((Art. 11 ter
Contrasto della pesca illegale e riordino
del sistema sanzionatorio
1. Al fine di assicurare un corretto bilanciamento tra precetto e
sanzione per le fattispecie di illecito sia penale sia
amministrativo, al decreto legislativo 9 gennaio 2012, n. 4, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) all'art. 9, comma 3, le parole: «del certificato di iscrizione»
sono sostituite dalle seguenti: «dell'iscrizione»;
b) all'art. 11:
1) il comma 1 e' sostituito dal seguente:
«1. Salvo che il fatto costituisca reato, chiunque viola i divieti
posti dall'art. 10, comma 1, lettere a), b), c), d), e), g), h), i),
l), m), n), p), q), r), s), t), u) e v), ovvero non adempie agli
obblighi di cui al comma 5 del medesimo articolo, e' soggetto al
pagamento della sanzione amministrativa pecuniaria da 1.000 euro a
6.000 euro. I predetti importi sono aumentati fino alla meta' se la
violazione e' commessa nei cinque anni successivi alla prima
violazione. Le predette sanzioni sono aumentate di un terzo nel caso
in cui le violazioni dei divieti posti dall'art. 10, comma 1, lettere
a), b), c), d), e), g), h), p), q), u) e v), abbiano a oggetto le
specie ittiche tonno rosso (Thunnus thynnus) e pesce spada (Xiphias
gladius)»;
2) dopo il comma 3 e' inserito il seguente:
«3-bis. Chiunque viola il divieto posto dall'art. 10, comma 1,
lettera f), e' soggetto al pagamento della sanzione amministrativa
pecuniaria da 500 euro a 2.000 euro»;
3) il comma 5 e' sostituito dai seguenti:
«5. Salvo che il fatto costituisca reato, chiunque viola le
disposizioni dell'art. 10, commi 2, lettere a) e b), 3, 4 e 6, e'
soggetto al pagamento delle seguenti sanzioni amministrative
pecuniarie:
a) fino a 5 kg di pescato di taglia inferiore alla taglia minima di
riferimento per la conservazione: sanzione amministrativa pecuniaria
compresa tra 100 euro e 600 euro;
b) oltre 5 kg e fino a 25 kg di pescato di taglia inferiore alla
taglia minima di riferimento per la conservazione: sanzione
amministrativa pecuniaria compresa tra 250 euro e 1.500 euro;
c) oltre 25 kg e fino a 100 kg di pescato di taglia inferiore alla
taglia minima di riferimento per la conservazione: sanzione
amministrativa pecuniaria compresa tra 2.000 euro e 12.000 euro;
d) oltre 100 kg e fino a 200 kg di pescato di taglia inferiore alla
taglia minima di riferimento per la conservazione: sanzione
amministrativa pecuniaria compresa tra 5.000 euro e 30.000 euro;
e) oltre 200 kg di pescato di taglia inferiore alla taglia minima
di riferimento per la conservazione: sanzione amministrativa
pecuniaria compresa tra 12.500 euro e 75.000 euro.
