Art. 17.
Abrogazioni e delegificazione
1. Sono abrogati:
a) i commi 2 e 3 dell'articolo 5 del decreto - legge 27 aprile
1990, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 giugno
1990, n. 165, riguardanti la definizione delle pendenze tributarie;
b) gli articoli 2 -bis e 2 -ter del decreto - legge 30 settembre
1994, n. 564, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 novembre
1994, n. 656, riguardanti l'accertamento con adesione;
c) il quarto comma dell'articolo 54 del decreto del Presidente
della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, riguardante
l'applicazione in misura ridotta delle sanzioni in caso di rinuncia
all'impugnazione dell'accertamento.
2. Con effetto dalla data di entrata in vigore del .presente
decreto legislativo sono abrogate tutte le altre disposizioni con
esso incompatibili.
3. Le disposizioni dei capi II e III del titolo I possono essere
integrate o modificate con regolamento da emanare ai sensi
dell'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbigo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addi' 19 giugno 1997
SCALFARO
Prodi, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Visco, Ministro delle finanze
Flick, Ministro di grazia e
giustizia
Ciampi, Ministro del tesoro
Visto, il Guardasigilli: Flick
Note all'art. 17:
- I commi 2 e 3 dell'art. 5 del D.L. 27 aprile 1990, n. 90
(Disposizioni in materia di determinazione del reddito ai
fini delle imposte sui redditi, di rimborsi dell'imposta
sul valore aggiunto e di contenzioso tributario, nonche'
altre disposizioni urgenti), convertito, con modificazioni,
dalla legge 27 giugno 1990, n. 165, recavano:
"2. Fermo restando il disposto dell'art. 54, ultimo comma,
del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre
l973, n. 600 e dell'art. 58, quarto comma, del decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, le
pendenze tributarie conseguenti alla notifica degli avvisi
di accertamento e dei provvedimenti che irrogano le
sanzioni possono essere definite con il pagamento entro
sessanta giorni dalla notifica stessa di una somma
corrispondente all'80 per cento dei tributi o dei maggiori
tributi accertati, delle soprattasse dovute e delle pene
pecuniarie irrogate, qualora l'importo complessivo non
risulti superiore a lire cinque milioni.
3. In calce agli atti di cui al comma 2, oltre
all'indicazione prescritta dal secondo comma dell'art. 16
del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre
1972, n. 636, e' apposta anche la indicazione della
facolta' ivi prevista".
- Si riporta il testo degli articoli 2 -bis e 2 -ter del
D.L. 30 settembre 1994, n. 564 (Disposizioni urgenti in
materia fiscale), convertito, con modificazioni, dalla
legge 30 novembre 1994, n. 656, abrogati dal presente
articolo:
"Art. 2-bis (Accertamento con adesione del contribuente ai
fini delle imposte sul reddito e dell'IVA). - 1. Ai fini
delle imposte sul reddito e dell'imposta sul valore
aggiunto, la rettifica delle dichiarazioni puo' essere
definita, con unico atto, in contraddittorio e con adesione
del contribuente, a norma delle disposizioni seguenti.
2. La definizione non e' ammessa quando sulla base degli
elementi, dati e notizie a conoscenza dell'ufficio e'
configurabile l'obbligo di denunzia all'autorita'
giudiziaria per i reati di cui agli articoli 1, comma 1, 2,
comma 3, 3 e 4 del decreto-legge 10 luglio 1982, n. 429,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 1982,
n. 516, e successive modificazioni. Tale disposizione si
applica anche quando per i medesimi reati risulta essere
stato presentato rapporto dalla Guardia di finanza o
risulta essere stata avviata l'azione penale.
3. La definizione ha per oggetto l'esistenza, la stima,
l'inerenza e l'imputazione a periodo dei componenti
positivi e negativi del reddito di impresa o di lavoro
autonomo ed ha effetto anche per l'imposta sul valore
aggiunto. Qualora sia stato notificato avviso di rettifica,
ai fini di tale ultima imposta il contribuente puo'
richiedere la definizione, anche parziale nel caso in cui
ricorrano le fattispecie previste dalla legge 7 gennaio
1929, n. 4, e successive modificazioni, e dal relativo
decreto ministeriale di attuazione del 1 settenibre 1931,
la quale ha effetto, con unico atto ai sensi del comma 1 e
del presente comma, anche ai fini delle imposte sul
reddito. L'imposta sul valore aggiunto viene liquidata sui
maggiori imponibili con l'aliquota media del contribuente,
a meno che questi effettui esclusivamente operazioni
esenti.
4. Per la definizione il contribuente si puo' fare
rappresentare con procura speciale non autenticata. La
definizione si perfeziona con il pagamento delle maggiori
somme, dovute per effetto dell'adesione, che sono versate
in base alle norme sull 'autoliquidazione.
