Art. 67
Sospensione dei termini relativi all'attivita' degli uffici degli
enti impositori
1. Sono sospesi dall'8 marzo al 31 maggio 2020 i termini relativi
alle attivita' di liquidazione, di controllo, di accertamento, di
riscossione e di contenzioso, da parte degli uffici degli enti
impositori. Sono, altresi', sospesi, dall'8 marzo al 31 maggio 2020,
i termini per fornire risposta alle istanze di interpello, ivi
comprese quelle da rendere a seguito della presentazione della
documentazione integrativa, di cui all'articolo 11 della legge 27
luglio 2000, n. 212, all'articolo 6 del decreto legislativo 5 agosto
2015, n. 128, e all'articolo 2 del decreto legislativo 14 settembre
2015, n. 147. Per il medesimo periodo, e', altresi', sospeso il
termine previsto dall'articolo 3 del decreto legislativo 24 settembre
2015, n. 156, per la regolarizzazione delle istanze di interpello di
cui al periodo precedente. Sono inoltre sospesi i termini di cui
all'articolo 7, comma 2, del decreto legislativo 5 agosto 2015, n.
128, i termini di cui all'articolo 1-bis del decreto-legge 24 aprile
2017, n. 50, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 giugno
2017, n. 96, e di cui agli articoli 31-ter e 31-quater del decreto
del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, nonche' i
termini relativi alle procedure di cui all'articolo 1, commi da 37 a
43, della legge 23 dicembre 2014, n. 190.
2. In relazione alle istanze di interpello di cui al comma
precedente, presentate nel periodo di sospensione, i termini per la
risposta previsti dalle relative disposizioni, nonche' il termine
previsto per la loro regolarizzazione, come stabilito dall'articolo 3
del decreto legislativo 24 settembre 2015, n. 156, iniziano a
decorrere dal primo giorno del mese successivo al termine del periodo
di sospensione. Durante il periodo di sospensione, la presentazione
delle predette istanze di interpello e di consulenza giuridica e'
consentita esclusivamente per via telematica, attraverso l'impiego
della posta elettronica certificata di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 11 febbraio 2005, n. 68, ovvero, per i soggetti non
residenti che non si avvalgono di un domiciliatario nel territorio
dello Stato, mediante l'invio alla casella di posta elettronica
ordinaria div.contr.interpelloagenziaentrate.it.
3. Sono, altresi', sospese, dall'8 marzo al 31 maggio 2020, le
attivita', non aventi carattere di indifferibilita' ed urgenza,
consistenti nelle risposte alle istanze, formulate ai sensi degli
articoli 492-bis del codice di procedura civile e 155-quater,
155-quinquies e 155-sexies delle disposizioni per l'attuazione del
codice di procedura civile e disposizioni transitorie, di cui al
regio decreto 18 dicembre 1941, n. 1368, di accesso alla banca dati
dell'Anagrafe Tributaria, compreso l'Archivio dei rapporti
finanziari, autorizzate dai Presidenti, oppure dai giudici delegati,
nonche' nelle risposte alle istanze formulate ai sensi dell'articolo
22 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e dell'articolo 5 del decreto
legislativo 14 marzo 2013, n. 33.
4. Con riferimento ai termini di prescrizione e decadenza relativi
all'attivita' degli uffici degli enti impositori si applica, anche in
deroga alle disposizioni dell'articolo 3, comma 3, della legge 27
luglio 2000, n. 212, l'articolo 12, commi 1 e 3, del decreto
legislativo 24 settembre 2015, n. 159.
Riferimenti normativi
Si riporta il testo dell'articolo 11 della legge 27
luglio 2000, n. 212 (Disposizioni in materia di statuto dei
diritti del contribuente):
"Art. 11. (Diritto di interpello)
1. Il contribuente puo' interpellare
l'amministrazione per ottenere una risposta riguardante
fattispecie concrete e personali relativamente a:
a) l'applicazione delle disposizioni tributarie,
quando vi sono condizioni di obiettiva incertezza sulla
corretta interpretazione di tali disposizioni e la corretta
qualificazione di fattispecie alla luce delle disposizioni
tributarie applicabili alle medesime, ove ricorrano
condizioni di obiettiva incertezza e non siano comunque
attivabili le procedure di cui all'articolo 31-ter del
decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973,
n. 600, introdotto dall'articolo 1 del decreto legislativo
14 settembre 2015, n. 147 e di cui all'articolo 2 del
medesimo decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 147;
b) la sussistenza delle condizioni e la valutazione
della idoneita' degli elementi probatori richiesti dalla
legge per l'adozione di specifici regimi fiscali nei casi
espressamente previsti;
c) l'applicazione della disciplina sull'abuso del
diritto ad una specifica fattispecie.
2. Il contribuente interpella l'amministrazione
finanziaria per la disapplicazione di norme tributarie che,
allo scopo di contrastare comportamenti elusivi, limitano
deduzioni, detrazioni, crediti d'imposta, o altre posizioni
soggettive del soggetto passivo altrimenti ammesse
dall'ordinamento tributario, fornendo la dimostrazione che
nella particolare fattispecie tali effetti elusivi non
possono verificarsi. Nei casi in cui non sia stata resa
risposta favorevole, resta comunque ferma la possibilita'
per il contribuente di fornire la dimostrazione di cui al
periodo precedente anche ai fini dell'accertamento in sede
amministrativa e contenziosa.
3. L'amministrazione risponde alle istanze di cui
alla lettera a) del comma 1 nel termine di novanta giorni e
a quelle di cui alle lettere b) e c) del medesimo comma 1
ed a quelle di cui al comma 2 nel termine di centoventi
giorni. La risposta, scritta e motivata, vincola ogni
organo della amministrazione con esclusivo riferimento alla
questione oggetto dell'istanza e limitatamente al
richiedente. Quando la risposta non e' comunicata al
contribuente entro il termine previsto, il silenzio
equivale a condivisione, da parte dell'amministrazione,
della soluzione prospettata dal contribuente. Gli atti,
anche a contenuto impositivo o sanzionatorio difformi dalla
risposta, espressa o tacita, sono nulli. Tale efficacia si
estende ai comportamenti successivi del contribuente
riconducibili alla fattispecie oggetto di interpello, salvo
rettifica della soluzione interpretativa da parte
dell'amministrazione con valenza esclusivamente per gli
eventuali comportamenti futuri dell'istante.
4. Non ricorrono condizioni di obiettiva incertezza
quando l'amministrazione ha compiutamente fornito la
soluzione per fattispecie corrispondenti a quella
rappresentata dal contribuente mediante atti pubblicati ai
sensi dell'articolo 5, comma 2.
5. La presentazione delle istanze di cui ai commi 1 e
2 non ha effetto sulle scadenze previste dalle norme
tributarie, ne' sulla decorrenza dei termini di decadenza e
non comporta interruzione o sospensione dei termini di
prescrizione.
6. L'amministrazione provvede alla pubblicazione
mediante la forma di circolare o di risoluzione delle
risposte rese nei casi in cui un numero elevato di
contribuenti abbia presentato istanze aventi ad oggetto la
stessa questione o questioni analoghe fra loro, nei casi in
cui il parere sia reso in relazione a norme di recente
approvazione o per le quali non siano stati resi
chiarimenti ufficiali, nei casi in cui siano segnalati
comportamenti non uniformi da parte degli uffici, nonche'
in ogni altro caso in cui ritenga di interesse generale il
chiarimento fornito. Resta ferma, in ogni caso, la
comunicazione della risposta ai singoli istanti."
