Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 1 del decreto-legge
17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229 (Interventi urgenti in
favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del
2016), come modificato dalla presente legge:
«Art. 1 (Ambito di applicazione e organi direttivi). -
1. Le disposizioni del presente decreto sono volte a
disciplinare gli interventi per la riparazione, la
ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa
economica nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio,
Marche e Umbria, interessati dagli eventi sismici
verificatisi a far data dal 24 agosto 2016, ricompresi nei
Comuni indicati negli allegati 1, 2 e 2-bis. Nei Comuni di
Teramo, Rieti, Ascoli Piceno, Macerata, Fabriano e Spoleto
le disposizioni di cui agli articoli 45, 46, 47 e 48 si
applicano limitatamente ai singoli soggetti danneggiati che
dichiarino l'inagibilita' del fabbricato, casa di
abitazione, studio professionale o azienda, ai sensi del
testo unico di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, con trasmissione agli
uffici dell'Agenzia delle entrate e dell'Istituto nazionale
per la previdenza sociale territorialmente competenti. Alla
cabina di coordinamento partecipano, oltre al Commissario
straordinario, i Presidenti delle Regioni, in qualita' di
vice commissari, ovvero, in casi del tutto eccezionali, uno
dei componenti della Giunta regionale munito di apposita
delega motivata, oltre ad un rappresentante dei comuni per
ciascuna delle regioni interessate, designato dall'ANCI
regionale di riferimento.
2. Le misure di cui al presente decreto possono
applicarsi, altresi', in riferimento a immobili distrutti o
danneggiati ubicati in altri Comuni delle Regioni
interessate, diversi da quelli indicati negli allegati 1 e
2, su richiesta degli interessati che dimostrino il nesso
di causalita' diretto tra i danni ivi verificatisi e gli
eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016,
comprovato da apposita perizia asseverata.
3. Nell'assolvimento dell'incarico conferito con
decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre
2016 di cui al comunicato pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 228 del 29 settembre 2016, il Commissario
straordinario provvede all'attuazione degli interventi ai
sensi e con i poteri previsti dal presente decreto. Il
Commissario straordinario opera con i poteri di cui al
presente decreto, anche in relazione alla ricostruzione
conseguente agli eventi sismici successivi al 24 agosto
2016 con riferimento ai territori di cui al comma 1.
4. La gestione straordinaria oggetto del presente
decreto, finalizzata alla ricostruzione, cessa alla data
del 31 dicembre 2018.
4-bis. Lo stato di emergenza prorogato con
deliberazione del Consiglio dei ministri del 22 febbraio
2018, ai sensi e per gli effetti dell'articolo 16-sexies,
comma 2, del decreto-legge 20 giugno 2017, n. 91,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2017,
n. 123, e' prorogato fino al 31 dicembre 2018 e ai relativi
oneri si provvede, nel limite complessivo di euro 300
milioni, mediante utilizzo delle risorse disponibili sulla
contabilita' speciale di cui all'articolo 4, comma 3, del
presente decreto, intestata al Commissario straordinario,
che a tal fine sono trasferite sul conto corrente di
tesoreria centrale n. 22330, intestato alla Presidenza del
Consiglio dei ministri, per essere assegnate al
Dipartimento della protezione civile.
4-ter. Lo stato di emergenza di cui al comma 4-bis e'
prorogato fino al 31 dicembre 2019; a tale fine il Fondo
per le emergenze nazionali previsto dall'articolo 44 del
codice della protezione civile, di cui al decreto
legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, e' incrementato di 360
milioni di euro per l'anno 2019.
4-quater. Lo stato di emergenza di cui al comma 4-bis
e' prorogato fino al 31 dicembre 2020. Con delibere del
Consiglio dei ministri adottate ai sensi dell'articolo 24
del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, si provvede
all'assegnazione delle risorse per le conseguenti
attivita', nei limiti delle disponibilita' del Fondo per le
emergenze nazionali di cui all'articolo 44 del medesimo
decreto legislativo n. 1 del 2018.
4-quinquies. Lo stato di emergenza di cui al comma
4-bis e' prorogato fino al 31 dicembre 2021; a tale fine il
Fondo per le emergenze nazionali previsto dall'articolo 44
del codice della protezione civile, di cui al decreto
legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, e' incrementato di 300
milioni di euro per l'anno 2021.
5. I Presidenti delle Regioni interessate operano in
qualita' di vice commissari per gli interventi di cui al
presente decreto, in stretto raccordo con il Commissario
straordinario, che puo' delegare loro le funzioni a lui
attribuite dal presente decreto. A tale scopo e' costituita
una cabina di coordinamento della ricostruzione presieduta
dal Commissario straordinario, con il compito di concordare
i contenuti dei provvedimenti da adottare e di assicurare
l'applicazione uniforme e unitaria in ciascuna Regione
delle ordinanze e direttive commissariali, nonche' di
verificare periodicamente l'avanzamento del processo di
ricostruzione. Al funzionamento della cabina di
coordinamento si provvede nell'ambito delle risorse umane,
strumentali e finanziarie previste a legislazione vigente.
6. In ogni Regione e' costituito un comitato
istituzionale, composto dal Presidente della Regione, che
lo presiede in qualita' di vice commissario, dai Presidenti
delle Province interessate e dai Sindaci dei Comuni di cui
agli allegati 1 e 2, nell'ambito dei quali sono discusse e
condivise le scelte strategiche, di competenza dei
Presidenti. Al funzionamento dei comitati istituzionali si
provvede nell'ambito delle risorse umane, strumentali e
finanziarie previste a legislazione vigente.
7. Il Commissario straordinario assicura una
ricostruzione unitaria e omogenea nel territorio colpito
dal sisma, e a tal fine programma l'uso delle risorse
finanziarie e approva le ordinanze e le direttive
necessarie per la progettazione ed esecuzione degli
interventi, nonche' per la determinazione dei contributi
spettanti ai beneficiari sulla base di indicatori del
danno, della vulnerabilita' e di costi parametrici.».
- Si riporta il testo del comma 990 dell'articolo 1
della citata legge 30 dicembre 2018, n. 145, come
modificato dalla presente legge:
«Art. 1. - 1. - 989. Omissis.
990. Allo scopo di assicurare il proseguimento e
l'accelerazione del processo di ricostruzione, il termine
della gestione straordinaria di cui all'articolo 1, comma
4, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito,
con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, e'
prorogato fino al 31 dicembre 2021, ivi incluse le
previsioni di cui agli articoli 3, 50 e 50-bis del citato
decreto-legge n. 189 del 2016, nei medesimi limiti di spesa
annui previsti per l'anno 2020. Dalla data di pubblicazione
della presente legge nella Gazzetta Ufficiale, il personale
in comando, distacco, fuori ruolo o altro analogo istituto
di cui agli articoli 3, comma 1, e 50, comma 3, lettera a),
del citato decreto-legge n. 189 del 2016 e' automaticamente
prorogato fino alla data di cui al periodo precedente,
salva espressa rinunzia degli interessati.
Omissis.».
- Si riporta il testo dei commi 3 e 9-quater
dell'articolo 50 del citato decreto-legge 17 ottobre 2016,
n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15
dicembre 2016, n. 229, come modificato dalla presente
legge:
«Art. 50 (Struttura del Commissario straordinario e
misure per il personale impiegato in attivita'
emergenziali). - 1. - 2. Omissis.
3. Nell'ambito del contingente dirigenziale gia'
previsto dall'articolo 2 del decreto del Presidente della
Repubblica 9 settembre 2016, sono comprese un'unita' con
funzioni di livello dirigenziale generale e due unita' con
funzioni di livello dirigenziale non generale, di cui una
incaricata ai sensi dell'articolo 19, comma 6, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, anche in deroga ai
limiti percentuali ivi previsti. Alla struttura del
Commissario straordinario e' altresi' assegnata in
posizione di comando un'ulteriore unita' di personale con
funzioni di livello dirigenziale non generale, appartenente
ai ruoli delle amministrazioni pubbliche di cui
all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, e fino a cinque esperti incaricati ai sensi
dell'articolo 7, comma 6, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, per un importo massimo di 40.000 euro per
ciascun incarico. Le duecentoventicinque unita' di
personale di cui al comma 2 sono individuate:
a) tra il personale delle amministrazioni pubbliche
di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165, delle quali dieci unita' sono
individuate tra il personale in servizio presso l'Ufficio
speciale per la ricostruzione dei comuni del cratere,
istituito dall'articolo 67-ter, comma 2, del decreto-legge
22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla
legge 7 agosto 2012, n. 134. Il personale di cui alla
presente lettera e' collocato, ai sensi dell'articolo 17,
comma 14, della legge 15 maggio 1997, n. 127, in posizione
di comando, fuori ruolo o altro analogo istituto previsto
dai rispettivi ordinamenti. Per non pregiudicare
l'attivita' di ricostruzione nei territori del cratere
abruzzese, l'Ufficio speciale per la ricostruzione dei
comuni del cratere e' autorizzato a stipulare, per il
biennio 2017-2018, contratti a tempo determinato nel limite
massimo di dieci unita' di personale, a valere sulle
risorse rimborsate dalla struttura del Commissario
straordinario per l'utilizzo del contingente di personale
in posizione di comando di cui al primo periodo, attingendo
dalle graduatorie delle procedure concorsuali bandite e
gestite in attuazione di quanto previsto dall'articolo
67-ter, commi 6 e 7, del decreto-legge 22 giugno 2012, n.
83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto
2012, n. 134, per le quali e' disposta la proroga di
validita' fino al 31 dicembre 2018. Decorso il termine di
cui al citato articolo 17, comma 14, della legge n. 127 del
1997, senza che l'amministrazione di appartenenza abbia
adottato il provvedimento di fuori ruolo o di comando, lo
stesso si intende assentito qualora sia intervenuta la
manifestazione di disponibilita' da parte degli interessati
che prendono servizio alla data indicata nella richiesta;
b) sulla base di apposite convenzioni stipulate con
l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e
lo sviluppo d'impresa S.p.A., o societa' da questa
interamente controllata, previa intesa con i rispettivi
organi di amministrazione;
c) sulla base di apposite convenzioni stipulate con
Fintecna S.p.A. o societa' da questa interamente
controllata per assicurare il supporto necessario alle
attivita' tecnico-ingegneristiche.
4. - 9-ter. Omissis.
9-quater. Al fine di accelerare il processo di
ricostruzione, il Commissario straordinario puo', con
propri provvedimenti da adottare ai sensi dell'articolo 2,
comma 2, destinare ulteriori unita' di personale per gli
Uffici speciali per la ricostruzione, gli enti locali e la
struttura commissariale, mediante ampliamento delle
convenzioni di cui al comma 3, lettere b) e c), nel limite
di spesa di 7,5 milioni di euro per ciascuno degli anni
2021 e 2022, a valere sulle risorse disponibili sulla
contabilita' speciale di cui all'articolo 4, comma 3, gia'
finalizzate a spese di personale e non utilizzate. Alla
compensazione degli effetti finanziari in termini di
indebitamento netto e fabbisogno si provvede mediante
corrispondente riduzione del Fondo per la compensazione
degli effetti finanziari non previsti a legislazione
vigente conseguenti all'attualizzazione di contributi
pluriennali, di cui all'articolo 6, comma 2, del
decreto-legge 7 ottobre 2008, n. 154, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 dicembre 2008, n. 189.
Omissis.».
- Il citato decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165
e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale Repubblica italiana
del 9 maggio 2001, n. 106.
- Si riporta il testo degli articoli 19 e 21 del citato
decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81:
«Art. 19 (Apposizione del termine e durata massima). -
1. Al contratto di lavoro subordinato puo' essere apposto
un termine di durata non superiore a dodici mesi. Il
contratto puo' avere una durata superiore, ma comunque non
eccedente i ventiquattro mesi, solo in presenza di almeno
una delle seguenti condizioni:
a) esigenze temporanee e oggettive, estranee
all'ordinaria attivita', ovvero esigenze di sostituzione di
altri lavoratori;
b) esigenze connesse a incrementi temporanei,
significativi e non programmabili, dell'attivita'
ordinaria.
1-bis. In caso di stipulazione di un contratto di
durata superiore a dodici mesi in assenza delle condizioni
di cui al comma 1, il contratto si trasforma in contratto a
tempo indeterminato dalla data di superamento del termine
di dodici mesi.
2. Fatte salve le diverse disposizioni dei contratti
collettivi, e con l'eccezione delle attivita' stagionali di
cui all'articolo 21, comma 2, la durata dei rapporti di
lavoro a tempo determinato intercorsi tra lo stesso datore
di lavoro e lo stesso lavoratore, per effetto di una
successione di contratti, conclusi per lo svolgimento di
mansioni di pari livello e categoria legale e
indipendentemente dai periodi di interruzione tra un
contratto e l'altro, non puo' superare i ventiquattro mesi.
Ai fini del computo di tale periodo si tiene altresi' conto
dei periodi di missione aventi ad oggetto mansioni di pari
livello e categoria legale, svolti tra i medesimi soggetti,
nell'ambito di somministrazioni di lavoro a tempo
determinato. Qualora il limite dei ventiquattro mesi sia
superato, per effetto di un unico contratto o di una
successione di contratti, il contratto si trasforma in
contratto a tempo indeterminato dalla data di tale
superamento.
3. Fermo quanto disposto al comma 2, un ulteriore
contratto a tempo determinato fra gli stessi soggetti,
della durata massima di dodici mesi, puo' essere stipulato
presso la direzione territoriale del lavoro competente per
territorio. In caso di mancato rispetto della descritta
procedura, nonche' di superamento del termine stabilito nel
medesimo contratto, lo stesso si trasforma in contratto a
tempo indeterminato dalla data della stipulazione.