5. L'accertamento definito con adesione non e' soggetto ad
impugnazione, non e' integrabile o modificabile da parte
dell'ufficio e non rileva ai fini penali ed extratributari,
compreso il contributo per il Servizio sanitario nazionale.
A seguito di definizione mediante adesione del
contribuente, le sanzioni per infedele dichiarazione, le
sanzioni inerenti ad adempimenti relativi al periodo di
imposta a cui si riferiscono le dichiarazioni definite e
ogni altra sanzione connessa con irregolarita' o omissioni
rilevabili dalle dichiarazioni stesse sono applicabili
nella misura di un quarto del minimo.
6. Con regolamento da emanare ai sensi dell'art. 17, comma
2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, entro novanta giorni
dalla data di entrata in vigore della legge di conversione
del presente decreto, sono stabilite le disposizioni
necessarie:
a) per l'individuazione degli uffici competenti, in attesa
della istituzione degli uffici delle entrate, e per la loro
organizzazione, secondo criteri di efficienza e di
trasparenza;
b) per la determinazione delle modalita' di accertamento
con adesione basate su parametri oggettivi, coefficienti
presuntivi e studi di settore nonche' delle modalita' e dei
termini per il pagamento delle somme dovute per effetto
dell'adesione.
7. Cessano di avere efficacia le norme in materia di
determinazione delle quote di capacita' operativa degli
uffici delle entrate e della Guardia di finanza, da
destinare ai controlli dei contribuenti che abbiano
dichiarato un reddito di ammontare inferiore al contributo
diretto lavorativo, di cui al comma 1, dell'art. 62-sexies
del decreto-legge 30 agoso 1993, n. 331, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1993, n. 427.
8. I contribuenti che aderiscono all'accertamento di cui
al presente articolo non sono tenuti ai fini fiscali alla
conservazione delle scritture e dei documenti contabili
relativi all'esercizio oggetto dell'accertamento, con la
sola esclusione dei registri IVA.
9. Per l'anno 1994. il termine per la pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale dei decreti del Presidente del Consiglio
dei Ministri di cui all'art. 11, comma 1, del decreto-legge
19 settembre 1992, n. 384, convertito, con modificazioni,
dalla legge 14 novembre 1992, n. 438, con i quali sono
determinati i coefficienti presuntivi di compensi e di
ricavi, e' fissato al 15 dicembre 1994".
"Art. 2-ter (Accertamento con adesione ai fini di altre
imposte indirette). - 1. La definizione in contraddittorio,
con adesione del contribuente, e' applicabile, alle
medesime condizioni di cui all'art. 2-bis, nei confronti
dei contribuenti, con riferimento alle imposte sulle
successioni e donazioni, di registro, ipotecaria, catastale
e comunale sull'incremento di valore degli immobili, ed ha
per oggetto il maggior valore o il valore stabilito
dall'ufficio dei beni e diritti suscettibili di valutazione
secondo le singole leggi d'imposta, separatamente per
ciascun atto d'imposizione. La liquidazione e la
riscossione delle somme dovute per effetto dell'adesione di
cui all'art. 2-bis, sono effettuate direttamente
dall'ufficio accertatore. Le disposizioni di cui al
presente comma non si applicano nei casi di esclusione
della rettifica previsti dalle leggi vigenti per talune
categorie di beni e diritti nell'ipotesi di determinazione
del valore su base catastale.
2. Con regolamento da emanare ai sensi dell'art. 17, comma
2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, entro novanta giorni
dalla data di entrata in vigore della legge di conversione
del presente decreto, sono stabilite le disposizioni
necessarie per la determinazione delle modalita'
dell'accertamento con adesione basate su parametri
oggettivi, ovvero, in mancanza di questi, su indagini sui
valori medi di mercato nelle varie aree geografiche, con
specifiche distinzioni per zone aventi caratteristiche
similari, nonche' su studi idonei a realizzare la massima
trasparenza e aderenza alla realta' economica dei valori
oggetto della rettifica".
- Il quarto comma dell'art. 54 del D.P.R. 29 settembre
1973, n. 600 (Disposizioni comuni in materia di
accertamento), abrogato dal presente articolo, prevedeva
che: "Quando il reddito netto e' definito per mancata
impugnazione dell'accertamento dell'ufficio o per rinuncia
al proposto gravame prima che sia intervenuta la decisione
della commissione tributaria di primo grado, le pene
pecuniarie applicabili ai sensi degli articoli da 46 a 50
sono ridotte alla meta'".
- Il comma 2 dell'art. 17 della legge n. 400 / 1988
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede che con
decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il
Consiglio di Stato, siano emanati i regolamenti per la
disciplina delle materie, non coperte da riserva assoluta
di legge prevista dalla Costituzione, per le quali le leggi
della Repubblica, autonzzando l'esercizio della potesta'
regolamentare del Governo, determinino le norme generali
regolatrici della materia e dispongano delle norme vigenti,
con effetto dall'entrata in vigore delle norme
regolamentari.