Si riporta il testo dell'articolo 6 del decreto
legislativo 5 agosto 2015, n. 128 (Disposizioni sulla
certezza del diritto nei rapporti tra fisco e contribuente,
in attuazione degli articoli 5, 6 e 8, comma 2, della legge
11 marzo 2014, n. 23):
"Art. 6. Effetti
1. L'adesione al regime comporta la possibilita' per
i contribuenti di pervenire con l'Agenzia delle entrate a
una comune valutazione delle situazioni suscettibili di
generare rischi fiscali prima della presentazione delle
dichiarazioni fiscali, attraverso forme di interlocuzione
costante e preventiva su elementi di fatto, inclusa la
possibilita' dell'anticipazione del controllo.
2. L'adesione al regime comporta altresi' per i
contribuenti una procedura abbreviata di interpello
preventivo in merito all'applicazione delle disposizioni
tributarie a casi concreti, in relazione ai quali
l'interpellante ravvisa rischi fiscali. L'Agenzia delle
entrate, entro quindici giorni dal ricevimento, verifica e
conferma l'idoneita' della domanda presentata, nonche' la
sufficienza e l'adeguatezza della documentazione prodotta
con la domanda. Il termine per la risposta all'interpello
e' in ogni caso di quarantacinque giorni, decorrenti dal
ricevimento della domanda ovvero della documentazione
integrativa richiesta, anche se l'Agenzia delle entrate
effettua accessi alle sedi dei contribuenti, definendone
con loro i tempi, per assumervi elementi informativi utili
per la risposta. I contribuenti comunicano all'Agenzia il
comportamento effettivamente tenuto, se difforme da quello
oggetto della risposta da essa fornita. Con decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze, da emanare entro
trenta giorni dall'entrata in vigore del presente decreto,
sono disciplinati i termini e le modalita' applicative del
presente articolo in relazione alla procedura abbreviata di
interpello preventivo.
3. Per i rischi di natura fiscale comunicati in modo
tempestivo ed esauriente all'Agenzia delle entrate ai sensi
dell'articolo 5, comma 2, lettera b), prima della
presentazione delle dichiarazioni fiscali, se l'Agenzia non
condivide la posizione dell'impresa, le sanzioni
amministrative applicabili sono ridotte della meta' e
comunque non possono essere applicate in misura superiore
al minimo edittale. La loro riscossione e' in ogni caso
sospesa fino alla definitivita' dell'accertamento.
4. In caso di denuncia per reati fiscali, l'Agenzia
delle entrate comunica alla Procura della Repubblica se il
contribuente abbia aderito al regime di adempimento
collaborativo, fornendo, se richiesta, ogni utile
informazione in ordine al controllo del rischio fiscale e
all'attribuzione di ruoli e responsabilita' previsti dal
sistema adottato.
5. Il contribuente che aderisce al regime e' inserito
nel relativo elenco pubblicato sul sito istituzionale
dell'Agenzia delle entrate.
6. I contribuenti che aderiscono al regime non sono
tenuti a prestare garanzia per il pagamento dei rimborsi
delle imposte, sia dirette sia indirette."
Si riporta il testo dell'articolo 2 del decreto
legislativo 14 settembre 2015, n. 147 (Disposizioni recanti
misure per la crescita e l'internazionalizzazione delle
imprese):
"Art. 2. Interpello sui nuovi investimenti
1. Le imprese che intendono effettuare investimenti
nel territorio dello Stato di ammontare non inferiore a
venti milioni di euro e che abbiano ricadute occupazionali
significative in relazione all'attivita' in cui avviene
l'investimento e durature possono presentare all'Agenzia
delle entrate un'istanza di interpello in merito al
trattamento fiscale del loro piano di investimento e delle
eventuali operazioni straordinarie che si ipotizzano per la
sua realizzazione, ivi inclusa, ove necessaria, la
valutazione circa l'esistenza o meno di un'azienda. Possono
formare oggetto dell'istanza anche la valutazione
preventiva circa l'eventuale assenza di abuso del diritto
fiscale o di elusione, la sussistenza delle condizioni per
la disapplicazione di disposizioni antielusive e l'accesso
ad eventuali regimi o istituti previsti dall'ordinamento
tributario. Con riferimento ai tributi non di competenza
dell'Agenzia delle entrate, quest'ultima provvede ad
inoltrare la richiesta dell'investitore agli enti di
competenza che rendono autonomamente la risposta.
2. La risposta scritta e motivata dell'Agenzia delle
entrate e' resa entro centoventi giorni, prorogabili, nel
caso sia necessario acquisire ulteriori informazioni, di
ulteriori novanta giorni decorrenti dalla data di
acquisizione di dette informazioni ed e' basata sul piano
di investimento e su tutti gli ulteriori elementi
informativi forniti dall'investitore, anche su richiesta
dell'Agenzia delle entrate, a seguito di interlocuzioni con
la parte interessata. Ove necessario, l'Agenzia delle
entrate puo' accedere, previa intesa con il contribuente,
presso le sedi di svolgimento dell'attivita' dell'impresa,
in tempi concordati, allo scopo di prendere diretta
cognizione di elementi informativi utili ai fini
istruttori. Qualora la risposta non pervenga al
contribuente entro i predetti termini, si intende che
l'Amministrazione finanziaria concordi con
l'interpretazione o il comportamento prospettato dal
richiedente.
3. Il contenuto della risposta, anche se desunta ai
sensi del terzo periodo del comma 2, vincola
l'Amministrazione finanziaria e resta valido finche'
restano invariate le circostanze di fatto e di diritto
sulla base delle quali e' stata resa o desunta la risposta,
con conseguente nullita' di ogni atto di qualsiasi genere,
anche di carattere impositivo o sanzionatorio, emanato
dall'Amministrazione finanziaria in difformita' a detto
contenuto. Il contribuente che da' esecuzione alla
risposta, a prescindere dall'ammontare del suo volume
d'affari o dei suoi ricavi, puo' accedere all'istituto
dell'adempimento collaborativo al ricorrere degli altri
requisiti previsti.
4. L'Agenzia delle entrate puo' verificare l'assenza
di mutamenti nelle circostanze di fatto o di diritto
rilevanti ai fini del rilascio della risposta e la corretta
applicazione delle indicazioni date nella stessa mediante
l'utilizzo degli ordinari poteri istruttori. Resta fermo
l'esercizio degli ordinari poteri di controllo
dell'Amministrazione finanziaria esclusivamente in
relazione a questioni diverse da quelle oggetto del parere.
5. L'Agenzia delle entrate pubblica annualmente la
sintesi delle posizioni interpretative rese ai sensi del
presente articolo che possano avere generale interesse.
6. Con decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze, da emanarsi entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, sono individuate le
modalita' applicative dell'interpello previsto dal presente
articolo. Con provvedimento del Direttore dell'Agenzia
delle entrate, da emanarsi entro dieci giorni dalla data di
entrata in vigore del predetto decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze, e' individuato l'ufficio
competente al rilascio della risposta ed alla verifica
della corretta applicazione della stessa.
7. Le disposizioni del presente articolo si applicano
a decorrere dalla data di emanazione del provvedimento del
Direttore dell'Agenzia delle entrate di cui al comma 6."
