Art. 69
Proroga versamenti nel settore dei giochi
1. I termini per il versamento del prelievo erariale unico sugli
apparecchi di cui all'articolo 110, comma 6, lettera a) e lettera b),
del testo unico di cui al regio decreto 18 giugno 1931, n. 773 e del
canone concessorio in scadenza entro il 30 aprile 2020 sono prorogati
al 29 maggio 2020. Le somme dovute possono essere versate con rate
mensili di pari importo, con debenza degli interessi legali calcolati
giorno per giorno. La prima rata e' versata entro il 29 maggio e le
successive entro l'ultimo giorno di ciascun mese successivo; l'ultima
rata e' versata entro il 18 dicembre 2020.
2. A seguito della sospensione dell'attivita' delle sale bingo
prevista dal Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri dell'8
marzo 2020 e successive modificazioni ed integrazioni, non e' dovuto
il canone di cui all'articolo 1, comma 636, della legge 27 dicembre
2013, n. 147, a decorrere dal mese di marzo 2020 e per tutto il
periodo di sospensione dell'attivita'.
3. I termini previsti dall'articolo 1, comma 727 della legge 27
dicembre 2019, n. 160 e dagli articoli 24, 25 e 27 del decreto- legge
26 ottobre 2019, n. 124, convertito, con modificazioni, dalla legge
19 dicembre 2019, n. 157, sono prorogati di 6 mesi.
4. Alla copertura degli oneri previsti dalla presente disposizione
si provvede ai sensi dell'articolo 126.
Riferimenti normativi
Si riporta il testo del comma 6 dell'articolo 110 del
regio decreto 18 giugno 1931, n. 773 (Approvazione del
testo unico delle leggi di pubblica sicurezza):
"6. Si considerano apparecchi idonei per il gioco
lecito:
a) quelli che, dotati di attestato di conformita'
alle disposizioni vigenti rilasciato dal Ministero
dell'economia e delle finanze - Amministrazione autonoma
dei Monopoli di Stato e obbligatoriamente collegati alla
rete telematica di cui all' articolo 14-bis, comma 4, del
decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n.
640, e successive modificazioni, si attivano con
l'introduzione di moneta metallica ovvero con appositi
strumenti di pagamento elettronico definiti con
provvedimenti del Ministero dell'economia e delle finanze -
Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato, nei quali
insieme con l'elemento aleatorio sono presenti anche
elementi di abilita', che consentono al giocatore la
possibilita' di scegliere, all'avvio o nel corso della
partita, la propria strategia, selezionando appositamente
le opzioni di gara ritenute piu' favorevoli tra quelle
proposte dal gioco, il costo della partita non supera 1
euro, la durata minima della partita e' di quattro secondi
e che distribuiscono vincite in denaro, ciascuna comunque
di valore non superiore a 100 euro, erogate dalla macchina.
Le vincite, computate dall'apparecchio in modo non
predeterminabile su un ciclo complessivo di non piu' di
140.000 partite, devono risultare non inferiori al 75 per
cento delle somme giocate. In ogni caso tali apparecchi non
possono riprodurre il gioco del poker o comunque le sue
regole fondamentali;
a-bis) con provvedimento del Ministero
dell'economia e delle finanze - Amministrazione autonoma
dei Monopoli di Stato puo' essere prevista la verifica dei
singoli apparecchi di cui alla lettera a);
b) quelli, facenti parte della rete telematica di
cui all' articolo 14-bis, comma 4, del decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 640, e
successive modificazioni, che si attivano esclusivamente in
presenza di un collegamento ad un sistema di elaborazione
della rete stessa. Per tali apparecchi, con regolamento del
Ministro dell'economia e delle finanze di concerto con il
Ministro dell'interno, da adottare ai sensi dell' articolo
17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, sono
definiti, tenendo conto delle specifiche condizioni di
mercato:
1) il costo e le modalita' di pagamento di
ciascuna partita;
2) la percentuale minima della raccolta da
destinare a vincite;
3) l'importo massimo e le modalita' di
riscossione delle vincite;
4) le specifiche di immodificabilita' e di
sicurezza, riferite anche al sistema di elaborazione a cui
tali apparecchi sono connessi;
5) le soluzioni di responsabilizzazione del
giocatore da adottare sugli apparecchi;
6) le tipologie e le caratteristiche degli
esercizi pubblici e degli altri punti autorizzati alla
raccolta di giochi nei quali possono essere installati gli
apparecchi di cui alla presente lettera."
