Art. 89
Norme in materia di fondi sociali e servizi sociali
1. Ai fini della rendicontazione da parte di regioni, ambiti
territoriali e comuni al Ministero del lavoro e delle politiche
sociali dell'utilizzo delle risorse del Fondo nazionale per le
politiche sociali di cui all'articolo 59, comma 44, della legge 27
dicembre 1997, n. 449, del Fondo nazionale per le non autosufficienze
di cui all'articolo 1, comma 1264, della legge 27 dicembre 2006, n.
296, del Fondo per l'assistenza alle persone con disabilita' prive di
sostegno familiare di cui all'articolo 3, comma 1, della legge 22
giugno 2016, n. 112, del Fondo nazionale per l'infanzia e
l'adolescenza di cui all'articolo 1 della legge 28 agosto 1997, n.
285, la rendicontazione del 75% della quota relativa alla seconda
annualita' precedente e' condizione sufficiente alla erogazione della
quota annuale di spettanza, ferma restando la verifica da parte dello
stesso Ministero del lavoro e delle politiche sociali della coerenza
degli utilizzi con le norme e gli atti di programmazione. Le
eventuali somme relative alla seconda annualita' precedente non
rendicontate devono comunque essere esposte entro la successiva
erogazione.
2. Ai fini delle rendicontazioni di cui al comma 1, con riferimento
alle spese sostenute nell'anno 2020, le amministrazioni destinatarie
dei fondi possono includere, per le prestazioni sociali erogate sotto
forma di servizi effettivamente erogati, specifiche spese legate
all'emergenza COVID-19, anche finalizzate alla riorganizzazione dei
servizi, all'approvvigionamento di dispositivi di protezione e
all'adattamento degli spazi.
2-bis. I servizi previsti all'articolo 22, comma 4, della legge 8
novembre 2000, n. 328, sono da considerarsi servizi pubblici
essenziali, anche se svolti in regime di concessione, accreditamento
o mediante convenzione, in quanto volti a garantire il godimento di
diritti della persona costituzionalmente tutelati. Allo scopo di
assicurare l'effettivo e continuo godimento di tali diritti, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, nell'ambito
delle loro competenze e della loro autonomia organizzativa, entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, definiscono le modalita' per
garantire l'accesso e la continuita' dei servizi sociali,
socio-assistenziali e socio-sanitari essenziali di cui al presente
comma anche in situazione di emergenza, sulla base di progetti
personalizzati, tenendo conto delle specifiche e inderogabili
esigenze di tutela delle persone piu' esposte agli effetti di
emergenze e calamita'. Le amministrazioni interessate provvedono
all'attuazione del presente comma nell'ambito delle risorse umane,
strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente e,
comunque, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo vigente del comma 44
dell'articolo 59 della legge 27 dicembre 1997, n. 449
(Misure per la stabilizzazione della finanza pubblica):
«Art. 59 (Disposizioni in materia di previdenza,
assistenza, solidarieta' sociale e sanita')
1. - 43. Omissis
44. Presso la Presidenza del Consiglio dei ministri e'
istituito il Fondo per le politiche sociali, con una
dotazione di lire 28 miliardi per l'anno 1998, di lire 15
miliardi per l'anno 1999 e di lire 143 miliardi per l'anno
2000.
Omissis.»
- Si riporta il testo del comma 1264 dell'articolo 1
della citata legge 27 dicembre 2006, n. 296:
«1264. Al fine di garantire l'attuazione dei livelli
essenziali delle prestazioni assistenziali da garantire su
tutto il territorio nazionale con riguardo alle persone non
autosufficienti, e' istituito presso il Ministero della
solidarieta' sociale un fondo denominato "Fondo per le non
autosufficienze", al quale e' assegnata la somma di 100
milioni di euro per l'anno 2007 e di 200 milioni di euro
per ciascuno degli anni 2008 e 2009.»
- Si riporta il testo del comma 1 dell'articolo 3 della
legge 22 giugno 2016, n. 112 (Disposizioni in materia di
assistenza in favore delle persone con disabilita' grave
prive del sostegno familiare):
«Art. 3 (Istituzione del Fondo per l'assistenza alle
persone con disabilita' grave prive del sostegno familiare)
1. Per le finalita' di cui all'articolo 1, commi 1 e 2,
e per l'attuazione dell'articolo 2, comma 2, e' istituito
nello stato di previsione del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali il Fondo per l'assistenza alle persone
con disabilita' grave prive del sostegno familiare, di
seguito denominato «Fondo». La dotazione del Fondo e'
determinata in 90 milioni di euro per l'anno 2016, in 38,3
milioni di euro per l'anno 2017 e in 56,1 milioni di euro
annui a decorrere dal 2018.