5-bis. Le sanzioni di cui al comma 5 sono aumentate di un terzo
qualora le specie ittiche di taglia inferiore alla taglia minima di
riferimento per la conservazione siano il tonno rosso (Thunnus
thynnus) o il pesce spada (Xiphias gladius)»;
4) al comma 6, le parole da: «al comma 5» fino a: «prodotto ittico»
sono sostituite dalle seguenti: «ai commi 5 e 5-bis, al peso del
prodotto ittico pescato sotto la taglia minima di riferimento per la
conservazione»;
5) al comma 10, lettera a), le parole da: «I predetti importi» fino
alla fine della lettera sono sostituite dalle seguenti: «Le predette
sanzioni sono aumentate di un terzo nel caso in cui la violazione
abbia ad oggetto le specie ittiche tonno rosso (Thunnus thynnus) e
pesce spada (Xiphias gladius)»;
6) il comma 12 e' sostituito dal seguente:
«12. Le sanzioni di cui al comma 11 sono aumentate di un terzo nel
caso in cui le violazioni ivi richiamate abbiano come oggetto le
specie ittiche tonno rosso (Thunnus thynnus) e pesce spada (Xiphias
gladius). Ai fini della determinazione della sanzione si applicano le
disposizioni del comma 6»;
c) all'art. 12:
1) il comma 3 e' sostituito dal seguente:
«3. Qualora le violazioni di cui all'art. 10, commi 1, lettere b),
c), d), e), f), g), h), p) e q), 2, 3, 4 e 5, abbiano a oggetto le
specie ittiche tonno rosso (Thunnus thynnus) e pesce spada (Xiphias
gladius), in caso di recidiva e' disposta nei confronti del titolare
dell'impresa di pesca, quale obbligato in solido, la sospensione
della licenza di pesca per un periodo di tre mesi anche ove non venga
emessa l'ordinanza di ingiunzione e, in caso di ulteriore violazione
delle predette disposizioni, la revoca della medesima licenza anche
ove non venga emessa l'ordinanza di ingiunzione»;
2) al comma 4, le parole: «del certificato di iscrizione» sono
sostituite dalle seguenti: «dell'iscrizione».
2. All'art. 40, comma 6, della legge 28 luglio 2016, n. 154, e'
aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Per le violazioni di cui al
comma 2, lettere d), e) e f), commesse da soggetti titoli di licenza
di pesca professionale, il sequestro e la confisca dei natanti e dei
mezzi di trasporto e di conservazione del pescato si applicano solo
in caso di recidiva».))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo degli articoli 9, 11 e 12 del
decreto legislativo 9 gennaio 2012, n. 4 recante «Misure
per il riassetto della normativa in materia di pesca e
acquacoltura, a norma dell'art. 28 della legge 4 giugno
2010, n. 96», come modificate dalla presente legge:
«Art. 9. (Pene accessorie per le contravvenzioni). - 1.
La condanna per le contravvenzioni previste e punite dal
presente decreto comporta l'applicazione delle seguenti
pene accessorie:
a) la confisca del pescato, salvo che esso sia
richiesto dagli aventi diritto nelle ipotesi previste
dall'art. 7, comma 1, lettere f) e g);
b) la confisca degli attrezzi, degli strumenti e
degli apparecchi con i quali e' stato commesso il reato;
c) l'obbligo di rimettere in pristino lo stato dei
luoghi nei casi contemplati dall'art. 7, comma 1, lettere
b), f) e g), qualora siano stati arrecati danni ad opere o
impianti ivi presenti;
d) la sospensione dell'esercizio commerciale da
cinque a dieci giorni, in caso di commercializzazione o
somministrazione di esemplari di specie ittiche di cui e'
vietata la cattura in qualunque stadio di crescita, in
violazione della normativa vigente.
2. Qualora le violazioni di cui all'art. 7, comma 1,
lettere d) ed e), abbiano ad oggetto le specie ittiche
tonno rosso (Thunnus thynnus) e pesce spada (Xiphias
gladius), e' sempre disposta nei confronti del titolare
dell'impresa di pesca la sospensione della licenza di pesca
per un periodo da tre mesi a sei mesi e, in caso di
recidiva, la revoca della medesima licenza.
3. Qualora le violazioni di cui all'art. 7, comma 1,
lettere a), d) ed e), siano commesse mediante l'impiego di
un'imbarcazione non espressamente autorizzata all'esercizio
della pesca marittima professionale, e' sempre disposta nei
confronti dei trasgressori la sospensione dell'iscrizione
nel registro dei pescatori da quindici a trenta giorni e,
in caso di recidiva, da trenta giorni a tre mesi.»
«Art. 11. (Sanzioni amministrative principali). - 1.
Salvo che il fatto costituisca reato, chiunque viola i
divieti posti dall'art. 10, comma 1, lettere a), b), c),
d), e), g), h), i), l), m), n), p), q), r), s), t), u) e
v), ovvero non adempie agli obblighi di cui al comma 5 del
medesimo articolo, e' soggetto al pagamento della sanzione
amministrativa pecuniaria da 1.000 euro a 6.000 euro. I
predetti importi sono aumentati fino alla meta' se la
violazione e' commessa nei cinque anni successivi alla
prima violazione. Le predette sanzioni sono aumentate di un
terzo nel caso in cui le violazioni dei divieti posti
dall'art. 10, comma 1, lettere a), b), c), d), e), g), h),
p), q), u) e v), abbiano a oggetto le specie ittiche tonno
rosso (Thunnus thynnus) e pesce spada (Xiphias gladius).
