Art. 21
Modifiche al decreto legislativo 20 novembre 2008, n. 188, recante
attuazione della direttiva 2006/66/CE concernente pile,
accumulatori e relativi rifiuti. Procedura di infrazione 2011/2218.
1. Al decreto legislativo 20 novembre 2008, n. 188, sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 1, comma 1, dopo le parole: «di cui al comma 2»
sono inserite le seguenti: «e, in particolare, il divieto di
immettere sul mercato pile e accumulatori contenenti sostanze
pericolose»;
b) all'articolo 10, comma 6, dopo le parole: «L'operazione di
trattamento» sono inserite le seguenti: «e di riciclaggio»;
c) all'articolo 11, comma 1, sono aggiunte, in fine, le seguenti
parole: «, nonche' la ricerca di metodi di riciclaggio ecocompatibili
e con un buon rapporto tra costi ed efficacia per tutti i tipi di
pile e accumulatori»;
d) all'articolo 12, comma 1, le parole: «a trattamento o
riciclaggio» sono sostituite dalle seguenti: «a trattamento e a
riciclaggio»;
e) all'articolo 23:
1) al comma 1, dopo le parole: «Le pile e gli accumulatori»
sono inserite le seguenti: «e i pacchi batterie»;
2) al comma 3, dopo le parole: «sono contrassegnati» sono
inserite le seguenti: «in modo visibile, leggibile e indelebile»;
f) all'allegato II, parte B: Riciclaggio, i punti 1 e 2 sono
abrogati.
Note all'art. 21:
- Il testo degli articoli 1, 10, 11, 12, 23 e
l'allegato II del decreto legislativo 20 novembre 2008, n.
188 (Attuazione della direttiva 2006/66/CE concernente
pile, accumulatori e relativi rifiuti e che abroga la
direttiva 91/157/CEE.),pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
3 dicembre 2008, n. 283, S.O., come modificati dalla
presente legge, cosi' recitano:
"Art. 1 (Finalita' e ambito di applicazione). - 1. Il
presente decreto disciplina l'immissione sul mercato delle
pile e degli accumulatori di cui al comma 2, e, in
particolare, il divieto di immettere sul mercato pile e
accumulatori contenenti sostanze pericolose nonche' la
raccolta, il trattamento, il riciclaggio e lo smaltimento
dei rifiuti di pile e di accumulatori, al fine di
promuoverne un elevato livello di raccolta e di
riciclaggio.
2. Il presente decreto si applica alle pile e agli
accumulatori, come definiti all'art. 2, comma 1, lettera
a), indipendentemente dalla forma, dal volume, dal peso,
dalla composizione materiale o dall'uso cui sono destinati.
3. Sono fatte salve le disposizioni di cui al decreto
legislativo 24 giugno 2003, n. 209, e successive
modificazioni, e di cui al decreto legislativo 25 luglio
2005, n. 151.
4. Sono escluse dall'ambito di applicazione del
presente decreto le pile e gli accumulatori utilizzati in:
a) apparecchiature connesse alla tutela degli interessi
essenziali della sicurezza nazionale, armi, munizioni e
materiale bellico, purche' destinati a fini specificamente
militari;
b) apparecchiature destinate ad essere inviate nello
spazio."
"Art. 10 (Trattamento e riciclaggio). - 1. Entro il 26
settembre 2009:
a) i produttori od i terzi che agiscono in loro nome
istituiscono, su base individuale o collettiva, utilizzando
le migliori tecniche disponibili, in termini di tutela
della salute e dell'ambiente, sistemi per il trattamento e
il riciclaggio dei rifiuti di pile e accumulatori;
b) tutte le pile e gli accumulatori individuabili e
raccolti a norma degli articoli 6 e 7 o del decreto 25
luglio 2005, n. 151, sono sottoposti a trattamento e
riciclaggio con sistemi che siano conformi alla normativa
comunitaria, in particolare per quanto riguarda la salute,
la sicurezza e la gestione dei rifiuti.