4. Con l'eccezione dei rapporti di lavoro di durata non
superiore a dodici giorni, l'apposizione del termine al
contratto e' priva di effetto se non risulta da atto
scritto, una copia del quale deve essere consegnata dal
datore di lavoro al lavoratore entro cinque giorni
lavorativi dall'inizio della prestazione. L'atto scritto
contiene, in caso di rinnovo, la specificazione delle
esigenze di cui al comma 1 in base alle quali e' stipulato;
in caso di proroga dello stesso rapporto tale indicazione
e' necessaria solo quando il termine complessivo eccede i
dodici mesi.
5. Il datore di lavoro informa i lavoratori a tempo
determinato, nonche' le rappresentanze sindacali aziendali
ovvero la rappresentanza sindacale unitaria, circa i posti
vacanti che si rendono disponibili nell'impresa, secondo le
modalita' definite dai contratti collettivi.».
«Art. 21 (Proroghe e rinnovi). - 01. Il contratto puo'
essere rinnovato solo a fronte delle condizioni di cui
all'articolo 19, comma 1. Il contratto puo' essere
prorogato liberamente nei primi dodici mesi e,
successivamente, solo in presenza delle condizioni di cui
all'articolo 19, comma 1. In caso di violazione di quanto
disposto dal primo e dal secondo periodo, il contratto si
trasforma in contratto a tempo indeterminato. I contratti
per attivita' stagionali, di cui al comma 2 del presente
articolo, possono essere rinnovati o prorogati anche in
assenza delle condizioni di cui all'articolo 19, comma 1.
1. Il termine del contratto a tempo determinato puo'
essere prorogato, con il consenso del lavoratore, solo
quando la durata iniziale del contratto sia inferiore a
ventiquattro mesi, e, comunque, per un massimo di quattro
volte nell'arco di ventiquattro mesi a prescindere dal
numero dei contratti. Qualora il numero delle proroghe sia
superiore, il contratto si trasforma in contratto a tempo
indeterminato dalla data di decorrenza della quinta
proroga.
2. Qualora il lavoratore sia riassunto a tempo
determinato entro dieci giorni dalla data di scadenza di un
contratto di durata fino a sei mesi, ovvero venti giorni
dalla data di scadenza di un contratto di durata superiore
a sei mesi, il secondo contratto si trasforma in contratto
a tempo indeterminato. Le disposizioni di cui al presente
comma non trovano applicazione nei confronti dei lavoratori
impiegati nelle attivita' stagionali individuate con
decreto del Ministero del lavoro e delle politiche sociali
nonche' nelle ipotesi individuate dai contratti collettivi.
Fino all'adozione del decreto di cui al secondo periodo
continuano a trovare applicazione le disposizioni del
decreto del Presidente della Repubblica 7 ottobre 1963, n.
1525.
3. I limiti previsti dal presente articolo non si
applicano alle imprese start-up innovative di cui di cui
all'articolo 25, commi 2 e 3, del decreto-legge 18 ottobre
2012, n. 179, convertito, con modificazioni, dalla legge 17
dicembre 2012, n. 221, per il periodo di quattro anni dalla
costituzione della societa', ovvero per il piu' limitato
periodo previsto dal comma 3 del suddetto articolo 25 per
le societa' gia' costituite.».
- Si riporta il testo del comma 1 dell'articolo 3 del
citato decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito,
con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229:
«Art. 3 (Uffici speciali per la ricostruzione post
sisma 2016). - 1. Per la gestione della ricostruzione ogni
Regione istituisce, unitamente agli enti locali
interessati, un ufficio comune, denominato «Ufficio
speciale per la ricostruzione post sisma 2016», di seguito
«Ufficio speciale per la ricostruzione». Il Commissario
straordinario, d'intesa con i comitati istituzionali di cui
all'articolo 1, comma 6, predispone uno schema tipo di
convenzione. Le Regioni disciplinano l'articolazione
territoriale di tali uffici, per assicurarne la piena
efficacia e operativita', nonche' la dotazione del
personale destinato agli stessi a seguito di comandi o
distacchi da parte delle stesse o di altre Regioni,
Province e Comuni interessati, ovvero da parte di altre
pubbliche amministrazioni. Le Regioni, le Province e i
Comuni interessati possono altresi' assumere personale,
strettamente necessario ad assicurare la piena
funzionalita' degli Uffici speciali per la ricostruzione,
con forme contrattuali flessibili, in deroga ai vincoli di
contenimento della spesa di personale di cui all'articolo
9, comma 28, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010,
n. 122, e successive modificazioni, e di cui all'articolo
1, commi 557 e 562, della legge 27 dicembre 2006, n. 296,
nei limiti di spesa di 0,75 milioni di euro per l'anno 2016
e di 3 milioni di euro annui per ciascuno degli anni 2017 e
2018. Agli oneri di cui ai periodi primo, secondo, terzo e
quarto si fa fronte per l'anno 2016 a valere sul fondo di
cui all'articolo 4 e per gli anni 2017 e 2018 ai sensi
dell'articolo 52. Ferme restando le previsioni di cui al
terzo ed al quarto periodo, nell'ambito delle risorse
disponibili sulla contabilita' speciale di cui all'articolo
4, comma 3, possono essere destinate ulteriori risorse,
fino ad un massimo di complessivi 20 milioni di euro per
gli anni 2017 e 2018, per i comandi ed i distacchi disposti
dalle Regioni, dalle Province, dai Comuni ovvero da altre
Pubbliche Amministrazioni regionali o locali interessate,
per assicurare la funzionalita' degli Uffici speciali per
la ricostruzione ovvero per l'assunzione da parte delle
Regioni, delle Province o dei Comuni interessati di nuovo
personale, con forme contrattuali flessibili nel rispetto
dell'articolo 36, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, ovvero con contratti a tempo determinato nel
rispetto dei limiti temporali previsti dalla normativa
europea, con profilo professionale di tipo tecnico, nonche'
ulteriori 2 milioni di euro per gli anni 2020 e 2021 per
personale con profilo amministrativo-contabile, a supporto
dell'attivita' del Commissario straordinario, delle
Regioni, delle Province e dei Comuni interessati.
L'assegnazione delle risorse finanziarie previste dal
quinto e dal sesto periodo del presente comma e' effettuata
con provvedimento del Commissario straordinario. Le
assunzioni a tempo determinato sono effettuate con facolta'
di attingere dalle graduatorie vigenti, anche per le
assunzioni a tempo indeterminato garantendo in ogni caso il
rispetto dell'ordine di collocazione dei candidati nelle
medesime graduatorie. Le disposizioni del presente comma in
materia di comandi o distacchi, ovvero per l'assunzione di
personale con contratti di lavoro a tempo determinato nel
limite di un contingente massimo di quindici unita', si
applicano, nei limiti delle risorse finanziarie ivi
previste, anche agli enti parco nazionali il cui territorio
e' compreso, in tutto o in parte, nei Comuni di cui agli
allegati 1 e 2.
Omissis.».
- Il testo dell'articolo 6 del citato decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e' riportato nei
riferimenti normativi all'art. 11.
- Il testo dell'articolo 20 del decreto legislativo 25
maggio 2017, n. 75 e' riportato nei riferimenti normativi
all'art. 36.
- Il testo dell'articolo 8 del citato decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281 e' riportato nei
riferimenti normativi all'art. 29-ter.
- Il testo del comma 200 dell'articolo 1 della citata
legge 23 dicembre 2014, n. 190 e' riportato nei riferimenti
normativi all'art. 24-bis.
- Si riporta il testo del comma 5 dell'articolo 10 del
decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307
(Disposizioni urgenti in materia fiscale e di finanza
pubblica):
«Art. 10 (Proroga di termini in materia di definizione
di illeciti edilizi). - 1. - 4. Omissis.
5. Al fine di agevolare il perseguimento degli
obiettivi di finanza pubblica, anche mediante interventi
volti alla riduzione della pressione fiscale, nello stato
di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze
e' istituito un apposito "Fondo per interventi strutturali
di politica economica", alla cui costituzione concorrono le
maggiori entrate, valutate in 2.215,5 milioni di euro per
l'anno 2005, derivanti dal comma 1.».
- Si riporta il testo degli articoli 106 e 175 del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 (Codice dei
contratti pubblici):
«Art. 106 (Modifica di contratti durante il periodo di
efficacia). - 1. Le modifiche, nonche' le varianti, dei
contratti di appalto in corso di validita' devono essere
autorizzate dal RUP con le modalita' previste
dall'ordinamento della stazione appaltante cui il RUP
dipende. I contratti di appalto nei settori ordinari e nei
settori speciali possono essere modificati senza una nuova
procedura di affidamento nei casi seguenti:
a) se le modifiche, a prescindere dal loro valore
monetario, sono state previste nei documenti di gara
iniziali in clausole chiare, precise e inequivocabili, che
possono comprendere clausole di revisione dei prezzi. Tali
clausole fissano la portata e la natura di eventuali
modifiche nonche' le condizioni alle quali esse possono
essere impiegate, facendo riferimento alle variazioni dei
prezzi e dei costi standard, ove definiti. Esse non
apportano modifiche che avrebbero l'effetto di alterare la
natura generale del contratto o dell'accordo quadro. Per i
contratti relativi ai lavori, le variazioni di prezzo in
aumento o in diminuzione possono essere valutate, sulla
base dei prezzari di cui all'articolo 23, comma 7, solo per
l'eccedenza rispetto al dieci per cento rispetto al prezzo
originario e comunque in misura pari alla meta'. Per i
contratti relativi a servizi o forniture stipulati dai
soggetti aggregatori restano ferme le disposizioni di cui
all'articolo 1, comma 511, della legge 28 dicembre 2015, n.
208;
b) per lavori, servizi o forniture, supplementari da
parte del contraente originale che si sono resi necessari e
non erano inclusi nell'appalto iniziale, ove un cambiamento
del contraente produca entrambi i seguenti effetti, fatto
salvo quanto previsto dal comma 7 per gli appalti nei
settori ordinari:
1) risulti impraticabile per motivi economici o
tecnici quali il rispetto dei requisiti di
intercambiabilita' o interoperabilita' tra apparecchiature,
servizi o impianti esistenti forniti nell'ambito
dell'appalto iniziale;
2) comporti per l'amministrazione aggiudicatrice o
l'ente aggiudicatore notevoli disguidi o una consistente
duplicazione dei costi;
c) ove siano soddisfatte tutte le seguenti
condizioni, fatto salvo quanto previsto per gli appalti nei
settori ordinari dal comma 7:
1) la necessita' di modifica e' determinata da
circostanze impreviste e imprevedibili per
l'amministrazione aggiudicatrice o per l'ente
aggiudicatore. In tali casi le modifiche all'oggetto del
contratto assumono la denominazione di varianti in corso
d'opera. Tra le predette circostanze puo' rientrare anche
la sopravvenienza di nuove disposizioni legislative o
regolamentari o provvedimenti di autorita' od enti preposti
alla tutela di interessi rilevanti;
2) la modifica non altera la natura generale del
contratto;
d) se un nuovo contraente sostituisce quello a cui la
stazione appaltante aveva inizialmente aggiudicato
l'appalto a causa di una delle seguenti circostanze:
1) una clausola di revisione inequivocabile in
conformita' alle disposizioni di cui alla lettera a);
2) all'aggiudicatario iniziale succede, per causa
di morte o a seguito di ristrutturazioni societarie,
comprese rilevazioni, fusioni, scissioni, acquisizione o
insolvenza, un altro operatore economico che soddisfi i
criteri di selezione qualitativa stabiliti inizialmente,
purche' cio' non implichi altre modifiche sostanziali al
contratto e non sia finalizzato ad eludere l'applicazione
del presente codice;
3) nel caso in cui l'amministrazione aggiudicatrice
o l'ente aggiudicatore si assuma gli obblighi del
contraente principale nei confronti dei suoi
subappaltatori;
e) se le modifiche non sono sostanziali ai sensi del
comma 4. Le stazioni appaltanti possono stabilire nei
documenti di gara soglie di importi per consentire le
modifiche.
2. I contratti possono parimenti essere modificati,
oltre a quanto previsto al comma 1, senza necessita' di una
nuova procedura a norma del presente codice, se il valore
della modifica e' al di sotto di entrambi i seguenti
valori:
a) le soglie fissate all'articolo 35;
b) il 10 per cento del valore iniziale del contratto
per i contratti di servizi e forniture sia nei settori
ordinari che speciali ovvero il 15 per cento del valore
iniziale del contratto per i contratti di lavori sia nei
settori ordinari che speciali. Tuttavia la modifica non
puo' alterare la natura complessiva del contratto o
dell'accordo quadro. In caso di piu' modifiche successive,
il valore e' accertato sulla base del valore complessivo
netto delle successive modifiche. Qualora la necessita' di
modificare il contratto derivi da errori o da omissioni nel
progetto esecutivo, che pregiudicano in tutto o in parte la
realizzazione dell'opera o la sua utilizzazione, essa e'
consentita solo nei limiti quantitativi di cui al presente
comma, ferma restando la responsabilita' dei progettisti
esterni.
3. Ai fini del calcolo del prezzo di cui ai commi 1,
lettere b) e c), 2 e 7, il prezzo aggiornato e' il valore
di riferimento quando il contratto prevede una clausola di
indicizzazione.
4. Una modifica di un contratto o di un accordo quadro
durante il periodo della sua efficacia e' considerata
sostanziale ai sensi del comma 1, lettera e), quando altera
considerevolmente gli elementi essenziali del contratto
originariamente pattuiti. In ogni caso, fatti salvi i commi
1 e 2, una modifica e' considerata sostanziale se una o
piu' delle seguenti condizioni sono soddisfatte:
a) la modifica introduce condizioni che, se fossero
state contenute nella procedura d'appalto iniziale,
avrebbero consentito l'ammissione di candidati diversi da
quelli inizialmente selezionati o l'accettazione di
un'offerta diversa da quella inizialmente accettata, oppure
avrebbero attirato ulteriori partecipanti alla procedura di
aggiudicazione;
b) la modifica cambia l'equilibrio economico del
contratto o dell'accordo quadro a favore
dell'aggiudicatario in modo non previsto nel contratto
iniziale;
c) la modifica estende riferimenti notevolmente
l'ambito di applicazione del contratto;
d) se un nuovo contraente sostituisce quello cui
l'amministrazione aggiudicatrice o l'ente aggiudicatore
aveva inizialmente aggiudicato l'appalto in casi diversi da
quelli previsti al comma 1, lettera d).
