Art. 39.
Disposizioni in materia di assunzioni di personale
delle amministrazioni pubbliche
e misure di potenziamento e di incentivazione del part-time
Programmazione triennale del fabbisogno di personale
1. Al fine di assicurare le esigenze di funzionalita' e di
ottimizzare le risorse per il migliore funzionamento dei servizi
compatibilmente con le disponibilita' finanziarie e di bilancio, gli
organi di vertice delle amministrazioni pubbliche sono tenuti alla
programmazione triennale del fabbisogno di personale, comprensivo
delle unita' di cui alla legge 2 aprile 1968, n. 482.
Riduzione del personale
2. Per le amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento
autonomo, fatto salvo quanto previsto per il personale della scuola
dall'articolo 40, il numero complessivo dei dipendenti in servizio e'
valutato su basi statistiche omogenee, secondo criteri e parametri
stabiliti con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri di
concerto con il Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica. Per l'anno 1998, il predetto decreto e'
emanato entro il 31 gennaio dello stesso anno, con l'obiettivo della
riduzione complessiva del personale in servizio alla data del 31
dicembre 1998, in misura non inferiore all'1 per cento rispetto al
numero delle unita' in servizio al 31 dicembre 1997. Per l'anno 1999,
viene assicurata un'ulteriore riduzione complessiva del personale in
servizio alla data del 31 dicembre 1999 in misura non inferiore allo
0,5 per cento rispetto al numero delle unita' in servizio al 31
dicembre 1998.
Contingente trimestrale di assunzioni
3. Il Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro per la
funzione pubblica e del Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, delibera trimestralmente il numero delle
assunzioni delle singole amministrazioni di cui al comma 2 sulla base
di criteri di priorita' che assicurino in ogni caso le esigenze della
giustizia e il pieno adempimento dei compiti di sicurezza pubblica
affidati alle Forze di polizia e ai Vigili del fuoco, nell'osservanza
di quanto disposto dai commi 1 e 2. In sede di prima applicazione,
tra i criteri si tiene conto delle procedure concorsuali avviate alla
data del 27 settembre 1997, nonche' di quanto previsto dai commi 23 e
24 del presente articolo e dal comma 4 dell'articolo 42. Le
assunzioni sono subordinate alla indisponibilita' di personale da
trasferire secondo procedure di mobilita' attuate anche in deroga
alle disposizioni vigenti, fermi restando i criteri generali indicati
dall'articolo 35 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e
successive modificazioni. Le disposizioni del presente articolo si
applicano anche alle assunzioni previste da norme speciali o
derogatorie.
3800 unita' da assumere
4. Nell'ambito della programmazione di cui ai commi da 1 a 3, si
procede comunque all'assunzione di 3.800 unita' di personale, secondo
le modalita' di cui ai commi da 5 a 15.
Unita' per le Finanze
5. Per il potenziamento delle attivita' di controllo
dell'amministrazione finanziaria si provvede con i criteri e le
modalita' di cui al comma 8 all'assunzione di 2.400 unita' di
personale.
Unita' per i servizi ispettivi del Lavoro e dell'INPS
6. Al fine di potenziare la vigilanza in materia di lavoro e
previdenza, si provvede altresi' all'assunzione di 300 unita' di
personale destinate al servizio ispettivo delle direzioni provinciali
e regionali del Ministero del lavoro e della previdenza sociale e di
300 unita' di personale destinate all'attivita' dell'Istituto
nazionale della previdenza sociale; il predetto Istituto provvede a
destinare un numero non inferiore di unita' al servizio ispettivo.
Regolamento sul passaggio del personale statale
ai servizi ispettivi del Lavoro
7. Con regolamento da emanare su proposta del Presidente del
Consiglio dei Ministri e del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale, di concerto con il Ministro per la funzione pubblica e con
il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica, entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, previo parere delle competenti commissioni
parlamentari, ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge 23
agosto 1988, n. 400, sono indicati i criteri e le modalita', nonche'
i processi formativi, per disciplinare il passaggio, in ambito
regionale, del personale delle amministrazioni dello Stato, anche in
deroga alla normativa vigente in materia di mobilita' volontaria o
concordata, al servizio ispettivo delle direzioni regionali e
provinciali del Ministero del lavoro e della previdenza sociale.
Criteri per le assunzioni
8. Le assunzioni sono effettuate con i seguenti criteri e
modalita':
a) i concorsi sono espletati su base circoscrizionale
corrispondente ai territori regionali ovvero provinciali, per la
provincia autonoma di Trento, o compartimentale, in relazione
all'articolazione periferica dei dipartimenti del Ministero delle
finanze;
b) il numero dei posti da mettere a concorso nella settima
qualifica funzionale in ciascuna circoscrizione territoriale e'
determinato sulla base della somma delle effettive vacanze di
organico riscontrabili negli uffici aventi sede nella circoscrizione
territoriale medesima, fatta eccezione per quelli ricompresi nel
territorio della provincia autonoma di Bolzano, con riferimento ai
profili professionali di settima, ottava e nona qualifica funzionale,
ferma restando, per le ultime due qualifiche, la disponibilita' dei
posti vacanti. Per il profilo professionale di ingegnere direttore la
determinazione dei posti da mettere a concorso viene effettuata con
le stesse modalita', avendo a riferimento il profilo professionale
medesimo e quello di ingegnere direttore coordinatore appartenente
alla nona qualifica funzionale;
c) i concorsi consistono in una prova attitudinale basata su una
serie di quesiti a risposta multipla mirati all'accertamento del
grado di cultura generale e specifica, nonche' delle attitudini ad
acquisire le professionalita' specialistiche nei settori giuridico,
tecnico, informatico, contabile, economico e finanziario, per
svolgere le funzioni del corrispondente profilo professionale. I
candidati che hanno superato positivamente la prova attitudinale sono
ammessi a sostenere un colloquio interdisciplinare;
d) la prova attitudinale deve svolgersi esclusivamente nell'ambito
di ciascuna delle circoscrizioni territoriali;
e) ciascun candidato puo' partecipare ad una sola procedura
concorsuale.