2. A decorrere dal 1º gennaio 2017, salvo che il fatto
costituisca reato, chiunque viola il divieto di cui
all'art. 10, comma 1, lettera aa), e' soggetto al pagamento
della sanzione amministrativa pecuniaria da 2.000 euro a
12.000 euro.
3. Chiunque viola il divieto posto dall'art. 10, comma
1, lettera o), e' soggetto al pagamento della sanzione
amministrativa pecuniaria da 1.000 euro a 6.000 euro.
3-bis. Chiunque viola il divieto posto dall'art. 10,
comma 1, lettera f), e' soggetto al pagamento della
sanzione amministrativa pecuniaria da 500 euro a 2.000
euro.
4. Salvo che il fatto costituisca reato, chiunque viola
il divieto posto dall'art. 10, comma 1, lettera z), e'
soggetto al pagamento della sanzione amministrativa
pecuniaria da 750 euro a 4.500 euro.
5. Salvo che il fatto costituisca reato, chiunque viola
le disposizioni dell'art. 10, commi 2, lettere a) e b), 3,
4 e 6, e' soggetto al pagamento delle seguenti sanzioni
amministrative pecuniarie:
a) fino a 5 kg di pescato di taglia inferiore alla
taglia minima di riferimento per la conservazione: sanzione
amministrativa pecuniaria compresa tra 100 euro e 600 euro;
b) oltre 5 kg e fino a 25 kg di pescato di taglia
inferiore alla taglia minima di riferimento per la
conservazione: sanzione amministrativa pecuniaria compresa
tra 250 euro e 1.500 euro;
c) oltre 25 kg e fino a 100 kg di pescato di taglia
inferiore alla taglia minima di riferimento per la
conservazione: sanzione amministrativa pecuniaria compresa
tra 2.000 euro e 12.000 euro;
d) oltre 100 kg e fino a 200 kg di pescato di taglia
inferiore alla taglia minima di riferimento per la
conservazione: sanzione amministrativa pecuniaria compresa
tra 5.000 euro e 30.000 euro;
e) oltre 200 kg di pescato di taglia inferiore alla
taglia minima di riferimento per la conservazione: sanzione
amministrativa pecuniaria compresa tra 12.500 euro e 75.000
euro.
5-bis. Le sanzioni di cui al comma 5 sono aumentate di
un terzo qualora le specie ittiche di taglia inferiore alla
taglia minima di riferimento per la conservazione siano il
tonno rosso (Thunnus thynnus) o il pesce spada (Xiphias
gladius).
6. Ai fini della determinazione delle sanzioni di cui
ai commi 5 e 5-bis, al peso del prodotto ittico pescato
sotto la taglia minima di riferimento per la conservazione
deve essere applicata una riduzione a favore del
trasgressore pari al 10 per cento del peso rilevato.
Eventuali decimali risultanti da questa operazione non
possono essere oggetto di ulteriore arrotondamento, ne' e'
possibile tener conto di ulteriori percentuali di riduzione
collegate all'incertezza della misura dello strumento, che
sono gia' comprese nella percentuale sopra indicata.
7. Fermo restando quanto stabilito all'art. 10, commi
2, 3 e 4, non e' applicata sanzione se la cattura
accessoria o accidentale di esemplari di specie di taglia
inferiore alla taglia minima di riferimento per la
conservazione e' stata realizzata con attrezzi conformi
alle normative europea e nazionale, autorizzati dalla
licenza di pesca.
8. E' soggetto al pagamento della sanzione
amministrativa pecuniaria da 2.000 euro a 6.000 euro
chiunque esercita la pesca marittima senza la preventiva
iscrizione nel registro dei pescatori marittimi.