5. Le amministrazioni aggiudicatrici o gli enti
aggiudicatori che hanno modificato un contratto nelle
situazioni di cui al comma 1, lettere b) e c), pubblicano
un avviso al riguardo nella Gazzetta ufficiale dell'Unione
europea. Tale avviso contiene le informazioni di cui
all'allegato XIV, parte I, lettera E, ed e' pubblicato
conformemente all'articolo 72 per i settori ordinarie e
all'articolo 130 per i settori speciali. Per i contratti di
importo inferiore alla soglia di cui all'articolo 35, la
pubblicita' avviene in ambito nazionale.
6. Una nuova procedura d'appalto in conformita' al
presente codice e' richiesta per modifiche delle
disposizioni di un contratto pubblico di un accordo quadro
durante il periodo della sua efficacia diverse da quelle
previste ai commi 1 e 2.
7. Nei casi di cui al comma 1, lettere b) e c), per i
settori ordinari il contratto puo' essere modificato se
l'eventuale aumento di prezzo non eccede il 50 per cento
del valore del contratto iniziale. In caso di piu'
modifiche successive, tale limitazione si applica al valore
di ciascuna modifica. Tali modifiche successive non sono
intese ad aggirare il presente codice.
8. La stazione appaltante comunica all'ANAC le
modificazioni al contratto di cui al comma 1, lettera b) e
al comma 2, entro trenta giorni dal loro perfezionamento.
In caso di mancata o tardiva comunicazione l'Autorita'
irroga una sanzione amministrativa alla stazione appaltante
di importo compreso tra 50 e 200 euro per giorno di
ritardo. L'Autorita' pubblica sulla sezione del sito
Amministrazione trasparente l'elenco delle modificazioni
contrattuali comunicate, indicando l'opera,
l'amministrazione o l'ente aggiudicatore, l'aggiudicatario,
il progettista, il valore della modifica.
9. I titolari di incarichi di progettazione sono
responsabili per i danni subiti dalle stazioni appaltanti
in conseguenza di errori o di omissioni della progettazione
di cui al comma 2. Nel caso di appalti aventi ad oggetto la
progettazione esecutiva e l'esecuzione di lavori,
l'appaltatore risponde dei ritardi e degli oneri
conseguenti alla necessita' di introdurre varianti in corso
d'opera a causa di carenze del progetto esecutivo.
10. Ai fini del presente articolo si considerano errore
o omissione di progettazione l'inadeguata valutazione dello
stato di fatto, la mancata od erronea identificazione della
normativa tecnica vincolante per la progettazione, il
mancato rispetto dei requisiti funzionali ed economici
prestabiliti e risultanti da prova scritta, la violazione
delle regole di diligenza nella predisposizione degli
elaborati progettuali.
11. La durata del contratto puo' essere modificata
esclusivamente per i contratti in corso di esecuzione se e'
prevista nel bando e nei documenti di gara una opzione di
proroga. La proroga e' limitata al tempo strettamente
necessario alla conclusione delle procedure necessarie per
l'individuazione di un nuovo contraente. In tal caso il
contraente e' tenuto all'esecuzione delle prestazioni
previste nel contratto agli stessi prezzi, patti e
condizioni o piu' favorevoli per la stazione appaltante.
12. La stazione appaltante, qualora in corso di
esecuzione si renda necessario un aumento o una diminuzione
delle prestazioni fino a concorrenza del quinto
dell'importo del contratto, puo' imporre all'appaltatore
l'esecuzione alle stesse condizioni previste nel contratto
originario. In tal caso l'appaltatore non puo' far valere
il diritto alla risoluzione del contratto.
13. Si applicano le disposizioni di cui alla legge 21
febbraio 1991, n. 52. Ai fini dell'opponibilita' alle
stazioni appaltanti, le cessioni di crediti devono essere
stipulate mediante atto pubblico o scrittura privata
autenticata e devono essere notificate alle amministrazioni
debitrici. Fatto salvo il rispetto degli obblighi di
tracciabilita', le cessioni di crediti da corrispettivo di
appalto, concessione, concorso di progettazione, sono
efficaci e opponibili alle stazioni appaltanti che sono
amministrazioni pubbliche qualora queste non le rifiutino
con comunicazione da notificarsi al cedente e al
cessionario entro quarantacinque giorni dalla notifica
della cessione. Le amministrazioni pubbliche, nel contratto
stipulato o in atto separato contestuale, possono
preventivamente accettare la cessione da parte
dell'esecutore di tutti o di parte dei crediti che devono
venire a maturazione. In ogni caso l'amministrazione cui e'
stata notificata la cessione puo' opporre al cessionario
tutte le eccezioni opponibili al cedente in base al
contratto relativo a lavori, servizi, forniture,
progettazione, con questo stipulato.
14. Per gli appalti e le concessioni di importo
inferiore alla soglia comunitaria, le varianti in corso
d'opera dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e
forniture, nonche' quelle di importo inferiore o pari al 10
per cento dell'importo originario del contratto relative a
contratti di importo pari o superiore alla soglia
comunitaria, sono comunicate dal RUP all'Osservatorio di
cui all'articolo 213, tramite le sezioni regionali, entro
trenta giorni dall'approvazione da parte della stazione
appaltante per le valutazioni e gli eventuali provvedimenti
di competenza. Per i contratti pubblici di importo pari o
superiore alla soglia comunitaria, le varianti in corso
d'opera di importo eccedente il dieci per cento
dell'importo originario del contratto, incluse le varianti
in corso d'opera riferite alle infrastrutture prioritarie,
sono trasmesse dal RUP all'ANAC, unitamente al progetto
esecutivo, all'atto di validazione e ad una apposita
relazione del responsabile unico del procedimento, entro
trenta giorni dall'approvazione da parte della stazione
appaltante. Nel caso in cui l'ANAC accerti l'illegittimita'
della variante in corso d'opera approvata, essa esercita i
poteri di cui all'articolo 213. In caso di inadempimento
agli obblighi di comunicazione e trasmissione delle
varianti in corso d'opera previsti, si applicano le
sanzioni amministrative pecuniarie di cui all'articolo 213,
comma 13.».
«Art. 175 (Modifica dei contratti durante il periodo di
efficacia). - 1. Le concessioni possono essere modificate
senza una nuova procedura di aggiudicazione nei seguenti
casi:
a) se le modifiche, a prescindere dal loro valore
monetario, sono state espressamente previste nei documenti
di gara iniziali in clausole chiare, precise e
inequivocabili che fissino la portata, la natura delle
eventuali modifiche, nonche' le condizioni alle quali
possono essere impiegate. Tali clausole non possono
apportare modifiche che alterino la natura generale della
concessione. In ogni caso le medesime clausole non possono
prevedere la proroga della durata della concessione;
b) per lavori o servizi supplementari da parte del
concessionario originario che si sono resi necessari e non
erano inclusi nella concessione iniziale, ove un
cambiamento di concessionario risulti impraticabile per
motivi economici o tecnici quali il rispetto dei requisiti
di intercambiabilita' o inter operativita' tra
apparecchiature, servizi o impianti esistenti forniti
nell'ambito della concessione iniziale e comporti per la
stazione appaltante un notevole ritardo o un significativo
aggravio dei costi;
c) ove ricorrano, contestualmente, le seguenti
condizioni:
1) la necessita' di modifica derivi da circostanze
che una stazione appaltante non ha potuto prevedere
utilizzando l'ordinaria diligenza;
2) la modifica non alteri la natura generale della
concessione;
d) se un nuovo concessionario sostituisce quello a
cui la stazione appaltante aveva inizialmente aggiudicato
la concessione a causa di una delle seguenti circostanze:
1) una clausola di revisione in conformita' della
lettera a);
2) al concessionario iniziale succeda, in via
universale o particolare, a seguito di ristrutturazioni
societarie, comprese rilevazioni, fusioni, acquisizione o
insolvenza, un altro operatore economico che soddisfi i
criteri di selezione qualitativa stabiliti inizialmente,
purche' cio' non implichi altre modifiche sostanziali al
contratto e non sia finalizzato ad eludere l'applicazione
del presente codice, fatta salva l'autorizzazione del
concedente, ove richiesta sulla base della regolamentazione
di settore;
3) nel caso in cui la stazione appaltante si assuma
gli obblighi del concessionario principale nei confronti
dei suoi subappaltatori;
e) se le modifiche, a prescindere dal loro valore,
non sono sostanziali ai sensi del comma 7.
2. Nelle ipotesi di cui al comma 1, lettere a), b) e
c), per le concessioni aggiudicate dalle amministrazioni
aggiudicatrici allo scopo di svolgere un'attivita' diversa
da quelle di cui all'allegato II, l'eventuale aumento di
valore, anche in presenza di modifiche successive, non puo'
eccedere complessivamente il 50 per cento del valore della
concessione iniziale, inteso come valore quale risultante a
seguito dell'aggiudicazione delle opere o dei servizi o
delle forniture oggetto di concessione. Le modifiche
successive non sono intese ad aggirare il presente codice.
3. Le stazioni appaltanti che hanno modificato una
concessione nelle situazioni di cui al comma 1, lettere b)
e c), pubblicano, conformemente a quanto disposto
dall'articolo 72, un avviso nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea, contenente le informazioni di cui
all'allegato XXV.
4. Le concessioni possono essere modificate senza
necessita' di una nuova procedura di aggiudicazione, ne' di
verificare se le condizioni di cui al comma 7, lettere da
a) a d), sono rispettate se la modifica e' al di sotto di
entrambi i valori seguenti:
a) la soglia fissata all'articolo 35, comma 1,
lettera a);
b) il 10 per cento del valore della concessione
iniziale.
5. La modifica di cui al comma 4 non puo' alterare la
natura generale della concessione. In caso di piu'
modifiche successive, il valore e' accertato sulla base del
valore complessivo netto delle successive modifiche.
6. Ai fini del calcolo del valore di cui ai commi 1,
lettere a), b) e c), 2 e 4 il valore aggiornato e' il
valore di riferimento quando la concessione prevede una
clausola di indicizzazione. Se la concessione non prevede
una clausola di indicizzazione, il valore aggiornato e'
calcolato tenendo conto dell'inflazione calcolata
dall'ISTAT.
7. La modifica di una concessione durante il periodo
della sua efficacia e' considerata sostanziale, quando
altera considerevolmente gli elementi essenziali del
contratto originariamente pattuito. In ogni caso, fatti
salvi i commi 1 e 4, una modifica e' considerata
sostanziale se almeno una delle seguenti condizioni e'
soddisfatta:
a) la modifica introduce condizioni che, ove
originariamente previste, avrebbero consentito l'ammissione
di candidati diversi da quelli inizialmente selezionati o
l'accettazione di un'offerta diversa da quella accettata,
oppure avrebbero consentito una maggiore partecipazione
alla procedura di aggiudicazione;
b) la modifica altera l'equilibrio economico della
concessione a favore del concessionario in modo non
previsto dalla concessione iniziale;
c) la modifica estende riferimenti notevolmente
l'ambito di applicazione della concessione;
d) se un nuovo concessionario sostituisce quello cui
la stazione appaltante aveva inizialmente aggiudicato la
concessione in casi diversi da quelli previsti al comma 1,
lettera d).
8. Una nuova procedura di aggiudicazione di una
concessione e' richiesta per modifiche delle condizioni di
una concessione durante il periodo della sua efficacia
diverse da quelle previste ai commi 1 e 4.».
- Il citato decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445 e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale Repubblica Italiana del 20 febbraio 2001, n. 42.
- Si riporta il testo dell'articolo 80 del citato
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50:
«Art. 80 (Motivi di esclusione). - 1. Costituisce
motivo di esclusione di un operatore economico dalla
partecipazione a una procedura d'appalto o concessione, la
condanna con sentenza definitiva o decreto penale di
condanna divenuto irrevocabile o sentenza di applicazione
della pena su richiesta ai sensi dell'articolo 444 del
codice di procedura penale, anche riferita a un suo
subappaltatore nei casi di cui all'articolo 105, comma 6,
per uno dei seguenti reati:
a) delitti, consumati o tentati, di cui agli articoli
416, 416-bis del codice penale ovvero delitti commessi
avvalendosi delle condizioni previste dal predetto articolo
416-bis ovvero al fine di agevolare l'attivita' delle
associazioni previste dallo stesso articolo, nonche' per i
delitti, consumati o tentati, previsti dall'articolo 74 del
decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n.
309, dall'articolo 291-quater del decreto del Presidente
della Repubblica 23 gennaio 1973, n. 43 e dall'articolo 260
del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, in quanto
riconducibili alla partecipazione a un'organizzazione
criminale, quale definita all'articolo 2 della decisione
quadro 2008/841/GAI del Consiglio;
b) delitti, consumati o tentati, di cui agli articoli
317, 318, 319, 319-ter, 319-quater, 320, 321, 322, 322-bis,
346-bis, 353, 353-bis, 354, 355 e 356 del codice penale
nonche' all'articolo 2635 del codice civile;
b-bis) false comunicazioni sociali di cui agli
articoli 2621 e 2622 del codice civile;
c) frode ai sensi dell'articolo 1 della convenzione
relativa alla tutela degli interessi finanziari delle
Comunita' europee;
d) delitti, consumati o tentati, commessi con
finalita' di terrorismo, anche internazionale, e di
eversione dell'ordine costituzionale reati terroristici o
reati connessi alle attivita' terroristiche;
e) delitti di cui agli articoli 648-bis, 648-ter e
648-ter.1 del codice penale, riciclaggio di proventi di
attivita' criminose o finanziamento del terrorismo, quali
definiti all'articolo 1 del decreto legislativo 22 giugno
2007, n. 109 e successive modificazioni;
f) sfruttamento del lavoro minorile e altre forme di
tratta di esseri umani definite con il decreto legislativo
4 marzo 2014, n. 24;
g) ogni altro delitto da cui derivi, quale pena
accessoria, l'incapacita' di contrattare con la pubblica
amministrazione.
