Art. 43.
Contratti di sponsorizzazione ed accordi di collaborazione,
convenzioni con soggetti pubblici o privati, contributi
dell'utenza per i servizi pubblici non essenziali
e misure di incentivazione della produttivita'
Sponsorizzazioni
1. Al fine di favorire l'innovazione dell'organizzazione
amministrativa e di realizzare maggiori economie, nonche' una
migliore qualita' dei servizi prestati, le pubbliche amministrazioni
possono stipulare contratti di sponsorizzazione ed accordi di
collaborazione con soggetti privati ed associazioni, senza fini di
lucro, costituite con atto notarile.
Obiettivi. Destinazione dei risparmi
2. Le iniziative di cui al comma 1 devono essere dirette al
perseguimento di interessi pubblici, devono escludere forme di
conflitto di interesse tra l'attivita' pubblica e quella privata e
devono comportare risparmi di spesa rispetto agli stanziamenti
disposti. Per le sole amministrazioni dello Stato una quota dei
risparmi cosi' ottenuti, pari al 5 per cento, e' destinata ad
incrementare gli stanziamenti diretti alla retribuzione di risultato
dei dirigenti appartenenti al centro di responsabilita' che ha
operato il risparmio; una quota pari al 65 per cento resta nelle
disponibilita' di bilancio della amministrazione. Tali quote sono
versate all'entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnate,
per le predette finalita', con decreti del Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica. La rimanente somma
costituisce economia di bilancio. La presente disposizione non si
applica nei casi in cui le sponsorizzazioni e gli accordi di
collaborazione sono diretti a finanziare interventi, servizi o
attivita' non inseriti nei programmi di spesa ordinari. Continuano,
inoltre, ad applicarsi le particolari disposizioni in tema di
sponsorizzazioni ed accordi con i privati relative alle
amministrazioni dei beni culturali ed ambientali e dello spettacolo,
nonche' ogni altra disposizione speciale in materia.
Convenzioni per consulenze o servizi aggiuntivi
3. Ai fini di cui al comma 1 le amministrazioni pubbliche possono
stipulare convenzioni con soggetti pubblici o privati dirette a
fornire, a titolo oneroso, consulenze o servizi aggiuntivi rispetto a
quelli ordinari. Il 50 per cento dei ricavi netti, dedotti tutti i
costi, ivi comprese le spese di personale, costituisce economia di
bilancio. Le disposizioni attuative del presente comma, che non si
applica alle amministrazioni dei beni culturali ed ambientali e dello
spettacolo, sono definite ai sensi dell'articolo 17, comma 1, della
legge 23 agosto 1988, n. 400.
Contributi degli utenti per particolari servizi
4. Con uno o piu' regolamenti, da emanare entro novanta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge, le pubbliche
amministrazioni individuano le prestazioni, non rientranti tra i
servizi pubblici essenziali o non espletate a garanzia di diritti
fondamentali, per le quali richiedere un contributo da parte
dell'utente, e l'ammontare del contributo richiesto. Per le
amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, il
regolamento e' emanato ai sensi dell'articolo 17, comma 1, della
legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta del Ministro per la
funzione pubblica di concerto con il Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica. Per tali amministrazioni
gli introiti sono versati all'entrata del bilancio dello Stato per
essere riassegnati, in misura non superiore al 30 per cento, alla
corrispondente unita' previsionale di base del bilancio per
incrementare le risorse relative all'incentivazione della
produttivita' del personale e della retribuzione di risultato dei
dirigenti assegnati ai centri di responsabilita' che hanno effettuato
la prestazione.
Quota minima dei risparmi. Incentivazione della produttivita'
5. A decorrere dall'esercizio finanziario 1998, i titolari dei
centri di responsabilita' amministrativa definiscono obiettivi di
risparmi di gestione da conseguire in ciascun esercizio ed
accantonano, nel corso della gestione, una quota delle previsioni
iniziali delle spese di parte corrente, sia in termini di competenza
che di cassa, aventi natura non obbligatoria, non inferiore al 2 per
cento. La meta' degli importi costituisce economia di bilancio; le
rimanenti somme sono destinate, nell'ambito della medesima unita'
previsionale di base di bilancio, ad incrementare le risorse relative
all'incentivazione della produttivita' del personale e della
retribuzione di risultato dei dirigenti, come disciplinate dalla
contrattazione di comparto. Per l'amministrazione dei beni culturali
e ambientali l'importo che costituisce economia di bilancio e' pari
allo 0,50 per cento della quota accantonata ai sensi del presente
comma; l'importo residuo e' destinato ad incrementare le risorse
relative all'incentivazione della produttivita' del personale tecnico
e le retribuzioni di risultato del personale dirigente della medesima
amministrazione.