Si riporta il testo dell'articolo 3 del decreto
legislativo 24 settembre 2015, n. 156 (Misure per la
revisione della disciplina degli interpelli e del
contenzioso tributario, in attuazione degli articoli 6,
comma 6, e 10, comma 1, lettere a) e b), della legge 11
marzo 2014, n. 23):
"Art. 3. Contenuto delle istanze
1. L'istanza deve espressamente fare riferimento alle
disposizioni che disciplinano il diritto di interpello e
deve contenere:
a) i dati identificativi dell'istante ed
eventualmente del suo legale rappresentante, compreso il
codice fiscale;
b) l'indicazione del tipo di istanza fra quelle di
cui alle diverse lettere del comma 1 e al comma 2,
dell'articolo 11, della legge 27 luglio 2000, n. 212,
recante lo Statuto dei diritti del contribuente;
c) la circostanziata e specifica descrizione della
fattispecie;
d) le specifiche disposizioni di cui si richiede
l'interpretazione, l'applicazione o la disapplicazione;
e) l'esposizione, in modo chiaro ed univoco, della
soluzione proposta;
f) l'indicazione del domicilio e dei recapiti anche
telematici dell'istante o dell'eventuale domiciliatario
presso il quale devono essere effettuate le comunicazioni
dell'amministrazione e deve essere comunicata la risposta;
g) la sottoscrizione dell'istante o del suo legale
rappresentante ovvero del procuratore generale o speciale
incaricato ai sensi dell'articolo 63 del decreto del
Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600. In
questo ultimo caso, se la procura non e' contenuta in calce
o a margine dell'atto, essa deve essere allegata allo
stesso.
2. All'istanza di interpello e' allegata copia della
documentazione, non in possesso dell'amministrazione
procedente o di altre amministrazioni pubbliche indicate
dall'istante, rilevante ai fini della risposta. Nei casi in
cui la risposta presupponga accertamenti di natura tecnica,
non di competenza dell'amministrazione procedente, alle
istanze devono essere allegati altresi' i pareri resi
dall'ufficio competente.
3. Nei casi in cui le istanze siano carenti dei
requisiti di cui alle lettere b), d), e), f) e g) del comma
1, l'amministrazione invita il contribuente alla loro
regolarizzazione entro il termine di 30 giorni. I termini
per la risposta iniziano a decorrere dal giorno in cui la
regolarizzazione e' stata effettuata."
Si riporta il testo del comma 2 dell'articolo 7 del
citato decreto legislativo 5 agosto 2015, n. 128:
"Art. 7. Competenze e procedure
1. (Omissis)
2. I contribuenti che nel rispetto del presente
decreto adottano un sistema di rilevazione, misurazione,
gestione e controllo del rischio fiscale e che intendono
aderire al regime di adempimento collaborativo, inoltrano
domanda in via telematica utilizzando il modello reso
disponibile sul sito istituzionale della Agenzia delle
entrate. L'Agenzia, verificata la sussistenza dei requisiti
di cui all'articolo 4, nonche' al comma 4, comunica ai
contribuenti l'ammissione al regime entro i successivi
centoventi giorni. Il regime si applica al periodo
d'imposta nel corso del quale la richiesta di adesione e'
trasmessa all'Agenzia. Lo stesso si intende tacitamente
rinnovato qualora non sia espressamente comunicata dal
contribuente la volonta' di non permanere nel regime di
adempimento collaborativo."
Si riporta il testo dell'articolo 1-bis del citato
decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, convertito in legge,
con modificazioni, dalla legge 21 giugno 2017, n. 96:
"Art.. 1-bis Procedura di cooperazione e
collaborazione rafforzata
1. Le societa' e gli enti di cui alla lettera d) del
comma 1 dell'articolo 73 del testo unico delle imposte sui
redditi, di cui al decreto del Presidente della Repubblica
22 dicembre 1986, n. 917, che appartengono a gruppi
multinazionali con ricavi consolidati superiori a 1
miliardo di euro annui e che effettuino cessioni di beni e
prestazioni di servizi nel territorio dello Stato per un
ammontare superiore a 50 milioni di euro annui avvalendosi
del supporto dei soggetti di cui alla lettera a) del
medesimo comma 1 dell'articolo 73 o di stabili
organizzazioni in Italia di societa' di cui alla citata
lettera d), appartenenti al medesimo gruppo societario,
possono avvalersi della procedura di cooperazione e
collaborazione rafforzata di cui al presente articolo per
la definizione dei debiti tributari dell'eventuale stabile
organizzazione presente nel territorio dello Stato.
2. I soggetti di cui al comma 1, che ravvisino la
possibilita' che l'attivita' esercitata nel territorio
dello Stato costituisca una stabile organizzazione, possono
chiedere all'Agenzia delle entrate una valutazione della
sussistenza dei requisiti che configurano la stabile
organizzazione stessa, mediante presentazione di apposita
istanza finalizzata all'accesso al regime dell'adempimento
collaborativo di cui al titolo III del decreto legislativo
5 agosto 2015, n. 128.
3. Ai fini della determinazione del fatturato
consolidato del gruppo multinazionale cui appartengono i
soggetti di cui al comma 1, si considera il valore piu'
elevato delle cessioni di beni e delle prestazioni di
servizi indicate nel bilancio consolidato relativo
all'esercizio precedente a quello in corso alla data di
presentazione dell'istanza e ai due esercizi anteriori.
4. Ai fini della determinazione dell'ammontare delle
cessioni di beni e delle prestazioni di servizi effettuate
nel territorio dello Stato da parte dei soggetti di cui al
comma 1, si considera il valore piu' elevato delle medesime
cessioni di beni e prestazioni di servizi indicate nel
bilancio relativo all'esercizio precedente a quello in
corso alla data di presentazione dell'istanza e ai due
esercizi anteriori. Ai medesimi fini si tiene conto anche
delle cessioni di beni e delle prestazioni di servizi
effettuate dai soggetti, residenti o non residenti, che si
trovino, nei confronti delle societa' e degli enti di cui
al comma 1 del presente articolo, nelle condizioni di cui
all'articolo 110, comma 7, del testo unico delle imposte
sui redditi, di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917.
5. Qualora in sede di interlocuzione con l'Agenzia
delle entrate sia constatata la sussistenza di una stabile
organizzazione nel territorio dello Stato, per i periodi
d'imposta per i quali sono scaduti i termini di
presentazione delle dichiarazioni, il competente ufficio
dell'Agenzia delle entrate invia al contribuente un invito
ai sensi dell'articolo 5, comma 1, del decreto legislativo
19 giugno 1997, n. 218, al fine di definire, in
contraddittorio con il contribuente, i debiti tributari
della stabile organizzazione.
6. Nei confronti dei soggetti di cui al comma 1 che
estinguono i debiti tributari della stabile organizzazione,
relativi ai periodi d'imposta per i quali sono scaduti i
termini di presentazione delle dichiarazioni, versando le
somme dovute in base all'accertamento con adesione ai sensi
dell'articolo 8, comma 1, del decreto legislativo 19 giugno
1997, n. 218, le sanzioni amministrative applicabili ai
sensi dell'articolo 2, comma 5, del medesimo decreto
legislativo n. 218 del 1997 sono ridotte alla meta'.
7. Il reato di cui all'articolo 5 del decreto
legislativo 10 marzo 2000, n. 74, non e' punibile se i
debiti tributari della stabile organizzazione nel
territorio dello Stato, relativi ai periodi d'imposta per i
quali sono scaduti i termini di presentazione delle
dichiarazioni, comprese sanzioni amministrative e
interessi, sono estinti nei termini di cui al comma 6 del
presente articolo.
