Art. 33.
(Serviti dei beni culturali)
1. All'articolo 10, comma 1, del decreto legislativo 20 ottobre
1998, n. 368, dopo la lettera b) e' aggiunta la seguente:
"b-bis) dare in concessione a soggetti diversi da quelli statali
la gestione di servizi finalizzati al miglioramento della fruizione
pubblica e della valorizzazione del patrimonio artistico come
definiti dall'articolo 152, comma 3, del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 112, secondo modalita', criteri e garanzie definiti con
regolamento emanato ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge
23 agosto 1988, n. 400. Il suddetto regolamento dovra' stabilire, tra
l'altro: le procedure di affidamento dei servizi, che dovranno
avvenire mediante licitazione privata, con i criteri concorrenti
dell'offerta economica piu' vantaggiosa e della proposta di offerta
di servizi qualitativamente piu' favorevole dal punto di vista della
crescita culturale degli utenti e della tutela e valorizzazione dei
beni, e comunque nel rispetto della normativa nazionale ed europea; i
rispettivi compiti dello Stato e dei concessionari riguardo alle
questioni relative ai restauri e all'ordinaria manutenzione dei beni
oggetto del servizio, ferma restando la riserva statale sulla tutela
dei beni; i criteri, le regole e le garanzie per il reclutamento del
personale, le professionalita' necessarie rispetto ai diversi
compiti, i livelli retributivi minimi per il personale, a prescindere
dal contratto di impiego; i parametri di offerta al pubblico e di
gestione dei siti culturali. Tali parametri dovranno attenersi ai
principi stabiliti all'articolo 2, comma 1, dello Statuto
dell'International Council of Museums. Con lo stesso regolamento sono
fissati i meccanismi per la determinazione della durata della
concessione per un periodo non inferiore a cinque anni e del canone
complessivo da corrispondere allo Stato per tutta la durata
stabilita, da versare anticipatamente all'atto della stipulazione
della relativa convenzione nella misura di almeno il 50 per cento; la
stessa convenzione deve prevedere che, all'atto della cessazione per
qualsiasi causa della concessione, i beni culturali conferiti in
gestione dal Ministero ritornino nella disponibilita' di
quest'ultimo. La presentazione, da parte dei soggetti concorrenti, di
progetti di gestione e valorizzazione complessi e plurimi che
includano accanto a beni e siti di maggiore rilevanza anche beni e
siti cosiddetti "minori" collocati in centri urbani con popolazione
pari o inferiore a 30.000 abitanti, verra' considerata titolo di
preferenza a condizione che sia sempre e comunque salvaguardata
l'autonomia scientifica e di immagine individuale propria del museo
minore".
Note all'art. 33:
- Si riporta il testo dell'art. 10 del decreto
legislativo 20 ottobre 1998. n. 368, recante: "Istituzione
del Ministero per i beni e le attivita' culturali, a norma
dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59", come
modificato dalla presente legge:
"Art. 10 (Accordi e forme associative). - 1. Il
Ministero ai fini del piu' efficace esercizio delle sue
funzioni e, in particolare, per la valorizzazione dei beni
culturali e ambientali puo':
a) stipulare accordi con amministrazioni pubbliche
e con soggetti privati;
b) costituire o partecipare ad associazioni,
fondazioni o societa' secondo modalita' e criteri definiti
con regolamento emanato ai sensi dell'art. 17, comma 3,
della legge 23 agosto 1988, n. 400.