Graduatorie
9. Per le graduatorie dei concorsi si applicano le disposizioni
dell'articolo 11, commi settimo e ottavo, della legge 4 agosto 1975,
n. 397, in materia di graduatoria unica nazionale, quelle
dell'articolo 10, ultimo comma, della stessa legge, con esclusione di
qualsiasi effetto economico, nonche' quelle di cui al comma 2
dell'articolo 43 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e
successive modificazioni ed integrazioni.
Aree funzionali specializzate antievasione fiscale
10. Per assicurare forme piu' efficaci di contrasto e prevenzione
del fenomeno dell'evasione fiscale, il Dipartimento delle entrate del
Ministero delle finanze individua all'interno del contingente di cui
all'articolo 55, comma 2, lettera b), del decreto del Presidente
della Repubblica 27 marzo 1992, n. 287, due aree funzionali composte
da personale di alta professionalita' destinato ad operare in sede
regionale, nel settore dell'accertamento e del contenzioso. Nelle
aree predette sono inseriti, previa specifica formazione da svolgersi
in ambito periferico, il personale destinato al Dipartimento delle
entrate ai sensi del comma 5, nonche' altri funzionari gia' addetti
agli specifici settori, scelti sulla base della loro esperienza
professionale e formativa, secondo criteri e modalita' di carattere
oggettivo.
Riduzioni compensative di organici delle Finanze
11. Dopo l'immissione in servizio del personale di cui al comma 5,
si procede alla riduzione proporzionale delle dotazioni organiche
delle qualifiche funzionali inferiori alla settima nella misura
complessiva corrispondente al personale effettivamente assunto nel
corso del 1998 ai sensi del comma 4, provvedendo separatamente per i
singoli ruoli.
Utilizzo delle graduatorie concorsuali per il Servizio sanitario
12. Il comma 47 dell'articolo 1 della legge 23 dicembre 1996, n.
662, e' sostituito dal seguente: " 47. Per la copertura dei posti
vacanti le graduatorie dei concorsi pubblici per il personale del
Servizio sanitario nazionale, approvate successivamente al 31
dicembre 1993, possono essere utilizzate fino al 31 dicembre 1998".
Concorsi di accesso alla dirigenza
13. Le graduatorie dei concorsi per esami, indetti ai sensi
dell'articolo 28, comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio 1993,
n. 29, e successive modificazioni, conservano validita' per un
periodo di diciotto mesi dalla data della loro approvazione.
Unita' per i Beni culturali
14. Per far fronte alle esigenze connesse con la salvaguardia dei
beni culturali presenti nelle aree soggette a rischio sismico il
Ministero per i beni culturali e ambientali, nell'osservanza di
quanto disposto dai commi 1 e 2, e' autorizzato, nei limiti delle
dotazioni organiche complessive, ad assumere 600 unita' di personale
anche in eccedenza ai contingenti previsti per i singoli profili
professionali, ferme restando le dotazioni di ciascuna qualifica
funzionale. Le assunzioni sono effettuate tramite concorsi da
espletare anche su base regionale mediante una prova attitudinale
basata su una serie di quesiti a risposta multipla mirati
all'accertamento del grado di cultura generale e specifica, nonche'
delle attitudini ad acquisire le professionalita' specialistiche nei
settori tecnico, scientifico, giuridico, contabile, informatico, per
svolgere le funzioni del corrispondente profilo professionale. I
candidati che hanno superato con esito positivo la prova attitudinale
sono ammessi a sostenere un colloquio interdisciplinare. Costituisce
titolo di preferenza la partecipazione per almeno un anno, in
corrispondente professionalita', ai piani o progetti di cui
all'articolo 6 del decreto-legge 21 marzo 1988, n. 86, convertito,
con modificazioni, dalla legge 20 maggio 1988, n. 160, e successive
modificazioni.
200 unita' di alta professionalita'
15. Le amministrazioni dello Stato possono assumere, nel limite di
200 unita' complessive, con le procedure previste dal comma 3,
personale dotato di alta professionalita', anche al di fuori della
dotazione organica risultante dalla rilevazione dei carichi di lavoro
prevista dall'articolo 3, comma 5, della legge 24 dicembre 1993, n.
537, in ragione delle necessita' sopraggiunte alla predetta
rilevazione, a seguito di provvedimenti legislativi di attribuzione
di nuove e specifiche competenze alle stesse amministrazioni dello
Stato. Si applicano per le assunzioni di cui al presente comma le
disposizioni previste dai commi 8 e 11.
Condizione per le assunzioni
16. Le assunzioni di cui ai commi precedenti sono subordinate
all'indisponibilita' di idonei in concorsi gia' espletati le cui
graduatorie siano state approvate a decorrere dal 1 gennaio 1994
secondo quanto previsto dall'articolo 1, comma 4, della legge 28
dicembre 1995, n. 549, che richiama le disposizioni di cui
all'articolo 22, comma 8, della legge 23 dicembre 1994, n. 724.
Proroga del termine in materia di mansioni superiori
17. Il termine del 31 dicembre 1997, previsto dall'articolo 12,
comma 3, del decreto-legge 31 dicembre 1996, n. 669, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1997, n. 30, in materia di
attribuzione temporanea di mansioni superiori, e' ulteriormente
differito alla data di entrata in vigore dei provvedimenti di
revisione degli ordinamenti professionali e, comunque, non oltre il
31 dicembre 1998.
Percentuali dei contratti part time e di formazione e lavoro
18. Fermo quanto disposto dall'articolo 1, comma 57, della legge 23
dicembre 1996, n. 662, una percentuale non inferiore al 10 per cento
delle assunzioni comunque effettuate deve avvenire con contratto di
lavoro a tempo parziale, con prestazione lavorativa non superiore al
50 per cento di quella a tempo pieno. Una ulteriore percentuale di
assunzioni non inferiore al 10 per cento deve avvenire con contratto
di formazione e lavoro, disciplinato ai sensi dell'articolo 44 del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni.
