Art. 12
Attribuzioni degli uffici di livello dirigenziale generale del
Dipartimento delle finanze
1. La Direzione studi e ricerche economico-fiscali si articola in
uffici dirigenziali non generali e svolge, anche in collaborazione
con gli altri uffici del Dipartimento, le funzioni di cui
all'articolo 11, comma 1, lettere a), b) e c). A tali fini, la
direzione:
a) assicura l'acquisizione sistematica dei flussi informativi
necessari alle funzioni di analisi, elaborazione e valutazione delle
politiche economico-fiscali;
b) predispone analisi, studi, indagini e simulazioni per
l'elaborazione delle politiche in materia fiscale, in ambito
nazionale, europeo e internazionale;
c) gestisce modelli per la previsione e il monitoraggio delle
entrate tributarie fornendo supporto al Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato;
d) fornisce gli elementi necessari alla elaborazione dei documenti
di programmazione economico-finanziaria e alla definizione dell'atto
di indirizzo pluriennale della politica fiscale;
e) concorre all'elaborazione delle proposte di politica fiscale in
relazione alle quali svolge attivita' di analisi nella fase di
predisposizione degli interventi e nella fase di monitoraggio degli
effetti dell'attuazione;
f) valuta gli effetti derivanti dall'adozione dei provvedimenti
fiscali economico-finanziari e le relative implicazioni sul bilancio
dello Stato predisponendo schemi di relazioni tecniche sui disegni di
legge e sugli emendamenti in materia tributaria;
g) definisce i requisiti delle banche dati relative alle entrate
tributarie, alle dichiarazioni fiscali e a modelli disaggregati in
materia di finanza locale;
h) gestisce i rapporti con l'Istituto nazionale di statistica nelle
materie di competenza;
i) sviluppa e gestisce i modelli di micro simulazione, econometrici
e computazionali ai fini delle valutazioni di politica fiscale ed
elabora metodologie utili alla valutazione delle misure di contrasto
all'evasione;
l) cura i rapporti con le istituzioni dell'Unione europea e con gli
organismi internazionali nelle materie di competenza;
m) fornisce gli elementi per la comunicazione istituzionale
relativa alle entrate tributarie.
2. La Direzione legislazione tributaria e federalismo fiscale si
articola in uffici dirigenziali non generali e svolge, anche in
collaborazione con gli altri uffici del Dipartimento, le funzioni di
cui all'articolo 11, comma 1, lettere d), e), f) e g). A tali fini,
salvo le attribuzioni degli uffici di diretta collaborazione del
Ministro, la direzione:
a) effettua, anche attraverso la collaborazione con gli uffici
delle agenzie e degli altri enti della fiscalita', analisi e studi in
materia tributaria per la elaborazione e la revisione o il riordino
della normativa in ambito nazionale, unionale e internazionale;
b) predispone schemi di atti normativi, di relazioni illustrative,
di relazioni tecnico-normative sui disegni di legge e sugli
emendamenti e di analisi di impatto della regolazione;
c) predispone schemi normativi e provvedimenti necessari al
recepimento delle direttive dell'Unione europea in materia
tributaria, e le relative relazioni tecnico-normative e di analisi di
impatto della regolazione;
d) predispone provvedimenti e atti per l'attuazione delle norme e
per la loro interpretazione;
e) collabora con la Direzione rapporti fiscali europei e
internazionali all'elaborazione dei testi normativi comunitari e
internazionali e fornisce i necessari elementi ai fini del relativo
contenzioso;
f) assicura, in collaborazione con la Direzione rapporti fiscali
europei e internazionali, la partecipazione alle iniziative in ambito
europeo e internazionale in materia tributaria e negli altri ambiti
di competenza;
g) assicura consulenza giuridica a tutti gli uffici del
Dipartimento, anche in relazione alla redazione di atti, convenzioni
e contratti;
h) cura la predisposizione degli atti relativi al contenzioso
innanzi alla Corte costituzionale e agli organi di giustizia
ordinaria, amministrativa e contabile;
i) fornisce gli elementi per la comunicazione istituzionale
relativa alla normativa fiscale.