Per il decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 8 marzo 2020 si veda nei riferimenti all'art. 40.
Si riporta il testo del comma 636 dell'articolo 1 della
legge 27 dicembre 2013, n. 147 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato
(legge di stabilita' 2014):
"636. Al fine di contemperare il principio di fonte
comunitaria secondo il quale le concessioni pubbliche vanno
attribuite ovvero riattribuite, dopo la loro scadenza,
secondo procedure di selezione concorrenziale con
l'esigenza di perseguire, in materia di concessioni di
gioco per la raccolta del Bingo, il tendenziale
allineamento temporale di tali concessioni, relativamente a
queste concessioni in scadenza negli anni dal 2013 al 2020
l'Agenzia delle dogane e dei monopoli procede entro il 30
settembre 2020, con un introito almeno pari a 73 milioni di
euro a una gara per l'attribuzione di 210 concessioni per
il predetto gioco attenendosi ai seguenti criteri
direttivi:
a) introduzione del principio dell'onerosita' delle
concessioni per la raccolta del gioco del Bingo e
fissazione nella somma di euro 350.000 della soglia minima
corrispettiva per l'attribuzione di ciascuna concessione;
b) durata delle concessioni pari a nove anni, non
rinnovabile;
c) versamento della somma di euro 7.500, per ogni
mese ovvero frazione di mese superiore ai quindici giorni,
oppure di euro 3.500 per ogni frazione di mese inferiore ai
quindici giorni, da parte del concessionario in scadenza
che intenda altresi' partecipare al bando di gara per la
riattribuzione della concessione, per ogni mese ovvero
frazione di mese di proroga del rapporto concessorio
scaduto e comunque fino alla data di sottoscrizione della
nuova concessione riattribuita, fermi in ogni caso la
sottoscrizione dell'atto integrativo previsto dall'articolo
1, comma 79, della legge 13 dicembre 2010, n. 220, anche
successivamente alla scadenza dei termini ivi previsti, e
il divieto di trasferimento dei locali per tutto il periodo
della proroga fatta eccezione per i concessionari che,
successivamente al termine del 31 dicembre 2016, si trovino
nell'impossibilita' di mantenere la disponibilita' dei
locali per cause di forza maggiore e, comunque, non a loro
imputabili o per scadenza del contratto di locazione oppure
di altro titolo e che abbiano la disponibilita' di un altro
immobile, situato nello stesso comune, nel quale
trasferirsi, ferma, comunque, la valutazione dell'Agenzia
delle dogane e dei monopoli;
d) all'atto dell'aggiudicazione, versamento della
somma offerta ai sensi della lettera a) entro la data di
sottoscrizione della concessione;
d-bis) possibilita' di partecipazione per i
soggetti che gia' esercitano attivita' di raccolta di gioco
in uno degli Stati dello Spazio economico europeo, avendovi
la sede legale ovvero operativa, sulla base di valido ed
efficace titolo abilitativo rilasciato secondo le
disposizioni vigenti nell'ordinamento di tale Stato;
e) determinazione nella somma complessiva annua di
euro 300.000 dell'entita' della garanzia bancaria ovvero
assicurativa dovuta dal concessionario, per tutta la durata
della concessione, a tutela dell'Amministrazione statale,
durante l'intero arco di durata della concessione, per il
mantenimento dei requisiti soggettivi ed oggettivi, dei
livelli di servizio e di adempimento delle obbligazioni
convenzionali pattuite."