Estensione dei principi sulla riduzione delle spese di personale
19. Le regioni, le province autonome di Trento e di Bolzano, gli
enti locali, le camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura, le aziende e gli enti del Servizio sanitario nazionale,
le universita' e gli enti di ricerca adeguano i propri ordinamenti ai
principi di cui al comma 1 finalizzandoli alla riduzione programmata
delle spese di personale.
Enti pubblici non economici
20. Gli enti pubblici non economici adottano le determinazioni
necessarie per l'attuazione dei principi di cui ai commi 1 e 18,
adeguando, ove occorra, i propri ordinamenti con l'obiettivo di una
riduzione delle spese per il personale. Agli enti pubblici non
economici con organico superiore a 200 unita' si applica anche il
disposto di cui ai commi 2 e 3.
Personale comandato
21. Per le attivita' connesse all'attuazione del presente articolo,
la Presidenza del Consiglio dei Ministri ed il Ministero del tesoro,
del bilancio e della programmazione economica possono avvalersi di
personale comandato da altre amministrazioni dello Stato, in deroga
al contingente determinato ai sensi della legge 23 agosto 1988, n.
400, per un numero massimo di 25 unita'.
Contingente per l'attuazione della legge n. 59 del 1997
22. Al fine dell'attuazione delle legge 15 marzo 1997, n. 59, la
Presidenza del Consiglio dei Ministri e' autorizzata, in deroga ad
ogni altra disposizione, ad avvalersi, per non piu' di un triennio,
di un contingente integrativo di personale in posizione di comando o
di fuori ruolo, fino ad un massimo di cinquanta unita', appartenente
alle amministrazioni di cui agli articoli 1, comma 2, e 2, commi 4 e
5, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, nonche' ad enti
pubblici economici. Si applicano le disposizioni previste
dall'articolo 17, comma 14, della legge 15 maggio 1997, n. 127. Il
personale di cui al presente comma mantiene il trattamento economico
fondamentale e accessorio delle amministrazioni o degli enti di
appartenenza e i relativi oneri rimangono a carico di tali
amministrazioni o enti. Il servizio prestato presso la Presidenza del
Consiglio dei Ministri e' valutabile ai fini della progressione della
carriera e dei concorsi.
Personale del Lavoro e dei Beni culturali
23. All'articolo 9, comma 19, del decreto-legge 1 ottobre 1996, n.
510, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 novembre 1996, n.
608 le parole: "31 dicembre 1997" sono sostituite dalle seguenti: "31
dicembre 1998". Al comma 18 dell'articolo 1 della legge 28 dicembre
1995, n. 549, come modificato dall'articolo 6, comma 18, lettera c),
della legge 15 maggio 1997, n. 127, le parole: "31 dicembre 1997"
sono sostituite dalle seguenti: "31 dicembre 1998". L'eventuale
trasformazione dei contratti previsti dalla citata legge n. 549 del
1995 avviene nell'ambito della programmazione di cui ai commi 1, 2 e
3 del presente articolo.
Incremento degli ausiliari di leva nelle Forze di polizia
24. In deroga a quanto previsto dall'articolo 1, comma 115, della
legge 23 dicembre 1996, n. 662, l'entita' complessiva di giovani
iscritti alle liste di leva di cui all'articolo 37 del decreto del
Presidente della Repubblica 14 febbraio 1964, n. 237, da ammettere
annualmente al servizio ausiliario di leva nelle Forze di polizia, e'
incrementato di 3.000 unita', da assegnare alla Polizia di Stato,
all'Arma dei carabinieri ed al Corpo della guardia di finanza, in
proporzione alle rispettive dotazioni organiche.
Incentivi per il part-time
25. Al fine di incentivare la trasformazione del rapporto di lavoro
dei dipendenti pubblici da tempo pieno a tempo parziale e garantendo
in ogni caso che cio' non si ripercuota negativamente sulla
funzionalita' degli enti pubblici con un basso numero di dipendenti,
come i piccoli comuni e le comunita' montane, la contrattazione
collettiva puo' prevedere che i trattamenti accessori collegati al
raggiungimento di obiettivi o alla realizzazione di progetti, nonche'
ad altri istituti contrattuali non collegati alla durata della
prestazione lavorativa siano applicati in favore del personale a
tempo parziale anche in misura non frazionata o non direttamente
proporzionale al regime orario adottato. I decreti di cui
all'articolo 1, comma 58-bis, della legge 23 dicembre 1996, n. 662,
introdotto dall'articolo 6 del decreto-legge 28 marzo 1997, n. 79,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 maggio 1997, n. 140,
devono essere emanati entro novanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge. In mancanza, la trasformazione del
rapporto di lavoro a tempo parziale puo' essere negata esclusivamente
nel caso in cui l'attivita' che il dipendente intende svolgere sia in
palese contrasto con quella svolta presso l'amministrazione di
appartenenza o in concorrenza con essa, con motivato provvedimento
emanato d'intesa fra l'amministrazione di appartenenza e la
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione
pubblica.
Riesame delle domande respinte
26. Le domande di trasformazione del rapporto di lavoro da tempo
pieno a tempo parziale, respinte prima della data di entrata in
vigore della presente legge, sono riesaminate d'ufficio secondo i
criteri e le modalita' indicati al comma 25, tenendo conto
dell'attualita' dell'interesse del dipendente.
Regioni ed enti locali
27. Le disposizioni dell'articolo 1, commi 58 e 59, della legge 23
dicembre 1996, n. 662, in materia di rapporto di lavoro a tempo
parziale, si applicano al personale dipendente delle regioni e degli
enti locali finche' non diversamente disposto da ciascun ente con
proprio atto normativo.
Verifiche a campione su pubblici dipendenti
28. Nell'esercizio dei compiti attribuiti dall'articolo 1, comma
62, della legge 23 dicembre 1996, n. 662, il Corpo della guardia di
finanza agisce avvalendosi dei poteri di polizia tributaria previsti
dal decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633,
e dal decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n.