La Direzione legislazione tributaria e federalismo fiscale,
inoltre, cura i rapporti con il sistema delle autonomie regionali e
locali per lo sviluppo del federalismo fiscale e di ogni forma di
decentramento dell'imposizione e del prelievo tributario e promuove
la cooperazione ed il coordinamento interistituzionale in materia
tributaria; a tali fini, con riferimento ai tributi regionali e
locali, oltre a svolgere le funzioni indicate dalla lettera a) alla
lettera i), la Direzione:
j) predispone proposte, studi e analisi per lo sviluppo del
federalismo fiscale;
k) promuove il coordinamento e la cooperazione tra gli enti della
fiscalita' statale e quelli preposti alla fiscalita' locale, nel
rispetto delle relative sfere di autonomia;
l) assicura consulenza ed assistenza alle regioni ed agli enti
locali;
m) effettua l'esame delle leggi delle regioni e delle province
autonome ai fini delle determinazioni del Consiglio dei Ministri ai
sensi dell'articolo 127 della Costituzione e cura la pubblicazione
dei dati necessari per l'applicazione dei tributi regionali;
n) effettua l'esame, la raccolta e la pubblicazione delle delibere
e dei regolamenti comunali e provinciali in materia di tributi
locali, anche ai fini dell'impugnativa di cui all'articolo 52, comma
4, del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446;
o) cura la gestione e tenuta dell'Albo per l'accertamento e
riscossione delle entrate degli enti locali, di cui all'articolo 53
del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446;
p) assolve ai compiti in materia di rispetto dei livelli di
qualita' dei servizi, assegnati al Dipartimento dai decreti attuativi
delle previsioni di cui all'articolo 1, commi da 194 a 200, della
legge 27 dicembre 2006, n. 296, sulla graduale attribuzione ai comuni
delle funzioni catastali;
q) formula le domande di mutua assistenza agli altri stati membri
in relazione ai tributi regionali, provinciali e comunali, quale
ufficio di collegamento del Dipartimento delle finanze, in attuazione
del decreto legislativo 14 agosto 2012, n. 149 di recepimento della
direttiva 2010/24/UE, relativa alla assistenza reciproca in materia
di recupero crediti risultanti da dazi, imposte e altre misure e del
decreto legislativo 4 marzo 2014, n. 29 di recepimento della
direttiva 2011/16/UE relativa alla cooperazione amministrativa nel
settore fiscale.
3. La Direzione agenzie ed enti della fiscalita' si articola in
uffici dirigenziali non generali e svolge, anche in collaborazione
con gli altri uffici del Dipartimento, le funzioni di cui
all'articolo 11, comma 1, lettere i), l) e m). A tali fini, la
Direzione:
a) raccoglie ed elabora le informazioni e fornisce elementi per la
definizione degli indirizzi e della strategia di politica fiscale;
b) formula e coordina le proposte al Ministro per l'individuazione
dei contenuti dell'atto di indirizzo triennale previsto dall'articolo
59 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300;
c) svolge attivita' di preparazione e predisposizione delle
convenzioni con le agenzie, dando attuazione e gestendo le stesse nel
rispetto dell'autonomia riconosciuta alle agenzie;
d) definisce appositi obiettivi di miglioramento della qualita' dei
servizi erogati dalle agenzie ai contribuenti da negoziare in sede di
stipula delle convenzioni con le Agenzie fiscali ai sensi
dell'articolo 59 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300;
e) monitora l'andamento gestionale, gli assetti organizzativi e i
fattori gestionali interni alle agenzie, riferendo al Ministro;
f) verifica i risultati di gestione delle agenzie rispetto agli
obiettivi negoziati in convenzione, secondo le modalita' ivi
stabilite, individuando le cause degli scostamenti, e rende
disponibili i dati e le informazioni ai fini della valutazione e
controllo strategico;
g) assicura il supporto al Direttore generale delle finanze ai fini
del coordinamento delle attivita' e dei rapporti con le agenzie e tra
esse e gli altri enti della fiscalita';
h) svolge le attivita' istruttorie e di supporto al Ministro
relativamente agli atti delle agenzie indicati nell'articolo 60,
comma 2, del decreto legislativo n. 300 del 1999;
i) svolge le attivita' di controllo previste dalla legge nei
confronti delle societa' partecipate dal Dipartimento;
j) effettua analisi per la quantificazione del fabbisogno
economico-finanziario delle agenzie e degli altri enti della
fiscalita' in sede di previsione del bilancio dello Stato; fornisce
elementi per l'applicazione delle norme sul finanziamento delle
agenzie e degli altri enti della fiscalita'; gestisce i capitoli di
bilancio necessari al loro fabbisogno;
k) assicura lo svolgimento delle funzioni di vigilanza di cui al
comma 1, lettera l), dell'articolo 11 sulle agenzie fiscali e
sull'Agenzia delle entrate-riscossione;
l) predispone la relazione annuale sull'attivita' del Garante del
contribuente di cui all'articolo 13, comma 13, della legge 27 luglio
2000, n. 212;
m) assicura, in collaborazione con la Direzione rapporti fiscali
europei e internazionali, la partecipazione alle iniziative in ambito
europeo e internazionale in tema di amministrazione fiscale e negli
altri ambiti di competenza;
n) svolge l'attivita' prelegislativa e normativa connessa alle
funzioni di competenza e fornisce elementi amministrativi e tecnici
per la formulazione delle risposte agli atti in materia di sindacato
ispettivo.