2. Il trattamento di cui al comma 1 soddisfa i
requisiti minimi di cui all'allegato II, parte A.
3. Le pile o gli accumulatori raccolti assieme ai
rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche, a
norma del decreto n. 151 del 2005, sono rimossi dai rifiuti
delle apparecchiature stesse e gestiti secondo quanto
disposto all'art. 13, comma 3.
4. Il processo di riciclaggio soddisfa le efficienze di
riciclaggio e le disposizioni associate di cui all'allegato
II, parte B, entro il 26 settembre 2011.
5. Al fine di verificare il rispetto delle disposizioni
di cui ai commi 2 e 4, le province territorialmente
competenti effettuano apposite ispezioni presso gli
impianti di trattamento e di riciclaggio dei rifiuti di
pile e accumulatori, e comunicano al Comitato di cui
all'art. 19 gli esiti di tali ispezioni.
6. L'operazione di trattamento e di riciclaggio dei
rifiuti di pile e accumulatori di cui al presente articolo
puo' essere effettuata al di fuori del territorio nazionale
o comunitario, a condizione che la spedizione dei rifiuti
sia conforme alle disposizioni del regolamento (CE) n.
1013/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14
giugno 2006, e successive modificazioni.
7. I rifiuti di pile e accumulatori, esportati dalla
Comunita' a norma del citato regolamento (CE) n. 1013/2006
e del regolamento (CE) n. 1418/2007 della Commissione, del
29 novembre 2007, come modificato dal regolamento (CE) n.
740/2008 della Commissione, del 29 luglio 2008, sono presi
in considerazione ai fini dell'adempimento degli obblighi e
del conseguimento delle efficienze stabiliti nell'allegato
II, solo se l'esportatore puo' dimostrare che l'operazione
di riciclaggio e' stata effettuata in condizioni
equivalenti a quelle stabilite dal presente decreto.
8. A decorrere dall'anno 2012 gli impianti di
riciclaggio dei rifiuti di pile e accumulatori comunicano
ogni anno al Centro di coordinamento di cui all'art. 16
entro il 28 febbraio, con riferimento all'anno solare
precedente, le informazioni relative ai quantitativi di
rifiuti trattati, suddivisi per singole tipologie di pile e
accumulatori, e alle percentuali di riciclaggio conseguite,
con riferimento alle tre tipologie di pile ed accumulatori
di cui all'allegato II, parte B."
"Art. 11 (Nuove tecnologie di riciclaggio). - 1. Il
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, di concerto con i Ministeri dell'economia e delle
finanze e dello sviluppo economico, definisce, nei limiti
degli ordinari stanziamenti di bilancio previsti per tali
finalita', misure volte a promuovere lo sviluppo di nuove
tecnologie di recupero, di riciclaggio e di trattamento,
nonche' la ricerca di metodi di riciclaggio ecocompatibili
e con un buon rapporto tra costi ed efficacia per tutti i
tipi di pile e accumulatori.
2. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare promuove la diffusione negli impianti
di trattamento di sistemi certificati di gestione
ambientale, a norma del regolamento (CE) n. 761/2001 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 marzo 2001,
sull'adesione volontaria delle organizzazioni a un sistema
comunitario di ecogestione e audit (EMAS/ISO 14000)."
"Art. 12 (Smaltimento). - 1. E' vietato lo smaltimento
in discarica o mediante incenerimento dei rifiuti delle
pile e degli accumulatori industriali e per veicoli, ad
eccezione dei residui che sono stati sottoposti a
trattamento e a riciclaggio a norma dell'art. 10, comma 1."
"Art. 23 (Etichettatura). - 1. Le pile e gli
accumulatori e i pacchi batterie sono immessi sul mercato
solo se contrassegnati in modo visibile, leggibile e
indelebile con il simbolo raffigurato nell'allegato IV.
