Art. 24
Specifiche tecniche
1. Le specifiche tecniche definite al punto 1 dell'allegato III
figurano nei documenti del contratto, quali il bando di gara, il
capitolato d'oneri o i documenti complementari.
2. Le specifiche tecniche devono consentire pari accesso agli
offerenti e non devono comportare la creazione di ostacoli
ingiustificati all'apertura dei contratti alla concorrenza.
3. Fatte salve le regole tecniche nazionali obbligatorie, comprese
quelle relative alla sicurezza dei prodotti, o i requisiti tecnici
che devono essere soddisfatti nel quadro di accordi internazionali di
normalizzazione, al fine di garantire l'interoperabilita' prevista da
tali accordi e purche' siano compatibili con il diritto comunitario,
le specifiche tecniche sono formulate:
a) mediante riferimento a specifiche tecniche definite
nell'allegato III e, in ordine di preferenza, alle norme civili
nazionali che recepiscono norme europee, alle omologazioni tecniche
europee, alle specifiche tecniche civili comuni, alle norme civili
nazionali che recepiscono norme internazionali, alle altre norme
civili internazionali, ad altri sistemi tecnici di riferimento
adottati dagli organismi europei di normalizzazione o, se questi
mancano, ad altre norme civili nazionali, alle omologazioni tecniche
nazionali o alle specifiche tecniche nazionali in materia di
progettazione, di calcolo e di realizzazione delle opere e di messa
in opera dei prodotti, alle specifiche tecniche civili originate
dall'industria e da essa ampiamente riconosciute o agli standard di
difesa nazionali definiti dall'allegato III, punto 3, del presente
decreto e alle specifiche per il materiale di difesa assimilabili a
tali standard. Ciascun riferimento contiene la menzione «o
equivalente»;
b) in termini di cui all'articolo 68, comma 3, lettere b), c) e
d), del codice.
4. Per quanto non previsto e disciplinato nel presente articolo si
applicano le disposizioni recate dall'articolo 68, commi da 4 a 13,
del codice.
Note all'art. 24:
- Il testo dell'articolo 68 del citato decreto
legislativo n. 163 del 2006, cosi' recita:
"Art. 68 (Specifiche tecniche). (art. 23, direttiva
2004/18; art. 34, direttiva 2004/17; artt. 10 e 11, D.Lgs.
n. 406/1991; art. 8, D.Lgs. n. 358/1992; art. 20, D.Lgs. n.
157/1995; art. 19, D.Lgs. n. 158/1995; art. 16, co. 3,
D.P.R. n. 554/1999). - 1. Le specifiche tecniche definite
al punto 1 dell'allegato VIII, figurano nei documenti del
contratto, quali il bando di gara, il capitolato d'oneri o
i documenti complementari. Ogniqualvolta sia possibile
dette specifiche tecniche devono essere definite in modo da
tenere conto dei criteri di accessibilita' per i soggetti
disabili, di una progettazione adeguata per tutti gli
utenti, della tutela ambientale.
2. Le specifiche tecniche devono consentire pari
accesso agli offerenti e non devono comportare la creazione
di ostacoli ingiustificati all'apertura dei contratti
pubblici alla concorrenza.
3. Fatte salve le regole tecniche nazionali
obbligatorie, nei limiti in cui sono compatibili con la
normativa comunitaria, le specifiche tecniche sono
formulate secondo una delle modalita' seguenti:
a) mediante riferimento a specifiche tecniche
definite nell'allegato VIII, e, in ordine di preferenza,
alle norme nazionali che recepiscono norme europee, alle
omologazioni tecniche europee, alle specifiche tecniche
comuni, alle norme internazionali, ad altri sistemi tecnici
di riferimento adottati dagli organismi europei di
normalizzazione o, se questi mancano, alle norme nazionali,
alle omologazioni tecniche nazionali o alle specifiche
tecniche nazionali in materia di progettazione, di calcolo
e di realizzazione delle opere e di messa in opera dei
prodotti. Ciascun riferimento contiene la menzione «o
equivalente»;
b) in termini di prestazioni o di requisiti
funzionali, che possono includere caratteristiche
ambientali. Devono tuttavia essere sufficientemente precisi
da consentire agli offerenti di determinare l'oggetto
dell'appalto e alle stazioni appaltanti di aggiudicare
l'appalto;
c) in termini di prestazioni o di requisiti
funzionali di cui alla lettera b), con riferimento alle
specifiche citate nella lettera a), quale mezzo per
presumere la conformita' a dette prestazioni o a detti
requisiti;
d) mediante riferimento alle specifiche di cui alla
lettera a) per talune caratteristiche, e alle prestazioni o
ai requisiti funzionali di cui alla lettera b) per le altre
caratteristiche.
