Art. 33
Legge regolatrice dei contratti
1. Fatto salvo quanto previsto dalla presente sezione, i contratti
di lavoro di cui agli articoli 31 e 32 sono regolati dalla normativa
locale, nonche' dagli articoli 84 e da 154 a 166 del decreto del
Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18, e successive
integrazioni e modificazioni, ad eccezione dell'articolo 160 e,
limitatamente al personale docente, dell'articolo 157.
2. La durata complessiva dei contratti a tempo determinato non puo'
superare i limiti temporali massimi previsti dalla normativa locale
per la forma contrattuale prescelta o, se piu' restrittivi, dal
decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81 e successive modificazioni,
nonche' dall'articolo 1, comma 131, della legge 13 luglio 2015, n.
107. Per esigenze eccedenti detti limiti, le scuole statali
all'estero stipulano contratti a tempo indeterminato, anche a tempo
parziale.
3. Le selezioni del personale di cui alla presente sezione si
conformano a principi di imparzialita', pubblicita' e trasparenza e
mirano ad accertare la conoscenza della lingua italiana e il possesso
delle competenze necessarie ai compiti da svolgere. Le modalita'
delle selezioni sono stabilite con decreto del Ministro degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, sentito il Ministro
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca. Ai componenti
delle commissioni di selezione non sono corrisposti compensi, gettoni
o indennita' di presenza ne' rimborsi spese comunque denominati.
4. E' in ogni caso escluso il transito nei ruoli del personale di
cui alla presente sezione.
Note all'art. 33:
- Si riporta il testo dell'art. 84 e da 154 a 166 ad
eccezione dell'art. 160, del citato decreto del Presidente
della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18:
«Art. 84 (Alloggi in immobili demaniali). - Qualora in
immobili demaniali vi sia eccedenza di locali in relazione
alle esigenze di servizio, i locali eccedenti possono
essere utilizzati per alloggi del personale.
Qualora ricorrano particolari ragioni connesse con la
situazione del Paese e finche' le stesse permangano, il
Ministero degli affari esteri puo' concedere in uso al
personale, locali siti in immobili presi in fitto.
Con decreto del Ministro per gli affari esteri di
concerto con quello per il tesoro sono determinate, di
volta in volta, le singole sedi per le quali ricorrano o
cessino le particolari ragioni di cui al comma precedente.
Il personale a contratto che fruisca di alloggio ai
sensi del primo e secondo comma e' tenuto a corrispondere
all'Amministrazione un canone in misura non eccedente il
quinto e non inferiore all'ottavo e, se trattisi di
immobili fittati, in misura non eccedente il quinto e non
inferiore al settimo della retribuzione mensile, in
relazione alle caratteristiche dell'alloggio e
dell'eventuale arredamento. La misura del canone e'
stabilita con decreto del Ministro per gli affari esteri».
«Art. 154 (Regime dei contratti). - Per quanto non
espressamente disciplinato dal presente titolo, i contratti
sono regolati dalla legge locale. Fermo restando quanto
disposto in materia dalle norme di diritto internazionale
generale e convenzionale, competente a risolvere le
eventuali controversie che possano insorgere
dall'applicazione del presente decreto e' il foro locale.
Le rappresentanze diplomatiche, o, in assenza, gli
uffici consolari di prima classe accertano, sentite anche
le rappresentanze sindacali in sede, la compatibilita' del
contratto con le norme locali a carattere imperativo e
assicurano in ogni caso l'applicazione delle norme locali
piu' favorevoli al lavoratore in luogo delle disposizioni
del presente titolo. Le condizioni contrattuali devono
comunque essere adeguate a garantire l'assunzione degli
elementi piu' qualificati».
«Art. 155 (Requisiti e modalita' per l'assunzione). -
Possono essere assunti a contratto coloro che siano
effettivamente residenti da almeno due anni nel Paese dove
ha sede l'ufficio presso cui prestare servizio, abbiano
compiuto il diciottesimo anno di eta' e siano di
costituzione fisica idonea all'espletamento delle mansioni
per le quali debbono essere impiegati. Per le assunzioni di
cui all'art. 153 si prescinde dal requisito della
residenza.
