi
informative finanziarie, economiche e tributarie, promuove
la realizzazione delle rilevazioni e delle attivita'
necessarie per soddisfare gli eventuali ulteriori
fabbisogni informativi e svolge attivita' consultiva per il
riordino dell'ordinamento finanziario di comuni, province,
citta' metropolitane e regioni e delle relazioni
finanziarie intergovernative. A tale fine, le
amministrazioni statali, regionali e locali forniscono i
necessari elementi informativi sui dati finanziari,
economici e tributari.
3. La Commissione adotta, nella sua prima seduta, da
convocare entro quindici giorni dalla data di entrata in
vigore del decreto di cui al comma 1, la tempistica e la
disciplina procedurale dei propri lavori.
4. La Commissione opera nell'ambito della Conferenza
unificata e svolge le funzioni di segreteria tecnica della
Conferenza di cui all'art. 5 a decorrere dall'istituzione
di quest'ultima. Trasmette informazioni e dati alle Camere,
su richiesta di ciascuna di esse, e ai Consigli regionali e
delle province autonome, su richiesta di ciascuno di essi».
- Si riporta il testo dell'art. 13 della gia' citata
legge 31 dicembre 2009, n. 196:
«Art. 13 (Banca dati delle amministrazioni pubbliche).
- 1. Al fine di assicurare un efficace controllo e
monitoraggio degli andamenti della finanza pubblica,
nonche' per acquisire gli elementi informativi necessari
alla ricognizione di cui all'art. 1, comma 3, e per dare
attuazione e stabilita' al federalismo fiscale, le
amministrazioni pubbliche provvedono a inserire in una
banca dati unitaria istituita presso il Ministero
dell'economia e delle finanze, accessibile all'ISTAT e alle
stesse amministrazioni pubbliche secondo modalita' da
stabilire con appositi decreti del Ministro dell'economia e
delle finanze, sentiti la Conferenza permanente per il
coordinamento della finanza pubblica, l'ISTAT e il Centro
nazionale per l'informatica nella pubblica amministrazione
(CNIPA), i dati concernenti i bilanci di previsione, le
relative variazioni, i conti consuntivi, quelli relativi
alle operazioni gestionali, nonche' tutte le informazioni
necessarie all'attuazione della presente legge. Con
apposita intesa in sede di Conferenza permanente per il
coordinamento della finanza pubblica sono definite le
modalita' di accesso degli enti territoriali alla banca
dati. Con decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze e' individuata la struttura dipartimentale
responsabile della suddetta banca dati.
2. In apposita sezione della banca dati di cui al comma
1 sono contenuti tutti i dati necessari a dare attuazione
al federalismo fiscale. Tali dati sono messi a
disposizione, anche mediante accesso diretto, della
Commissione tecnica paritetica per l'attuazione del
federalismo fiscale e della Conferenza permanente per il
coordinamento della finanza pubblica per l'espletamento
delle attivita' di cui agli articoli 4 e 5 della legge 5
maggio 2009, n. 42, come modificata dall'art. 2, comma 6,
della presente legge.
3. L'acquisizione dei dati avviene sulla base di
schemi, tempi e modalita' definiti con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze, sentiti l'ISTAT, il CNIPA e
la Conferenza permanente per il coordinamento della finanza
pubblica relativamente agli enti territoriali.
L'acquisizione dei dati potra' essere effettuata anche
attraverso l'interscambio di flussi informativi con altre
amministrazioni pubbliche. Anche la Banca d'Italia provvede
ad inviare per via telematica al Ministero dell'economia e
delle finanze le informazioni necessarie al monitoraggio e
al consolidamento dei conti pubblici.
4. Agli oneri derivanti dall'attuazione del presente
articolo, pari complessivamente a 10 milioni di euro per
l'anno 2010, 11 milioni di euro per l'anno 2011 e 5 milioni
di euro a decorrere dall'anno 2012, si provvede mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa
prevista dall'art. 10, comma 5, del decreto-legge 29
novembre 2004, n. 282, convertito, con modificazioni, dalla
legge 27 dicembre 2004, n. 307, relativa al Fondo per
interventi strutturali di politica economica. Con il
medesimo decreto di cui al comma 3 possono essere stabilite
le modalita' di ripartizione delle risorse tra le
amministrazioni preposte alla realizzazione della banca
dati».