b-bis) dare in concessione a soggetti diversi da
quelli statali la gestione di servizi finalizzati al
miglioramento della fruizione pubblica e della
valorizzazione del patrimonio artistico come definiti
dall'art. 152, comma 3, del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 112, secondo modalita', criteri e garanzie
definiti con regolamento emanato ai sensi dell'art. 17,
comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400. Il suddetto
regolamento dovra' stabilire, tra l'altro: le procedure di
affidamento dei servizi, che dovranno avvenire mediante
licitazione privata, con i criteri concorrenti dell'offerta
economica piu' vantaggiosa e della proposta di offerta di
servizi qualitativamente piu' favorevole dal punto di vista
della crescita culturale degli utenti e della tutela e
valorizzazione dei beni, e comunque nel rispetto della
normativa nazionale ed europea; i rispettivi compiti dello
Stato e dei concessionari riguardo alle questioni relative
ai restauri e all'ordinaria manutenzione dei beni oggetto
del servizio, ferma restando la riserva statale sulla
tutela dei beni; i criteri, le regole e le garanzie per il
reclutamento del personale, le professionalita' necessarie
rispetto ai diversi compiti, i livelli retributivi minimi
per il personale, a prescindere dal contratto di impiego; i
parametri di offerta al pubblico e di gestione dei siti
culturali. Tali parametri dovranno attenersi ai principi
stabiliti all'art. 2, comma 1, dello Statuto
dell'International Council of Museums. Con lo stesso
regolamento sono fissati i meccanismi per la determinazione
della durata della concessione per un periodo non inferiore
a cinque anni e del canone complessivo da corrispondere
allo Stato per tutta la durata stabilita, da versare
anticipatamente all'atto della stipulazione della relativa
convenzione nella misura di almeno il 50 per cento; la
stessa convenzione deve prevedere che, all'atto della
cessazione per qualsiasi causa della concessione, i beni
culturali conferiti in gestione dal Ministero ritornino
nella disponibilita' di quest'ultimo. La presentazione, da
parte dei soggetti concorrenti, di progetti di gestione e
valorizzazione complessi e plurimi che includano accanto a
beni e siti di maggiore rilevanza anche beni e siti
cosiddetti "minori" collocati in centri urbani con
popolazione pari o inferiore a 30.000 abitanti, verra'
considerata titolo di preferenza a condizione che sia
sempre e comunque salvaguardata l'autonomia scientifica e
di immagine individuale propria del museo minore.
2. Al patrimonio delle associazioni, delle
fondazioni e delle societa' il Ministero puo' partecipare
anche con il conferimento in uso di beni culturali che ha
in consegna. L'atto costitutivo e lo statuto delle
associazioni, delle fondazioni e delle societa' debbono
prevedere che, in caso di estinzione o di scioglimento, i
beni culturali ad esse conferiti in uso dal Ministero
ritornano nella disponibilita' di quest'ultimo.
3. Il Ministro presenta annualmente alle Camere una
relazione sulle iniziative adottate ai sensi del comma 1".
- Il testo dell'art. 152, comma 3, del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112 (Conferimento di funzioni
e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli
enti locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo
1997, n. 59) e' il seguente:
"3. Le funzioni e i compiti di valorizzazione
comprendono in particolare le attivita' concernenti:
a) il miglioramento della conservazione fisica dei
beni e della loro sicurezza, integrita' e valore;
b) il miglioramento dell'accesso ai beni e la
diffusione della loro conoscenza anche mediante
riproduzioni, pubblicazioni ed ogni altro mezzo di
comunicazione;
c) la fruizione agevolata dei beni da parte delle
categorie meno favorite;
d) l'organizzazione di studi, ricerche ed
iniziative scientifiche anche in collaborazione con
universita' ed istituzioni culturali e di ricerca;
e) l'organizzazione di attivita' didattiche e
divulgative anche in collaborazione con istituti di
istruzione;
f) l'organizzazione di mostre anche in
collaborazione con altri soggetti pubblici e privati;
g) l'organizzazione di eventi culturali connessi a
particolari aspetti dei beni o ad operazioni di recupero,
restauro o ad acquisizione;
h) l'organizzazione di itinerari culturali,
individuati mediante la connessione fra beni culturali e
ambientali diversi, anche in collaborazione con gli enti e
organi competenti per il turismo".
- Il testo dell'art. 17, comma 3, della legge
23 agosto 1988, n. 400 (Disciplina dell'attivita' di
Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei
Ministri) e' il seguente:
"Art. 3. Con decreto ministeriale possono essere
adottati i regolamenti nelle materie di competenza del
Ministro o di autorita' sottordinate al Ministro, quando la
legge espressamente conferisca tale potere. Tali
regolamenti, per materie di competenza di piu' Ministri,
possono essere adottati con decreti Interministeriali,
ferma restando la necessita' di apposita autorizzazione da
parte della legge. I regolamenti ministeriali ed
interministeriali non possono dettare norme contrarie a
quelle dei regolamenti emanati dal Governo. Essi debbono
essere comunicati al Presidente del Consiglio dei Ministri
prima della loro emanazione".