2. Tale simbolo occupa almeno il 3 per cento della
superficie del lato maggiore della pila, dell'accumulatore
o del pacco batterie, con una dimensione massima di 5 × 5
cm. Per gli elementi cilindrici, il simbolo occupa almeno
l'1,5 per cento della superficie della pila o
dell'accumulatore, con una dimensione massima di 5 × 5 cm.
Se le dimensioni della pila, dell'accumulatore o del pacco
batterie sono tali per cui la superficie del simbolo
risulterebbe inferiore a 0,5 × 0,5 cm, non e' richiesta la
marcatura bensi' la stampa di un simbolo di almeno 1 × 1 cm
sull'imballaggio.
3. In aggiunta al simbolo di cui al comma 1, le pile,
gli accumulatori e le pile a bottone contenenti piu' di
0,0005 per cento di mercurio (simbolo chimico Hg), piu' di
0,002 per cento di cadmio (simbolo chimico Cd) o piu' di
0,004 per cento di piombo (simbolo chimico Pb) sono
contrassegnati in modo visibile, leggibile e indelebile con
il simbolo chimico del relativo metallo. Il simbolo
indicante il tenore di metalli pesanti e' apposto sotto al
simbolo di cui al comma 1 e occupa una superficie pari ad
almeno un quarto della superficie del predetto simbolo.
4. La marcatura deve essere effettuata dal fabbricante
o dal suo rappresentante in Italia oppure, in mancanza di
tali soggetti, dal responsabile dell'immissione sul mercato
nazionale.
5. Entro il 26 settembre 2009 in aggiunta al simbolo di
cui al comma 1, le pile e gli accumulatori portatili e per
veicoli riportano l'indicazione della loro capacita' in
modo visibile, leggibile ed indelebile. La capacita' si
misura secondo le modalita' stabilite con decreto del
Ministero dello sviluppo economico, di concerto con il
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, in conformita' alle determinazioni ed ai metodi
armonizzati definiti dalla Commissione europea."
"Allegato II
(art. 10)
Requisiti dettagliati in materia di trattamento e di
riciclaggio
PARTE A: TRATTAMENTO
Requisiti tecnico-gestionali relativi agli impianti di
stoccaggio e di trattamento di pile e accumulatori e di
rifiuti di pile e accumulatori
Le presenti norme tecniche sono valide sia per impianti
che effettuano unicamente lo stoccaggio di pile e
accumulatori esausti (deposito preliminare o messa in
riserva), sia per impianti che effettuano il trattamento di
pile e accumulatori esausti ed eventuale deposito, anche
temporaneo.
1. Ubicazione
1.1 Al fine del rilascio dell'autorizzazione ai nuovi
impianti di stoccaggio/trattamento disciplinati dal
presente decreto, l'autorita' competente tiene conto dei
seguenti principi generali relativi alla localizzazione
degli stessi impianti:
1.1.1 L'impianto non deve ricadere:
a) in zone da assoggettare a speciali vincoli e
prescrizioni in rapporto alle specifiche condizioni
idrogeologiche, individuate nei piani di bacino, ai sensi
dell'art. 65, comma 3, lettera n), del d.lgs. 3 aprile
2006, n. 152 e successive modifiche e/o nei piani stralcio
per l'assetto idrogeologico di cui all'art. 67 del medesimo
d.lgs. 3 aprile 2006, n. 152;
b) in aree individuate ai sensi dell'art. 3 del decreto
del Presidente della Repubblica 8 settembre 1997, n. 357, e
successive modificazioni, fatto salvo il caso in cui la
localizzazione e' consentita a seguito della valutazione di
impatto ambientale o della valutazione di incidenza,
effettuate ai sensi dell'art. 5 del medesimo decreto;
c) in aree naturali protette sottoposte a misure di
salvaguardia ai sensi dell'art. 6, comma 3, della legge 6
dicembre 1991, n. 394, e successive modifiche;
d) nelle zone di rispetto di cui all'art. 94, comma 4,
del d.lgs. 3 aprile 2006, n. 152 e successive modifiche;
e) nei territori sottoposti a vincolo paesaggistico ai
sensi del d.lgs. 22 gennaio 2004, n. 42 e successive
modifiche, salvo specifica autorizzazione regionale, ai
sensi dell'art. 146 del citato decreto.