4. La Direzione rapporti fiscali europei e internazionali si
articola in uffici dirigenziali non generali e assicura, in raccordo
con gli uffici di diretta collaborazione del Ministro anche per le
necessarie intese con il Ministero degli affari esteri e della
cooperazione internazionale e il Dipartimento delle politiche
comunitarie della Presidenza del Consiglio dei ministri, la
partecipazione dell'Italia allo sviluppo dell'integrazione europea e
della cooperazione internazionale in campo tributario e fiscale,
curando il rapporto con gli altri Stati e con gli organismi
dell'Unione europea e internazionali, partecipando alla formazione
degli atti e delle normative in sede bilaterale, europea e
internazionale e assicurando il raccordo con l'ordinamento nazionale
nell'adempimento degli obblighi relativi. La Direzione, inoltre,
assicura, in ambito europeo e internazionale il coordinamento per lo
sviluppo della cooperazione amministrativa e dello scambio di
informazioni da parte delle agenzie fiscali, il collegamento con le
analoghe attivita' svolte dalla Guardia di finanza. A tali fini, la
Direzione:
a) predispone, coordinandosi con le altre direzioni del
Dipartimento, proposte, analisi e studi nelle materie di competenza,
ivi incluso lo studio dei sistemi tributari degli altri Stati;
b) monitora lo stato dei rapporti bilaterali, della normativa
europea, dei trattati, delle convenzioni e degli atti internazionali,
anche assicurando la conformita' delle normative interne agli impegni
assunti dall'Italia in ambito europeo e internazionale;
c) cura l'elaborazione dei testi di esecuzione e di attuazione
della legislazione europea, inclusi i provvedimenti di ratifica;
d) cura le relazioni con le istituzioni dell'Unione europea, con
gli organismi e le istituzioni finanziarie internazionali nelle
materie di competenza, assistendo il Ministro nelle relative
attivita';
e) assicura la partecipazione a gruppi di lavoro e comitati nelle
materie di competenza anche coordinando, ove necessario, la
partecipazione delle agenzie fiscali e della Guardia di finanza;
f) collabora con la Direzione legislazione tributaria e federalismo
fiscale all'elaborazione dei testi normativi necessari all'attuazione
del diritto dell'Unione europea e degli accordi bilaterali e
multilaterali in materia, curando il relativo contenzioso;
g) favorisce lo sviluppo della partecipazione delle agenzie fiscali
e degli altri enti della fiscalita' e della Guardia di finanza alla
cooperazione amministrativa in sede unionale e internazionale,
assicurando la diffusione e lo scambio delle informazioni e, ove
necessario, il coordinamento tra le agenzie;
h) gestisce le richieste di mutua assistenza presentate dagli altri
Stati membri, quale ufficio di collegamento del Dipartimento delle
finanze, in materia di dazi o imposte riscosse dalle ripartizioni
territoriali degli altri stati membri, in attuazione del decreto
legislativo 14 agosto 2012, n. 149 di recepimento della direttiva
2010/24/UE, relativa alla assistenza reciproca in materia di recupero
crediti risultanti da dazi, imposte e altre misure;
i) coordina ed effettua il monitoraggio delle attivita' di
assistenza tecnica destinate ai Paesi in via di sviluppo realizzate
dalle Agenzie fiscali e dalla Guardia di finanza, anche ai fini della
loro rendicontazione per la verifica degli impegni assunti
dall'Italia nelle sedi internazionali, in collaborazione con le altre
strutture del Ministero dell'economia e delle finanze, il Ministero
degli affari esteri e della cooperazione internazionale e l'Agenzia
italiana per la cooperazione allo sviluppo.
In materia di assistenza amministrativa internazionale in ambito
doganale la Direzione gestisce l'attivita' dell'Ufficio centrale di
coordinamento, istituito dal decreto ministeriale del 10 maggio 2018,
in attuazione dell'articolo 3, della legge 30 dicembre 2008, n. 217
di ratifica ed esecuzione della Convenzione Napoli II relativa alla
mutua assistenza ed alla cooperazione tra le amministrazioni
doganali, fatta a Bruxelles il 18 dicembre 1997 (Convenzione Napoli
II). In tale ambito, coordina le attivita' previste dalla suddetta
Convenzione, gestisce la banca dati delle richieste di informazioni
pervenute e dei relativi esiti, nonche' dei casi di cooperazione
diretta di cui all'articolo 5, comma 2 della Convenzione e delle
forme di assistenza spontanea di cui agli articoli 15, 16 e 17 della
Convenzione.