Le persone da assumere devono dimostrare di possedere
l'attitudine e le qualificazioni professionali necessarie
per lo svolgimento delle mansioni cui dovranno essere
preposti. Nella valutazione dell'attitudine si tiene conto,
fra l'altro, della conoscenza delle lingue italiana e
locale, o veicolare, dell'ambiente e degli usi locali, del
corso di studi effettuati e dei titoli conseguiti, nonche'
delle precedenti esperienze lavorative con mansioni almeno
equivalenti a quelle previste dal bando di assunzione o,
nel caso di impiegati in servizio, immediatamente
inferiori. Anche nell'ambito della promozione culturale
sono da considerarsi imprescindibili la conoscenza della
lingua italiana e di quella locale, o veicolare
eventualmente in uso nel Paese, nonche' la conoscenza
dell'ambiente e degli usi locali.
Le condizioni di cui al comma precedente sono stabilite
con apposito decreto del Ministro degli affari esteri,
sentite le organizzazioni sindacali, e sono accertate
mediante idonee prove d'esame, che garantiscano
l'imparzialita' e la trasparenza.
Il Ministero autorizza gli uffici interessati a
stipulare il contratto sulla base del risultato delle
prove. I contratti sono approvati con decreto
ministeriale».
«Art. 156 (Doveri dell'impiegato). - Nel contratto sono
particolarmente richiamati, fra i doveri dell'impiegato,
gli obblighi: di fedelta'; di prestare la propria opera con
la massima diligenza nel disimpegno delle mansioni che gli
sono affidate; della disciplina; dell'osservanza del
segreto d'ufficio; di conformarsi nei rapporti d'ufficio al
principio di un'assidua e solerte collaborazione; di tenere
nei confronti del pubblico un comportamento conforme al
prestigio dell'ufficio all'estero e tale da stabilire
rapporti di fiducia; di adeguare la condotta anche privata
alla dignita' dell'ufficio; di non esercitare altre
attivita' lavorative».
«Art. 157 (Retribuzione). - La retribuzione annua base
e' fissata dal contratto individuale tenendo conto delle
condizioni del mercato del lavoro locale, del costo della
vita e, principalmente, delle retribuzioni corrisposte
nella stessa sede da rappresentanze diplomatiche, uffici
consolari, istituzioni culturali di altri Paesi in primo
luogo di quelli dell'Unione europea, nonche' da
organizzazioni internazionali. Si terra' altresi' conto
delle eventuali indicazioni di massima fornite annualmente
dalle OO.SS. La retribuzione deve comunque essere congrua
ed adeguata a garantire l'assunzione degli elementi piu'
qualificati.
La retribuzione annua base e' suscettibile di revisione
in relazione alle variazioni dei termini di riferimento di
cui al precedente comma e all'andamento del costo della
vita.
La retribuzione annua base e' determinata in modo
uniforme per Paese e per mansioni omogenee. Puo' essere
consentita in via eccezionale, nello stesso Paese, una
retribuzione diversa per quelle sedi che presentino un
divario particolarmente sensibile nel costo della vita.
La retribuzione e' di norma fissata e corrisposta in
valuta locale, salva la possibilita' di ricorrere ad altra
valuta in presenza di particolari motivi. Agli effetti di
cui al presente titolo, il corrispettivo in lire della
retribuzione corrisposta all'estero viene calcolato secondo
un tasso di ragguaglio stabilito ai sensi dell'art. 209».
«Art. 157-bis (Assegno per il nucleo familiare). -
L'assegno per il nucleo familiare e' regolato dall'art. 2
del decreto-legge 13 marzo 1988, n. 69, convertito, con
modificazioni, dalla legge 13 maggio 1988, n. 153, fatta
salva l'applicazione della normativa locale se piu'
favorevole al lavoratore».
«Art. 157-ter (Orario di lavoro, orario di servizio e
festivita'). - La durata normale dell'orario di lavoro e'
fissata dal contratto, nel rispetto di quanto stabilito
dall'art. 154.
Gli impiegati a contratto sono tenuti a svolgere le
proprie mansioni, nei limiti dell'orario di lavoro
stabilito dal contratto, all'interno dell'orario di
servizio stabilito dal capo dell'ufficio. L'orario di
lavoro non puo' essere comunque superiore a quello previsto
per gli impiegati di ruolo in Italia.