2. Costituisce altresi' motivo di esclusione la
sussistenza, con riferimento ai soggetti indicati al comma
3, di cause di decadenza, di sospensione o di divieto
previste dall'articolo 67 del decreto legislativo 6
settembre 2011, n. 159 o di un tentativo di infiltrazione
mafiosa di cui all'articolo 84, comma 4, del medesimo
decreto. Resta fermo quanto previsto dagli articoli 88,
comma 4-bis, e 92, commi 2 e 3, del decreto legislativo 6
settembre 2011, n. 159, con riferimento rispettivamente
alle comunicazioni antimafia e alle informazioni antimafia.
Resta fermo altresi' quanto previsto dall'articolo 34-bis,
commi 6 e 7, del decreto legislativo 6 settembre 2011, n.
159.
3. L'esclusione di cui ai commi 1 e 2 va disposta se la
sentenza o il decreto ovvero la misura interdittiva sono
stati emessi nei confronti: del titolare o del direttore
tecnico, se si tratta di impresa individuale; di un socio o
del direttore tecnico, se si tratta di societa' in nome
collettivo; dei soci accomandatari o del direttore tecnico,
se si tratta di societa' in accomandita semplice; dei
membri del consiglio di amministrazione cui sia stata
conferita la legale rappresentanza, ivi compresi institori
e procuratori generali, dei membri degli organi con poteri
di direzione o di vigilanza o dei soggetti muniti di poteri
di rappresentanza, di direzione o di controllo, del
direttore tecnico o del socio unico persona fisica, ovvero
del socio di maggioranza in caso di societa' con un numero
di soci pari o inferiore a quattro, se si tratta di altro
tipo di societa' o consorzio. In ogni caso l'esclusione e
il divieto operano anche nei confronti dei soggetti cessati
dalla carica nell'anno antecedente la data di pubblicazione
del bando di gara, qualora l'impresa non dimostri che vi
sia stata completa ed effettiva dissociazione della
condotta penalmente sanzionata; l'esclusione non va
disposta e il divieto non si applica quando il reato e'
stato depenalizzato ovvero quando e' intervenuta la
riabilitazione ovvero, nei casi di condanna ad una pena
accessoria perpetua, quando questa e' stata dichiarata
estinta ai sensi dell'articolo 179, settimo comma, del
codice penale ovvero quando il reato e' stato dichiarato
estinto dopo la condanna ovvero in caso di revoca della
condanna medesima.
4. Un operatore economico e' escluso dalla
partecipazione a una procedura d'appalto se ha commesso
violazioni gravi, definitivamente accertate, rispetto agli
obblighi relativi al pagamento delle imposte e tasse o dei
contributi previdenziali, secondo la legislazione italiana
o quella dello Stato in cui sono stabiliti. Costituiscono
gravi violazioni quelle che comportano un omesso pagamento
di imposte e tasse superiore all'importo di cui
all'articolo 48-bis, commi 1 e 2-bis del decreto del
Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602.
Costituiscono violazioni definitivamente accertate quelle
contenute in sentenze o atti amministrativi non piu'
soggetti ad impugnazione. Costituiscono gravi violazioni in
materia contributiva e previdenziale quelle ostative al
rilascio del documento unico di regolarita' contributiva
(DURC), di cui al decreto del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali 30 gennaio 2015, pubblicato sulla
Gazzetta Ufficiale n. 125 del 1° giugno 2015, ovvero delle
certificazioni rilasciate dagli enti previdenziali di
riferimento non aderenti al sistema dello sportello unico
previdenziale. Un operatore economico puo' essere escluso
dalla partecipazione a una procedura d'appalto se la
stazione appaltante e' a conoscenza e puo' adeguatamente
dimostrare che lo stesso non ha ottemperato agli obblighi
relativi al pagamento delle imposte e tasse o dei
contributi previdenziali non definitivamente accertati
qualora tale mancato pagamento costituisca una grave
violazione ai sensi rispettivamente del secondo o del
quarto periodo. Il presente comma non si applica quando
l'operatore economico ha ottemperato ai suoi obblighi
pagando o impegnandosi in modo vincolante a pagare le
imposte o i contributi previdenziali dovuti, compresi
eventuali interessi o multe, ovvero quando il debito
tributario o previdenziale sia comunque integralmente
estinto, purche' l'estinzione, il pagamento o l'impegno si
siano perfezionati anteriormente alla scadenza del termine
per la presentazione delle domande.
5. Le stazioni appaltanti escludono dalla
partecipazione alla procedura d'appalto un operatore
economico in una delle seguenti situazioni, anche riferita
a un suo subappaltatore nei casi di cui all'articolo 105,
comma 6, qualora:
a) la stazione appaltante possa dimostrare con
qualunque mezzo adeguato la presenza di gravi infrazioni
debitamente accertate alle norme in materia di salute e
sicurezza sul lavoro nonche' agli obblighi di cui
all'articolo 30, comma 3 del presente codice;
b) l'operatore economico sia stato sottoposto a
fallimento o si trovi in stato di liquidazione coatta o di
concordato preventivo o sia in corso nei suoi confronti un
procedimento per la dichiarazione di una di tali
situazioni, fermo restando quanto previsto dall'articolo
110 del presente codice e dall'articolo 186-bis del regio
decreto 16 marzo 1942, n. 267;
c) la stazione appaltante dimostri con mezzi adeguati
che l'operatore economico si e' reso colpevole di gravi
illeciti professionali, tali da rendere dubbia la sua
integrita' o affidabilita';
c-bis) l'operatore economico abbia tentato di
influenzare indebitamente il processo decisionale della
stazione appaltante o di ottenere informazioni riservate a
fini di proprio vantaggio oppure abbia fornito, anche per
negligenza, informazioni false o fuorvianti suscettibili di
influenzare le decisioni sull'esclusione, la selezione o
l'aggiudicazione, ovvero abbia omesso le informazioni
dovute ai fini del corretto svolgimento della procedura di
selezione;
c-ter) l'operatore economico abbia dimostrato
significative o persistenti carenze nell'esecuzione di un
precedente contratto di appalto o di concessione che ne
hanno causato la risoluzione per inadempimento ovvero la
condanna al risarcimento del danno o altre sanzioni
comparabili; su tali circostanze la stazione appaltante
motiva anche con riferimento al tempo trascorso dalla
violazione e alla gravita' della stessa;
c-quater) l'operatore economico abbia commesso grave
inadempimento nei confronti di uno o piu' subappaltatori,
riconosciuto o accertato con sentenza passata in giudicato;
d) la partecipazione dell'operatore economico
determini una situazione di conflitto di interesse ai sensi
dell'articolo 42, comma 2, non diversamente risolvibile;
e) una distorsione della concorrenza derivante dal
precedente coinvolgimento degli operatori economici nella
preparazione della procedura d'appalto di cui all'articolo
67 non possa essere risolta con misure meno intrusive;
f) l'operatore economico sia stato soggetto alla
sanzione interdittiva di cui all'articolo 9, comma 2,
lettera c) del decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231 o
ad altra sanzione che comporta il divieto di contrarre con
la pubblica amministrazione, compresi i provvedimenti
interdittivi di cui all'articolo 14 del decreto legislativo
9 aprile 2008, n. 81;
f-bis) l'operatore economico che presenti nella
procedura di gara in corso e negli affidamenti di
subappalti documentazione o dichiarazioni non veritiere;
f-ter) l'operatore economico iscritto nel casellario
informatico tenuto dall'Osservatorio dell'ANAC per aver
presentato false dichiarazioni o falsa documentazione nelle
procedure di gara e negli affidamenti di subappalti. Il
motivo di esclusione perdura fino a quando opera
l'iscrizione nel casellario informatico;
g) l'operatore economico iscritto nel casellario
informatico tenuto dall'Osservatorio dell'ANAC per aver
presentato false dichiarazioni o falsa documentazione ai
fini del rilascio dell'attestazione di qualificazione, per
il periodo durante il quale perdura l'iscrizione;
h) l'operatore economico abbia violato il divieto di
intestazione fiduciaria di cui all'articolo 17 della legge
19 marzo 1990, n. 55. L'esclusione ha durata di un anno
decorrente dall'accertamento definitivo della violazione e
va comunque disposta se la violazione non e' stata rimossa;
i) l'operatore economico non presenti la
certificazione di cui all'articolo 17 della legge 12 marzo
1999, n. 68, ovvero non autocertifichi la sussistenza del
medesimo requisito;
l) l'operatore economico che, pur essendo stato
vittima dei reati previsti e puniti dagli articoli 317 e
629 del codice penale aggravati ai sensi dell'articolo 7
del decreto-legge 13 maggio 1991, n. 152, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n. 203, non
risulti aver denunciato i fatti all'autorita' giudiziaria,
salvo che ricorrano i casi previsti dall'articolo 4, primo
comma, della legge 24 novembre 1981, n. 689. La circostanza
di cui al primo periodo deve emergere dagli indizi a base
della richiesta di rinvio a giudizio formulata nei
confronti dell'imputato nell'anno antecedente alla
pubblicazione del bando e deve essere comunicata,
unitamente alle generalita' del soggetto che ha omesso la
predetta denuncia, dal procuratore della Repubblica
procedente all'ANAC, la quale cura la pubblicazione della
comunicazione sul sito dell'Osservatorio;
m) l'operatore economico si trovi rispetto ad un
altro partecipante alla medesima procedura di affidamento,
in una situazione di controllo di cui all'articolo 2359 del
codice civile o in una qualsiasi relazione, anche di fatto,
se la situazione di controllo o la relazione comporti che
le offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale.
6. Le stazioni appaltanti escludono un operatore
economico in qualunque momento della procedura, qualora
risulti che l'operatore economico si trova, a causa di atti
compiuti o omessi prima o nel corso della procedura, in una
delle situazioni di cui ai commi 1, 2, 4 e 5.
7. Un operatore economico, o un subappaltatore, che si
trovi in una delle situazioni di cui al comma 1,
limitatamente alle ipotesi in cui la sentenza definitiva
abbia imposto una pena detentiva non superiore a 18 mesi
ovvero abbia riconosciuto l'attenuante della collaborazione
come definita per le singole fattispecie di reato, o al
comma 5, e' ammesso a provare di aver risarcito o di
essersi impegnato a risarcire qualunque danno causato dal
reato o dall'illecito e di aver adottato provvedimenti
concreti di carattere tecnico, organizzativo e relativi al
personale idonei a prevenire ulteriori reati o illeciti.
8. Se la stazione appaltante ritiene che le misure di
cui al comma 7 sono sufficienti, l'operatore economico non
e' escluso della procedura d'appalto; viceversa
dell'esclusione viene data motivata comunicazione
all'operatore economico.
9. Un operatore economico escluso con sentenza
definitiva dalla partecipazione alle procedure di appalto
non puo' avvalersi della possibilita' prevista dai commi 7
e 8 nel corso del periodo di esclusione derivante da tale
sentenza.
10. Se la sentenza penale di condanna definitiva non
fissa la durata della pena accessoria della incapacita' di
contrattare con la pubblica amministrazione, la durata
della esclusione dalla procedura d'appalto o concessione
e':
a) perpetua, nei casi in cui alla condanna consegue
di diritto la pena accessoria perpetua, ai sensi
dell'articolo 317-bis, primo periodo, del codice penale,
salvo che la pena sia dichiarata estinta ai sensi
dell'articolo 179, settimo comma, del codice penale;
b) pari a sette anni nei casi previsti dall'articolo
317-bis, secondo periodo, del codice penale, salvo che sia
intervenuta riabilitazione;
c) pari a cinque anni nei casi diversi da quelli di
cui alle lettere a) e b), salvo che sia intervenuta
riabilitazione.
10-bis. Nei casi di cui alle lettere b) e c) del comma
10, se la pena principale ha una durata inferiore,
rispettivamente, a sette e cinque anni di reclusione, la
durata della esclusione e' pari alla durata della pena
principale. Nei casi di cui al comma 5, la durata della
esclusione e' pari a tre anni, decorrenti dalla data di
adozione del provvedimento amministrativo di esclusione
ovvero, in caso di contestazione in giudizio, dalla data di
passaggio in giudicato della sentenza. Nel tempo occorrente
alla definizione del giudizio, la stazione appaltante deve
tenere conto di tale fatto ai fini della propria
valutazione circa la sussistenza del presupposto per
escludere dalla partecipazione alla procedura l'operatore
economico che l'abbia commesso.
11. Le cause di esclusione previste dal presente
articolo non si applicano alle aziende o societa'
sottoposte a sequestro o confisca ai sensi dell'articolo
12-sexies del decreto-legge 8 giugno 1992, n. 306,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 1992,
n. 356 o degli articoli 20 e 24 del decreto legislativo 6
settembre 2011 n. 159, ed affidate ad un custode o
amministratore giudiziario o finanziario, limitatamente a
quelle riferite al periodo precedente al predetto
affidamento.
12. In caso di presentazione di falsa dichiarazione o
falsa documentazione, nelle procedure di gara e negli
affidamenti di subappalto, la stazione appaltante ne da'
segnalazione all'Autorita' che, se ritiene che siano state
rese con dolo o colpa grave in considerazione della
rilevanza o della gravita' dei fatti oggetto della falsa
dichiarazione o della presentazione di falsa
documentazione, dispone l'iscrizione nel casellario
informatico ai fini dell'esclusione dalle procedure di gara
e dagli affidamenti di subappalto ai sensi del comma 1 fino
a due anni, decorso il quale l'iscrizione e' cancellata e
perde comunque efficacia.