5. La Direzione sistema informativo della fiscalita' si articola in
uffici dirigenziali non generali e svolge, anche in collaborazione
con le altre Direzioni del Dipartimento, operando in stretta
collaborazione con le agenzie fiscali e contemperando le esigenze di
unitarieta' del sistema con quelle del rispetto dell'autonomia
gestionale delle agenzie medesime, le funzioni di cui all'articolo
11, comma 1, lettera n). A tali fini, la Direzione:
a) assicura il monitoraggio dell'evoluzione tecnologica verificando
l'adeguamento ad essa dei sistemi informatici operanti nel campo
della fiscalita' e svolge attivita' di supporto al Ministro per la
definizione degli obiettivi strategici e delle linee guida dello
sviluppo dell'informatica e delle tecnologie di comunicazione;
b) coordina e assicura la compatibilita' delle scelte compiute in
materia dal Dipartimento e dalle agenzie, in collegamento con le
scelte in materia compiute dalla Guardia di finanza, in coerenza con
la strategia assunta;
c) definisce le linee generali dei piani di sviluppo
dell'informatica dipartimentale, anche ai fini degli investimenti da
effettuare attraverso la stipula di eventuali convenzioni,
concordando priorita', tempi, costi e vincoli tecnici, mediante la
programmazione dei fabbisogni e l'acquisizione delle risorse
informatiche del Dipartimento, assicurandone il monitoraggio per
garantire l'adeguatezza quantitativa e qualitativa dei servizi resi;
d) definisce le norme tecniche e organizzative necessarie per
l'integrazione e l'unitarieta' del sistema informativo della
fiscalita', nonche' per l'interoperabilita' con il sistema fiscale
allargato e la cooperazione informatica con le altre pubbliche
amministrazioni, anche ai fini dell'attuazione di quanto previsto
dall'articolo 1, commi 56 e 57, della legge 27 dicembre 2006, n. 296;
e) gestisce le relazioni con l'Agenzia per l'Italia digitale e gli
altri enti esterni, necessarie a garantire l'unitarieta' del sistema
informativo della fiscalita'; assicura che l'utilizzo delle
tecnologie informatiche e di comunicazione nel sistema informativo
della fiscalita' avvenga nel rispetto degli indirizzi per la
protezione cibernetica e la sicurezza informatica nazionale e della
normativa sulla protezione delle persone fisiche con riguardo al
trattamento dei dati personali;
f) gestisce i sistemi informativi e la cooperazione applicativa,
nonche' i siti dipartimentali anche valutando, d'intesa con le
Direzioni generali del Dipartimento, l'applicabilita' delle
specifiche di realizzazione delle procedure informatiche e delle
banche dati in termini di pianificazione temporale ed economica;
g) svolge le attivita' di controllo previste dalla legge nei
confronti della societa' di cui all'art 83, comma 15, del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 agosto 2008, n. 133;
h) svolge l'attivita' prelegislativa e normativa connessa alle
funzioni di competenza e fornisce elementi amministrativi e tecnici
per laformulazione delle risposte agli atti in materia di sindacato
ispettivo;
i) assicura, in collaborazione con la Direzione rapporti fiscali
europei e internazionali, la partecipazione alle iniziative in ambito
europeo e internazionale per le tematiche connesse all'operativita'
del Sistema informativo della fiscalita' e negli altri ambiti di
competenza.