8. In caso di mancata sottoscrizione
dell'accertamento per adesione ovvero di omesso o parziale
versamento delle somme dovute, non si producono gli effetti
di cui al comma 7. In relazione ai periodi d'imposta e ai
tributi oggetto dell'invito di cui al comma 5, il
competente ufficio dell'Agenzia delle entrate, entro il 31
dicembre dell'anno successivo a quello di notificazione
dell'invito o di redazione dell'atto di adesione, accerta
le imposte e gli interessi dovuti e irroga le sanzioni
nella misura ordinaria. La disposizione di cui al presente
comma si applica anche in deroga ai termini di cui
all'articolo 43 del decreto del Presidente della Repubblica
29 settembre 1973, n. 600, e all'articolo 57 del decreto
del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633.
9. Entro trenta giorni dalla data di esecuzione dei
versamenti di cui al comma 6, l'Agenzia delle entrate
comunica all'autorita' giudiziaria competente l'avvenuta
definizione dei debiti tributari della stabile
organizzazione ai fini di quanto previsto al comma 7.
10. I soggetti di cui al comma 1 nei cui confronti e'
stata constatata l'esistenza di una stabile organizzazione
nel territorio dello Stato e che hanno estinto i debiti
tributari della stessa con le modalita' di cui al comma 6,
a prescindere dall'ammontare del volume d'affari o dei
ricavi della stabile organizzazione, possono accedere al
regime dell'adempimento collaborativo al ricorrere degli
altri requisiti previsti dal decreto legislativo 5 agosto
2015, n. 128.
11. Non possono avvalersi delle previsioni del
presente articolo le societa' e gli enti di cui al comma 1
che abbiano avuto formale conoscenza di accessi, ispezioni
e verifiche, dell'inizio di qualunque attivita' di
controllo amministrativo o dell'avvio di procedimenti
penali, relativi all'ambito di applicazione dell'istanza di
cui al medesimo comma 1. La preclusione opera anche nelle
ipotesi in cui la formale conoscenza delle circostanze di
cui al primo periodo e' stata acquisita dai soggetti che
svolgono le funzioni di supporto di cui al medesimo comma
1.
12. Resta ferma la facolta' di richiedere
all'amministrazione finanziaria la valutazione preventiva
della sussistenza o meno dei requisiti che configurano una
stabile organizzazione situata nel territorio dello Stato
ai sensi della lettera c) del comma 1 dell'articolo 31-ter
del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre
1973, n. 600.
13. Con provvedimento del direttore dell'Agenzia
delle entrate sono definite le modalita' di attuazione del
presente articolo.
14. Le entrate rivenienti dalle disposizioni di cui
ai commi da 1 a 13 affluiscono ad appositi capitoli ovvero
capitoli/articoli dell'entrata del bilancio dello Stato. Il
Ministro dell'economia e delle finanze provvede al
monitoraggio delle predette entrate ai fini dell'attuazione
delle disposizioni di cui al comma 15.
15. Le entrate risultanti dal monitoraggio di cui al
comma 14 sono destinate, anche mediante riassegnazione, al
Fondo per le non autosufficienze, di cui all'articolo 1,
comma 1264, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e al
Fondo nazionale per le politiche sociali, di cui
all'articolo 20, comma 8, della legge 8 novembre 2000, n.
328, per un ammontare non inferiore a 100 milioni di euro
annui, e per la restante parte al Fondo per la riduzione
della pressione fiscale, di cui all'articolo 1, comma 431,
della legge 27 dicembre 2013, n. 147. Il Ministro
dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad apportare,
con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio."
Si riporta il testo degli articoli 31-ter e 31-quater
del citato decreto del Presidente della Repubblica 29
settembre 1973, n. 600:
"Art. 31-ter (Accordi preventivi per le imprese con
attivita' internazionale)
1. Le imprese con attivita' internazionale hanno
accesso ad una procedura finalizzata alla stipula di
accordi preventivi, con principale riferimento ai seguenti
ambiti:
a) preventiva definizione in contraddittorio dei
metodi di calcolo del valore normale delle operazioni di
cui al comma 7, dell'articolo 110 del testo unico delle
imposte sui redditi approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e dei valori di
uscita o di ingresso in caso di trasferimento della
residenza, rispettivamente, ai sensi degli articoli 166 e
166-bis del medesimo testo unico. Le imprese che aderiscono
al regime dell'adempimento collaborativo hanno accesso alla
procedura di cui al periodo precedente anche al fine della
preventiva definizione in contraddittorio dei metodi di
calcolo del valore normale delle operazioni di cui al comma
10 dell'articolo 110 del citato decreto del Presidente
della Repubblica n. 917 del 1986;
b) applicazione ad un caso concreto di norme, anche
di origine convenzionale, concernenti l'attribuzione di
utili e perdite alla stabile organizzazione in un altro
Stato di un'impresa o un ente residente ovvero alla stabile
organizzazione in Italia di un soggetto non residente;
c) valutazione preventiva della sussistenza o meno
dei requisiti che configurano una stabile organizzazione
situata nel territorio dello Stato, tenuti presenti i
criteri previsti dall'articolo 162 del testo unico delle
imposte sui redditi approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, nonche' dalle
vigenti Convenzioni contro le doppie imposizioni stipulate
all'Italia;
d) applicazione ad un caso concreto di norme, anche
di origine convenzionale, concernenti l'erogazione o la
percezione di dividendi, interessi e royalties e altri
componenti reddituali a o da soggetti non residenti.
2. Gli accordi di cui al comma 1 vincolano le parti
per il periodo d'imposta nel corso del quale sono stipulati
e per i quattro periodi d'imposta successivi, salvo
mutamenti delle circostanze di fatto o di diritto rilevanti
ai fini degli accordi sottoscritti e risultanti dagli
stessi. Tuttavia, qualora conseguano ad altri accordi
conclusi con le autorita' competenti di Stati esteri a
seguito delle procedure amichevoli previste dalle
convenzioni internazionali contro le doppie imposizioni,
gli accordi di cui al comma 1 vincolano le parti, secondo
quanto convenuto con dette autorita', a decorrere da
periodi di imposta precedenti purche' non anteriori al
periodo d'imposta in corso alla data di presentazione della
relativa istanza da parte del contribuente.
3. Qualora le circostanze di fatto e di diritto a
base dell'accordo di cui al comma 1 ricorrano per uno o
piu' dei periodi di imposta precedenti alla stipula ma non
anteriori a quello in corso alla data di presentazione
dell'istanza, relativamente a tali periodi di imposta e'
concessa la facolta' al contribuente di far valere
retroattivamente l'accordo stesso, provvedendo, ove si
renda a tal fine necessario rettificare il comportamento
adottato, all'effettuazione del ravvedimento operoso ovvero
alla presentazione della dichiarazione integrativa ai sensi
dell'articolo 2, comma 8, del decreto del Presidente della
Repubblica 22 luglio 1998, n. 322, senza l'applicazione, in
entrambi i casi, delle relative sanzioni.
4.
5. Per i periodi d'imposta di validita' dell'accordo,
l'Amministrazione finanziaria esercita i poteri di cui agli
articoli 32 e seguenti soltanto in relazione a questioni
diverse da quelle oggetto dell'accordo medesimo.