600. Nel corso delle verifiche previste dall'articolo 1, comma 62,
della legge 23 dicembre 1996, n. 662, non e' opponibile il segreto
d'ufficio.
Note all'art. 39:
- La legge 2 aprile 1968, n. 482 reca: "Disciplina
generale delle assunzioni obbligatorie presso le
pubbliche amministrazioni e le aziende private".
- Il testo dell'art. 35 del D.Lgs. 3 febbraio
1993, n. 29 (Razionalizzazione dell'organizzazione
delle amministrazioni pubbliche e revisione della
disciplina in materia di pubblico impiego, a norma
dell'articolo 2 della legge 23 ottobre 1992, n. 421) e' il
seguente:
"Art. 35 (Procedimento per l'attuazione della
mobilita'). - 1. Con decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri, adottato ai sensi dell'articolo 17 della
legge 23 agosto 1988, n. 400, previo eventuale esame
con le confederazioni sindacali maggiormente
rappresentative sul piano nazionale secondo le
modalita' di cui all'art. 10, nonche', per quanto
riguarda la mobilita' fra le regioni, sulla base di
preventive intese con le amministrazioni regionali
espresse dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, sono disciplinati:
a) i criteri, le modalita' e le procedure per
l'attuazione della mobilita' volontaria e d'ufficio, per
la messa in disponibilita' e per la formazione delle
graduatorie, che, per la mobilita' d'ufficio, sono formate
sulla base di criteri analoghi a quelli previsti
dall'art. 5 della legge 23 luglio 1991, n. 223;
b) i criteri di coordinamento tra i trasferimenti a
domanda e d'ufficio, ivi compresi quelli disciplinati
dall'art. 33;
c) i criteri di coordinamento tra le procedure di
mobilita' ed i nuovi accessi;
d) le fasi della informazione ed i contenuti
generali oggetto dell'eventuale esame con le
rappresentanze sindacali con le modalita' di cui all'art.
10.
2. In ogni caso dovra' essere osservato il seguente
ordine di priorita':
a) inquadramento nei ruoli del personale in soprannumero;
b) trasferimento a domanda a posto vacante, dando
priorita' al personale in esubero;
c) trasferimento d'ufficio di personale in esubero a
posto vacante;
d) assunzioni su posti che rimangano vacanti dopo
l'espletamento delle procedure di cui al presente comma.
3. Nel regolamento di cui al comma 1 si tiene conto di
particolari categorie di personale o di amministrazioni
pubbliche che, con particolare riferimento a quelle di
cui all'art. 20, comma 10, presentano carattere di
specialita' sulla base di specifiche disposizioni di
legge. In particolare saranno disciplinati, tenendo anche
conto di quanto previsto dal decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 502, e successive modificazioni, i
criteri e le modalita' per la mobilita' del personale
fra tutte le strutture del Servizio sanitario nazionale ed
i servizi centrali e periferici del Ministero della
sanita'. Nell'ambito dei relativi contratti
collettivi nazionali si terra' conto delle esigenze
di perequazione dei trattamenti economici del personale
con riguardo all'esercizio di funzioni analoghe. Nel
regolamento di cui al comma 1 si tiene altresi'
conto delle particolari caratteristiche del personale
dell'universita' e degli enti pubblici di ricerca.
4. Per l'attuazione della mobilita' esterna alle
singole amministrazioni, i trasferimenti sono disposti
con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri,
prioritariamente nell'ambito della provincia o
della regione, previa consultazione
dell'amministrazione regionale e dell'ente
interessato alla mobilita'.
5. Per quanto non espressamente previsto dal presente
capo ed in attesa dell'emanazione del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri di cui al comma 1,
restano ferme le disposizioni vigenti in materia di
mobilita'.
6. I trasferimenti degli oneri economici relativi al
personale assunto dagli enti locali a seguito della
mobilita' volontaria e d'ufficio avvengono secondo le
disposizioni del decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri 22 luglio 1989, n. 428, del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 10 maggio 1991, n.
191, e del decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 5 giugno 1992, n. 473. il regime pensionistico
del personale assoggettato a mobilita' e' disciplinato
dall'articolo 6, legge 29 dicembre 1988, n. 554, e dal
relativo regolamento attuativo.
7. Al personale del comparto scuola si applica l'art.
3, comma 8, del decreto legislativo 12 febbraio 1993, n.
35, e a quello degli enti locali le disposizioni del
decreto-legge 18 gennaio 1993, n. 8, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 marzo 1993, n. 68.
8. La mobilita' dei pubblici dipendenti puo' essere
realizzata, ferme restando le norme vigenti in tema di
mobilita' volontaria e di ufficio, anche mediante accordi
di mobilita' tra amministrazioni pubbliche e
organizzazioni sindacali, con il consenso dei singoli
lavoratori interessati".
- Il testo del comma 2 dell'art. 17 della legge 23
agosto 1988, n. 400 (Disciplina dell'attivita' di
governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei
Ministri) e' il seguente:
"2. Con decreto del Presidente della
Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei
ministri, sentito il Consiglio di Stato, sono emanati i
regolamenti per la disciplina delle materie, non coperte
da riserva assoluta di legge prevista dalla Costituzione,
per le quali le leggi della Repubblica, autorizzando
l'esercizio della potesta' regolamentare del Governo,
determinano le norme generali regolatrici della materia
e dispongono l'abrogazione delle norme vigenti, con
effetto dall'entrata in vigore delle norme
regolamentari".
- Il testo dei commi settimo e ottavo dell'art. 11
della legge 4 agosto 1975, n. 397 (Norme per il
potenziamento dei servizi dell'Amministrazione
finanziaria) e', rispettivamente, il seguente:
"I posti ulteriormente disponibili dopo
l'applicazione del penultimo comma del precedente articolo
possono essere conferiti agli idonei non vincitori degli
altri concorsi regionali, seguendo l'ordine di una
graduatoria unica nazionale degli idonei, compilata dal
Ministero delle finanze. Nelle domande, da produrre entro
venti giorni dal ricevimento di apposito invito, gli
interessati debbono indicare le regioni presso le quali
intendono essere nominati.