9. E' soggetto al pagamento della sanzione
amministrativa pecuniaria da 4.000 euro a 12.000 euro
chiunque viola il divieto di cui all'art. 6, comma 3.
10. E' soggetto al pagamento della sanzione
amministrativa pecuniaria da 1.000 euro a 3.000 euro
chiunque:
a) viola le norme vigenti relative all'esercizio
della pesca sportiva, ricreativa e subacquea. Le predette
sanzioni sono aumentate di un terzo nel caso in cui la
violazione abbia ad oggetto le specie ittiche tonno rosso
(Thunnus thynnus) e pesce spada (Xiphias gladius);
b) cede un fucile subacqueo o altro attrezzo similare
a persona minore degli anni sedici, ovvero affida un fucile
subacqueo o altro attrezzo similare a persona minore degli
anni sedici, se questa ne faccia uso.
11. Fermo restando quanto previsto dalla normativa
vigente in materia di limitazione di cattura e fatto salvo
il caso in cui tra le catture vi sia un singolo pesce di
peso superiore a 5 kg, nel caso in cui il quantitativo
totale di prodotto della pesca, raccolto o catturato
giornalmente, sia superiore a 5 kg, il pescatore sportivo,
ricreativo e subacqueo e' soggetto al pagamento della
sanzione amministrativa pecuniaria compresa tra 500 euro e
50.000 euro, da applicare secondo i criteri di seguito
stabiliti:
a) oltre 5 kg e fino a 10 kg di pescato: sanzione
amministrativa pecuniaria compresa tra 500 euro e 3.000
euro;
b) oltre 10 kg e fino a 50 kg di pescato: sanzione
amministrativa pecuniaria compresa tra 2.000 euro e 12.000
euro;
c) oltre 50 kg di pescato: sanzione amministrativa
pecuniaria compresa tra 12.000 euro e 50.000 euro.
12. Le sanzioni di cui al comma 11 sono aumentate di un
terzo nel caso in cui le violazioni ivi richiamate abbiano
come oggetto le specie ittiche tonno rosso (Thunnus
thynnus) e pesce spada (Xiphias gladius). Ai fini della
determinazione della sanzione si applicano le disposizioni
del comma 6.
13. Fermo restando quanto previsto dalla normativa
vigente, agli esercizi commerciali che acquistano pescato
in violazione delle disposizioni dei commi 10 e 11 si
applica la sanzione della sospensione dell'esercizio
commerciale da cinque a dieci giorni lavorativi. (11)
14. L'armatore e' solidalmente e civilmente
responsabile con il comandante della nave da pesca per le
sanzioni amministrative pecuniarie inflitte ai propri
ausiliari e dipendenti per illeciti commessi nell'esercizio
della pesca marittima.»
«Art. 12 (Sanzioni amministrative accessorie). - 1.
All'applicazione delle sanzioni di cui all'art. 11, commi
1, 3, 4, 5, 8, 9, 10, lettera a), e 11, consegue
l'irrogazione delle seguenti sanzioni amministrative
accessorie:
a) la confisca del pescato. Fatte salve le previsioni
di cui all'art. 15 del regolamento (UE) n. 1380/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013,
e' sempre disposta la confisca degli esemplari di specie di
taglia inferiore alla taglia minima di riferimento per la
conservazione, stabilita dalle normative europea e
nazionale;
b) la confisca degli attrezzi, degli strumenti e
degli apparecchi usati o detenuti, in contrasto con le
pertinenti normative europea e nazionale. Gli attrezzi
confiscati non consentiti, non autorizzati o non conformi
alla normativa vigente sono distrutti e le spese relative
alla custodia e demolizione sono poste a carico del
contravventore;
c) l'obbligo di rimettere in pristino le zone in cui
sono stati collocati apparecchi fissi o mobili di cui
all'art. 10, comma 1, lettera h).
2. Qualora le violazioni di cui all'art. 10, comma 1,
lettere h) ed i), siano commesse con reti da posta
derivante, e' sempre disposta nei confronti del titolare
dell'impresa di pesca, quale obbligato in solido, la
sospensione della licenza di pesca per un periodo da tre
mesi a sei mesi e, in caso di recidiva, la revoca della
medesima licenza, anche ove non venga emessa l'ordinanza di
ingiunzione.