6. La Direzione della giustizia tributaria si articola in uffici
dirigenziali non generali e provvede alla gestione ed al
funzionamento dei servizi relativi alla giustizia tributaria,
svolgendo, ai sensi dell'articolo 11, comma 1, lettera o), le
seguenti funzioni:
a) provvede all'organizzazione e al coordinamento dell'attivita'
amministrativa degli uffici di segreteria degli organi giudiziari
tributari e dell'attivita' di supporto all'attivita' giurisdizionale;
b) provvede alla programmazione, alla progettazione, allo sviluppo
e alla gestione dei servizi relativi al processo tributario e
all'attivita' degli uffici giudiziari;
c) provvede periodicamente alla rilevazione statistica
sull'andamento dei processi nonche' sul valore economico delle
controversie avviate e definite e alla predisposizione della
relazione annuale sullo stato della giustizia tributaria di cui
all'articolo 29 del decreto legislativo 31 dicembre 1992, n. 545;
d) effettua il monitoraggio sull'andamento delle spese di giustizia
tributaria e predispone le relative stime di gettito;
e) fornisce pareri interpretativi agli uffici di segreteria degli
organi giudiziari tributari in materia di spese di giustizia nel
processo tributario e provvede alla gestione e al coordinamento del
relativo contenzioso;
f) assicura il coordinamento degli Uffici del massimario degli
organi di giurisdizione tributaria; rileva ed esamina le questioni di
rilevante interesse o di ricorrente frequenza, nonche' i casi in cui
non vi sia un univoco orientamento giurisprudenziale nelle
controversie tributarie, anche sulla base di segnalazioni periodiche
dei presidenti delle Commissioni tributarie;
g) predispone schemi di atti normativi, relazioni illustrative e
relazioni tecnico-normative sui disegni di legge e sugli emendamenti
e analisi di impatto della regolamentazione, in materia ordinamentale
e processuale tributaria e in materia di definizione agevolata delle
controversie tributarie;
h) predispone schemi di atti normativi, relazioni illustrative e
relazioni tecnico-normative sui disegni di legge e sugli emendamenti
e analisi di impatto della regolamentazione, in materia di spese di
giustizia riferite al processo tributario;
i) cura la predisposizione dei provvedimenti relativi alla gestione
del personale giudicante;
l) svolge attivita' di vigilanza e di ispezione sugli uffici di
segreteria degli organi di giurisdizione tributaria proponendo le
necessarie misure organizzative, in coerenza con il piano della
prevenzione della corruzione e della trasparenza, al fine di
garantire l'efficiente svolgimento dell'attivita' giurisdizionale;
m) provvede all'amministrazione delle risorse finanziarie destinate
al pagamento dei compensi dei giudici tributari, al funzionamento del
Consiglio di presidenza della giustizia tributaria e del Garante del
contribuente;
n) gestisce le procedure per il rilascio delle autorizzazioni alla
difesa tecnica nel processo tributario e l'elenco nazionale di cui
all'articolo 12, comma 4, del decreto legislativo 31 dicembre 1992,
n. 546;
o) gestisce il contenzioso relativo alle materie di competenza,
compreso quello instaurato in materia di equa riparazione in caso di
eccessiva durata del processo, ai sensi della legge 24 marzo 2001, n.
89, per quanto riguarda il processo tributario.
p) definisce i livelli di servizio e dei fabbisogni per le
attivita' amministrative in materia di gestione delle risorse umane e
della formazione, acquisti e logistica degli uffici giudiziari. Cura
l'istruttoria relativa al conferimento degli incarichi dirigenziali e
non dirigenziali di direttore degli Uffici giudiziari, assegnando gli
obiettivi e valutando i risultati.
Note all'art. 12:
- Si riporta il testo vigente dell'art. 127 della
Costituzione:
«Art. 127. - Il Governo, quando ritenga che una legge
regionale ecceda la competenza della Regione, puo'
promuovere la questione di legittimita' costituzionale
dinanzi alla Corte costituzionale entro sessanta giorni
dalla sua pubblicazione.
La Regione, quando ritenga che una legge o un atto
avente valore di legge dello Stato o di un'altra Regione
leda la sua sfera di competenza, puo' promuovere la
questione di legittimita' costituzionale dinanzi alla Corte
costituzionale entro sessanta giorni dalla pubblicazione
della legge o dell'atto avente valore di legge.».
- Si riporta il testo vigente degli articoli 52, comma
4, e 53 del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446
(Istituzione dell'imposta regionale sulle attivita'
produttive, revisione degli scaglioni, delle aliquote e
delle detrazioni dell'Irpef e istituzione di una
addizionale regionale a tale imposta, nonche' riordino
della disciplina dei tributi locali):
«Art. 52 (Potesta' regolamentare generale delle
province e dei comuni). - (Omissis).
4. Il Ministero delle finanze puo' impugnare i
regolamenti sulle entrate tributarie per vizi di
legittimita' avanti gli organi di giustizia amministrativa.
(Omissis).».
«Art. 53 (Albo per l'accertamento e riscossione delle
entrate degli enti locali). - 1. Presso il Ministero delle
finanze e' istituito l'albo dei soggetti privati abilitati
ad effettuare attivita' di liquidazione e di accertamento
dei tributi e quelle di riscossione dei tributi e di altre
entrate delle province e dei comuni.
2. L'esame delle domande di iscrizione, la revisione
periodica, la cancellazione e la sospensione dall'albo, la
revoca e la decadenza della gestione sono effettuate da una
apposita commissione in cui sia prevista una adeguata
rappresentanza dell'ANCI e dell'UPI.