Ai fini del collocamento nei singoli ruoli dei
vincitori dei concorsi regionali di cui alla presente
legge che abbiano conseguito la nomina all'impiego,
vengono formate graduatorie nazionali sulla base del
punteggio riportato nelle prove d'esame e degli eventuali
titoli preferenziali e di precedenza".
- Il testo dell'ultimo comma dell'art. 10 della citata
legge n. 397/1975 e' il seguente:
"Agli impiegati assunti ai sensi del presente
articolo viene attribuita, solo ai fini della
partecipazione agli scrutini di promozione, previsti
dagli articoli 15, 20 e 26 del decreto del Presidente
della Repubblica 28 dicembre 1970, numero 1077,
l'anzianita' di servizio pari a quella dell'impiegato
o degli impiegati che abbiano assunto servizio, ai
sensi del presente articolo, nella data piu' remota".
- Il testo del comma 2 dell'art. 43 del citato D.Lgs. n.
29/1993 e' il seguente:
"2. Salva la possibilita' dei trasferimenti di ufficio
nei casi previsti dalla legge, il personale di cui al
comma 1 e' tenuto a permanere nella sede di prima
destinazione per un periodo non inferiore a sette
anni, con l'esclusione in tale periodo della
possibilita' di comando o distacco presso sedi con
dotazioni organiche complete nella qualifica posseduta. Non
puo' essere inoltre attivato alcun comando o distacco ove
la sede di prima destinazione abbia posti vacanti nella
qualifica posseduta, salvo che il dirigente della sede di
appartenenza lo consenta espressamente".
- Il testo della lettera b) del comma 2 dell'art. 55
del decreto del Presidente della Repubblica 27 marzo
1992, n. 287 (Regolamento degli uffici e del personale
del Ministero delle finanze) e' il seguente:
" b) contingente addetto agli uffici centrali e
periferici del dipartimento delle entrate, nonche' alle
segreterie delle commissioni tributarie".
- Il testo del comma 47 dell'art. 1 della legge. 23
dicembre 1996, n. 662 (Misure di razionalizzazione della
finanza pubblica) era il seguente:
"47. Le graduatorie conseguite nei concorsi
pubblici per il personale del Servizio sanitario
nazionale restano in vigore per tutto il 1997".
- Il testo del comma 2 dell'art. 28 del gia' citato
D.Lgs n. 29/1993 e' il seguente:
"2. Al concorso per esami possono essere ammessi i
dipendenti di ruolo delle amministrazioni di cui al comma
1, provenienti dall'ex carriera direttiva, ovvero in
possesso, a seguito di concorso per esami o per titoli ed
esami, di qualifiche funzionali corrispondenti, che abbiano
compiuto almeno cinque anni di servizio effettivo nella
qualifica. In ambedue i casi e' necessario il possesso del
diploma di laurea. Possono essere altresi' ammessi
soggetti in possesso della qualifica di dirigente in
strutture pubbliche o private, che siano muniti del
prescritto titolo di studio".
- Il testo dell'art. 6 del decreto-legge 21 marzo
1988, n. 86 (Norme in materia previdenziale, di
occupazione giovanile e di mercato del lavoro,
nonche' per il potenziamento del sistema informatico
del Ministero del lavoro e della previdenza sociale),
convertito, con modificazioni, dalla legge 20 maggio 1988,
n. 160, e' il seguente:
"Art. 6. - 1. E' istituito nello stato di previsione del
Ministero del lavoro e della previdenza sociale il Fondo
per il rientro dalla disoccupazione.
2. Il Fondo per il rientro dalla disoccupazione,
amministrato dal Ministero del lavoro e della previdenza
sociale, ha la finalita' di promuovere la creazione di
occupazione, in particolare nei territori del Mezzogiorno
di cui al testo unico delle leggi sugli interventi nel
Mezzogiorno, approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 6 marzo 1978, n. 218, e a beneficio delle
categorie per le quali e' piu' accentuato il fenomeno
della disoccupazione, mediante il finanziamento o la
partecipazione al finanziamento dei piani o progetti di
investimenti, di cui al comma 3, che presentano elevata
intensita' di nuova occupazione e con priorita' per quelli
attinenti alla tutela dell'ambiente, alla manutenzione e
valorizzazione dei beni culturali, alle attivita' di
consulenza e assistenza per il risparmio energetico e
per i progetti finalizzati delle Amministrazioni
pubbliche.
3. Le disponibilita' del Fondo sono utilizzate per i
piani ed i progetti di investimento dello Stato, degli
altri enti pubblici e delle aziende, approvato dal
Consiglio dei Ministri, dal CIPE o dai comitati istituiti
nel suo ambito sulla base degli elementi di cui al comma 4,
lettera a), ed istruiti in conformita' alle disposizioni
di cui ai commi 4 e 5, con priorita' per quelli
immediatamente eseguibili.
4. Sentita la commissione centrale per l'impiego, il
Ministro del lavoro e della previdenza sociale,
d'intesa con i Ministri competenti:
a) stabilisce i requisiti dei piani e progetti
d'investimento di cui al comma 3 rilevanti per la
valutazione dei parametri occupazionali, sotto il
profilo quantitativo e, soprattutto, sotto quello
qualitativo, con particolare riguardo all'efficacia
formativa ed alla capacita' di sviluppare l'innovazione
tecnologica;
b) definisce, con riguardo alla materia occupazionale,
gli schemi di convenzioni attuative dei piani e progetti
d'investimento.
5. Gli schemi di convenzione di cui al comma 4, lettera
b), devono prevedere specifiche clausole volte a
determinare puntualmente gli obblighi che vengono assunti
in materia di occupazione.
6. Il Ministro del lavoro e della previdenza sociale,
d'intesa con i Ministri competenti, verifica il grado di
rispondenza dei singoli piani e progetti d'intervento
agli indirizzi e criteri di cui al comma 4, lettera a).