13. Con linee guida l'ANAC, da adottarsi entro novanta
giorni dalla data di entrata in vigore del presente codice,
puo' precisare, al fine di garantire omogeneita' di prassi
da parte delle stazioni appaltanti, quali mezzi di prova
considerare adeguati per la dimostrazione delle circostanze
di esclusione di cui al comma 5, lettera c), ovvero quali
carenze nell'esecuzione di un procedente contratto di
appalto siano significative ai fini del medesimo comma 5,
lettera c).
14. Non possono essere affidatari di subappalti e non
possono stipulare i relativi contratti i soggetti per i
quali ricorrano i motivi di esclusione previsti dal
presente articolo.».
- Il citato decreto legislativo 6 settembre 2011, n.
159 e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale Repubblica
italiana 28 settembre 2011, n. 226, Supplemento Ordinario
n. 214.
- Si riporta il testo dell'articolo 33 del citato
decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 giugno 2019, n. 58:
«Art. 33 (Assunzione di personale nelle regioni a
statuto ordinario e nei comuni in base alla sostenibilita'
finanziaria). - 1. A decorrere dalla data individuata dal
decreto di cui al presente comma, anche al fine di
consentire l'accelerazione degli investimenti pubblici, con
particolare riferimento a quelli in materia di mitigazione
del rischio idrogeologico, ambientale, manutenzione di
scuole e strade, opere infrastrutturali, edilizia sanitaria
e agli altri programmi previsti dalla legge 30 dicembre
2018, n. 145, le regioni a statuto ordinario possono
procedere ad assunzioni di personale a tempo indeterminato
in coerenza con i piani triennali dei fabbisogni di
personale e fermo restando il rispetto pluriennale
dell'equilibrio di bilancio asseverato dall'organo di
revisione, sino ad una spesa complessiva per tutto il
personale dipendente, al lordo degli oneri riflessi a
carico dell'amministrazione, non superiore al valore soglia
definito come percentuale, anche differenziata per fascia
demografica, della media delle entrate correnti relative
agli ultimi tre rendiconti approvati, considerate al netto
di quelle la cui destinazione e' vincolata, ivi incluse,
per le finalita' di cui al presente comma, quelle relative
al servizio sanitario nazionale ed al netto del fondo
crediti di dubbia esigibilita' stanziato in bilancio di
previsione. Con decreto del Ministro della pubblica
amministrazione, di concerto con il Ministro dell'economia
e delle finanze, previa intesa in Conferenza permanente per
i rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province autonome
di Trento e Bolzano, entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, sono individuate le
fasce demografiche, i relativi valori soglia prossimi al
valore medio per fascia demografica e le relative
percentuali massime annuali di incremento del personale in
servizio per le regioni che si collocano al di sotto del
predetto valore soglia. I predetti parametri possono essere
aggiornati con le modalita' di cui al secondo periodo ogni
cinque anni. Le regioni in cui il rapporto fra la spesa di
personale, al lordo degli oneri riflessi a carico
dell'amministrazione, e la media delle predette entrate
correnti relative agli ultimi tre rendiconti approvati
risulta superiore al valore soglia di cui al primo periodo,
adottano un percorso di graduale riduzione annuale del
suddetto rapporto fino al conseguimento nell'anno 2025 del
predetto valore soglia anche applicando un turn over
inferiore al 100 per cento. A decorrere dal 2025 le regioni
che registrano un rapporto superiore al valore soglia
applicano un turn over pari al 30 per cento fino al
conseguimento del predetto valore soglia. Il limite al
trattamento accessorio del personale di cui all'articolo
23, comma 2, del decreto legislativo 25 maggio 2017, n. 75,
e' adeguato, in aumento o in diminuzione, per garantire
l'invarianza del valore medio pro-capite, riferito all'anno
2018, del fondo per la contrattazione integrativa nonche'
delle risorse per remunerare gli incarichi di posizione
organizzativa, prendendo a riferimento come base di calcolo
il personale in servizio al 31 dicembre 2018.
1-bis. A decorrere dalla data individuata dal decreto
di cui al presente comma, anche per le finalita' di' cui al
comma 1, le province e le citta' metropolitane possono
procedere ad assunzioni di personale a tempo indeterminato
in coerenza con i piani triennali dei fabbisogni di
personale e fermo restando il rispetto pluriennale
dell'equilibrio di bilancio asseverato dall'organo di
revisione, sino ad una spesa complessiva per tutto il
personale dipendente, al lordo degli oneri riflessi a
carico dell'amministrazione, non superiore al valore soglia
definito come percentuale, differenziata per fascia
demografica, della media delle entrate correnti relative
agli ultimi tre rendiconti approvati, considerate al netto
del fondo crediti di dubbia esigibilita' stanziato nel
bilancio di previsione. Con decreto del Ministro per la
pubblica amministrazione, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze e il Ministro dell'interno,
previa intesa in sede di Conferenza Stato-citta' ed
autonomie locali, entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente disposizione sono
individuati le fasce demografiche, i relativi valori soglia
prossimi al valore medio per fascia demografica e le
relative percentuali massime annuali di incremento del
personale in servizio per le province e le citta'
metropolitane che si collocano al di sotto del predetto
valore soglia. I predetti parametri possono essere
aggiornati con le modalita' di cui al secondo periodo ogni
cinque anni. Le province e le citta' metropolitane in cui
il rapporto fra la spesa di personale, al lordo degli oneri
riflessi a carico dell'amministrazione, e la media delle
predette entrate correnti relative agli ultimi tre
rendiconti approvati risulta superiore al valore soglia di
cui al primo periodo, adottano un percorso di graduale
riduzione annuale del suddetto rapporto fino al
conseguimento nell'anno 2025 del predetto valore soglia
anche applicando un turn over inferiore ai cento per cento.
A decorrere dal 2025 le province e le citta' metropolitane
che registrano un rapporto superiore al valore soglia
applicano un turn over pari al trenta per cento fino al
conseguimento del predetto valore soglia. Il limite al
trattamento accessorio del personale di cui all'articolo
23, comma 2, del decreto legislativo 25 maggio 2017, n. 75,
e' adeguato, in aumento o in diminuzione, per garantire
l'invarianza del valore medio pro capite, riferito all'anno
2018, del fondo per la contrattazione integrativa nonche'
delle risorse per remunerare gli incarichi di posizione
organizzativa, prendendo a riferimento come base di calcolo
il personale in servizio al 31 dicembre 2018.
1-ter. L'articolo 1, comma 421, della legge 23 dicembre
2014, n. 190, e' abrogato. Fermo restando quanto previsto
dal comma 1-bis, le province possono avvalersi di personale
a tempo determinato nel limite del 50 per cento della spesa
sostenuta per le stesse finalita' nell'anno 2009.
2. A decorrere dalla data individuata dal decreto di
cui al presente comma, anche per le finalita' di cui al
comma 1, i comuni possono procedere ad assunzioni di
personale a tempo indeterminato in coerenza con i piani
triennali dei fabbisogni di personale e fermo restando il
rispetto pluriennale dell'equilibrio di bilancio asseverato
dall'organo di revisione, sino ad una spesa complessiva per
tutto il personale dipendente, al lordo degli oneri
riflessi a carico dell'amministrazione, non superiore al
valore soglia definito come percentuale, differenziata per
fascia demografica, della media delle entrate correnti
relative agli ultimi tre rendiconti approvati, considerate
al netto del fondo crediti dubbia esigibilita' stanziato in
bilancio di previsione. Con decreto del Ministro della
pubblica amministrazione, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze e il Ministro dell'interno,
previa intesa in sede di Conferenza Stato-citta' ed
autonomie locali, entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto sono individuate le
fasce demografiche, i relativi valori soglia prossimi al
valore medio per fascia demografica e le relative
percentuali massime annuali di incremento del personale in
servizio per i comuni che si collocano al di sotto del
valore soglia prossimo al valore medio, nonche' un valore
soglia superiore cui convergono i comuni con una spesa di
personale eccedente la predetta soglia superiore. I comuni
che registrano un rapporto compreso tra i due predetti
valori soglia non possono incrementare il valore del
predetto rapporto rispetto a quello corrispondente
registrato nell'ultimo rendiconto della gestione approvato.
I comuni con popolazione fino a 5.000 abitanti che si
collocano al di sotto del valore soglia di cui al primo
periodo, che fanno parte delle "unioni dei comuni" ai sensi
dell'articolo 32 del testo unico di cui al decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, al solo fine di
consentire l'assunzione di almeno una unita' possono
incrementare la spesa di personale a tempo indeterminato
oltre la predetta soglia di un valore non superiore a
quello stabilito con decreto di cui al secondo periodo,
collocando tali unita' in comando presso le corrispondenti
unioni con oneri a carico delle medesime, in deroga alle
vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa
di personale. I predetti parametri possono essere
aggiornati con le modalita' di cui al secondo periodo ogni
cinque anni. I comuni in cui il rapporto fra la spesa di
personale, al lordo degli oneri riflessi a carico
dell'amministrazione, e la media delle predette entrate
correnti relative agli ultimi tre rendiconti approvati
risulta superiore al valore soglia superiore adottano un
percorso di graduale riduzione annuale del suddetto
rapporto fino al conseguimento nell'anno 2025 del predetto
valore soglia anche applicando un turn over inferiore al
100 per cento. A decorrere dal 2025 i comuni che registrano
un rapporto superiore al valore soglia superiore applicano
un turn over pari al 30 per cento fino al conseguimento del
predetto valore soglia. Il limite al trattamento accessorio
del personale di cui all'articolo 23, comma 2, del decreto
legislativo 25 maggio 2017, n. 75, e' adeguato, in aumento
o in diminuzione, per garantire l'invarianza del valore
medio pro-capite, riferito all'anno 2018, del fondo per la
contrattazione integrativa nonche' delle risorse per
remunerare gli incarichi di posizione organizzativa,
prendendo a riferimento come base di calcolo il personale
in servizio al 31 dicembre 2018.
2-bis. Al comma 366 dell'articolo 1 della legge 30
dicembre 2018, n. 145, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) le parole: "ed educativo, anche degli enti locali"
sono soppresse;
b) e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: "I
commi 360, 361, 363 e 364 non si applicano alle assunzioni
del personale educativo degli enti locali".
2-ter. Gli enti locali procedono alle assunzioni di cui
all'articolo 1, comma 366, della legge 30 dicembre 2018, n.
145, anche utilizzando le graduatorie la cui validita' sia
stata prorogata ai sensi del comma 362 del medesimo
articolo 1.
2-quater. Il comma 2 dell'articolo 14-ter del
decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 marzo 2019, n. 26, e'
abrogato.».
- Si riportano gli allegati 1, 2 e 2-bis del citato
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n.229:
"Allegato 1 Elenco dei Comuni colpiti dal sisma del 24
agosto 2016
(Art. 1)
REGIONE ABRUZZO.
Area Alto Aterno - Gran Sasso Laga:
1. Campotosto (AQ);
2. Capitignano (AQ);
3. Montereale (AQ);
4. Rocca Santa Maria (TE);
5. Valle Castellana (TE);
6. Cortino (TE);
7. Crognaleto (TE);
8. Montorio al Vomano (TE).
REGIONE LAZIO.
Sub ambito territoriale Monti Reatini:
9. Accumoli (RI);
10. Amatrice (RI);
11. Antrodoco (RI);
12. Borbona (RI);
13. Borgo Velino (RI);
14. Castel Sant'Angelo (RI);
15. Cittareale (RI);
16. Leonessa (RI);
17. Micigliano (RI);
18. Posta (RI).
REGIONE MARCHE.
Sub ambito territoriale Ascoli Piceno-Fermo:
19. Amandola (FM);
20. Acquasanta Terme (AP);
21. Arquata del Tronto (AP);
22. Comunanza (AP);
23. Cossignano (AP);
24. Force (AP);
25. Montalto delle Marche (AP);
26. Montedinove (AP);
27. Montefortino (FM);
28. Montegallo (AP);
29. Montemonaco (AP);
30. Palmiano (AP);
31. Roccafluvione (AP);
32. Rotella (AP);
33. Venarotta (AP).
Sub ambito territoriale Nuovo Maceratese:
34. Acquacanina (MC);
35. Bolognola (MC);
36. Castelsantangelo sul Nera (MC);
37. Cessapalombo (MC);
38. Fiastra (MC);
39. Fiordimonte (MC);
40. Gualdo (MC);
41. Penna San Giovanni (MC);
42. Pievebovigliana (MC);
43. Pieve Torina (MC);
44. San Ginesio (MC);
45. Sant'Angelo in Pontano (MC);
46. Sarnano (MC);
47. Ussita (MC);
48. Visso (MC).
REGIONE UMBRIA.