3. Con decreti del Ministro delle finanze, da emanare
ai sensi dell'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988,
n. 400, tenuto conto delle esigenze di trasparenza e di
tutela del pubblico interesse, sentita la conferenza
Stato-citta', sono definiti le condizioni ed i requisiti
per l'iscrizione nell'albo, al fine di assicurare il
possesso di adeguati requisiti tecnici e finanziari, la
sussistenza di sufficienti requisiti morali e l'assenza di
cause di incompatibilita' da parte degli iscritti, ed
emanate disposizioni in ordine alla composizione, al
funzionamento e alla durata in carica dei componenti della
commissione di cui al comma 2, alla tenuta dell'albo, alle
modalita' per l'iscrizione e la verifica dei presupposti
per la sospensione e la cancellazione dall'albo nonche' ai
casi di revoca e decadenza della gestione . Per i soggetti
affidatari di servizi di liquidazione, accertamento e
riscossione di tributi e altre entrate degli enti locali,
che svolgano i predetti servizi almeno dal 1° gennaio 1997,
puo' essere stabilito un periodo transitorio, non superiore
a due anni, per l'adeguamento alle condizioni e ai
requisiti per l'iscrizione nell'albo suddetto.
4. Sono abrogati gli articoli da 25 a 34 del decreto
legislativo 15 novembre 1993, n. 507, concernenti la
gestione del servizio di accertamento e riscossione
dell'imposta comunale sulla pubblicita'.».
- Si riporta il testo vigente dei commi da 194 a 200
dell'art. 1 della legge 27 dicembre 2006, n. 296
(Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato - legge finanziaria 2007):
«194. Al decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1 dell'art. 65:
1) la lettera d) e' sostituita dalla seguente:
«d) alla tenuta dei registri immobiliari, con
esecuzione delle formalita' di trascrizione, iscrizione,
rinnovazione e annotazione, nonche' di visure e certificati
ipotecari»;
2) la lettera g) e' sostituita dalla seguente:
«g) al controllo di qualita' delle informazioni e
dei processi di aggiornamento degli atti»;
3) la lettera h) e' sostituita dalla seguente:
«h) alla gestione unitaria e certificata della
base dei dati catastali e dei flussi di aggiornamento delle
informazioni di cui alla lettera g), assicurando il
coordinamento operativo per la loro utilizzazione a fini
istituzionali attraverso il sistema pubblico di
connettivita' e garantendo l'accesso ai dati a tutti i
soggetti interessati»;
b) la lettera a) del comma 1 dell'art. 66 e'
sostituita dalla seguente:
«a) alla conservazione, alla utilizzazione ed
all'aggiornamento degli atti catastali, partecipando al
processo di determinazione degli estimi catastali fermo
restando quanto previsto dall'art. 65, comma 1, lettera
h)».
195. A decorrere dal 1° novembre 2007, i comuni
esercitano direttamente, anche in forma associata, o
attraverso le comunita' montane, le funzioni catastali loro
attribuite dall'art. 66 del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 112, come da ultimo modificato dal comma 194 del
presente articolo, fatto salvo quanto stabilito dal comma
196 per la funzione di conservazione degli atti catastali.
Al fine di evitare maggiori oneri a carico della finanza
pubblica, resta in ogni caso esclusa la possibilita' di
esercitare le funzioni catastali affidandole a societa'
private, pubbliche o miste pubblico-private.
196. L'efficacia dell'attribuzione della funzione
comunale di conservazione degli atti del catasto terreni e
del catasto edilizio urbano decorre dalla data di
emanazione del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, su proposta del Ministro dell'economia e delle
finanze, adottato previa intesa tra l'Agenzia del
territorio e l'ANCI, recante l'individuazione dei termini e
delle modalita' per il graduale trasferimento delle
funzioni, tenendo conto dello stato di attuazione
dell'informatizzazione del sistema di banche dati catastali
e della capacita' organizzativa e tecnica, in relazione al
potenziale bacino di utenza, dei comuni interessati. La
previsione di cui al precedente periodo non si applica ai
poli catastali gia' costituiti.
197. Fatto salvo quanto previsto dal comma 196, e' in
facolta' dei comuni di stipulare convenzioni soltanto con
l'Agenzia del territorio per l'esercizio di tutte o di
parte delle funzioni catastali di cui all'art. 66 del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, come da ultimo
modificato dal comma 194 del presente articolo. Le
convenzioni non sono onerose, hanno durata decennale e sono
tacitamente rinnovabili. Con uno o piu' decreti del
Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del
Ministro dell'economia e delle finanze, attraverso criteri
definiti previa consultazione con le organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative, tenuto conto delle
indicazioni contenute nel protocollo di intesa concluso
dall'Agenzia del territorio e dall'ANCI, sono determinati i
requisiti e gli elementi necessari al convenzionamento e al
completo esercizio delle funzioni catastali decentrate, ivi
compresi i livelli di qualita' che i comuni devono
assicurare nell'esercizio diretto, nonche' i controlli e le
conseguenti misure in caso di mancato raggiungimento degli
stessi, e, in particolare, le procedure di attuazione, gli
ambiti territoriali di competenza, la determinazione delle
risorse umane strumentali e finanziarie, tra le quali una
quota parte dei tributi speciali catastali, da trasferire
agli enti locali nonche' i termini di comunicazione da
parte dei comuni o di loro associazioni dell'avvio della
gestione delle funzioni catastali.