7. Ministro del lavoro e della previdenza sociale,
d'intesa con il Ministro del tesoro, provvede, con
proprio decreto, alla determinazione delle modalita' di
erogazione dei finanziamenti, alla cui eventuale
assegnazione ai capitoli di spesa, anche di nuova
istituzione, degli stati di previsione dei Ministeri
interessati si provvede con decreto del Ministro del
tesoro, su proposta del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale.
8. (E' istituita, presso il Ministero del lavoro e della
previdenza sociale, una commissione composta da sei
membri in rappresentanza delle organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative dei lavoratori e dei datori
di lavoro e presieduta dal Ministro o da un
sottosegretario di Stato da lui delegato. La
commissione ha il compito di concorrere ad individuare
gli obiettivi prioritari del Fondo e di esprimere
preventivo parere, non vincolante, sulle decisioni che
il Ministro assume nella gestione del predetto Fondo.
Ogni sei mesi il Ministro riferisce alla
commissione sul funzionamento del Fondo e sui risultati
occupazionali conseguiti).
9. Il Ministro del lavoro e della previdenza sociale
riferisce annualmente alle Camere sul funzionamento del
Fondo e sui risultati conseguiti.
10. All'onere di lire 533 miliardi, derivante
dall'attuazione del presente articolo per l'anno
1988, si provvede mediante corrispondente utilizzo
dello stanziamento iscritto al capitolo 6856 dello stato
di previsione del Ministero del tesoro per il medesimo
anno, all'uopo parzialmente utilizzando l'apposito
accantonamento. Le somme non impegnate nell'anno 1988
possono esserlo negli esercizi finanziari 1989, 1990, 1991
e 1992.
11. Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare,
con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio".
- Il testo del comma 5 dell'art. 3 della legge 24
dicembre 1993, n. 537 (Interventi correttivi di finanza
pubblica) e' il seguente:
"5. Le pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1,
comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29,
provvedono entro il 31 dicembre 1994 e, successivamente,
con cadenza biennale, alla verifica dei carichi di
lavoro, che deve essere effettuata con specifico
riferimento alla quantita' totale di atti o di operazioni,
prodotti nella media degli ultimi tre anni, ai tempi
standard di esecuzione delle attivita' e, ove rilevi, al
grado di copertura del servizio reso in rapporto alla
domanda espressa o potenziale. Il Dipartimento della
funzione pubblica, entro trenta giorni dall'invio della
documentazione richiesta, verifica la congruita'
delle metodologie utilizzate per determinare i carichi di
lavoro)".
- Il testo del comma 4 dell'art. 1 della legge 28
dicembre 1995, n. 549 (Misure di razionalizzazione
della finanza pubblica) e' il seguente:
"4. Le disposizioni di cui all'art. 22, commi 7, 8,
9, primo e secondo periodo, 10, 11 e 12, della legge 23
dicembre 1994, n. 724, continuano ad applicarsi sino al 31
dicembre 1998. Fino alla stessa data alle istituzioni e
agli enti di ricerca si applica l'articolo 5, comma 27,
della legge 24 dicembre 1993, n. 537, con la deroga per il
Consiglio nazionale delle ricerche, limitatamente alla
copertura del contingente di personale previsto
dall'intesa di programma per il Mezzogiorno, di cui alla
legge 1 marzo 1986, n. 64, che puo' essere effettuata, nei
limiti delle disponibilita' di bilancio, in ragione di un
terzo nel 1996, un terzo nel 1997 ed un terzo nel 1998.
Il limite di eta' per la partecipazione ai concorsi
indetti dalle amministrazioni pubbliche e' aumentato di un
anno".
- Il testo del comma 8 dell'art. 22 della legge 23
dicembre 1994, n. 724 (Misure di razionalizzazione della
finanza pubblica) e' il seguente:
"8. Per il triennio 1995-1997 le amministrazioni indicate
nel comma 6 possono assumere personale di ruolo e a
tempo indeterminato, esclusivamente in applicazione
delle disposizioni del presente articolo, anche
utilizzando gli idonei delle graduatorie di concorsi,
approvate dall'organo competente a decorrere dal 1
gennaio 1992, la cui validita' e' prorogata al 31 dicembre
1997. Fino al 31 dicembre 1997, in relazione
all'attuazione dell'art. 89 del testo unico delle leggi
costituzionali concernenti lo statuto speciale per
il Trentino-Alto Adige, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n. 670,
possono essere banditi concorsi e attuate assunzioni di
personale per i ruoli locali delle amministrazioni
pubbliche nella provincia di Bolzano, nei limiti delle
dotazioni organiche di ciascun profilo professionale".
- Il testo del comma 3 dell'art. 12 del decreto legge
31 dicembre 1996, n. 669 (Disposizioni urgenti in materia
tributaria, finanziaria e contabile a completamento della
manovra di finanza pubblica per l'anno 1997), convertito,
con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1997, n. 30, e'
il seguente:
"3. Il termine del 31 dicembre 1996, previsto dal comma 6
dell'art. 57 del decreto legislativo 3 febbraio 1993,
n. 29, in materia di attribuzione temporanea di mansioni
superiori, nel testo sostituito dall'art. 1 del
decreto-legge 10 maggio 1996, n. 254, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 luglio 1996, n. 365, e'
differito al 31 dicembre 1997".
- Il testo del comma 57 dell'art. 1 della citata legge
n. 662/1996 e' il seguente:
"57. Il rapporto di lavoro a tempo parziale puo' essere
costituito relativamente a tutti i profili professionali
appartenenti alle varie qualifiche o livelli dei
dipendenti delle pubbliche amministrazioni, ad esclusione
del personale militare, di quello delle Forze di
polizia e del Corpo nazionale dei vigili del fuoco".
- Il testo dell'art. 44 del gia' citato D.Lgs. n.
29/1993 e' il seguente:
"Art. 44 (Formazione e lavoro). - 1. Con il
regolamento governativo di cui all'art. 41 sono
definite le qualifiche e le modalita di accesso
all'impiego, di giovani da 18 a 32 anni, attraverso
un periodo biennale di formazione e lavoro.