Area Val Nerina:
49. Arrone (TR);
50. Cascia (PG);
51. Cerreto di Spoleto (PG);
52. Ferentillo (TR);
53. Montefranco (TR);
54. Monteleone di Spoleto (PG);
55. Norcia (PG);
56. Poggiodomo (PG);
57. Polino (TR);
58. Preci (PG);
59. Sant'Anatolia di Narco (PG);
60. Scheggino (PG);
61. Sellano (PG);
62. Vallo di Nera (PG).».
«Allegato 2 Elenco dei Comuni colpiti dal sisma del 26
e del 30 ottobre 2016
(articolo 1)
REGIONE ABRUZZO:
1. Campli (TE);
2. Castelli (TE);
3. Civitella del Tronto (TE);
4. Torricella Sicura (TE);
5. Tossicia (TE);
6. Teramo.
REGIONE LAZIO:
7. Cantalice (RI);
8. Cittaducale (RI);
9. Poggio Bustone (RI);
10. Rieti;
11. Rivodutri (RI).
REGIONE MARCHE:
12. Apiro (MC);
13. Appignano del Tronto (AP);
14. Ascoli Piceno;
15. Belforte del Chienti (MC);
16. Belmonte Piceno (FM);
17. Caldarola (MC);
18. Camerino (MC);
19. Camporotondo di Fiastrone (MC);
20. Castel di Lama (AP);
21. Castelraimondo (MC);
22. Castignano (AP);
23. Castorano (AP);
24. Cerreto D'esi (AN);
25. Cingoli (MC);
26. Colli del Tronto (AP);
27. Colmurano (MC);
28. Corridonia (MC);
29. Esanatoglia (MC);
30. Fabriano (AN);
31. Falerone (FM);
32. Fiuminata (MC);
33. Folignano (AP);
34. Gagliole (MC);
35. Loro Piceno (MC);
36. Macerata;
37. Maltignano (AP);
38. Massa Fermana (FM);
39. Matelica (MC);
40. Mogliano (MC);
41. Monsapietro Morico (FM);
42. Montappone (FM);
43. Monte Rinaldo (FM);
44. Monte San Martino (MC);
45. Monte Vidon Corrado (FM);
46. Montecavallo (MC);
47. Montefalcone Appennino (FM);
48. Montegiorgio (FM);
49. Monteleone (FM);
50. Montelparo (FM);
51. Muccia (MC);
52. Offida (AP);
53. Ortezzano (FM);
54. Petriolo (MC);
55. Pioraco (MC);
56. Poggio San Vicino (MC);
57. Pollenza (MC);
58. Ripe San Ginesio (MC);
59. San Severino Marche (MC);
60. Santa Vittoria in Matenano (FM);
61. Sefro (MC);
62. Serrapetrona (MC);
63. Serravalle del Chienti (MC);
64. Servigliano (FM);
65. Smerillo (FM);
66. Tolentino (MC);
67. Treia (MC);
68. Urbisaglia (MC).
REGIONE UMBRIA:
69. Spoleto (PG).».
«Allegato 2 bis Elenco dei Comuni colpiti dal sisma del
18 gennaio 2017
Elenco dei Comuni colpiti dal sisma del 18 gennaio 2017
(Art. 1)
Regione Abruzzo:
1) Barete (AQ);
2) Cagnano Amiterno (AQ);
3) Pizzoli (AQ);
4) Farindola (PE);
5) Castelcastagna (TE);
6) Colledara (TE);
7) Isola del Gran Sasso (TE);
8) Pietracamela (TE);
9) Fano Adriano (TE).».
- Si riporta il testo del comma 2 dell'articolo 2 del
citato decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito,
con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229:
«Art. 2 (Funzioni del Commissario straordinario e dei
vice commissari). - 1. - 1-bis. Omissis.
2. Per l'esercizio delle funzioni di cui al comma 1, il
Commissario straordinario provvede anche a mezzo di
ordinanze, nel rispetto della Costituzione, dei principi
generali dell'ordinamento giuridico e delle norme
dell'ordinamento europeo. Le ordinanze sono emanate sentiti
i Presidenti delle Regioni interessate nell'ambito della
cabina di coordinamento di cui all'articolo 1, comma 5, e
sono comunicate al Presidente del Consiglio dei ministri.
Omissis.».
- Si riporta il testo del comma 3 dell'articolo 4 del
citato decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito,
con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229:
«Art. 4 (Fondo per la ricostruzione delle aree
terremotate). - 1. - 2. Omissis.
3. Al Commissario straordinario e' intestata apposita
contabilita' speciale aperta presso la tesoreria statale su
cui sono assegnate le risorse provenienti dal fondo di cui
al presente articolo destinate al finanziamento degli
interventi di riparazione, ripristino o ricostruzione di
opere pubbliche e beni culturali, realizzazione di
strutture temporanee nonche' alle spese di funzionamento e
alle spese per l'assistenza alla popolazione, nonche' per
le anticipazioni ai professionisti di cui all'articolo 34,
comma 7-bis. Sulla contabilita' speciale confluiscono anche
le risorse derivanti dalle erogazioni liberali ai fini
della realizzazione di interventi per la ricostruzione e
ripresa dei territori colpiti dagli eventi sismici. Sulla
contabilita' speciale possono confluire inoltre le risorse
finanziarie a qualsiasi titolo destinate o da destinare
alla ricostruzione dei territori colpiti dagli eventi
sismici di cui all'articolo 1, ivi incluse quelle
rivenienti dal Fondo di solidarieta' dell'Unione Europea di
cui al regolamento (CE) n. 2012/2002 del Consiglio dell'11
novembre 2002, ad esclusione di quelle finalizzate al
rimborso delle spese sostenute nella fase di prima
emergenza.
Omissis.».
- Si riporta il testo dei commi da 422 a 428-ter
dell'articolo 1 della citata legge 28 dicembre 2015, n.
208:
«Art. 1. - 1. - 421. Omissis.
422. Al fine di dare avvio alle misure per fare fronte
ai danni occorsi al patrimonio privato ed alle attivita'
economiche e produttive, in attuazione della lettera d) del
comma 2 dell'articolo 5 della legge 24 febbraio 1992, n.
225, e successive modificazioni, relativamente alle
ricognizioni dei fabbisogni completate dai Commissari
delegati e trasmesse al Dipartimento della protezione
civile della Presidenza del Consiglio dei ministri per la
successiva istruttoria si provvede, per le finalita' e
secondo i criteri da stabilire con apposite deliberazioni
del Consiglio dei ministri, assunte ai sensi della lettera
e) del citato articolo 5, comma 2, della legge n. 225 del
1992 mediante concessione, da parte delle Amministrazioni
pubbliche indicate nelle medesime deliberazioni, di
contributi a favore di soggetti privati e attivita'
economiche e produttive, con le modalita' del finanziamento
agevolato.
423. Per le finalita' di cui al comma 422, i soggetti
autorizzati all'esercizio del credito operanti nei
territori individuati nelle deliberazioni del Consiglio dei
ministri adottate ai sensi del medesimo comma, possono
contrarre finanziamenti, secondo contratti tipo definiti
con apposita convenzione con l'Associazione bancaria
italiana, assistiti dalla garanzia dello Stato, ai sensi
dell'articolo 5, comma 7, lettera a), secondo periodo, del
decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326, al
fine di concedere finanziamenti agevolati assistiti da
garanzia dello Stato ai soggetti danneggiati dagli eventi
calamitosi rispettivamente indicati, nel limite massimo di
1.500 milioni di euro, e comunque nei limiti delle
disponibilita' di cui al comma 427. Con decreti del
Ministro dell'economia e delle finanze e' concessa la
garanzia dello Stato di cui ai commi da 422 a 428 e sono
definiti i criteri e le modalita' di operativita' della
stessa, nonche' le modalita' di monitoraggio ai fini del
rispetto dell'importo massimo di cui al periodo precedente.
La garanzia dello Stato di cui al presente comma e'
elencata nell'allegato allo stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze di cui all'articolo
31 della legge 31 dicembre 2009, n. 196.
424. In caso di accesso ai finanziamenti agevolati
accordati dalle banche ai sensi dei commi da 422 a 428, in
capo al beneficiario del finanziamento matura un credito di
imposta, fruibile esclusivamente in compensazione, in
misura pari, per ciascuna scadenza di rimborso, all'importo
ottenuto sommando alla sorte capitale gli interessi dovuti,
nonche' le spese strettamente necessarie alla gestione dei
medesimi finanziamenti. Le modalita' di fruizione del
credito di imposta sono stabilite con provvedimento del
direttore dell'Agenzia delle entrate nel limite di 60
milioni di euro annui a decorrere dal 2016. Il credito di
imposta e' revocato, in tutto o in parte, nell'ipotesi di
risoluzione totale o parziale del contratto di
finanziamento agevolato.
425. Il soggetto che eroga il finanziamento agevolato
comunica con modalita' telematiche all'Agenzia delle
entrate gli elenchi dei soggetti beneficiari, l'ammontare
del finanziamento concesso a ciascun beneficiario, il
numero e l'importo delle singole rate. L'ammontare del
finanziamento e' erogato al netto di eventuali indennizzi
per polizze assicurative stipulate per le medesime
finalita' da dichiarare al momento della richiesta del
finanziamento agevolato.
426. I finanziamenti agevolati, di durata massima
venticinquennale, sono erogati e posti in ammortamento
sulla base degli stati di avanzamento lavori relativi
all'esecuzione dei lavori, alle prestazioni di servizi e
alle acquisizioni di beni necessari all'esecuzione degli
interventi ammessi a contributo dalle amministrazioni
pubbliche di cui al comma 422. I contratti di finanziamento
prevedono specifiche clausole risolutive espresse, anche
parziali, per i casi di mancato o ridotto impiego del
finanziamento, ovvero di utilizzo anche parziale del
finanziamento per finalita' diverse da quelle indicate nei
commi da 422 a 428. In tutti i casi di risoluzione del
contratto di finanziamento, il soggetto finanziatore chiede
al beneficiario la restituzione del capitale, degli
interessi e di ogni altro onere dovuto. In mancanza di
tempestivo pagamento spontaneo, lo stesso soggetto
finanziatore comunica alle amministrazioni pubbliche di cui
al comma 422, per la successiva iscrizione a ruolo, i dati
identificativi del debitore e l'ammontare dovuto, fermo
restando il recupero da parte del soggetto finanziatore
delle somme erogate e dei relativi interessi nonche' delle
spese strettamente necessarie alla gestione dei
finanziamenti, non rimborsati spontaneamente dal
beneficiario, mediante compensazione ai sensi dell'articolo
17 del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241. Le somme
riscosse a mezzo ruolo sono versate in apposito capitolo di
entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnate al
Fondo per le emergenze nazionali istituito presso la
Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento della
protezione civile.
427. Al fine di assicurare l'invarianza finanziaria
degli effetti delle disposizioni di cui ai commi da 422 a
428, entro il 31 marzo di ciascun anno, il Ministero
dell'economia e delle finanze verifica l'andamento della
concessione di finanziamenti agevolati e del relativo
tiraggio, con riferimento alle disposizioni vigenti
riguardanti la concessione di finanziamenti con oneri a
carico dello Stato per interventi connessi a calamita'
naturali, al fine di valutare l'importo dei finanziamenti
di cui ai commi da 422 a 428 che possono essere annualmente
concessi nel rispetto dei saldi di finanza pubblica, fermo
restando il limite massimo di cui al comma 423. Il
Ministero dell'economia e delle finanze comunica al
Dipartimento della protezione civile l'esito della verifica
effettuata entro il medesimo termine del 31 marzo.
428. Le modalita' attuative dei commi da 422 a 428,
anche al fine di assicurare uniformita' di trattamento, un
efficace monitoraggio sull'utilizzo delle risorse, nonche'
il rispetto del limite di 1.500 milioni di euro di cui al
comma 423, sono definite con ordinanze adottate dal Capo
del Dipartimento della protezione civile d'intesa con le
regioni rispettivamente interessate e di concerto con il
Ministero dell'economia e delle finanze, ai sensi
dell'articolo 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, e
successive modificazioni.
428-bis. Con ordinanza adottata ai sensi dell'articolo
5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, di concerto con i
Ministeri dell'economia e delle finanze e delle politiche
agricole alimentari e forestali, sono disciplinati, per le
imprese agricole che nell'ambito della ricognizione dei
fabbisogni di cui al comma 422 hanno reso, nei termini, la
segnalazione preliminare dei danni subiti utilizzando una
modulistica diversa, le modalita' e i termini con i quali
si procede alla regolarizzazione delle istanze presentate,
garantendo l'omogenea definizione delle voci ammissibili e
dei massimali previsti nella scheda 'C' allegata alle
ordinanze di protezione civile rispettivamente adottate, e
fermi restando i limiti complessivi dei fabbisogni
finanziari ivi indicati.
428-ter. Conseguentemente, con apposite delibere del
Consiglio dei ministri, sono riconosciuti alle imprese
agricole di cui al comma 428-bis i benefici previsti dai
commi da 422 a 428 e dai relativi provvedimenti attuativi,
entro i limiti delle disponibilita' finanziarie comunicate
dal Ministero dell'economia e delle finanze.
Omissis.».
- Si riporta il testo dell'articolo 34 del citato
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, come
modificato dalla presente legge:
«Art. 34 (Qualificazione dei professionisti). - 1. Al
fine di assicurare la massima trasparenza nel conferimento
degli incarichi di progettazione e direzione dei lavori, e'
istituito un elenco speciale dei professionisti abilitati,
di seguito denominato «elenco speciale». Il Commissario
straordinario adotta un avviso pubblico finalizzato a
raccogliere le manifestazioni di interesse dei predetti
professionisti, definendo preventivamente con proprio atto
i criteri generali ed i requisiti minimi per l'iscrizione
nell'elenco. L'iscrizione nell'elenco speciale puo'
comunque essere ottenuta soltanto dai professionisti che
presentano il DURC regolare. L'elenco speciale, adottato
dal Commissario straordinario, e' reso disponibile presso
le Prefetture - uffici territoriali del Governo di Rieti,
Ascoli Piceno, Macerata, Fermo, Perugia, L'Aquila e Teramo
nonche' presso tutti i Comuni interessati dalla
ricostruzione e gli uffici speciali per la ricostruzione.
2. I soggetti privati conferiscono gli incarichi per la
ricostruzione o riparazione e ripristino degli immobili
danneggiati dagli eventi sismici esclusivamente a
professionisti iscritti nell'elenco di cui al comma 1.
3. Sino all'istituzione dell'elenco di cui al comma 1
possono essere affidati dai privati incarichi a
professionisti iscritti agli ordini e collegi professionali
che siano in possesso di adeguati livelli di affidabilita'
e professionalita' e non abbiano commesso violazioni in
materia contributiva e previdenziale ostative al rilascio
del DURC.