Il personale assunto a contratto beneficia dello stesso
numero di giornate festive retribuite previste dal
calendario delle festivita' osservate dalla sede di
servizio. Qualora la normativa locale imponga la
concessione di un numero superiore di giornate festive
retribuite e il dipendente decida di avvalersene, il
periodo di ferie di cui all'art. 157-quater viene ridotto
in misura corrispondente.
Per particolari esigenze di servizio il capo
dell'ufficio puo' richiedere anche agli impiegati a
contratto di prolungare la prestazione di lavoro oltre
l'orario di servizio normalmente previsto, salvo recupero
da effettuarsi secondo le modalita' previste per il
personale in servizio nella stessa sede».
«Art. 157-quater (Ferie). - Il periodo di ferie per il
personale a contratto e' di 26 giorni lavorativi, in
aggiunta ai sei giorni di cui alla legge 23 dicembre 1977,
n. 937. Sono concessi periodi superiori ove disposto dalla
legislazione locale.
Il dipendente assunto ai sensi dell'art. 153 ha diritto
ad un periodo di ferie in proporzione alla durata del suo
rapporto di impiego.
Il dipendente non puo' rinunciare alle ferie. Per
esigenze di servizio il godimento delle ferie puo' essere
rimandato all'anno successivo. Non possono essere cumulati
piu' di due periodi di ferie annuali».
«Art. 157-quinquies (Permessi). - Agli impiegati a
contratto a tempo indeterminato sono concessi permessi, in
occasione di eventi familiari particolarmente rilevanti,
determinati con decreto del Ministro degli affari esteri in
misura non superiore a quella prevista per il restante
personale.
Il lavoratore ha l'obbligo di esibire all'ufficio di
appartenenza regolare documentazione. Durante i permessi,
egli ha diritto all'intera retribuzione per un periodo
comunque non superiore a 15 giorni nell'anno solare,
esclusi dal computo i giorni relativi al permesso per
contrarre matrimonio».
«Art. 157-sexies (Assenze dal servizio). - L'astensione
obbligatoria e facoltativa per gravidanza e puerperio e'
regolata dalla legge italiana, salva l'applicazione della
normativa locale se piu' favorevole alla lavoratrice.
Per i contratti a tempo indeterminato, in caso di
malattia, all'impiegato assente spetta l'intera
retribuzione per i primi 45 giorni e, nei successivi 15
giorni, la retribuzione ridotta di un quinto. Superato tale
periodo, possono essere concessi ulteriori sei mesi senza
retribuzione. Trascorso tale periodo massimo di 240 giorni,
durante il quale il lavoratore ha diritto alla
conservazione del posto, si puo' procedere alla risoluzione
del rapporto di impiego.
Superato il periodo di prova, per gravi motivi
personali o di famiglia all'impiegato puo' essere
autorizzata un'assenza dal servizio non retribuita per non
piu' di tre mesi.
La durata complessiva di assenza dal servizio fruita ai
sensi del presente articolo, eccettuati i periodi di cui al
primo comma, non puo' superare i dodici mesi in un
quinquennio».
«Art. 158 (Previdenza e assistenza). - La tutela
previdenziale viene assicurata nelle forme previste dalla
normativa locale, ivi comprese le convenzioni e gli accordi
internazionali in vigore. Ove la normativa locale non
preveda alcuna forma di tutela previdenziale, o statuisca
in modo manifestamente insufficiente, gli impiegati a
contratto possono, su richiesta, essere assicurati presso
enti assicurativi italiani o stranieri.
Gli impiegati a contratto di cittadinanza italiana
possono optare per l'applicazione della legislazione
previdenziale italiana.
Per quanto riguarda l'assistenza sanitaria, essa viene
assicurata nelle forme prescritte come obbligatorie dalla
normativa locale. Nel caso la normativa locale non preveda
forme di assicurazione sanitaria obbligatoria, o qualora
statuisca in modo manifestamente insufficiente, gli
impiegati a contratto sono assicurati, per prestazioni
sanitarie in caso di malattia e maternita', presso enti
assicurativi italiani o stranieri nei limiti dei livelli di
assistenza garantiti in Italia dal Servizio sanitario
nazionale. La polizza deve prevedere anche la copertura del
coniuge, purche' convivente e a carico, e dei figli fino al
ventiseiesimo anno di eta', purche' conviventi e a carico».
