ART. 28.
(Libera prestazione dei servizi in materia di
assicurazione diretta diversa dalla assicurazione sulla vita: criteri
di delega).
1. L'attuazione della direttiva del Consiglio 88/357/CEE dovra'
avvenire nel rispetto dei seguenti criteri:
a) saranno definite, in relazione all'articolo 3 della direttiva,
regole per una precisa individuazione della situazione di fatto nella
quale sia ravvisabile una presenza permanente nel territorio della
Repubblica di imprese di assicurazione di altri Stati comunitari
operanti in liberta' di servizi;
b) saranno esclusi dalla categoria dei "grandi rischi" i rischi
assicurati a nome di associazioni professionali, di joint ventures e
di raggruppamenti temporanei di imprese;
c) saranno esercitate le opzioni previste dall'allegato 1 alla
direttiva per un'applicazione flessibile del principio di
corrispondenza tra le valute nelle quali sono espresse o realizzabili
le attivita' a copertura delle riserve tecniche e le valute
dell'obbligazione assicurativa, con particolare riguardo agli
investimenti in ECU (European Currency Uniti) da considerare con il
massimo favore;
d) sara' stabilito, per le imprese di altri Stati comunitari operanti
nel territorio della Repubblica in liberta' di servizi che stipulino
assicurazioni a carattere obbligatorio, l'obbligo di attenersi alle
disposizioni della legge italiana che disciplinano l'esercizio di
queste assicurazioni, ivi comprese quelle relative all'approvazione
delle condizioni di contratto e delle tariffe, laddove previste, ed
alla loro comunicazione preventiva e sistematica alle autorita' di
controllo nazionali;
e) saranno attribuiti all'istituto per la vigilanza sulle
assicurazioni private e di interesse collettivo (ISVAP), in armonia
con quanto previsto dalle leggi 28 novembre 1984, n. 792, e 12 agosto
1982, n. 576, i poteri necessari per esercitare un efficace controllo
sui contratti conclusi attraverso l'intervento di mediatori di
assicurazione con imprese non stabilite nel territorio della
Repubblica, quando detti contratti riguardino la copertura dei rischi
ubicati in Italia;
f) saranno introdotte disposizioni relative alla qualificazione
tecnica degli amministratori, alla approvazione di statuti, alle
condizioni generali e speciali di polizze e di tariffe;
g) potra' essere autorizzato, alle condizioni prescritte dalla
direttiva, il trasferimento di tutto o di parte del portafoglio di
imprese stabilite nel territorio nazionale ad imprese stabilite in
altro Stato diverso da quello della prestazione di servizi, prevede-
ndo per l'assicurato la facolta' di recesso;
h) saranno ammesse all'esercizio in liberta' di servizi per le sole
assicurazioni di "grandi rischi", cme definiti dall'articolo 5 della
direttiva, quando gli stessi sono situati nel territorio della
Repubblica, anche le imprese di assicurazione stabilite in altri
Stati comunitari che siano presenti in Italia con proprio
stabilimento e sara' prevista la stessa possibilita' per i rischi
diversi dai "grandi rischi" che rientrino nei rami per i quali tale
stabilimento non ha l'autorizzazione;
i) verra' fatto obbligo alle imprese stabilite nel territorio della
Repubblica, che intendano operare in liberta' di servizi nel
territorio di altri Stati comunitari, di presentare all'ISVAP un
programma dell'attivita' che si propongono di svolgere, attribuendo
all'ISVAP il potere di rifiutare, con provvedimento motivato, il
rilascio dei certificati e delle attestazioni che siano richiesti
dalle autorita' di controllo dello Stato nel quale l'attivita'
dovrebbe essere esercitata quando il programma non possa essere
approvato;
l) sara' stabilito l'obbligo per le imprese di altri Stati comunitari
che intendano svolgere nel territorio della Repubblica attivita' in
liberta' di servizi per la
assicurazione di rischi diversi dai "grandi rischi", quali definiti
dall'articolo 5 della direttiva, di chiedere ed ottenere specifica
autotizzazione e di comunicare sistematicamente all'ISVAP le
condizioni e le tariffe praticate per tale assicurazione;
m) sara' previsto che l'ISVAP potra' richiedere alle stesse imprese
di cui alla lettera l), che intendano svolgere nel territorio della
Repubblica attivita' in liberta' di servizi per l'assicurazione di
"grandi rischi", la comunicazione non sistematica delle condizioni e
delle tariffe praticate;
n) dovra' essere prescritta la redazione in lingua italiana dei