3. Qualora le violazioni di cui all'art. 10, commi 1,
lettere b), c), d), e), f), g), h), p) e q), 2, 3, 4 e 5,
abbiano a oggetto le specie ittiche tonno rosso (Thunnus
thynnus) e pesce spada (Xiphias gladius), in caso di
recidiva e' disposta nei confronti del titolare
dell'impresa di pesca, quale obbligato in solido, la
sospensione della licenza di pesca per un periodo di tre
mesi anche ove non venga emessa l'ordinanza di ingiunzione
e, in caso di ulteriore violazione delle predette
disposizioni, la revoca della medesima licenza anche ove
non venga emessa l'ordinanza di ingiunzione.
4. Qualora le violazioni di cui all'art. 10, commi 1,
lettere a), b), c), d), g), h), s) e t), 2, 3, 4 e 5, siano
commesse mediante l'impiego di una imbarcazione non
espressamente autorizzata all'esercizio della pesca
marittima professionale, e' sempre disposta nei confronti
dei trasgressori la sospensione dell'iscrizione nel
registro dei pescatori da quindici a trenta giorni e, in
caso di recidiva, da trenta giorni a tre mesi, anche ove
non venga emessa l'ordinanza di ingiunzione.
5. Con decreto del Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali sono individuati modalita', termini
e procedure per l'applicazione della sospensione di cui al
comma 4.».
- Si riporta il testo dell'art. 40, comma 6, della
legge 28 luglio 2016, n. 154 recante «Deleghe al Governo e
ulteriori disposizioni in materia di semplificazione,
razionalizzazione e competitivita' dei settori agricolo e
agroalimentare, nonche' sanzioni in materia di pesca
illegale», cosi' come modificato dalla presente legge:
«Art. 40. (Contrasto del bracconaggio ittico nelle
acque interne). - 1. Al fine di contrastare la pesca
illegale nelle acque interne dello Stato, e' considerata
esercizio illegale della pesca nelle medesime acque ogni
azione tesa alla cattura o al prelievo di specie ittiche e
di altri organismi acquatici con materiale, mezzi e
attrezzature vietati dalla legge. E' altresi' considerata
esercizio illegale della pesca nelle acque interne ogni
azione di cattura e di prelievo con materiali e mezzi
autorizzati effettuata con modalita' vietate dalla legge e
dai regolamenti in materia di pesca emanati dagli enti
territoriali competenti. Ai fini della presente legge, sono
considerati acque interne i fiumi, i laghi, le acque dolci,
salse o salmastre delimitati rispetto al mare dalla linea
congiungente i punti piu' foranei degli sbocchi dei bacini,
dei canali e dei fiumi.
2. Nelle acque interne e' vietato:
a) pescare, detenere, trasbordare, sbarcare,
trasportare e commercializzare le specie di cui sia vietata
la cattura in qualunque stadio di crescita, in violazione
della normativa vigente;
b) stordire, uccidere e catturare la fauna ittica con
materiali esplosivi di qualsiasi tipo, con la corrente
elettrica o con il versamento di sostanze tossiche o
anestetiche nelle acque;
c) catturare la fauna ittica provocando l'asciutta,
anche parziale, dei corpi idrici;
d) utilizzare reti, attrezzi, tecniche o materiali
non configurabili come sistemi di pesca sportiva, ai sensi
dei regolamenti e delle leggi vigenti;
e) utilizzare attrezzi per la pesca professionale
nelle acque dove tale pesca non e' consentita o senza
essere in possesso del relativo titolo abilitativo;
f) utilizzare reti e altri attrezzi per la pesca
professionale difformi, per lunghezza o dimensione della
maglia, da quanto previsto dai regolamenti vigenti.
3. Sono inoltre vietati la raccolta, la detenzione, il
trasporto e il commercio degli animali storditi o uccisi in
violazione dei divieti di cui al comma 2.