6. La richiesta di accordo preventivo e' presentata
al competente Ufficio della Agenzia delle entrate, secondo
quanto stabilito con provvedimento del Direttore della
medesima Agenzia. Con il medesimo provvedimento sono
definite le modalita' con le quali il competente Ufficio
procede alla verifica del rispetto dei termini dell'accordo
e del sopravvenuto mutamento delle condizioni di fatto e di
diritto su cui l'accordo si basa.
7. Qualunque riferimento all'articolo 8 del
decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326,
ovunque presente, deve intendersi effettuato al presente
articolo."
"Art. 31-quater (Rettifica in diminuzione del reddito
per operazioni tra imprese associate con attivita'
internazionale)
1. La rettifica in diminuzione del reddito di cui
all'articolo 110, comma 7, secondo periodo, del testo unico
delle imposte sui redditi approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, puo'
essere riconosciuta:
a) in esecuzione degli accordi conclusi con le
autorita' competenti degli Stati esteri a seguito delle
procedure amichevoli previste dalle convenzioni
internazionali contro le doppie imposizioni sui redditi o
dalla Convenzione relativa all'eliminazione delle doppie
imposizioni in caso di rettifica degli utili di imprese
associate, con atto finale e dichiarazioni, fatta a
Bruxelles il 23 luglio 1990, resa esecutiva con legge 22
marzo 1993, n. 99;
b) a conclusione dei controlli effettuati
nell'ambito di attivita' di cooperazione internazionale i
cui esiti siano condivisi dagli Stati partecipanti;
c) a seguito di istanza da parte del contribuente
da presentarsi secondo le modalita' e i termini previsti
con provvedimento del Direttore dell'Agenzia delle entrate,
a fronte di una rettifica in aumento definitiva e conforme
al principio di libera concorrenza effettuata da uno Stato
con il quale e' in vigore una convenzione per evitare le
doppie imposizioni sui redditi che consenta un adeguato
scambio di informazioni. Resta ferma, in ogni caso, la
facolta' per il contribuente di richiedere l'attivazione
delle procedure amichevoli di cui alla lettera a), ove ne
ricorrano i presupposti."
Si riporta il testo dei commi da 37 a 43 dell'articolo
1 della legge 23 dicembre 2014, n. 190 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato
(legge di stabilita' 2015):
"37. I soggetti titolari di reddito d'impresa possono
optare per l'applicazione delle disposizioni di cui ai
commi da 38 a 45. L'opzione ha durata per cinque esercizi
sociali ed e' irrevocabile e rinnovabile.
38. I soggetti di cui all'articolo 73, comma 1,
lettera d), del testo unico di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e
successive modificazioni, possono esercitare l'opzione di
cui al comma 37 del presente articolo a condizione di
essere residenti in Paesi con i quali sia in vigore un
accordo per evitare la doppia imposizione e con i quali lo
scambio di informazioni sia effettivo.
39. I redditi dei soggetti indicati al comma 37
derivanti dall'utilizzo di software protetto da copyright,
da brevetti industriali, da disegni e modelli, nonche' da
processi, formule e informazioni relativi ad esperienze
acquisite nel campo industriale, commerciale o scientifico
giuridicamente tutelabili, non concorrono a formare il
reddito complessivo, in quanto esclusi per il 50 per cento
del relativo ammontare. Le disposizioni del presente comma
si applicano anche ai redditi derivanti dall'utilizzo
congiunto di beni immateriali, collegati tra loro da
vincoli di complementarita', ai fini della realizzazione di
un prodotto o di una famiglia di prodotti o di un processo
o di un gruppo di processi, sempre che tra i beni
immateriali utilizzati congiuntamente siano compresi
unicamente quelli indicati nel primo periodo. In caso di
utilizzo diretto dei beni indicati, il contributo economico
di tali beni alla produzione del reddito complessivo
beneficia dell'esclusione di cui al presente comma a
condizione che lo stesso sia determinato sulla base di un
apposito accordo conforme a quanto previsto dall'articolo 8
del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito,
con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326, e
successive modificazioni. In tali ipotesi la procedura di
ruling ha ad oggetto la determinazione, in via preventiva e
in contraddittorio con l'Agenzia delle entrate,
dell'ammontare dei componenti positivi di reddito impliciti
e dei criteri per l'individuazione dei componenti negativi
riferibili ai predetti componenti positivi. Nel caso in cui
i redditi siano realizzati nell'ambito di operazioni
intercorse con societa' che direttamente o indirettamente
controllano l'impresa, ne sono controllate o sono
controllate dalla stessa societa' che controlla l'impresa,
gli stessi possono essere determinati sulla base di un
apposito accordo conforme a quanto previsto dall'articolo 8
del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito,
con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326, e
successive modificazioni.
40. Non concorrono a formare il reddito complessivo
in quanto escluse dalla formazione del reddito le
plusvalenze derivanti dalla cessione dei beni di cui al
comma 39, a condizione che almeno il 90 per cento del
corrispettivo derivante dalla cessione dei predetti beni
sia reinvestito, prima della chiusura del secondo periodo
di imposta successivo a quello nel quale si e' verificata
la cessione, nella manutenzione o nello sviluppo di altri
beni immateriali di cui al comma 39. Si applicano le
disposizioni relative al ruling previste dal quarto periodo
del comma 39.
41. Le disposizioni dei commi da 37 a 40 si applicano
a condizione che i soggetti che esercitano l'opzione di cui
al comma 37 svolgano le attivita' di ricerca e sviluppo,
anche mediante contratti di ricerca stipulati con societa'
diverse da quelle che direttamente o indirettamente
controllano l'impresa, ne sono controllate o sono
controllate dalla stessa societa' che controlla l'impresa
ovvero con universita' o enti di ricerca e organismi
equiparati, finalizzate alla produzione dei beni di cui al
comma 39.
42. La quota di reddito agevolabile e' determinata
sulla base del rapporto tra:
a) i costi di attivita' di ricerca e sviluppo,
rilevanti ai fini fiscali, sostenuti per il mantenimento,
l'accrescimento e lo sviluppo del bene immateriale di cui
al comma 39;
b) i costi complessivi, rilevanti ai fini fiscali,
sostenuti per produrre tale bene.
42-bis. L'ammontare di cui alla lettera a) del comma
42 e' aumentato di un importo corrispondente ai costi
sostenuti per l'acquisizione del bene immateriale o per
contratti di ricerca, relativi allo stesso bene, stipulati
con societa' che direttamente o indirettamente controllano
l'impresa, ne sono controllate o sono controllate dalla
stessa societa' che controlla l'impresa fino a concorrenza
del trenta per cento del medesimo ammontare di cui alla
predetta lettera a).
42-ter.
43. L'esercizio dell'opzione di cui al comma 37
rileva anche ai fini della determinazione del valore della
produzione netta di cui al decreto legislativo 15 dicembre
1997, n. 446."
Il decreto del Presidente della Repubblica 11 febbraio
2005, n. 68 recante "Regolamento recante disposizioni per
l'utilizzo della posta elettronica certificata, a norma
dell'articolo 27 della L. 16 gennaio 2003, n. 3" e'
pubblicato nella Gazz. Uff. 28 aprile 2005, n. 97.
Si riporta il testo dell'articolo 492-bis del codice di
procedura civile:
"Art. 492-bis. Ricerca con modalita' telematiche dei
beni da pignorare.