documenti amministrativi o contrattuali che le imprese di altri Stati
comunitari dovranno presentare per essere ammesse a svolgere
attivita' assicurativa nel territorio della Repubblica, o che saranno
da esse posti in essere nell'esercizio di tale attivita';
o) verranno definite le misure che l'ISVAP potra' adottare nei
confronti di imprese di altri Stati comunitari che operino
irregolarmente nel territorio della Repubblica per far cessare le
irregolarita' rilevate;
p) verra' prescritto che le imprese operanti nel territorio della
Repubblica in liberta' di servizi redigano, al verificarsi delle
condizioni e nei limiti previsti dalla direttiva, un conto di
gestione conforme agli allegati 2A o 2B alla direttiva stessa per le
operazioni di assicurazione riguardanti rischi ubicati in Italia;
q) le imprese di altri Stati comunitari operanti nel territorio della
Repubblica in liberta' di servizi dovranno designare un proprio
rappresentante, residente o stabilito su tale territorio,
esclusivamente per l'adempimento degli obblighi tributari inerenti ai
contratti di assicurazione stipulati dall'impresa rappresentata e per
la tenuta dei documenti giustificativi occorrenti a provare tali
adempimenti;
r) per le imprese stabilite nel territorio della Repubblica la
disciplina delle riserve tecniche sara' adeguata a quella vigente
negli altri Stati comunitari per quanto concerne le riserve da
costituire e le relative modalita' di determinazione, nonche' per
quanto riguarda le forme di investimento;
s) la vigente normativa sara' modificata in modo da rendere organica
la disciplina dell'attivita' assicurativa esercitata in libera
prestazione dei servizi sia da parte di imprese estere sul territorio
nazionale sia da parte di imprese nazionali sul territorio degli
altri Stati membri; cio' avuto riguardo alla tutela della massa degli
assicurati e dei danneggiati e alla necessita' di organizzare forme
di collaborazione sistematica tra l'ISVAP e gli altri uffici di
controllo dei Paesi della Comunita' economica europea prevedendo che
l'ISVAP stesso sia dotato di tutti i necessari poteri e disponga di
adeguate strutture.
Note all'art. 28;
- La direttiva 88/357/CEE e' stata pubblicato in G.U.R.I.
n. 84 del 31 ottobre 1988, 2a serie speciale. L'art. 3
recita: Ai fini dell'applicazione della prima direttiva e
della presente direttiva e' assimilata ad un'agenzia o ad
una succursale qualsiasi presenza permanente di un'impresa
nel territorio di uno Stato membro, anche se questa
presenza non ha assunto la forma di una succursale o
agenzia, ma si esercita per mezzo di un semplice ufficio
gestito dal personale proprio dell'impresa o da una persona
indipendente ma incaricata di agire in permanenza per conto
dell'impresa come farebbe un'agenzia. L'art. 5 recita:
"L'art. 5 della prima direttiva e' cosi' completano:
"d) grandi rischi:
i) i rischi classificati nei rami 4,5,6,7 11 e 12 del punto
A dell'allegato,
ii) i rischi classificati nei rami 14 e 15 del punto A
dell'allegato qualora il contraente assicurato eserciti a
titolo professionale un'attivita' industriale, commerciale
o liberale e il rischio riguardi questa attivita',
iii) i rischi classificati nei rami 8, 9, 13 e 16 del punto
A dell'allegato, purche' il contraente assicurato superi i
limiti di almeno due dei tre criteri seguenti:
Prima tappa: fino al 31 dicembre 1992:
- totale dello stato patrimoniale: 12,4 milioni di ECU;
- importo netto del volume di affari; 24 milioni di ECU;
- numero di dipendenti occupati in media durante
l'esercizio; 500.
Seconda tappa: a partire dal 1 gennaio 1993;
- totale dello stato patrimoniale; 6,2 milioni di ECU;
- importo netto del volume di affari: 12,8 milioni di ECU;
- numero di dipendenti occupati in media durante
l'esercizio: 250.
Qualora il contraente assicurato faccia parte di un insieme
di imprese per cui sono previsti bilanci consolidati ai
sensi della direttiva 83/349/CEE, i criteri sopra indicati
sono applicati sulla base dei bilanci consolidati.
Ogni Stato membro puo' aggiungere alla categoria menzionata
al punto iii) i rischi assicurati a nome di associazioni
professionali "joint ventures", e raggruppamenti
temporanei".
- La legge 28 novembre 1984, n. 792, concerne l'istituzione
ed il funzionamento dell'albo dei mediatori di
assicurazione.
- La legge 12 agosto 1982, n. 576, concerne la riforma
della vigilanza sulle assicurazioni.