Omissis.»
- Si riporta il testo dell'articolo 1 della legge 28
agosto 1997, n. 285 (Disposizioni per la promozione di
diritti e di opportunita' per l'infanzia e l'adolescenza):
«Art. 1 (Fondo nazionale per l'infanzia e
l'adolescenza)
1. E' istituito, presso la Presidenza del Consiglio dei
ministri, il Fondo nazionale per l'infanzia e l'adolescenza
finalizzato alla realizzazione di interventi a livello
nazionale, regionale e locale per favorire la promozione
dei diritti, la qualita' della vita, lo sviluppo, la
izzazione individuale e la socializzazione dell'infanzia e
dell'adolescenza, privilegiando l'ambiente ad esse piu'
confacente ovvero la famiglia naturale, adottiva o
affidataria, in attuazione dei principi della Convenzione
sui diritti del fanciullo resa esecutiva ai sensi della
legge 27 maggio 1991, n. 176 e degli articoli 1 e 5 della
legge 5 febbraio 1992, n. 104.
2. Il Fondo e' ripartito tra le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano. Una quota pari al 30 per
cento delle risorse del Fondo e' riservata al,
finanziamento di interventi da realizzare nei comuni di
Venezia, Milano, Torino, Genova, Bologna, Firenze, Roma,
Napoli, Bari, Brindisi, Taranto, Reggio Calabria, Catania,
Palermo e Cagliari. La ripartizione del Fondo e della quota
riservata avviene, per il 50 per cento, sulla base
dell'ultima rilevazione della popolazione minorile
effettuata dall'Istituto nazionale di statistica (ISTAT) e
per il 50 per cento secondo i seguenti criteri:
a - carenza di strutture per la prima infanzia secondo
le indicazioni del Centro nazionale di documentazione e di
analisi per l'infanzia della Presidenza del Consiglio dei
ministri;
b - numero di minori presenti in presidi residenziali
socio-assistenziali in base all'ultima rilevazione
dell'ISTAT;
c - percentuale di dispersione scolastica nella scuola
dell'obbligo come accertata dal Ministero della pubblica
istruzione;
d - percentuale di famiglie con figli minori che vivono
al di sotto della soglia di poverta' cosi' come stimata
dall'ISTAT;
e - incidenza percentuale del coinvolgimento di minori
in attivita' criminose come accertata dalla Direzione
generale dei servizi civili del Ministero dell'interno,
nonche' dall'Ufficio centrale per la
giustizia minorile del Ministero della giustizia.
3. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, il Ministro per la
solidarieta' sociale, con proprio decreto emanato di
concerto con i Ministri dell'interno, del tesoro,
della giustizia e con il Ministro per le pari
opportunita', sentite la Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano nonche' le Commissioni parlamentari
competenti, provvede alla ripartizione delle quote del
Fondo tra le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano e di quelle riservate ai comuni, ai sensi del comma
2.
4. Per il finanziamento del Fondo e' autorizzata la
spesa di lire 117 miliardi per l'anno 1997 e di lire 312
miliardi a decorrere dall'anno 1998.»
- Si riporta il testo del comma 4 dell'articolo 22
della legge 8 novembre 2000, n. 328 (Legge quadro per la
realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi
sociali):
«Art. 22 Definizione del sistema integrato di
interventi e servizi sociali
1. - 3. Omissis
4. In relazione a quanto indicato al comma 2, le leggi
regionali, secondo i modelli organizzativi adottati,
prevedono per ogni ambito territoriale di cui all'articolo
8, comma 3, lettera a), tenendo conto anche delle diverse
esigenze delle aree urbane e rurali, comunque l'erogazione
delle seguenti prestazioni:
a) servizio sociale professionale e segretariato
sociale per informazione e consulenza al singolo e ai
nuclei familiari;
b) servizio di pronto intervento sociale per le
situazioni di emergenza personali e familiari;
c) assistenza domiciliare;
d) strutture residenziali e semiresidenziali per
soggetti con fragilita' sociali;
e) centri di accoglienza residenziali o diurni a
carattere comunitario.»