Su istanza del creditore, il presidente del tribunale
del luogo in cui il debitore ha la residenza, il domicilio,
la dimora o la sede, verificato il diritto della parte
istante a procedere ad esecuzione forzata, autorizza la
ricerca con modalita' telematiche dei beni da pignorare.
L'istanza deve contenere l'indicazione dell'indirizzo di
posta elettronica ordinaria ed il numero di fax del
difensore nonche', ai fini dell'articolo 547,
dell'indirizzo di posta elettronica certificata. L'istanza
non puo' essere proposta prima che sia decorso il termine
di cui all'articolo 482. Se vi e' pericolo nel ritardo, il
presidente del tribunale autorizza la ricerca telematica
dei beni da pignorare prima della notificazione del
precetto.
Fermo quanto previsto dalle disposizioni in materia
di accesso ai dati e alle informazioni degli archivi
automatizzati del Centro elaborazione dati istituito presso
il Ministero dell'interno ai sensi dell'articolo 8 della
legge 1° aprile 1981, n. 121, con l'autorizzazione di cui
al primo comma il presidente del tribunale o un giudice da
lui delegato dispone che l'ufficiale giudiziario acceda
mediante collegamento telematico diretto ai dati contenuti
nelle banche dati delle pubbliche amministrazioni e, in
particolare, nell'anagrafe tributaria, compreso l'archivio
dei rapporti finanziari, e in quelle degli enti
previdenziali, per l'acquisizione di tutte le informazioni
rilevanti per l'individuazione di cose e crediti da
sottoporre ad esecuzione, comprese quelle relative ai
rapporti intrattenuti dal debitore con istituti di credito
e datori di lavoro o committenti. Terminate le operazioni
l'ufficiale giudiziario redige un unico processo verbale
nel quale indica tutte le banche dati interrogate e le
relative risultanze. L'ufficiale giudiziario procede a
pignoramento munito del titolo esecutivo e del precetto,
anche acquisendone copia dal fascicolo informatico. Nel
caso di cui al primo comma, quarto periodo, il precetto e'
consegnato o trasmesso all'ufficiale giudiziario prima che
si proceda al pignoramento.
Se l'accesso ha consentito di individuare cose che si
trovano in luoghi appartenenti al debitore compresi nel
territorio di competenza dell'ufficiale giudiziario,
quest'ultimo accede agli stessi per provvedere d'ufficio
agli adempimenti di cui agli articoli 517, 518 e 520. Se i
luoghi non sono compresi nel territorio di competenza di
cui al periodo precedente, copia autentica del verbale e'
rilasciata al creditore che, entro quindici giorni dal
rilascio a pena d'inefficacia della richiesta, la presenta,
unitamente all'istanza per gli adempimenti di cui agli
articoli 517, 518 e 520, all'ufficiale giudiziario
territorialmente competente.
L'ufficiale giudiziario, quando non rinviene una cosa
individuata mediante l'accesso nelle banche dati di cui al
secondo comma, intima al debitore di indicare entro
quindici giorni il luogo in cui si trova, avvertendolo che
l'omessa o la falsa comunicazione e' punita a norma
dell'articolo 388, sesto comma, del codice penale.
Se l'accesso ha consentito di individuare crediti del
debitore o cose di quest'ultimo che sono nella
disponibilita' di terzi, l'ufficiale giudiziario notifica
d'ufficio, ove possibile a norma dell'articolo 149-bis o a
mezzo telefax, al debitore e al terzo il verbale, che
dovra' anche contenere l'indicazione del credito per cui si
procede, del titolo esecutivo e del precetto,
dell'indirizzo di posta elettronica certificata di cui al
primo comma, del luogo in cui il creditore ha eletto
domicilio o ha dichiarato di essere residente,
dell'ingiunzione, dell'invito e dell'avvertimento al
debitore di cui all'articolo 492, primo, secondo e terzo
comma, nonche' l'intimazione al terzo di non disporre delle
cose o delle somme dovute, nei limiti di cui all'articolo
546. Il verbale di cui al presente comma e' notificato al
terzo per estratto, contenente esclusivamente i dati a
quest'ultimo riferibili.
Quando l'accesso ha consentito di individuare piu'
crediti del debitore o piu' cose di quest'ultimo che sono
nella disponibilita' di terzi l'ufficiale giudiziario
sottopone ad esecuzione i beni scelti dal creditore.
Quando l'accesso ha consentito di individuare sia
cose di cui al terzo comma che crediti o cose di cui al
quinto comma, l'ufficiale giudiziario sottopone ad
esecuzione i beni scelti dal creditore."
Si riporta il testo degli articoli 155-quater,
155-quinquies e 155-sexies del regio decreto 18 dicembre
1941, n. 1368 (Disposizioni di attuazione del codice di
procedura civile e disposizioni transitorie):
"Art. 155-quater. Modalita' di accesso alle banche
dati.
Le pubbliche amministrazioni che gestiscono banche
dati contenenti informazioni utili ai fini della ricerca di
cui all'articolo 492-bis del codice mettono a disposizione
degli ufficiali giudiziari gli accessi, con le modalita' di
cui all'articolo 58 del codice di cui al decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82, e successive
modificazioni, su richiesta del Ministero della giustizia.
Sino a quando non sono definiti dall'Agenzia per l'Italia
digitale gli standard di comunicazione e le regole tecniche
di cui al comma 2 del predetto articolo 58 e, in ogni caso,
quando l'amministrazione che gestisce la banca dati o il
Ministero della giustizia non dispongono dei sistemi
informatici per la cooperazione applicativa di cui
all'articolo 72, comma 1, lettera e), del medesimo codice
di cui al decreto legislativo n. 82 del 2005, l'accesso e'
consentito previa stipulazione, senza nuovi o maggiori
oneri per la finanza pubblica, di una convenzione
finalizzata alla fruibilita' informatica dei dati, sentito
il Garante per la protezione dei dati personali. Il
Ministero della giustizia pubblica sul portale dei servizi
telematici l'elenco delle banche dati per le quali e'
operativo l'accesso da parte dell'ufficiale giudiziario per
le finalita' di cui all'articolo 492-bis del codice.
Il Ministro della giustizia puo' procedere al
trattamento dei dati acquisiti senza provvedere
all'informativa di cui all'articolo 13 del decreto
legislativo 30 giugno 2003, n. 196.
E' istituito, presso ogni ufficio notifiche,
esecuzioni e protesti, il registro cronologico denominato
«Modello ricerca beni», conforme al modello adottato con il
decreto del Ministro della giustizia di cui al primo comma.
L'accesso da parte dell'ufficiale giudiziario alle
banche dati di cui all'articolo 492-bis del codice e a
quelle individuate con il decreto di cui al primo comma e'
gratuito. La disposizione di cui al periodo precedente si
applica anche all'accesso effettuato a norma dell'articolo
155-quinquies di queste disposizioni."
"Art. 155-quinquies. Accesso alle banche dati tramite
i gestori.
Quando le strutture tecnologiche, necessarie a
consentire l'accesso diretto da parte dell'ufficiale
giudiziario alle banche dati di cui all'articolo 492-bis
del codice e a quelle individuate con il decreto di cui
all'articolo 155-quater, primo comma, non sono funzionanti,
il creditore, previa autorizzazione a norma dell'articolo
492-bis, primo comma, del codice, puo' ottenere dai gestori
delle banche dati previste dal predetto articolo e
dall'articolo 155-quater di queste disposizioni le
informazioni nelle stesse contenute.