2. Durante il biennio di cui al comma 1, i
giovani, oltre a espletare le mansioni pertinenti alla
propria qualifica, dovranno seguire appositi corsi di
formazione, di aggiornamento e di perfezionamento e
avranno diritto a una quota parte della
retribuzione iniziale della qualifica stessa nella misura
stabilita dai contratti collettivi nazionali".
- Per il titolo della legge n. 400/1988 si veda nota
precedente.
- La legge 15 marzo 1997, n. 59, reca: "Delega al
Governo per il conferimento di funzioni e compiti alle
regioni ed enti locali, per la riforma della Pubblica
Amministrazione e per la semplificazione amministrativa".
- Il testo del comma 2 dell'art. 1 e dei commi 4 e 5
dell'art. 2 del gia' citato D.Lgs n. 29/1993 e',
rispettivamente, il seguente:
"Art. 1. (Omissis).
2. Per amministrazioni pubbliche si intendono
tutte le amministrazioni dello Stato, ivi compresi gli
istituti e scuole di ogni ordine e grado e le
istituzioni educative, le aziende ed amministrazioni
dello Stato ad ordinamento autonomo, le regioni, le
province, i comuni, le comunita' montane, e loro
consorzi ed associazioni, le istituzioni universitarie,
gli istituti autonomi case popolari, le camere di
commercio, industria, artigianato e agricoltura e loro
associazioni, tutti gli enti pubblici non economici
nazionali, regionali e locali, le amministrazioni, le
aziende e gli enti del Servizio sanitario nazionale".
"Art. 2. - 1-3. (Omissis).
4. In deroga ai commi 2 e 3 rimangono disciplinati dai
rispettivi ordinamenti: i magistrati ordinari,
amministrativi e contabili, gli avvocati e procuratori
dello Stato, il personale militare e delle Forze di
polizia di Stato, il personale della carriera diplomatica
e della carriera prefettizia, a partire
rispettivamente dalle qualifiche di segretario di
legazione e di vice consigliere di prefettura, i
dirigenti generali nominati con decreto del Presidente
della Repubblica previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri, e quelli agli stessi equiparati per effetto
dell'art. 2 della legge 8 marzo 1985, n. 72, nonche' i
dipendenti degli enti che svolgono la loro attivita' nelle
materie contemplate dall'articolo 1 del decreto
legislativo del Capo provvisorio dello Stato 17 luglio
1947, n. 691, e dalle leggi 4 giugno 1985, n. 281, e 10
ottobre 1990, n. 287.
5. Il rapporto di impiego dei professori e ricercatori
universitari resta disciplinato dalle disposizioni
rispettivamente vigenti, in attesa della specifica
disciplina che la regoli in modo organico ed in
conformita' ai principi della autonomia universitaria
di cui all'art. 33 della Costituzione ed agli articoli 6
e seguenti della legge 9 maggio 1989, n. 168, tenuto
conto dei principi di cui all'articolo 2, comma 1, della
legge 23 ottobre 1992, n. 421".
- Il testo del comma 14 dell'art. 17 della legge 15
maggio 1997, n. 127 (Misure urgenti per lo snellimento
dell'attivita' amministrativa e dei procedimenti di
decisione e di controllo) e' il seguente:
"14. Nel caso in cui disposizioni di legge o
regolamentari dispongano l'utilizzazione presso le
amministrazioni pubbliche di un contingente di personale in
posizione di fuori ruolo o di comando, le amministrazioni
di appartenenza sono tenute ad adottare il
provvedimento di fuori ruolo o di comando entro quindici
giorni dalla richiesta".
- Il testo del comma 19 dell'art. 9 del decreto-legge
1 ottobre 1996, n. 510 (Disposizioni urgenti in materia
di lavori socialmente utili, di interventi a sostegno
del reddito e nel settore previdenziale), convertito,
con modificazioni, dalla legge 28 novembre 1996, n.
608, cosi' come modificato dal presente articolo e' il
seguente:
"19. I contratti stipulati con i direttori e con il
personale delle agenzie regionali per l'impiego di cui
all'art. 24, comma 3, della legge 28 febbraio 1987, n.
56, sono rinnovati ovvero prorogati fino alla riforma
organica del Ministero del lavoro e della previdenza
sociale e comunque non oltre il 31 dicembre 1998. Alle
medesime date e' differita, per la predetta
amministrazione, l'entrata in vigore delle disposizioni di
cui all'art. 57 del decreto legislativo 3 febbraio 1993,
n. 29, e successive modificazioni e integrazioni".
- Il testo del comma 18 dell'art. 1 della citata legge n.
549/1995, come modificato dalla lettera c) del comma 18
dell'art. 6 della legge 15 maggio 1997, n. 127
(Misure urgenti per lo snellimento dell'attivita'
amministrativa e dei procedimenti di decisione e di
controllo), a seguito della modificazione apportata dal
presente articolo e' il seguente:
"18. Le operazioni di trasformazione dei rapporti
di lavoro previste dall'articolo 4-bis, comma 6, del
decretolegge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236,
concernenti il Ministero per i beni culturali e
ambientali, sono prorogate al 31 dicembre 1998 ".
- Il testo del comma 115 dell'art. 1 della gia' citata
legge n. 662/1996 e' il seguente:
"115. L'entita' complessiva di giovani iscritti alle
liste di leva, di cui all'art. 37 del decreto del
Presidente della Repubblica 14 febbraio 1964, n. 237,
da ammettere annualmente al servizio ausiliario di
leva nelle Forze di polizia ad ordinamento militare e ad
ordinamento civile e nel Corpo nazionale dei vigili del
fuoco, non puo' superare complessivamente 20.000 unita'
nel 1997, 17.500 unita' nel 1998, 15.000 unita' nel
1999 e 12.500 unita' per gli anni successivi. Con
decreto del Ministro della difesa, di concerto con i
Ministri delle finanze, dell'interno e di grazia e
giustizia, e' definita la ripartizione del contingente
ausiliario di leva".