«Art. 158-bis (Infortuni sul lavoro e malattie
professionali). - Gli uffici all'estero sono tenuti ad
assicurare gli impiegati a contratto contro gli infortuni
sul lavoro e le malattie professionali nelle forme previste
dalla legislazione locale, ivi comprese le convenzioni e
gli accordi internazionali in vigore. Ove la normativa
locale non preveda alcuna forma di tutela contro gli
infortuni sul lavoro e le malattie professionali, o
statuisca in modo manifestamente insufficiente, gli
impiegati a contratto sono assicurati presso enti
assicurativi italiani o stranieri nei limiti delle
corrispondenti assicurazioni garantite alle analoghe
categorie di impiegati in Italia.
Gli impiegati a contratto di cittadinanza italiana
possono in ogni caso, su richiesta, essere assicurati
contro gli infortuni e le malattie professionali ai sensi
della legislazione italiana.
Il rapporto di lavoro e' risolto in caso di accertata
inabilita' permanente allo svolgimento delle mansioni
contrattuali».
«Art. 158-ter (Provvidenze scolastiche). - 1. Al
personale a contratto a tempo indeterminato regolato dalla
legge italiana in servizio presso le Rappresentanze
diplomatiche, gli Uffici consolari e gli Istituti italiani
di cultura all'estero il quale abbia figli maggiorenni a
carico che, per cause di comprovata forza maggiore connesse
con la situazione della sede di servizio, non possano
frequentare regolari corsi di istruzione universitaria o
professionali assimilabili sul posto, puo' essere
accordato, a domanda, un rimborso delle spese relative
all'iscrizione ed alla frequenza di detti corsi presso
istituti universitari o professionali in altra sede,
limitatamente al periodo di sussistenza delle predette
condizioni di forza maggiore e comunque non oltre il
ventiseiesimo anno di eta'.
2. I rimborsi sono riconosciuti in una misura
percentuale da determinare, all'inizio di ogni anno, con
decreto del Ministro degli affari esteri, di concerto con
il Ministro dell'economia e delle finanze, in relazione
alle disponibilita' finanziarie. Tale misura non puo'
comunque essere superiore al 60 per cento delle spese
effettivamente sostenute per ciascun figlio.
3. L'importo del rimborso accordato ai sensi dei commi
1 e 2 non puo' eccedere, per ciascun figlio, il 5 per cento
dell'ammontare annuo della retribuzione base
contrattualmente prevista».
«Art. 159 (Viaggi di servizio). - In aggiunta alle
spese di viaggio, all'impiegato a contratto viene
corrisposta, per i viaggi di servizio, un'indennita'
giornaliera pari a un trentesimo della retribuzione base in
godimento o, qualora piu' elevata, della retribuzione base
dell'impiegato a contratto con analoghe mansioni in
servizio nel Paese in cui la missione e' effettuata.
Qualora nel Paese non vi siano impiegati a contratto con
analoghe mansioni, l'indennita' e' fissata dal Ministero in
riferimento ai criteri di cui all'art. 157, primo comma».
«Art. 161 (Cessazione dal servizio). - Gli impiegati a
contratto, oltre che per le cause previste dalle
disposizioni del presente titolo e dalla normativa locale,
cessano dal servizio il primo giorno del mese successivo al
compimento del sessantacinquesimo anno di eta'. E' fatta
salva la possibilita' di adottare limiti differenti,
qualora previsti dalla normativa locale».
«Art. 164 (Sanzioni disciplinari). - Agli impiegati a
contratto puo' essere inflitta la sanzione del rimprovero
verbale e, in caso di recidiva, della censura per lievi
infrazioni ai doveri d'ufficio, quali ad esempio:
a) inosservanza delle disposizioni di servizio;
b) condotta non conforme a principi di correttezza;
c) insufficiente rendimento;
d) comportamento non conforme al decoro delle funzioni.