Si riporta il testo del comma 727 dell'articolo 1 della
citata legge 27 dicembre 2019, n. 160:
"727. In vista della scadenza delle vigenti
concessioni in materia di apparecchi di cui al comma 6,
lettere a) e b), dell'articolo 110 del testo unico di cui
al regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, e gioco con
vincita in denaro a distanza e intrattenimento e gioco a
distanza, l'Agenzia delle dogane e dei monopoli, nel
rispetto dei principi e delle regole europee e nazionali,
attribuisce, con gara da indire entro il 31 dicembre 2020,
mediante procedura aperta, competitiva e non
discriminatoria, le seguenti concessioni:
a) 200.000 diritti per apparecchi di cui
all'articolo 110, comma 6, lettera a), del testo unico
delle leggi di pubblica sicurezza, di cui al regio decreto
18 giugno 1931, n. 773, che consentono il gioco solo da
ambiente remoto, collegati alla rete per la gestione
telematica del gioco lecito prevista dall'articolo 14-bis,
comma 4, del decreto del Presidente della Repubblica 26
ottobre 1972, n. 640, da collocare nei punti vendita di cui
alle lettere c) e d) del presente comma, nonche' nelle sale
scommesse e nelle sale bingo; base d'asta non inferiore ad
euro 1.800 per ogni diritto, con un'offerta minima di
10.000 diritti;
b) 50.000 diritti per apparecchi di cui
all'articolo 110, comma 6, lettera b), del testo unico
delle leggi di pubblica sicurezza, di cui al regio decreto
18 giugno 1931, n. 773, collegati alla rete per la gestione
telematica del gioco lecito prevista dall'articolo 14-bis,
comma 4, del decreto del Presidente della Repubblica 26
ottobre 1972, n. 640, da collocare nei punti vendita di cui
alla lettera d) del presente comma, nonche' nelle sale
scommesse e nelle sale bingo; base d'asta non inferiore ad
euro 18.000 per ogni diritto, con un'offerta minima di
2.500 diritti;
c) 35.000 diritti per l'esercizio di punti vendita
presso bar e tabacchi, in cui e' possibile collocare gli
apparecchi di cui all'articolo 110, comma 6, lettera a),
del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, di cui
al regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, che consentono il
gioco solo da ambiente remoto; base d'asta non inferiore a
euro 11.000 per ogni punto di vendita, con un'offerta
minima di 100 diritti;
d) 2.500 diritti per l'esercizio di sale in cui e'
possibile collocare gli apparecchi di cui all'articolo 110,
comma 6, del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza,
di cui al regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, che
consentono il gioco solo da ambiente remoto; base d'asta
non inferiore ad euro 35.000 per ogni punto di vendita, con
un'offerta minima di 100 diritti;
e) 40 diritti per poter offrire gioco a distanza;
base d'asta non inferiore ad euro 2.500.000 per ogni
diritto."
Si riporta il testo degli articoli 24, 25 e 27 del
citato decreto-legge 26 ottobre 2019, n. 124, convertito
dalla legge 19 dicembre 2019, n. 157:
"Art. 24. Proroga gare scommesse e Bingo
1. Al fine di adeguare i bandi di gara, prevedendo le
piu' ampie misure preventive e di contrasto
dell'infiltrazione mafiosa, in particolare in relazione
alla composizione azionaria delle societa' concorrenti e al
rafforzamento della responsabilita' in vigilando e in
eligendo da parte dei concessionari nelle filiere di
riferimento, all'articolo 1, comma 1048, della legge 27
dicembre 2017, n. 205, le parole "da indire entro il 30
settembre 2018" sono sostituite dalle parole "da indire
entro il 30 giugno 2020", le parole "e, comunque, non oltre
il 31 dicembre 2019" sono sostituite dalle parole "e,
comunque, non oltre il 31 dicembre 2020", le parole "euro
6.000" sono sostituite dalle seguenti: "euro 7.500" e le
parole "euro 3.500" sono sostituite dalle seguenti: "euro
4.500".