1.1.2 Nell'individuazione dei siti idonei alla
localizzazione sono da privilegiare:
1) le aree industriali dismesse;
2) le aree per servizi e impianti tecnologici;
3) le aree per insediamenti industriali ed artigianali.
2. Organizzazione e dotazione degli impianti di
stoccaggio e di trattamento
2.1 Deve essere distinto il settore per il conferimento
da quello di stoccaggio/trattamento.
2.2 L'area di conferimento deve avere dimensioni tali
da consentire un'agevole movimentazione dei mezzi e delle
attrezzature in ingresso ed in uscita.
2.3 Gli impianti devono essere provvisti di:
a. adeguata viabilita' interna per un'agevole
movimentazione, anche in caso di incidenti;
b. pavimentazione impermeabilizzata nelle zone di
scarico e deposito dei rifiuti, realizzata con materiali
resistenti a sostanze chimicamente aggressive;
c. adeguato sistema di canalizzazione delle acque
meteoriche esterne e di quelle provenienti dalle zone di
conferimento e stoccaggio dei rifiuti;
d. adeguato sistema di raccolta ed allontanamento delle
acque meteoriche, adeguatamente dimensionato, con vasche di
raccolta e di decantazione, e vasca di raccolta delle acque
di prima pioggia da avviare all'impianto di trattamento;
e. adeguato sistema di raccolta e di trattamento dei
reflui, conformemente a quanto previsto dalla normativa
vigente in materia ambientale e sanitaria;
f. deposito per le sostanze da utilizzare per
l'assorbimento dei liquidi in caso di sversamenti
accidentali e per la neutralizzazione di soluzioni acide e
alcaline fuoriuscite dagli accumulatori;
g. idonea recinzione di altezza non inferiore a 2 m
lungo tutto il suo perimetro. La barriera esterna di
protezione deve essere realizzata con siepi e/o alberature
o schermi mobili, atta a minimizzare l'impatto visivo
dell'impianto. Deve essere garantita la manutenzione nel
tempo;
h. idonea copertura, resistente alle intemperie, delle
aree di stoccaggio e di trattamento.
2.4 L'impianto di trattamento deve essere, altresi',
provvisto di bilance per misurare il peso dei rifiuti in
ingresso.
2.5 Lo stoccaggio dei rifiuti deve essere organizzato
in aree distinte per ciascuna tipologia di rifiuto dotate
di sistemi di illuminazione ed esplicita cartellonistica,
ben visibile per dimensioni e collocazione, recante:
- le tipologie di rifiuti stoccati (codici elenco
europeo rifiuti);
- lo stato fisico;
- la pericolosita' dei rifiuti stoccati;
- le norme per il comportamento inerente la
manipolazione dei rifiuti e il contenimento dei rischi per
la salute dell'uomo e per l'ambiente.
2.6 Nel caso di formazione di emissioni gassose e/o
polveri l'impianto deve essere fornito di idoneo sistema di
captazione ed abbattimento delle stesse.
3. Requisiti degli impianti di stoccaggio e di
trattamento
3.1 Gli impianti devono essere allestiti nel rispetto
di tutte le norme vigenti in materia di tutela della salute
dell'uomo e dell'ambiente, nonche' di sicurezza sul lavoro.
3.2 La gestione degli impianti non deve comportare
rischi per l'acqua, l'aria, il suolo, la fauna e la flora,
o inconvenienti da rumori e odori ne' danneggiare il
paesaggio e i siti di particolare interesse.