4. In ogni caso, il direttore dei lavori non deve avere
in corso ne' avere avuto negli ultimi tre anni rapporti non
episodici, quali quelli di legale rappresentante, titolare,
socio, direttore tecnico, con le imprese invitate a
partecipare alla selezione per l'affidamento dei lavori di
riparazione o ricostruzione, anche in subappalto, ne'
rapporti di coniugio, di parentela, di affinita' ovvero
rapporti giuridicamente rilevanti ai sensi e per gli
effetti dell'articolo 1 della legge 20 maggio 2016, n. 76,
con il titolare o con chi riveste cariche societarie nelle
stesse. A tale fine, il direttore dei lavori produce
apposita autocertificazione al committente, trasmettendone
altresi' copia agli uffici speciali per la ricostruzione.
La struttura commissariale puo' effettuare controlli, anche
a campione, in ordine alla veridicita' di quanto
dichiarato.
5. Il contributo massimo, a carico del Commissario
straordinario, per tutte le attivita' tecniche poste in
essere per la ricostruzione privata, e' stabilito nella
misura, ridotta del 30 per cento, al netto dell'IVA e dei
versamenti previdenziali, corrispondente a quella
determinata ai sensi del decreto del Ministro della
giustizia del 20 luglio 2012, n. 140, concernente gli
interventi privati. Con provvedimenti adottati ai sensi
dell'articolo 2, comma 2, sono individuati i criteri e le
modalita' di erogazione del contributo e puo' essere
riconosciuto un contributo aggiuntivo dello 0,5 per cento
per l'analisi di risposta sismica locale, al netto dell'IVA
e dei versamenti previdenziali. Con i medesimi
provvedimenti puo' essere altresi' riconosciuto un
contributo ulteriore, nella misura massima del 2 per cento,
per le attivita' professionali di competenza degli
amministratori di condominio e per il funzionamento dei
consorzi appositamente istituiti dai proprietari per
gestire interventi unitari. Le previsioni per la
determinazione del contributo massimo concedibile ai
professionisti di cui al presente comma si applicano ai
progetti presentati successivamente alla data di entrata in
vigore della presente disposizione.
6. Per le opere pubbliche, compresi i beni culturali di
competenza delle diocesi e del Ministero per i beni e le
attivita' culturali, con provvedimenti adottati ai sensi
dell'articolo 2, comma 2, sono fissati il numero e
l'importo complessivo massimi degli incarichi che ciascuno
dei soggetti di cui al comma 1 puo' assumere
contemporaneamente, tenendo conto dell'organizzazione
dimostrata dai medesimi.
7. Per gli interventi di ricostruzione privata diversi
da quelli previsti dall'articolo 8, con provvedimenti
adottati ai sensi dell'articolo 2, comma 2, sono stabiliti
i criteri finalizzati ad evitare concentrazioni di
incarichi contemporanei che non trovano giustificazione in
ragioni di organizzazione tecnico-professionale.
7-bis. Ai tecnici e professionisti incaricati delle
prestazioni tecniche relative agli interventi di edilizia
privata di ricostruzione dei territori colpiti dagli eventi
sismici verificatisi a decorrere dal 24 agosto 2016, sia
per danni lievi che per danni gravi, spetta, alla
presentazione dei relativi progetti, secondo quanto
previsto dal presente decreto, un'anticipazione del 50 per
cento del compenso relativo alle attivita' professionali
poste in essere dagli studi tecnici o dal singolo
professionista, e del 50 per cento del compenso relativo
alla redazione della relazione geologica e alle indagini
specialistiche resesi necessarie per la presentazione del
progetto di riparazione con rafforzamento locale o
ripristino con miglioramento sismico o demolizione e
ricostruzione. L'importo residuo, fino al raggiungimento
del 100 per cento dell'intera parcella del professionista o
studio tecnico professionale, comprese la relazione
geologica e le indagini specialistiche, e' corrisposto ai
professionisti in concomitanza con gli stati di avanzamento
dei lavori. Con ordinanza commissariale sono definite le
modalita' di pagamento delle prestazioni di cui al
precedente periodo. Per le anticipazioni di cui al presente
comma non puo' essere richiesta alcuna garanzia, fermo
restando l'obbligo di avvio delle eventuali procedure di
recupero anche tramite compensazione.».
- Si riporta il testo dei commi 639, 667 e 668
dell'articolo 1 della citata legge 27 dicembre 2013, n.
147:
«Art. 1. - 1. - 638. Omissis.
639. E' istituita l'imposta unica comunale (IUC). Essa
si basa su due presupposti impositivi, uno costituito dal
possesso di immobili e collegato alla loro natura e valore
e l'altro collegato all'erogazione e alla fruizione di
servizi comunali. La IUC si compone dell'imposta municipale
propria (IMU), di natura patrimoniale, dovuta dal
possessore di immobili, escluse le abitazioni principali, e
di una componente riferita ai servizi, che si articola nel
tributo per i servizi indivisibili (TASI), a carico sia del
possessore che dell'utilizzatore dell'immobile, escluse le
unita' immobiliari destinate ad abitazione principale dal
possessore nonche' dall'utilizzatore e dal suo nucleo
familiare, ad eccezione di quelle classificate nelle
categorie catastali A/1, A/8 e A/9, e nella tassa sui
rifiuti (TARI), destinata a finanziare i costi del servizio
di raccolta e smaltimento dei rifiuti, a carico
dell'utilizzatore.
640. - 666. Omissis.
667. Al fine di dare attuazione al principio "chi
inquina paga", sancito dall'articolo 14 della direttiva
2008/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19
novembre 2008, entro un anno dalla data di entrata in
vigore della presente disposizione, con decreto del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, sentita la Conferenza Stato-citta' ed autonomie
locali, sono stabiliti criteri per la realizzazione da
parte dei comuni di sistemi di misurazione puntuale della
quantita' di rifiuti conferiti al servizio pubblico o di
sistemi di gestione caratterizzati dall'utilizzo di
correttivi ai criteri di ripartizione del costo del
servizio, finalizzati ad attuare un effettivo modello di
tariffa commisurata al servizio reso a copertura integrale
dei costi relativi al servizio di gestione dei rifiuti
urbani e dei rifiuti assimilati, svolto nelle forme ammesse
dal diritto dell'Unione europea.
668. I comuni che hanno realizzato sistemi di
misurazione puntuale della quantita' di rifiuti conferiti
al servizio pubblico possono, con regolamento di cui
all'articolo 52 del decreto legislativo n. 446 del 1997,
prevedere l'applicazione di una tariffa avente natura
corrispettiva, in luogo della TARI. Il comune nella
commisurazione della tariffa puo' tenere conto dei criteri
determinati con il regolamento di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 27 aprile 1999, n. 158. La
tariffa corrispettiva e' applicata e riscossa dal soggetto
affidatario del servizio di gestione dei rifiuti urbani.
Omissis.».
- Il testo dell'articolo 106 del decreto-legge 19
maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla
legge 17 luglio 2020, n. 77 e' riportato nei riferimenti
normativi all'art. 39.
- Si riporta il testo dell'articolo 46 del citato
decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 giugno 2017, n. 96, come
modificato dalla presente legge:
«Art. 46 (Zona Franca Urbana Sisma Centro Italia). - 1.
Nei Comuni delle Regioni del Lazio, dell'Umbria, delle
Marche e dell'Abruzzo colpiti dagli eventi sismici che si
sono susseguiti a far data dal 24 agosto 2016, di cui agli
allegati 1 e 2 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189,
convertito, con modificazioni, con la legge 15 dicembre
2016, n. 229, e' istituita la zona franca urbana ai sensi
della legge 27 dicembre 2006, n. 296.
2. Le imprese e i professionisti che hanno la sede
principale o l'unita' locale all'interno della zona franca
di cui al comma 1, e che hanno subito a causa degli eventi
sismici la riduzione del fatturato almeno pari al 25 per
cento nel periodo dal 1º settembre 2016 al 31 dicembre
2016, rispetto al corrispondente periodo dell'anno 2015,
possono beneficiare, in relazione ai redditi e al valore
della produzione netta derivanti dalla prosecuzione
dell'attivita' nei citati Comuni, delle seguenti
agevolazioni:
a) esenzione dalle imposte sui redditi del reddito
derivante dallo svolgimento dell'attivita' svolta
dall'impresa nella zona franca di cui al comma 1 fino a
concorrenza, per ciascun periodo di imposta, dell'importo
di 100.000 euro riferito al reddito derivante dallo
svolgimento dell'attivita' svolta dall'impresa nella zona
franca;
b) esenzione dall'imposta regionale sulle attivita'
produttive del valore della produzione netta derivante
dallo svolgimento dell'attivita' svolta dall'impresa nella
zona franca di cui al comma 1 nel limite di euro 300.000
per ciascun periodo di imposta, riferito al valore della
produzione netta;
c) esenzione dalle imposte municipali proprie per gli
immobili siti nella zona franca di cui al comma 1,
posseduti e utilizzati dai soggetti di cui al presente
articolo per l'esercizio dell'attivita' economica;
d) esonero dal versamento dei contributi
previdenziali e assistenziali, con esclusione dei premi per
l'assicurazione obbligatoria infortunistica, a carico dei
datori di lavoro, sulle retribuzioni da lavoro dipendente.
L'esonero di cui alla presente lettera spetta, alle
medesime condizioni, anche ai titolari di reddito di lavoro
autonomo che svolgono l'attivita' all'interno della zona
franca urbana.
3. Le esenzioni di cui al comma 2 spettano, altresi',
alle imprese e ai professionisti che intraprendono una
nuova iniziativa economica all'interno della zona franca
entro il 31 dicembre 2021, ad eccezione delle imprese che
svolgono attivita' appartenenti alla categoria F della
codifica ATECO 2007 che alla data del 24 agosto 2016 non
avevano la sede legale o operativa nei comuni di cui agli
allegati 1, 2 e 2-bis del decreto-legge 17 ottobre 2016, n.
189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre
2016, n. 229.
4. Le esenzioni di cui ai commi 2 e 3 sono concesse per
il periodo di imposta in corso alla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto e
per i cinque anni successivi. Per i professionisti le
esenzioni sono concesse per il 2019, il 2020, il 2021 e il
2022.
4-bis. L'Istituto nazionale della previdenza sociale
disciplina con propri provvedimenti, entro trenta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente
disposizione, le modalita' di restituzione dei contributi
non dovuti dai soggetti beneficiari delle agevolazioni di
cui al presente articolo che sono versati all'entrata del
bilancio dello Stato.
5. La zona fianca di cui al comma 1 comprende anche i
Comuni di cui all'allegato 2-bis del decreto-legge 17
ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, con la
legge 15 dicembre 2016, n. 229. Le esenzioni di cui al
comma 2, spettano alle imprese e ai professionisti che
hanno la sede principale o l'unita' locale nei comuni di
cui al predetto allegato 2-bis e che hanno subito nel
periodo dal 1° febbraio 2017 al 31 maggio 2017 la riduzione
del fatturato almeno pari al 25 per cento rispetto al
corrispondente periodo dell'anno 2016.
6. Per le finalita' di cui ai commi 1, 2, 3, 4 e 5, e'
autorizzata la spesa di 194,5 milioni di euro per l'anno
2017, di 167,7 milioni di euro per l'anno 2018 di 141,7
milioni di euro per l'anno 2019, di 50 milioni di euro per
l'anno 2021 e di 60 milioni di euro per l'anno 2022, che
costituisce limite annuale. Per i periodi d'imposta dal
2019 al 2022, le agevolazioni sono concesse a valere sulle
risorse di cui al periodo precedente non fruite dalle
imprese e dai professionisti beneficiari.
7. Le agevolazioni di cui al presente articolo sono
concesse ai sensi e nei limiti del regolamento (UE) n.
1407/2013 della Commissione, del 18 dicembre 2013, relativo
all'applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea agli aiuti "de minimis",
e del regolamento (UE) n. 1408/2013 della Commissione, del
18 dicembre 2013, relativo all'applicazione degli articoli
107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione
europea agli aiuti "de minimis" nel settore agricolo.
8. Per l'attuazione degli interventi di cui al presente
articolo si applicano, in quanto compatibili, le
disposizioni di cui al decreto del Ministro dello sviluppo
economico 10 aprile 2013, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 161 dell'11 luglio 2013, e successive
modificazioni, recante le condizioni, i limiti, le
modalita' e i termini di decorrenza e durata delle
agevolazioni concesse ai sensi dell'articolo 37 del
decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221.».
- Il riferimento al testo del decreto legislativo 29
dicembre 2011, n. 229 e' riportato nei riferimenti
normativi all'art. 49.
- Si riporta il testo del comma 3 dell'articolo 24 del
citato decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1:
«Art. 24 (Deliberazione dello stato di emergenza di
rilievo nazionale). - 1. - 2. Omissis.
3. La durata dello stato di emergenza di rilievo
nazionale non puo' superare i 12 mesi, ed e' prorogabile
per non piu' di ulteriori 12 mesi.
Omissis.».
- Si riporta il testo dell'articolo 2-bis del
decreto-legge 16 ottobre 2017, n. 148, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 dicembre 2017, n. 172
(Disposizioni urgenti in materia finanziaria e per esigenze
indifferibili):
«Art. 2-bis (Modifiche al decreto-legge 17 ottobre
2016, n. 189, e ulteriori misure a favore delle popolazioni
dei territori delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data
dal 24 agosto 2016). - 1. All'articolo 2, comma 2-bis, del
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, e'
aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Agli oneri
derivanti dall'affidamento degli incarichi di progettazione
e di quelli previsti dall'articolo 23, comma 11, del codice
di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, si
provvede con le risorse di cui all'articolo 4, comma 3, del
presente decreto".