2. All'articolo 1, comma 636, della legge 27 dicembre
2013, n. 147, le parole "anni dal 2013 al 2019" sono
sostituite dalle seguenti: "anni dal 2013 al 2020" e le
parole "entro il 30 settembre 2018" sono sostituite dalle
seguenti: "entro il 30 settembre 2020".
"Art. 25. Termine per la sostituzione degli
apparecchi da gioco
1. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 1,
comma 1098, della legge 30 dicembre 2018, n. 145,
all'articolo 1, comma 943, della legge 28 dicembre 2015, n.
208, come modificato dal citato comma 1098, le parole "dopo
il 31 dicembre 2019" sono sostituite dalle seguenti:
"decorsi nove mesi dalla data di pubblicazione del decreto
del Ministro dell'economia e delle finanze di cui
all'articolo 1, comma 569, lettera b), della legge 30
dicembre 2018, n. 145" e le parole "entro il 31 dicembre
2020" sono sostituite dalle seguenti: "entro i successivi
dodici mesi".
"Art. 27. Registro unico degli operatori del gioco
pubblico
1. Al fine di contrastare le infiltrazioni della
criminalita' organizzata nel settore dei giochi e la
diffusione del gioco illegale, nonche' di perseguire un
razionale assetto sul territorio dell'offerta di gioco
pubblico, presso l'Agenzia delle dogane e dei monopoli e'
istituito, a decorrere dall'esercizio 2020, il Registro
unico degli operatori del gioco pubblico.
2. L'iscrizione al Registro costituisce titolo
abilitativo per i soggetti che svolgono attivita' in
materia di gioco pubblico ed e' obbligatoria anche per i
soggetti gia' titolari, alla data di entrata in vigore del
presente articolo, dei diritti e dei rapporti in esso
previsti.
3. Devono iscriversi al Registro le seguenti
categorie di operatori:
a) i soggetti:
1) produttori;
2) proprietari;
3) possessori ovvero detentori a qualsiasi titolo
degli apparecchi e terminali di cui all'articolo 110, comma
6, lettere a) e b), del testo unico delle leggi di pubblica
sicurezza di cui al regio decreto 18 giugno 1931, n. 773,
per i quali la predetta Amministrazione rilascia,
rispettivamente, il nulla osta di cui all'articolo 38,
comma 5, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, e il codice
identificativo univoco di cui al decreto del Direttore
generale dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di
Stato 22 gennaio 2010, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 32 del 9 febbraio 2010;
b) i concessionari per la gestione della rete
telematica degli apparecchi e terminali da intrattenimento
che siano altresi' proprietari degli apparecchi e terminali
di cui all'articolo 110, comma 6, lettere a) e b), del
testo unico delle leggi di pubblica sicurezza di cui al
regio decreto 18 giugno 1931, n. 773;
c) i produttori e i proprietari degli apparecchi di
cui all'articolo 110, comma 7, lettere a), c), c-bis) e
c-ter), del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza,
di cui al regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, nonche' i
possessori o i detentori a qualsiasi titolo dei predetti
apparecchi con esclusivo riferimento a quelli che possono
distribuire tagliandi direttamente e immediatamente dopo la
conclusione della partita;
d) i concessionari del gioco del Bingo;
e) i concessionari di scommesse su eventi ippici,
sportivi e non sportivi e su eventi simulati;
f) i titolari di punti vendita dove si accettano
scommesse su eventi ippici, sportivi e non sportivi, su
eventi simulati e concorsi pronostici sportivi, nonche' i
titolari dei punti per la raccolta scommesse che si sono
regolarizzati ai sensi dell'articolo 1, comma 643, della
legge 23 dicembre 2014, n. 190 e dell'articolo 1, comma
926, della legge 28 dicembre 2015, n. 208, e i titolari dei
punti di raccolta ad essi collegati;
g) i concessionari dei giochi numerici a quota
fissa e a totalizzatore;
h) i titolari dei punti di vendita delle lotterie
istantanee e dei giochi numerici a quota fissa e a
totalizzatore;
i) i concessionari del gioco a distanza;
l) i titolari dei punti di ricarica dei conti di
gioco a distanza;
m) i produttori delle piattaforme dei giochi a
distanza e di piattaforme per eventi simulati;
n) le societa' di corse che gestiscono gli
ippodromi;
o) gli allibratori;
p) ogni altro soggetto non ricompreso fra quelli di
cui al presente comma che svolge, sulla base di rapporti
contrattuali continuativi con i soggetti di cui al comma
medesimo, qualsiasi altra attivita' funzionale o collegata
alla raccolta del gioco, individuato con provvedimento del
Direttore dell'Agenzia delle dogane e dei monopoli, che
determina altresi' per tali soggetti la somma da versare
annualmente ai sensi dei commi 4 e 4-bis, in coerenza con i
criteri ivi indicati, in relazione alle categorie di
soggetti di cui al presente comma.