198. L'Agenzia del territorio, con provvedimento del
Direttore, sentita la Conferenza Stato-citta' ed autonomie
locali, nel rispetto delle disposizioni e nel quadro delle
regole tecniche di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005,
n. 82, e successive modificazioni, predispone entro il 1°
settembre 2007 specifiche modalita' d'interscambio in grado
di garantire l'accessibilita' e la interoperabilita'
applicativa delle banche dati, unitamente ai criteri per la
gestione della banca dati catastale. Le modalita'
d'interscambio devono assicurare la piena cooperazione
applicativa tra gli enti interessati e l'unitarieta' del
servizio su tutto il territorio nazionale nell'ambito del
sistema pubblico di connettivita'.
199. L'Agenzia del territorio salvaguarda il
contestuale mantenimento degli attuali livelli di servizio
all'utenza in tutte le fasi del processo, garantendo in
ogni caso su tutto il territorio nazionale la circolazione
e la fruizione dei dati catastali; fornisce inoltre
assistenza e supporto ai comuni nelle attivita' di
specifica formazione del personale comunale. L'assegnazione
di personale puo' avere luogo anche mediante distacco.
200. Al fine di compiere un costante monitoraggio del
processo di attuazione delle disposizioni di cui ai commi
da 195 a 199, l'Agenzia del territorio, con la
collaborazione dei comuni, elabora annualmente l'esito
della attivita' realizzata, dandone informazione al
Ministro dell'economia e delle finanze ed alle competenti
Commissioni parlamentari.».
- Il decreto legislativo 14 agosto 2012, n. 149 recante
«Attuazione della direttiva 2010/24/UE relativa
all'assistenza reciproca in materia di recupero dei crediti
risultanti da dazi, imposte ed altre misure» e' pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 30 agosto 2012, n. 202, S.O.
- Il decreto legislativo 4 marzo 2014, n. 29 recante
«Attuazione della direttiva 2011/16/UE relativa alla
cooperazione amministrativa nel settore fiscale e che
abroga la direttiva 77/799/CEE» e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 17 marzo 2014, n. 63.
- Il testo vigente dell'art. 59 del citato decreto
legislativo n. 300 del 1999 e' riportato nelle note
all'art. 11.
- Il testo vigente del comma 2 dell'art. 60 del citato
decreto legislativo n. 300 del 1999 e' riportato nelle Note
all'art. 11.
- Si riporta il testo vigente del comma 13 dell'art. 13
della citata legge n. 212 del 2000:
«Art. 13 (Garante del contribuente). - (Omissis).
13. Il Ministro delle finanze riferisce annualmente
alle competenti Commissioni parlamentari in ordine al
funzionamento del Garante del contribuente, all'efficacia
dell'azione da esso svolta ed alla natura delle questioni
segnalate nonche' ai provvedimenti adottati a seguito delle
segnalazioni del Garante stesso.
(Omissis).».
- Si riporta il testo vigente dell'art. 3 della legge
30 dicembre 2008, n. 217 (Ratifica ed esecuzione della
Convenzione basata sull'articolo K3 del Trattato
sull'Unione europea, relativa alla mutua assistenza ed alla
cooperazione tra le Amministrazioni doganali, con allegati,
fatta a Bruxelles il 18 dicembre 1997, nonche' norme di
adeguamento dell'ordinamento interno):
«Art. 3 (Ufficio di coordinamento). - 1. Per i fini di
cui all'art. 5 della Convenzione, con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze, da adottare entro tre mesi
dalla data di entrata in vigore della presente legge, ai
sensi dell'art. 17, comma 4-bis, lettera e), della legge 23
agosto 1988, n. 400, e dell'art. 4, comma 4, del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e' individuato, senza
ulteriori oneri a carico del bilancio dello Stato,
nell'ambito del Ministero dell'economia e delle finanze un
ufficio di livello dirigenziale non generale che assume la
denominazione di "Ufficio centrale di coordinamento". Resta
fermo il numero complessivo degli uffici di livello
dirigenziale non generale del Ministero dell'economia e
delle finanze. Con il medesimo decreto sono definite la
composizione, l'organizzazione e le modalita' di
funzionamento dell'Ufficio centrale di coordinamento.