4. Quando si avvalgono della possibilita' di fare
riferimento alle specifiche di cui al comma 3, lettera a),
le stazioni appaltanti non possono respingere un'offerta
per il motivo che i prodotti e i servizi offerti non sono
conformi alle specifiche alle quali hanno fatto
riferimento, se nella propria offerta l'offerente prova in
modo ritenuto soddisfacente dalle stazioni appaltanti, con
qualsiasi mezzo appropriato, che le soluzioni da lui
proposte ottemperano in maniera equivalente ai requisiti
definiti dalle specifiche tecniche.
5. Puo' costituire un mezzo appropriato una
documentazione tecnica del fabbricante o una relazione
sulle prove eseguite da un organismo riconosciuto.
6. L'operatore economico che propone soluzioni
equivalenti ai requisiti definiti dalle specifiche tecniche
equivalenti lo segnala con separata dichiarazione che
allega all'offerta.
7. Quando si avvalgono della facolta', prevista al
comma 3, di definire le specifiche tecniche in termini di
prestazioni o di requisiti funzionali, le stazioni
appaltanti non possono respingere un'offerta di lavori, di
prodotti o di servizi conformi ad una norma nazionale che
recepisce una norma europea, ad un'omologazione tecnica
europea, ad una specifica tecnica comune, ad una norma
internazionale o ad un riferimento tecnico elaborato da un
organismo europeo di normalizzazione se tali specifiche
contemplano le prestazioni o i requisiti funzionali da esse
prescritti.
8. Nell'ipotesi di cui al comma 7, nella propria
offerta l'offerente e' tenuto a provare in modo ritenuto
soddisfacente dalle stazioni appaltanti e con qualunque
mezzo appropriato, che il lavoro, il prodotto o il servizio
conforme alla norma ottempera alle prestazioni o ai
requisiti funzionali prescritti. Si applicano i commi 5 e
6.
9. Le stazioni appaltanti, quando prescrivono
caratteristiche ambientali in termini di prestazioni o di
requisiti funzionali, quali sono contemplate al comma 3,
lettera b), possono utilizzare le specifiche dettagliate o,
all'occorrenza, parti di queste, quali sono definite dalle
ecoetichettature europee (multi)nazionali o da qualsiasi
altra ecoetichettatura, quando ricorrono le seguenti
condizioni:
a) esse siano appropriate alla definizione delle
caratteristiche delle forniture o delle prestazioni oggetto
dell'appalto;
b) i requisiti per l'etichettatura siano elaborati
sulla scorta di informazioni scientifiche;
c) le ecoetichettature siano adottate mediante un
processo al quale possano partecipare tutte le parti
interessate, quali gli enti governativi, i consumatori, i
produttori, i distributori e le organizzazioni ambientali;
d) siano accessibili a tutte le parti interessate.
10. Nell'ipotesi di cui al comma 9 le stazioni
appaltanti possono precisare che i prodotti o servizi
muniti di ecoetichettatura sono presunti conformi alle
specifiche tecniche definite nel capitolato d'oneri; essi
devono accettare qualsiasi altro mezzo di prova
appropriato, quale una documentazione tecnica del
fabbricante o una relazione di prova di un organismo
riconosciuto.
11. Per «organismi riconosciuti» ai sensi del presente
articolo si intendono i laboratori di prova, di calibratura
e gli organismi di ispezione e di certificazione conformi
alle norme europee applicabili.
12. Le stazioni appaltanti accettano i certificati
rilasciati da organismi riconosciuti di altri Stati membri.
13. A meno di non essere giustificate dall'oggetto
dell'appalto, le specifiche tecniche non possono menzionare
una fabbricazione o provenienza determinata o un
procedimento particolare ne' far riferimento a un marchio,
a un brevetto o a un tipo, a un'origine o a una produzione
specifica che avrebbero come effetto di favorire o
eliminare talune imprese o taluni prodotti. Tale menzione o
riferimento sono autorizzati, in via eccezionale, nel caso
in cui una descrizione sufficientemente precisa e
intelligibile dell'oggetto dell'appalto non sia possibile
applicando i commi 3 e 4, a condizione che siano
accompagnati dall'espressione «o equivalente».".