La disposizione di cui al primo comma si applica,
limitatamente a ciascuna delle banche dati comprese
nell'anagrafe tributaria, ivi incluso l'archivio dei
rapporti finanziari, nonche' a quelle degli enti
previdenziali, sino all'inserimento di ognuna di esse
nell'elenco di cui all'articolo 155-quater, primo comma."
"Art. 155-sexies. Ulteriori casi di applicazione
delle disposizioni per la ricerca con modalita' telematiche
dei beni da pignorare.
Le disposizioni in materia di ricerca con modalita'
telematiche dei beni da pignorare si applicano anche per
l'esecuzione del sequestro conservativo e per la
ricostruzione dell'attivo e del passivo nell'ambito di
procedure concorsuali di procedimenti in materia di
famiglia e di quelli relativi alla gestione di patrimoni
altrui. Ai fini del recupero o della cessione dei crediti,
il curatore, il commissario e il liquidatore giudiziale
possono avvalersi delle medesime disposizioni anche per
accedere ai dati relativi ai soggetti nei cui confronti la
procedura ha ragioni di credito, anche in mancanza di
titolo esecutivo nei loro confronti. Quando di tali
disposizioni ci si avvale nell'ambito di procedure
concorsuali e di procedimenti in materia di famiglia,
l'autorizzazione spetta al giudice del procedimento."
Si riporta il testo dell'articolo 22 della legge 7
agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi):
"Art. 22 Definizioni e principi in materia di accesso
1. Ai fini del presente capo si intende:
a) per "diritto di accesso", il diritto degli
interessati di prendere visione e di estrarre copia di
documenti amministrativi;
b) per "interessati", tutti i soggetti privati,
compresi quelli portatori di interessi pubblici o diffusi,
che abbiano un interesse diretto, concreto e attuale,
corrispondente ad una situazione giuridicamente tutelata e
collegata al documento al quale e' chiesto l'accesso;
c) per "controinteressati", tutti i soggetti,
individuati o facilmente individuabili in base alla natura
del documento richiesto, che dall'esercizio dell'accesso
vedrebbero compromesso il loro diritto alla riservatezza;
d) per "documento amministrativo", ogni
rappresentazione grafica, fotocinematografica,
elettromagnetica o di qualunque altra specie del contenuto
di atti, anche interni o non relativi ad uno specifico
procedimento, detenuti da una pubblica amministrazione e
concernenti attivita' di pubblico interesse,
indipendentemente dalla natura pubblicistica o privatistica
della loro disciplina sostanziale;
e) per "pubblica amministrazione", tutti i soggetti
di diritto pubblico e i soggetti di diritto privato
limitatamente alla loro attivita' di pubblico interesse
disciplinata dal diritto nazionale o comunitario.
2. L'accesso ai documenti amministrativi, attese le
sue rilevanti finalita' di pubblico interesse, costituisce
principio generale dell'attivita' amministrativa al fine di
favorire la partecipazione e di assicurarne l'imparzialita'
e la trasparenza.
3. Tutti i documenti amministrativi sono accessibili,
ad eccezione di quelli indicati all'articolo 24, commi 1,
2, 3, 5 e 6.
4. Non sono accessibili le informazioni in possesso
di una pubblica amministrazione che non abbiano forma di
documento amministrativo, salvo quanto previsto dal decreto
legislativo 30 giugno 2003, n. 196, in materia di accesso a
dati personali da parte della persona cui i dati si
riferiscono.
5. L'acquisizione di documenti amministrativi da
parte di soggetti pubblici, ove non rientrante nella
previsione dell'articolo 43, comma 2, del testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia di
documentazione amministrativa, di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, si
informa al principio di leale cooperazione istituzionale.
6. Il diritto di accesso e' esercitabile fino a
quando la pubblica amministrazione ha l'obbligo di detenere
i documenti amministrativi ai quali si chiede di accedere."
Si riporta il testo dell'articolo 5 del decreto
legislativo 14 marzo 2013, n. 33 (Riordino della disciplina
riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di
pubblicita', trasparenza e diffusione di informazioni da
parte delle pubbliche amministrazioni):
"Art. 5 Accesso civico a dati e documenti
1. L'obbligo previsto dalla normativa vigente in capo
alle pubbliche amministrazioni di pubblicare documenti,
informazioni o dati comporta il diritto di chiunque di
richiedere i medesimi, nei casi in cui sia stata omessa la
loro pubblicazione.
2. Allo scopo di favorire forme diffuse di controllo
sul perseguimento delle funzioni istituzionali e
sull'utilizzo delle risorse pubbliche e di promuovere la
partecipazione al dibattito pubblico, chiunque ha diritto
di accedere ai dati e ai documenti detenuti dalle pubbliche
amministrazioni, ulteriori rispetto a quelli oggetto di
pubblicazione ai sensi del presente decreto, nel rispetto
dei limiti relativi alla tutela di interessi giuridicamente
rilevanti secondo quanto previsto dall'articolo 5-bis.
3. L'esercizio del diritto di cui ai commi 1 e 2 non
e' sottoposto ad alcuna limitazione quanto alla
legittimazione soggettiva del richiedente. L'istanza di
accesso civico identifica i dati, le informazioni o i
documenti richiesti e non richiede motivazione. L'istanza
puo' essere trasmessa per via telematica secondo le
modalita' previste dal decreto legislativo 7 marzo 2005, n.
82, e successive modificazioni, ed e' presentata
alternativamente ad uno dei seguenti uffici:
a) all'ufficio che detiene i dati, le informazioni
o i documenti;
b) all'Ufficio relazioni con il pubblico;
c) ad altro ufficio indicato dall'amministrazione
nella sezione "Amministrazione trasparente" del sito
istituzionale;
d) al responsabile della prevenzione della
corruzione e della trasparenza, ove l'istanza abbia a
oggetto dati, informazioni o documenti oggetto di
pubblicazione obbligatoria ai sensi del presente decreto.
4. Il rilascio di dati o documenti in formato
elettronico o cartaceo e' gratuito, salvo il rimborso del
costo effettivamente sostenuto e documentato
dall'amministrazione per la riproduzione su supporti
materiali.
5. Fatti salvi i casi di pubblicazione obbligatoria,
l'amministrazione cui e' indirizzata la richiesta di
accesso, se individua soggetti controinteressati, ai sensi
dell'articolo 5-bis, comma 2, e' tenuta a dare
comunicazione agli stessi, mediante invio di copia con
raccomandata con avviso di ricevimento, o per via
telematica per coloro che abbiano consentito tale forma di
comunicazione. Entro dieci giorni dalla ricezione della
comunicazione, i controinteressati possono presentare una
motivata opposizione, anche per via telematica, alla
richiesta di accesso. A decorrere dalla comunicazione ai
controinteressati, il termine di cui al comma 6 e' sospeso
fino all'eventuale opposizione dei controinteressati.
Decorso tale termine, la pubblica amministrazione provvede
sulla richiesta, accertata la ricezione della
comunicazione.