3.3 Deve essere garantita la presenza di personale
qualificato ed adeguatamente addestrato per gestire gli
specifici rifiuti, evitando rilasci nell'ambiente, ed in
grado di adottare tempestivamente procedure di emergenza in
caso di incidenti, sulla base della vigente normativa in
tema di sicurezza sul lavoro.
3.4 Deve essere redatto un piano di ripristino a
chiusura dell'impianto al fine di garantire la fruibilita'
del sito, in coerenza con la destinazione urbanistica
dell'area.
3.5 L'impianto di trattamento deve essere
opportunamente attrezzato per identificare, separare e
gestire i singoli flussi di pile e accumulatori esausti da
avviare a successivo trattamento.
4. Modalita' di conferimento
4.1 Il conferimento di pile e accumulatori esausti agli
impianti di stoccaggio/trattamento deve essere effettuato
adottando criteri che ne garantiscano la protezione durante
le operazioni di carico e scarico.
4.2 Le operazioni di deposito devono essere effettuate
evitando danni ai componenti che contengono liquidi e
fluidi.
4.3 Le pile e gli accumulatori esausti conferiti devono
essere scaricati dagli automezzi di trasporto su un'area
adibita ad una prima selezione e controllo visivo del
carico, necessario per verificare la rispondenza ai
requisiti ambientali di sicurezza e per l'individuazione e
la rimozione di materiali non conformi.
5. Criteri per lo stoccaggio
5.1 Lo stoccaggio di pile e accumulatori esausti deve
avvenire in modo che sia evitata ogni contaminazione del
suolo e dei corpi ricettori superficiali e profondi.
5.2 Devono essere adottate tutte le cautele per
impedire il rilascio di fluidi pericolosi, la formazione
degli odori e la dispersione di aerosol e di polveri.
5.3 Lo stoccaggio deve avvenire in apposti contenitori
nel rispetto delle norme che disciplinano il deposito delle
sostanze pericolose in essi contenute.
5.4 Nei settori adibiti allo stoccaggio non possono
essere effettuate operazioni di disassemblaggio. In
particolare, i rifiuti non devono subire danneggiamenti che
possano causare il rilascio di sostanze inquinanti o
pericolose per l'ambiente o compromettere le successive
operazioni di recupero.
5.5 I contenitori o i serbatoi fissi o mobili, comprese
le vasche ed i bacini utilizzati per lo stoccaggio dei
rifiuti, devono possedere adeguati requisiti di resistenza,
in relazione alle proprieta' chimico-fisiche ed alle
caratteristiche di pericolosita' dei rifiuti stessi ad
essere provvisti di sistemi di chiusura, di accessori e di
dispositivi atti ad effettuare, in condizioni di sicurezza,
le operazioni di riempimento, di travaso e di svuotamento.
5.6 Se lo stoccaggio dei rifiuti pericolosi avviene in
recipienti mobili questi devono essere provvisti di:
a) idonee chiusure per impedire la fuoriuscita del
rifiuto stoccato;
b) dispositivi atti ad effettuare in condizioni di
sicurezza le operazioni di riempimento e di svuotamento;
c) mezzi di presa per rendere sicure ed agevoli le
operazioni di movimentazione.
5.7 I serbatoi contenenti i rifiuti liquidi pericolosi
devono essere provvisti di opportuni dispositivi
antitraboccamento e di dispositivi di contenimento. Le
manichette ed i raccolti dei tubi utilizzati per il carico
e lo scarico dei rifiuti liquidi contenuti nelle cisterne
devono essere mantenuti in perfetta efficienza, al fine di
evitare dispersioni nell'ambiente.
5.8 Il serbatoio fisso o mobile deve riservare un
volume residuo di sicurezza pari al 10% ed essere dotato di
dispositivo antitraboccamento o di tubazioni di troppo
pieno e di indicatore di livello.
5.9 Gli sfiati dei serbatoi che contengono sostanze
volatili e/o rifiuti liquidi devono essere captati ed
inviati ad apposito sistema di abbattimento.