4. L'iscrizione al Registro e' disposta dall'Agenzia
delle dogane e dei monopoli previa verifica del possesso,
da parte dei richiedenti, delle licenze di pubblica
sicurezza di cui agli articoli 86 e 88 del testo unico
delle leggi di pubblica sicurezza di cui al regio decreto
18 giugno 1931, n. 773, delle autorizzazioni e concessioni
necessarie ai sensi delle specifiche normative di settore e
della certificazione antimafia prevista dalla disciplina
vigente, nonche' dell'avvenuto versamento, da parte dei
medesimi, di una somma annua pari a:
a) euro 200,00 per i soggetti di cui al comma 3,
lettere a), numero 3), c), numero 3), f), h), l);
b) euro 500,00 per i soggetti di cui al comma 3,
lettere a), numero 2), c) numero 2), o);
c) euro 2.500,00 per i soggetti di cui al comma 3,
lettere a), numero 1), c) numero 1) ed m);
d) euro 3.000 per i soggetti di cui al comma 3,
lettere e) ed n) ed euro 10.000,00 per i soggetti di cui al
comma 3, lettere b), d), g) ed i).
4-bis. I soggetti che operano in piu' ambiti di gioco
sono tenuti al versamento di una sola somma d'iscrizione. I
soggetti che svolgono piu' ruoli nell'ambito della filiera
del gioco sono tenuti al versamento della somma piu' alta
fra quelle previste per le categorie in cui operano.
5. L'iscrizione al Registro deve essere rinnovata
annualmente.
6. L'omesso versamento della somma di cui al comma 4
puo' essere regolarizzato, prima che la violazione sia
accertata, con il versamento di un importo pari alla somma
dovuta maggiorata di un importo pari al 2 per cento per
ogni mese o frazione di mese di ritardo.
7. Con decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze sono stabilite tutte le disposizioni applicative,
eventualmente anche di natura transitoria, relative alla
tenuta del Registro, all'iscrizione ovvero alla
cancellazione dallo stesso, nonche' ai tempi e alle
modalita' di effettuazione del versamento di cui al comma
4.
8. L'esercizio di qualsiasi attivita' funzionale alla
raccolta di gioco in assenza di iscrizione al Registro di
cui al comma 1 comporta l'applicazione di una sanzione
amministrativa di euro 10.000,00 e l'impossibilita' di
iscriversi al Registro per i successivi 5 anni.
9. I concessionari di gioco pubblico non possono
intrattenere rapporti contrattuali funzionali all'esercizio
delle attivita' di gioco con soggetti diversi da quelli
iscritti nel Registro. In caso di violazione del divieto e'
dovuta la sanzione amministrativa pecuniaria di euro
10.000,00 e il rapporto contrattuale e' risolto di diritto.
La terza reiterazione, anche non consecutiva, della
medesima violazione nell'arco di un biennio determina la
revoca della concessione.
10. A decorrere dalla data di istituzione del
Registro di cui al comma 1 e, comunque, dal novantesimo
giorno successivo all'entrata in vigore del decreto di cui
al comma 7, l'elenco di cui all'articolo 1, comma 533,
della legge 23 dicembre 2005, n. 266, come modificato
dall'articolo 1, comma 82, della legge 13 dicembre 2010, n.
220, e' abrogato."