6. Il procedimento di accesso civico deve concludersi
con provvedimento espresso e motivato nel termine di trenta
giorni dalla presentazione dell'istanza con la
comunicazione al richiedente e agli eventuali
controinteressati. In caso di accoglimento,
l'amministrazione provvede a trasmettere tempestivamente al
richiedente i dati o i documenti richiesti, ovvero, nel
caso in cui l'istanza riguardi dati, informazioni o
documenti oggetto di pubblicazione obbligatoria ai sensi
del presente decreto, a pubblicare sul sito i dati, le
informazioni o i documenti richiesti e a comunicare al
richiedente l'avvenuta pubblicazione dello stesso,
indicandogli il relativo collegamento ipertestuale. In caso
di accoglimento della richiesta di accesso civico
nonostante l'opposizione del controinteressato, salvi i
casi di comprovata indifferibilita', l'amministrazione ne
da' comunicazione al controinteressato e provvede a
trasmettere al richiedente i dati o i documenti richiesti
non prima di quindici giorni dalla ricezione della stessa
comunicazione da parte del controinteressato. Il rifiuto,
il differimento e la limitazione dell'accesso devono essere
motivati con riferimento ai casi e ai limiti stabiliti
dall'articolo 5-bis. Il responsabile della prevenzione
della corruzione e della trasparenza puo' chiedere agli
uffici della relativa amministrazione informazioni
sull'esito delle istanze.
7. Nei casi di diniego totale o parziale dell'accesso
o di mancata risposta entro il termine indicato al comma 6,
il richiedente puo' presentare richiesta di riesame al
responsabile della prevenzione della corruzione e della
trasparenza, di cui all'articolo 43, che decide con
provvedimento motivato, entro il termine di venti giorni.
Se l'accesso e' stato negato o differito a tutela degli
interessi di cui all'articolo 5-bis, comma 2, lettera a),
il suddetto responsabile provvede sentito il Garante per la
protezione dei dati personali, il quale si pronuncia entro
il termine di dieci giorni dalla richiesta. A decorrere
dalla comunicazione al Garante, il termine per l'adozione
del provvedimento da parte del responsabile e' sospeso,
fino alla ricezione del parere del Garante e comunque per
un periodo non superiore ai predetti dieci giorni. Avverso
la decisione dell'amministrazione competente o, in caso di
richiesta di riesame, avverso quella del responsabile della
prevenzione della corruzione e della trasparenza, il
richiedente puo' proporre ricorso al Tribunale
amministrativo regionale ai sensi dell'articolo 116 del
Codice del processo amministrativo di cui al decreto
legislativo 2 luglio 2010, n. 104.
8. Qualora si tratti di atti delle amministrazioni
delle regioni o degli enti locali, il richiedente puo'
altresi' presentare ricorso al difensore civico competente
per ambito territoriale, ove costituito. Qualora tale
organo non sia stato istituito, la competenza e' attribuita
al difensore civico competente per l'ambito territoriale
immediatamente superiore. Il ricorso va altresi' notificato
all'amministrazione interessata. Il difensore civico si
pronuncia entro trenta giorni dalla presentazione del
ricorso. Se il difensore civico ritiene illegittimo il
diniego o il differimento, ne informa il richiedente e lo
comunica all'amministrazione competente. Se questa non
conferma il diniego o il differimento entro trenta giorni
dal ricevimento della comunicazione del difensore civico,
l'accesso e' consentito. Qualora il richiedente l'accesso
si sia rivolto al difensore civico, il termine di cui
all'articolo 116, comma 1, del Codice del processo
amministrativo decorre dalla data di ricevimento, da parte
del richiedente, dell'esito della sua istanza al difensore
civico. Se l'accesso e' stato negato o differito a tutela
degli interessi di cui all'articolo 5-bis, comma 2, lettera
a), il difensore civico provvede sentito il Garante per la
protezione dei dati personali, il quale si pronuncia entro
il termine di dieci giorni dalla richiesta. A decorrere
dalla comunicazione al Garante, il termine per la pronuncia
del difensore e' sospeso, fino alla ricezione del parere
del Garante e comunque per un periodo non superiore ai
predetti dieci giorni.
9. Nei casi di accoglimento della richiesta di
accesso, il controinteressato puo' presentare richiesta di
riesame ai sensi del comma 7 e presentare ricorso al
difensore civico ai sensi del comma 8.
10. Nel caso in cui la richiesta di accesso civico
riguardi dati, informazioni o documenti oggetto di
pubblicazione obbligatoria ai sensi del presente decreto,
il responsabile della prevenzione della corruzione e della
trasparenza ha l'obbligo di effettuare la segnalazione di
cui all'articolo 43, comma 5.
11. Restano fermi gli obblighi di pubblicazione
previsti dal Capo II, nonche' le diverse forme di accesso
degli interessati previste dal Capo V della legge 7 agosto
1990, n. 241."
Si riporta il testo dell'articolo 3 della citata legge
27 luglio 2000, n. 212:
"Art. 3. (Efficacia temporale delle norme tributarie)
1. Salvo quanto previsto dall'articolo 1, comma 2, le
disposizioni tributarie non hanno effetto retroattivo.
Relativamente ai tributi periodici le modifiche introdotte
si applicano solo a partire dal periodo d'imposta
successivo a quello in corso alla data di entrata in vigore
delle disposizioni che le prevedono.
2. In ogni caso, le disposizioni tributarie non
possono prevedere adempimenti a carico dei contribuenti la
cui scadenza sia fissata anteriormente al sessantesimo
giorno dalla data della loro entrata in vigore o
dell'adozione dei provvedimenti di attuazione in esse
espressamente previsti.
3. I termini di prescrizione e di decadenza per gli
accertamenti di imposta non possono essere prorogati."
Si riporta il testo dell'articolo 12 del decreto
legislativo 24 settembre 2015, n. 159 (Misure per la
semplificazione e razionalizzazione delle norme in materia
di riscossione, in attuazione dell'articolo 3, comma 1,
lettera a), della legge 11 marzo 2014, n. 23):
"Art. 12. Sospensione dei termini per eventi
eccezionali
1. Le disposizioni in materia di sospensione dei
termini di versamento dei tributi, dei contributi
previdenziali e assistenziali e dei premi per
l'assicurazione obbligatoria contro gli infortuni e le
malattie professionali, a favore dei soggetti interessati
da eventi eccezionali, comportano altresi', per un
corrispondente periodo di tempo, relativamente alle stesse
entrate, la sospensione dei termini previsti per gli
adempimenti anche processuali, nonche' la sospensione dei
termini di prescrizione e decadenza in materia di
liquidazione, controllo, accertamento, contenzioso e
riscossione a favore degli enti impositori, degli enti
previdenziali e assistenziali e degli agenti della
riscossione, in deroga alle disposizioni dell'articolo 3,
comma 3, della legge 27 luglio 2000, n. 212. Salvo diverse
disposizioni, i versamenti sospesi sono effettuati entro il
mese successivo al termine del periodo di sospensione.
2. I termini di prescrizione e decadenza relativi
all'attivita' degli uffici degli enti impositori, degli
enti previdenziali e assistenziali e degli agenti della
riscossione aventi sede nei territori dei Comuni colpiti
dagli eventi eccezionali, ovvero aventi sede nei territori
di Comuni diversi ma riguardanti debitori aventi domicilio
fiscale o sede operativa nei territori di Comuni colpiti da
eventi eccezionali e per i quali e' stata disposta la
sospensione degli adempimenti e dei versamenti tributari,
che scadono entro il 31 dicembre dell'anno o degli anni
durante i quali si verifica la sospensione, sono prorogati,
in deroga alle disposizioni dell'articolo 3, comma 3, della
legge 27 luglio 2000, n. 212, fino al 31 dicembre del
secondo anno successivo alla fine del periodo di
sospensione.
3. L'Agente della riscossione non procede alla
notifica delle cartelle di pagamento durante il periodo di
sospensione di cui al comma 1."