4. Salvo che il fatto costituisca piu' grave reato,
chiunque viola i divieti di cui al comma 2, lettere a), b)
e c), e al comma 3 e' punito con l'arresto da due mesi a
due anni o con l'ammenda da 2.000 a 12.000 euro. Ove colui
che viola il divieto di cui al comma 3 ne sia in possesso,
si applicano altresi' la sospensione della licenza di pesca
di professione per tre anni e la sospensione dell'esercizio
commerciale da cinque a dieci giorni.
5. Salvo che il fatto costituisca reato, per chi viola
i divieti di cui al comma 2, lettere d), e) e f), si
applicano la sanzione amministrativa da 1.000 a 6.000 euro
e, ove il trasgressore ne sia in possesso, la sospensione
della licenza di pesca professionale per tre mesi.
6. Per le violazioni di cui al comma 2, lettere a), b),
c), d), e) e f), e al comma 3, gli agenti accertatori
procedono all'immediata confisca del prodotto pescato e
degli strumenti e attrezzi utilizzati, nonche' al sequestro
e alla confisca dei natanti e dei mezzi di trasporto e di
conservazione del pescato anche se utilizzati unicamente a
tali fini. Il materiale ittico sequestrato ancora vivo e
vitale e' reimmesso immediatamente nei corsi d'acqua. Delle
reimmissioni effettuate e' data certificazione in apposito
verbale. Per le violazioni di cui al comma 2, lettere d),
e) e f), commesse da soggetti titoli di licenza di pesca
professionale, il sequestro e la confisca dei natanti e dei
mezzi di trasporto e di conservazione del pescato si
applicano solo in caso di recidiva.
7. Qualora le violazioni di cui ai commi 2 e 3 siano
reiterate e qualora il trasgressore le commetta durante il
periodo di sospensione della licenza di pesca professionale
o dell'esercizio commerciale, le pene e le sanzioni
amministrative e il periodo di sospensione delle licenze
sono raddoppiati. Le disposizioni del presente comma si
applicano anche nel caso di pagamento della sanzione
amministrativa in misura ridotta.
8. Per le violazioni di cui al presente articolo, ferma
restando l'applicazione delle sanzioni amministrative, il
trasgressore corrisponde all'ente territoriale competente
per la gestione delle acque una somma pari a 20 euro per
ciascun capo pescato in violazione del presente articolo
per il ristoro delle spese relative all'adozione delle
necessarie misure di ripopolamento delle acque. Tale somma
e' raddoppiata nel caso in cui il pescato risulti privo di
vita.
9. Ferme restando le disposizioni vigenti in materia di
vigilanza e controllo delle acque interne, ai fini
dell'applicazione delle sanzioni amministrative previste
dal presente articolo, il rapporto di cui all'art. 17 della
legge 24 novembre 1981, n. 689, e' presentato all'ufficio
regionale competente.
10. Le regioni e le Province autonome di Trento e di
Bolzano, ove necessario, adeguano i propri ordinamenti alle
disposizioni del presente articolo.
11. Le regioni e le Province autonome di Trento e di
Bolzano provvedono agli adempimenti previsti dal presente
articolo con le risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente. Dall'attuazione del
presente articolo non devono derivare nuovi o maggiori
oneri a carico della finanza pubblica.
11-bis. E' istituito nello stato di previsione del
Ministero della difesa il Fondo antibracconaggio ittico,
con una dotazione iniziale di un milione di euro per
ciascuno degli anni 2018, 2019 e 2020, destinato a
potenziare i controlli nelle acque interne da parte del
Comando unita' per la tutela forestale, ambientale e
agroalimentare dell'Arma dei carabinieri. Il Ministro
dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad apportare,
con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
11-ter. Con decreto del Ministro della difesa, di
concerto con il Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali e con il Ministro dell'economia e
delle finanze, da emanare entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente disposizione, sono
definite le modalita' di utilizzo del Fondo di cui al comma
11-bis. Le regioni possono concorrere al finanziamento del
Fondo nel limite delle disponibilita' dei propri bilanci
allo scopo finalizzate, secondo le modalita' definite dal
decreto di cui al primo periodo.».