5.10 In caso di stoccaggio dei rifiuti liquidi
pericolosi in un bacino fuori terra, e' necessario
prevedere un bacino di contenimento di capacita' pari al
serbatoio stesso, oppure, nel caso che nello stesso bacino
di contenimento vi siano piu' serbatoi, pari ad almeno 1/3
del volume totale dei serbatoi e, in ogni caso, non
inferiore al volume del serbatoio di maggiore capacita',
aumentato del 10%.
5.11 I rifiuti che possono dar luogo a fuoriuscita di
liquidi devono essere collocati in contenitori a tenuta,
corredati da idonei sistemi di raccolta per i liquidi.
5.12 Sui recipienti fissi e mobili deve essere apposta
idonea etichettatura, conformemente alle norme vigenti in
materia di etichettatura di sostanze pericolose, con
l'indicazione del rifiuto stoccato e dei componenti
chimici.
5.13 I contenitori devono essere raggruppati per
tipologie omogenee di rifiuti e disposti in maniera tale da
consentire una facile ispezione, l'accertamento di
eventuali perdite e la rapida rimozione di eventuali
contenitori danneggiati.
5.14 Lo stoccaggio in vasche fuori terra deve prevedere
per le vasche adeguati requisiti di resistenza in relazione
alle proprieta' chimico-fisiche ed alle caratteristiche di
pericolosita' del rifiuto. Le vasche devono essere
attrezzate con coperture atte ad evitare che le acque
meteoriche vengano a contatto con i rifiuti.
5.15 Le vasche devono essere provviste di sistemi in
grado di evidenziare e contenere eventuali perdite; le
eventuali emissioni gassose devono essere captate ed
inviate ad apposito sistema di abbattimento.
6. Bonifica dei contenitori
6.1 I recipienti, fissi o mobili, utilizzati
all'interno dell'impianto, e non destinati ad essere
reimpiegati per le stesse tipologie di rifiuti, devono
essere sottoposti a trattamenti idonei a consentire le
nuove utilizzazioni. Detti trattamenti sono effettuati
presso idonea area dell'impianto appositamente allestita o
presso centri autorizzati.
7. Trattamento di pile ed accumulatori esausti
7.1 Le pile e gli accumulatori esausti, da sottoporre a
trattamento, devono essere caratterizzati e separati per
singola tipologia (portatili ricaricabili, portatili
non-ricaricabili, industriali, per veicoli) e, qualora
possibile, per caratteristiche chimiche al fine di
identificare la specifica metodologia di trattamento.
7.2 Il trattamento deve comprendere, preventivamente,
la rimozione di tutti i fluidi e gli acidi.
7.3 Particolare attenzione deve essere posta alla messa
in sicurezza delle pile e accumulatori al litio per il
possibile insorgere di problemi di surriscaldamento.
7.4 Tutti gli impianti di trattamento devono adottare
le migliori tecniche disponibili, in termini di tutela
della salute e dell'ambiente, con riferimento a quanto
indicato nel «Reference Document on Best Available
Tecniques in the Non Ferrous Metals Industries» e nelle
Linee guida nazionali per impianti di fusione e lega di
metalli non ferrosi ricadenti nella categoria IPPC.
PARTE B: RICICLAGGIO
1: (abrogato).
2. (abrogato).
3. I processi di riciclaggio conseguono le seguenti
efficienze minime di riciclaggio:
a) riciclaggio del 65% in peso medio di pile e
accumulatori al piombo/acido e massimo riciclaggio del
contenuto di piombo che sia tecnicamente possibile evitando
costi eccesivi;
b) riciclaggio del 75% in peso medio di pile e
accumulatori al nichel-cadmio e massimo riciclaggio del
contenuto di cadmio che sia tecnicamente possibile evitando
costi eccessivi;
c) riciclaggio del 50% in peso medio degli altri
rifiuti di pile e accumulatori.".