2. Il Ministero dell'economia e delle finanze, sentito
l'Ufficio centrale di coordinamento, dispone l'attuazione
degli scambi di funzionari di collegamento ai sensi
dell'art. 6 della Convenzione.
3. L'Ufficio centrale di coordinamento provvede al
necessario raccordo con gli altri organi e strutture
centrali di coordinamento nazionali secondo le vigenti
disposizioni.».
- Si riporta il testo vigente dei commi 56 e 57
dell'art. 1 della citata legge n. 296 del 2006:
«56. Dalla data di entrata in vigore della presente
legge e' istituito il sistema integrato delle banche dati
in materia tributaria e finanziaria finalizzato alla
condivisione, al costante scambio ed alla gestione
coordinata delle informazioni dell'intero settore pubblico
per l'analisi ed il monitoraggio della pressione fiscale e
dell'andamento dei flussi finanziari.
57. Ai fini di cui al comma 56, con uno o piu' decreti
del Presidente del Consiglio dei ministri o del Ministro
delegato per le riforme e le innovazioni nella pubblica
amministrazione, di concerto con il Ministro dell'economia
e delle finanze, sentita la Commissione parlamentare di
vigilanza sull'anagrafe tributaria che esprime il proprio
giudizio tassativamente entro quindici giorni, da adottare
entro il 31 marzo 2007 ai sensi del codice
dell'amministrazione digitale, di cui al decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82, e successive
modificazioni, sono individuate le basi di dati di
interesse nazionale che compongono il sistema integrato e
sono definiti le regole tecniche per l'accesso e la
consultazione da parte delle pubbliche amministrazioni
abilitate nonche' i servizi di natura amministrativa e
tecnica che il Ministero dell'economia e delle finanze
eroga alle amministrazioni che ne facciano richiesta per la
utilizzazione e la valorizzazione del sistema. Il Ministro
dell'economia e delle finanze svolge, nei confronti di
tutte le strutture dell'Amministrazione finanziaria,
l'attivita' di indirizzo necessaria a garantire la
razionalizzazione ed omogenee modalita' di gestione del
sistema informativo della fiscalita', delle cui banche di
dati e' comunque contitolare, funzionali ad un'effettiva ed
efficace realizzazione del sistema integrato di cui al
comma 56.».
- Si riporta il testo vigente del comma 15 dell'art. 83
del citato decreto-legge n. 112 del 2008, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133:
«Art. 83 (Efficienza dell'Amministrazione finanziaria).
- (Omissis).
15. Al fine di garantire la continuita' delle funzioni
di controllo e monitoraggio dei dati fiscali e finanziari,
i diritti dell'azionista della societa' di gestione del
sistema informativo dell'amministrazione finanziaria ai
sensi dell'art. 22, comma 4, della legge 30 dicembre 1991,
n. 413, sono esercitati dal Ministero dell'economia e delle
finanze ai sensi dell'art. 6, comma 7, del regolamento di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 30 gennaio
2008, n. 43, che provvede agli atti conseguenti in base
alla legislazione vigente. Sono abrogate tutte le
disposizioni incompatibili con il presente comma. Il
Consiglio di amministrazione, composto di cinque
componenti, e' conseguentemente rinnovato entro il 30
giugno 2008 senza applicazione dell'art. 2383, terzo comma,
del codice civile.
(Omissis).».
- Si riporta il testo vigente dell'art. 29 del citato
decreto legislativo n. 545 del 1992:
«Art. 29 (Alta sorveglianza). - 1. Il Presidente del
Consiglio dei ministri esercita l'alta sorveglianza sulle
commissioni tributarie e sui giudici tributari. Il
Presidente del Consiglio dei ministri e il Ministro delle
finanze hanno facolta' di chiedere al Consiglio di
Presidenza e ai presidenti delle commissioni informazioni
circa il funzionamento della giustizia tributaria ed i
servizi relativi e possono fare, al riguardo, le
comunicazioni che ritengono opportune al Consiglio di
Presidenza.
2. Il Ministro dell'economia e delle finanze presenta
entro il 30 ottobre di ciascun anno una relazione al
Parlamento sullo stato della giustizia tributaria nell'anno
precedente anche sulla base degli elementi predisposti dal
Consiglio di Presidenza, con particolare riguardo alla
durata dei processi e all'efficacia degli istituti
deflattivi del contenzioso.».
- Il testo vigente del comma 4 dell'art. 12 del citato
decreto legislativo n. 546 del 1992 e' riportato nelle note
all'art. 11.
- Il riferimento al testo della legge 24 marzo 2001, n.
89 e' riportato nelle note alle premesse.