Puo' essere inflitta, previa autorizzazione
ministeriale, la sanzione della sospensione dal servizio
con privazione della retribuzione fino ad un massimo di 10
giorni nel caso di:
a) recidiva plurima nelle infrazioni di cui al comma
precedente;
b) assenza ingiustificata dal servizio, fino ai 10
giorni, o arbitrario abbandono dello stesso;
c) manifestazioni ingiuriose nei confronti
dell'amministrazione, nel rispetto della liberta' di
pensiero;
d) svolgimento di attivita' lavorative in violazione
del divieto di cui all'art. 156;
e) minacce, ingiurie gravi, calunnie o diffamazioni
verso il pubblico o altri dipendenti;
f) atti, comportamenti o molestie, anche di carattere
sessuale, che siano lesivi della dignita' della persona.
Nei casi di infrazioni piu' gravi si procede alla
risoluzione del rapporto di impiego a norma dell'art. 166.
Nei casi previsti dai commi precedenti l'irrogazione
delle sanzioni disciplinari e' preceduta dalla
contestazione scritta dell'addebito.
All'impiegato a contratto e concesso un termine di 10
giorni per fornire le proprie giustificazioni".
«Art. 166 (Risoluzione del contratto). - Il contratto a
tempo indeterminato puo' essere risolto da parte
dell'impiegato con un preavviso di tre mesi, salva la
possibilita' di ridurre tale periodo con il consenso
dell'ufficio all'estero. Da parte dell'ufficio all'estero
il contratto puo' essere risolto, con provvedimento
motivato inviato all'interessato, nei casi seguenti:
a) per incapacita' professionale;
b) recidiva nelle infrazioni di cui al secondo comma
dell'art. 164 o recidiva plurima nelle infrazioni di cui al
primo comma dello stesso articolo;
c) assenza arbitraria ed ingiustificata dal servizio
per un periodo superiore a 10 giorni consecutivi
lavorativi;
d) persistente insufficiente rendimento, ovvero
qualsiasi fatto grave che dimostri piena incapacita' ad
adempiere adeguatamente agli obblighi di servizio;
e) condanna passata in giudicato per un delitto che,
commesso fuori dal servizio e non attinente in via diretta
al rapporto di lavoro, non ne consenta la prosecuzione per
la sua specifica gravita';
f) per riduzione di personale o per chiusura della sede
di servizio, fatta salva la possibilita' di riassunzione
presso altro ufficio ai sensi dell'art. 160.
Nei casi di risoluzione del contratto di cui al comma
precedente, l'ufficio all'estero e' tenuto ad un preavviso
di tre mesi. In luogo del preavviso l'ufficio puo'
disporre, previa autorizzazione del Ministero, l'erogazione
di un'indennita' in misura corrispondente all'intera
retribuzione spettante per il periodo di mancato preavviso.
Il preavviso di tre mesi non e' dovuto nel caso di:
a) commissione in servizio di gravi fatti illeciti di
rilevanza penale;
b) alterchi con vie di fatto nei confronti di altri
dipendenti o terzi;
c) accertamento che l'impiego fu conseguito mediante la
produzione di documenti falsi o comunque con mezzi
fraudolenti;
d) commissione in genere di atti o fatti dolosi di
gravita' tale da non consentire la prosecuzione neppure
provvisoria del rapporto di lavoro;
e) condanna passata in giudicato per reati che
comportino, in Italia, l'interdizione perpetua dai pubblici
uffici.
In tutti i casi il rapporto di impiego e' risolto
previa autorizzazione ministeriale».
- Il decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81, recante
«Disciplina organica dei contratti di lavoro e revisione
della normativa in tema di mansioni, a norma dell'art. 1,
comma 7, della legge 10 dicembre 2014, n. 183», e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 24 giugno 2015, n. 144,
S.O.
- Si riporta il testo dell'art. 1, comma 131, della
citata legge 13 luglio 2015, n. 107:
«131. A decorrere dal 1º settembre 2016, i contratti di
lavoro a tempo determinato stipulati con il personale
docente, educativo, amministrativo, tecnico e ausiliario
presso le istituzioni scolastiche ed educative statali, per
la copertura di posti vacanti e disponibili, non possono
superare la durata complessiva di trentasei mesi, anche non
continuativi».