Deroghe per la Difesa
6. Per il Ministero della difesa, le disposizioni di cui al comma 5
non si applicano alle spese di cui alle unita' previsionali di base
"ammodernamento e rinnovamento" (funzionamento), nonche' alle spese,
specificamente afferenti alle infrastrutture multinazionali NATO, di
cui alla unita' previsionale di base "accordi ed organismi
internazionali" (interventi), di pertinenza del centro di
responsabilita' "Bilancio e affari finanziari".
Incentivazioni particolari
7. Per le Amministrazioni di cui all'articolo 2, commi 4 e 5, del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, le risorse di cui ai
commi 2, 4 e 5 destinate all'incentivazione della produttivita' ed
alla retribuzione di risultato sono altresi' destinate, nelle misure
e con le modalita' determinate con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, su proposta dei Ministri interessati, in
analogia alle ripartizioni operate per il personale del "comparto
Ministeri", ad incrementare le somme accantonate per dare attuazione
alle procedure di cui al decreto legislativo 12 maggio 1995, n. 195,
ed all'articolo 2 della legge 2 ottobre 1997, n. 334.
Note all'art. 43:
- Il testo del comma 1 dell'art. 17 della legge n.
400/1988 (si veda in nota all'art. 39) e' il seguente:
"Art. 17 (Regolamenti). - Con decreto del Presidente
della Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei
ministri, sentito il parere del Consiglio di Stato che
deve pronunziarsi entro novanta giorni dalla richiesta,
possono essere emanati regolamenti per disciplinare:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti legislativi;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e
dei decreti legislativi recanti norme di principio,
esclusi quelli relativi a materie riservate alla
competenza regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte di
leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non
si tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge;
c) l'organizzazione del lavoro ed i rapporti di lavoro
dei pubblici dipendenti in base agli accordi sindacali.
- Per il testo del comma 1 dell'art. 17 della citata
legge n. 400/1988 si veda nota precedente.
- Il testo dei commi 4 e 5 dell'art. 2 del citato D.Lgs.
n. 29/1993 e', rispettivamente, il seguente:
"4. In deroga ai commi 2 e 3 rimangono disciplinati dai
rispettivi ordinamenti: i magistrati ordinari,
amministrativi e contabili, gli avvocati e procuratori
dello Stato, il personale militare e delle Forze di
polizia di Stato, il personale della carriera diplomatica
e della carriera prefettizia, a partire
rispettivarnente dalle qualifiche di segretario di
legazione e di vice consigliere di prefettura, i
dirigenti generali nominati con decreto del Presidente
della Repubblica previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri, e quelli agli stessi equiparati per effetto
dell'art. 2 della legge 8 marzo 1985, n. 72, nonche' i
dipendenti degli enti che svolgono la loro attivita'
nelle materie contemplate dall'art. 1 del decreto
legislativo del Capo provvisorio dello Stato 17 luglio
1947, n. 691, e dalle leggi 4 giugno 1985, n. 281, e 10
ottobre 1990, n. 287.
5. Il rapporto di impiego dei professori e ricercatori
universitari resta disciplinato dalle disposizioni
rispettivamente vigenti, in attesa della specifica
disciplina che la regoli in modo organico ed in
conformita' ai principi della autonomia universitaria
di cui all'art. 33 della Costituzione ed agli articoli 6
e seguenti della legge 9 maggio 1989, n. 168, tenuto
conto dei principi di cui all'art. 2, comma 1, della
legge 23 ottobre 1992, n. 421".
- Il D.Lgs. 12 maggio 1995, n. 195 reca: "Attuazione
dell'art. 2 della legge 6 marzo 1992, n. 216, in
materia di procedure per disciplinare i contenuti del
rapporto di impiego del personale delle Forze di polizia e
delle Forze armate".
- Il testo dell'art. 2 della legge 2 ottobre
1997, n. 334 (Disposizioni transitorie in materia di
trattamento economico di particolari categorie di
personale pubblico nonche' in materia di erogazione di
buoni pasto) e' il seguente:
"Art. 2 (Trattamento economico del personale
dirigente non contrattualizzato). - 1. Il bilancio
triennale 1998-2000, e le relative leggi finanziarie,
nell'ambito delle risorse da destinare ai miglioramenti
economici delle categorie di personale di cui all'art. 2,
commi 4 e 5, del decreto legislativo 3 febbraio 1993,
n. 29, indicano le somme da destinare, in caso di
perequazione, al riequilibrio del trattamento
economico del restante personale dirigente civile e
militare non contrattualizzato, nonche' dei professori
e ricercatori universitari, con il trattamento previsto
dai contratti collettivi nazionali per i dirigenti del
comparto dei Ministeri, tenendo conto dei rispettivi
trattamenti economici complessivi e degli incrementi di
trattamento comunque determinatisi a partire dal febbraio
1993, e secondo i criteri indicati nell'art. 1, comma 2".