- Il testo dell'art. 37 del decreto del Presidente della
Repubblica 14 febbraio 1964, n. 237 (Leva e
reclutamento obbligatorio nell'Esercito, nella Marina e
nell'Aeronautica) e' il seguente:
"Art. 37 (Compilazione delle liste di leva). - La
lista di leva e' compilata a cura del capo
dell'Amministrazione comunale, entro il mese di gennaio,
sulle segnalazioni di cui all'art. 34 e sulle indagini da
farsi sui registri dello stato civile come pure in
dipendenza di altri documenti ed informazioni.
I giovani sono iscritti nelle liste di leva secondo
l'ordine cronologico di nascita. A corredo della lista,
le Amministrazioni comunali compilano altresi' un elenco
alfabetico dei giovani iscritti nella lista facendo
riferimento al numero dell'iscrizione.
Il primo del successivo mese di febbraio e' pubblicato,
a cura del capo dell'Amministrazione comunale, l'elenco
dei giovani iscritti nella lista, elenco che dovra'
rimanere per quindici giorni consecutivi".
- Il testo del comma 58-bis dell'art. 1 della gia'
citata legge n. 662/1996, introdotto dall'art. 6 del
decreto-legge 28 marzo 1997, n. 79 (Misure urgenti per
il riequilibrio della finanza pubblica), convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 maggio 1997, n. 140, e' il
seguente:
"58 - bis. Ferma restando la valutazione in
concreto dei singoli casi di conflitto di
interesse, le amministrazioni provvedono, con decreto
del Ministro competente, di concerto con il Ministro per
la funzione pubblica, ad indicare le attivita' che in
ragione della interferenza con i compiti istituzionali,
sono comunque non consentite ai dipendenti con rapporto di
lavoro a tempo parziale con prestazione lavorativa non
superiore al 50 per cento di quella a tempo pieno. I
dipendenti degli enti locali possono svolgere
prestazioni per conto di altri enti previa autorizzazione
rilasciata dall'amministrazione di appartenenza".
- Il testo dei commi 58 e 59 dell'art. 1 della piu'
volte citata legge n. 662/1996 e', rispettivamente, il
seguente:
"58. La trasformazione del rapporto di lavoro da
tempo pieno a tempo parziale avviene automaticamente
entro sessanta giorni dalla domanda, nella quale e'
indicata l'eventuale attivita' di lavoro subordinato o
autonomo che il dipendente intende svolgere.
L'amministrazione, entro il predetto termine, nega la
trasformazione del rapporto nel caso in cui
l'attivita' lavorativa di lavoro autonomo o subordinato
comporti un conflitto di interessi con la specifica
attivita' di servizio svolta dal dipendente ovvero, nel
caso in cui la trasformazione comporti, in relazione alle
mansioni e alla posizione organizzativa ricoperta dal
dipendente, grave pregiudizio alla funzionalita'
dell'amministrazione stessa, puo' con provvedimento
motivato differire la trasformazione del rapporto di
lavoro a tempo parziale per un periodo non superiore a
sei mesi. La trasformazione non puo' essere comunque
concessa qualora l'attivita' lavorativa di lavoro
subordinato debba intercorrere con
un'amministrazione pubblica. Il dipendente e' tenuto,
inoltre, a comunicare, entro quindici giorni,
all'amministrazione nella quale presta servizio,
l'eventuale successivo inizio o la variazione
dell'attivita' lavorativa. Fatte salve le esclusioni di
cui al comma 57, per il restante personale che esercita
competenze istituzionali in materia di giustizia, di
difesa e di sicurezza dello Stato, di ordine e di
sicurezza pubblica, con esclusione del personale di
polizia municipale e provinciale, le modalita' di
costituzione dei rapporti di lavoro a tempo parziale ed
i contingenti massimi del personale che puo' accedervi
sono stabiliti con decreto del Ministro competente, di
concerto con il Ministro per la funzione pubblica e con
il Ministro del tesoro.
59. I risparmi di spesa derivanti dalla trasformazione
dei rapporti di lavoro dei dipendenti delle pubbliche
amministrazioni da tempo pieno a tempo parziale
costituiscono per il 30 per cento economie di bilancio.
Una quota pari al 50 per cento dei predetti risparmi puo'
essere utilizzata per incentivare la mobilita' del
personale delle pubbliche amministrazioni, ovvero,
esperite inutilmente le procedure per la mobilita', per
nuove assunzioni, anche in deroga alle disposizioni
dei commi da 45 a 55. L'ulteriore quota del 20 per cento e'
destinata, secondo le modalita' ed i criteri stabiliti
dalla contrattazione decentrata, al miglioramento
della produttivita' individuale e collettiva. I risparmi
eventualmente non utilizzati per le predette finalita'
costituiscono ulteriori economie di bilancio".
- Il testo del comma 62 dell'art. 1 della citata legge
n. 662/1996 e' il seguente:
"62. Per effettuare verifiche a campione sui
dipendenti delle pubbliche amministrazioni,
finalizzate all'accertamento dell'osservanza delle
disposizioni di cui ai commi da 56 a 65, le
amministrazioni si avvalgono dei rispettivi servizi
ispettivi, che, comunque, devono essere costituiti entro
il termine perentorio di trenta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge. Analoghe
verifiche sono svolte dal Dipartimento della funzione
pubblica che puo' avvalersi, d'intesa con le
amministrazioni interessate, dei predetti servizi
ispettivi, nonche', d'intesa con il Ministero delle
finanze ed anche ai fini dell'accertamento delle
violazioni tributarie, della Guardia di finanza".
- Il decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre
1972, n. 633 reca: "Istituzione e disciplina
dell'imposta sul valore aggiunto".
- Il decreto del Presidente della Repubblica 29
settembre 1973, n. 600 reca: "Disposizioni comuni in
materia di accertamento delle imposte sui redditi".
- Per il testo del comma 62 dell'art. 1 della legge n.
662/1996 si veda nota precedente.