2. All'articolo 3 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n.
189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre
2016, n. 229, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) il comma 4 e' sostituito dal seguente:
"4. Gli Uffici speciali per la ricostruzione
operano come uffici di supporto e gestione operativa a
servizio dei Comuni anche per i procedimenti relativi ai
titoli abilitativi edilizi. Ferma restando la disposizione
di cui al precedente periodo, i Comuni procedono allo
svolgimento dell'attivita' istruttoria relativa al rilascio
dei titoli abilitativi edilizi, nonche' all'adozione
dell'atto finale per il rilascio del titolo abilitativo
edilizio, dandone comunicazione all'Ufficio speciale per la
ricostruzione territorialmente competente e assicurando il
necessario coordinamento con l'attivita' di quest'ultimo";
b) il comma 5 e' sostituito dal seguente:
"5. Con apposito provvedimento del Presidente della
Regione-vice commissario puo' essere costituita presso
l'Ufficio speciale per la ricostruzione uno Sportello unico
per le attivita' produttive (SUAP) unitario per tutti i
Comuni coinvolti, che svolge le relative funzioni
limitatamente alle competenze attribuite all'Ufficio
speciale per la ricostruzione dal presente decreto".
3. All'articolo 5 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n.
189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre
2016, n. 229, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, lettera e), dopo le parole: "definire
i criteri in base ai quali le Regioni" sono inserite le
seguenti: ", su proposta dei Comuni,";
b) dopo il comma 2 e' inserito il seguente:
"2-bis. Con provvedimento adottato ai sensi
dell'articolo 2, comma 2, sono definiti i criteri e le
modalita' per la concessione dei contributi per gli
interventi di cui al comma 2 del presente articolo
legittimamente eseguiti e conclusi in data anteriore a
quella di entrata in vigore del presente decreto. Agli
oneri derivanti dall'attuazione del presente comma si
provvede, nel limite di euro 2,5 milioni complessivi, con
le risorse di cui all'articolo 4, comma 3".
4. All'articolo 8 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n.
189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre
2016, n. 229, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) il comma 3 e' sostituito dal seguente:
"3. I soggetti interessati, con comunicazione di
inizio lavori asseverata ai sensi dell'articolo 6-bis del
testo unico di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 6 giugno 2001, n 380, anche in deroga
all'articolo 146 del codice di cui al decreto legislativo
22 gennaio 2004, n. 42, comunicano agli Uffici speciali per
la ricostruzione di cui all'articolo 3, che ne danno
notizia agli uffici comunali competenti, l'avvio dei lavori
edilizi di riparazione o ripristino, da eseguire comunque
nel rispetto delle disposizioni stabilite con i
provvedimenti di cui al comma 2, nonche' dei contenuti
generali della pianificazione territoriale e urbanistica,
ivi inclusa quella paesaggistica, con l'indicazione del
progettista abilitato responsabile della progettazione, del
direttore dei lavori e dell'impresa esecutrice, purche' le
costruzioni non siano state interessate da interventi
edilizi totalmente abusivi per i quali sono stati emessi i
relativi ordini di demolizione, allegando o
autocertificando quanto necessario ad assicurare il
rispetto delle vigenti disposizioni di settore con
particolare riferimento a quelle in materia edilizia, di
sicurezza e sismica. I soggetti interessati, entro il
termine di sessanta giorni dall'inizio dei lavori,
provvedono a presentare la documentazione che non sia stata
gia' allegata alla comunicazione di avvio dei lavori di
riparazione o ripristino e che sia comunque necessaria per
il rilascio dell'autorizzazione paesaggistica, del titolo
abilitativo edilizio e dell'autorizzazione sismica";
b) al primo periodo del comma 4, le parole: "31
dicembre 2017" sono sostituite dalle seguenti: "30 aprile
2018";
c) il secondo periodo del comma 4 e' sostituito dai
seguenti: "Con ordinanza adottata ai sensi e per gli
effetti dell'articolo 2, comma 2, il Commissario
straordinario puo' disporre il differimento del termine
previsto dal primo periodo, per una sola volta e comunque
non oltre il 31 luglio 2018. Il mancato rispetto dei
termini e delle modalita' di cui al presente comma
determina l'inammissibilita' della domanda di contributo e,
nei soli casi di inosservanza dei termini previsti dai
precedenti periodi, anche la decadenza dal contributo per
l'autonoma sistemazione eventualmente percepito dal
soggetto interessato".
5. I tecnici professionisti iscritti agli ordini e
collegi professionali e nell'elenco speciale di cui
all'articolo 34 del decreto-legge n. 189 del 2016,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 229 del 2016,
abilitati all'esercizio della professione relativamente a
competenze di tipo tecnico e strutturale nell'ambito
dell'edilizia, incaricati della compilazione della scheda
AeDES, di cui all'articolo 8, comma 1, dello stesso
decreto, provvedono entro la data del 31 marzo 2018 alla
compilazione ed alla presentazione della scheda AeDES,
corredata della relativa perizia giurata e della
documentazione prevista dalle ordinanze commissariali
adottate ai sensi dell'articolo 2, comma 2, del decreto-
legge n. 189 del 2016, convertito, con modificazioni, dalla
legge n. 229 del 2016. L'inosservanza del termine di cui al
precedente periodo o delle modalita' di redazione e
presentazione della scheda AeDES previste dalle ordinanze
commissariali adottate ai sensi dell'articolo 2, comma 2,
del decreto-legge n. 189 del 2016, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 229 del 2016, determina la
cancellazione del professionista dall'elenco speciale di
cui all'articolo 34 del decreto-legge n. 189 del 2016,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 229 del 2016,
il mancato riconoscimento al professionista del compenso
per l'attivita' svolta e l'inammissibilita' della domanda
di contributo previsto dall'articolo 8 del medesimo
decreto-legge.
6. Dopo l'articolo 8 del decreto-legge 17 ottobre 2016,
n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15
dicembre 2016, n. 229, e' inserito il seguente:
"Art. 8-bis (Interventi eseguiti per immediate esigenze
abitative). - 1. Per gli interventi di realizzazione di
immobili in assenza di titolo abilitativo eseguiti nel
periodo compreso tra il 24 agosto 2016 e il 24 agosto 2017
per impellenti esigenze abitative dai proprietari,
usufruttuari o titolari di diritti reali di godimento su
immobili distrutti o gravemente danneggiati dagli eventi
sismici di cui all'articolo 1 del presente decreto, gli
interessati possono provvedere alla comunicazione di cui
all'articolo 6, comma 1, lettera e-bis), del testo unico di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno
2001, n. 380, previa acquisizione, anche in deroga
all'articolo 167 del codice di cui al decreto legislativo
22 gennaio 2004, n. 42, del parere di compatibilita'
paesaggistica, nonche' del nulla osta dell'Ente parco di
cui all'articolo 13 della legge 6 dicembre 1991, n. 394, ed
alle leggi regionali, purche' sussistano le seguenti
condizioni:
a) il richiedente sia proprietario o suo parente
entro il terzo grado, usufruttuario o titolare di diritto
reale di godimento su un immobile dichiarato inagibile a
seguito degli eventi sismici di cui all'articolo 1 del
presente decreto;
b) il richiedente sia altresi' proprietario o suo
parente entro il terzo grado, usufruttuario o titolare di
diritto reale di godimento sull'area su cui e' stato
realizzato l'immobile in assenza di titolo abilitativo;
c) l'area su cui e' stato realizzato l'immobile privo
di titolo ricada in uno dei Comuni individuati negli
allegati 1, 2 e 2-bis e risulti edificabile secondo le
previsioni dello strumento urbanistico comunale, del piano
paesaggistico e del piano di assetto del parco, se
ricompresa all'interno del perimetro di un parco nazionale
o regionale, vigenti alla data dell'evento sismico;
d) la volumetria dell'immobile realizzato in assenza
di titolo abilitativo non sia superiore a quella
dell'immobile dichiarato inagibile;
e) il richiedente abbia presentato, ovvero presenti
contestualmente alla comunicazione di cui all'articolo 6,
comma 1, lettera e-bis), del testo unico di cui al decreto
del Presidente della Repubblica n. 380 del 2001, domanda di
accesso a contributo ai sensi dell'articolo 5 del presente
decreto per la ricostruzione dell'immobile dichiarato
inagibile;
f) il richiedente non disponga a qualsiasi titolo di
altra unita' a uso abitativo libera e agibile nel medesimo
Comune;
g) il nuovo edificio risulti adibito ad abitazione
del richiedente e del suo nucleo familiare convivente sulla
base delle risultanze anagrafiche o di un parente entro il
terzo grado.
2. Nei casi di cui al comma 1, alla comunicazione sono
allegati:
a) una perizia asseverata a firma di un tecnico
abilitato che attesti la sussistenza delle condizioni di
cui alle lettere c) e d) del comma 1 nonche' il rispetto
delle norme vigenti, ivi comprese quelle in materia
igienico-sanitaria e antisismica;
b) copia della scheda AeDES o della scheda FAST, di
cui all'allegato 1 all'ordinanza del Capo del Dipartimento
della protezione civile n. 405 del 10 novembre 2016,
attestante i danni riportati dall'edificio distrutto o
danneggiato dal sisma, nonche' della conseguente ordinanza
di inagibilita';
c) dichiarazione sottoscritta dal richiedente
attestante la sussistenza delle condizioni di cui alle
lettere a), b), e), f) e g) del comma 1.
3. Nei casi di cui al comma 1, non si applica il
termine massimo di novanta giorni di cui all'articolo 6,
comma 1, lettera e-bis), del testo unico di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, e
gli interessati sono obbligati a rimuovere le opere
realizzate all'esito della concessione del contributo e una
volta ultimati i lavori di ricostruzione dell'edificio
distrutto o danneggiato dal sisma, ovvero, se antecedente,
dell'assegnazione di una Soluzione abitativa in emergenza
(Sae). L'inosservanza dell'obbligo di rimozione di cui al
precedente periodo comporta l'applicazione delle sanzioni
previste dalle vigenti disposizioni di legge per la
realizzazione di costruzioni senza il necessario titolo
abilitativo.
4. Qualora l'immobile realizzato abbia le
caratteristiche di un'opera precaria e facilmente
amovibile, ferme restando le residue condizioni di cui al
comma 1, ai fini dell'applicazione del presente articolo
non e' richiesta la conformita' alle previsioni dello
strumento urbanistico comunale e del piano di assetto del
parco.
5. In caso di valutazione negativa della compatibilita'
urbanistica degli interventi di cui al comma 1, ovvero
qualora il giudizio di compatibilita' paesaggistica sia
negativo, si applicano le sanzioni previste dalla
legislazione vigente.
6. Le disposizioni di cui ai precedenti commi si
applicano a condizione che la comunicazione di cui
all'articolo 6, comma 1, lettera e-bis), del testo unico di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno
2001, n. 380, sia presentata al Comune territorialmente
competente entro il 31 gennaio 2018. La presentazione della
comunicazione comporta rinuncia al contributo per
l'autonoma sistemazione eventualmente percepito dal
richiedente a far data dalla presentazione medesima, salvo
che il richiedente attesti che l'immobile non e' ancora
utilizzabile a fini abitativi".
7. All'articolo 11, comma 8, del decreto-legge 17
ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla
legge 15 dicembre 2016, n. 229, le parole: "entro il
termine di centocinquanta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto" sono sostituite dalle
seguenti: "entro il termine stabilito dal Commissario
straordinario con proprio provvedimento".
8. L'articolo 13 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n.
189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre
2016, n. 229, e' sostituito dal seguente:
"Art. 13 (Interventi su edifici gia' interessati da
precedenti eventi sismici). - 1. Per gli interventi sugli
immobili ubicati nei Comuni di cui all'articolo 1
ricompresi nella Regione Abruzzo e gia' danneggiati per
effetto dell'evento sismico del 2009, qualora questi siano
stati gia' ammessi a contributo ai sensi del decreto-legge
28 aprile 2009, n. 39, convertito, con modificazioni, dalla
legge 24 giugno 2009, n. 77, ed i cui lavori di ripristino
dell'agibilita' sismica non siano stati ultimati alla data
di entrata in vigore della presente disposizione, il
contributo aggiuntivo per i nuovi danni determinati dagli
eventi sismici di cui al presente decreto e' in ogni caso
richiesto ed erogato con le modalita' e le procedure di cui
al medesimo decreto-legge n. 39 del 2009.
2. Fuori dei casi di cui al comma 1, qualora il nuovo
danno determinato dagli eventi sismici di cui al presente
decreto sia di entita' inferiore rispetto al danno gia'
riportato dall'immobile, il contributo ulteriore e'
richiesto ed erogato con le modalita' e le procedure di cui
al decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77. Qualora
il nuovo danno sia di entita' prevalente rispetto a quello
pregresso, le istanze tese al conseguimento di contributi
sono presentate, istruite e definite secondo le modalita' e
le condizioni stabilite nel presente decreto.
3. Con provvedimenti adottati dal Commissario
straordinario ai sensi dell'articolo 2, comma 2, del
presente decreto, sentiti gli Uffici speciali per la
ricostruzione istituiti ai sensi dell'articolo 67-ter del
decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, sono
stabiliti criteri tecnici per l'accertamento della
prevalenza o meno dei danni ulteriori, nonche' le modalita'
e le procedure per l'accesso ai contributi nelle ipotesi di
cui al secondo periodo del comma 2 del presente articolo.
4. L'erogazione dei contributi aggiuntivi di cui al
comma 1 ed al primo periodo del comma 2 da parte
dell'Ufficio speciale per la ricostruzione di cui al comma
3 e' posta a carico della contabilita' speciale del
Commissario straordinario di cui all'articolo 4, comma 3,
ed e' oggetto di separata contabilizzazione e
rendicontazione. Le modalita' di erogazione sono stabilite
con provvedimento adottato dal Commissario straordinario ai
sensi dell'articolo 2, comma 2, di concerto con l'Ufficio
speciale. Ai maggiori oneri derivanti dall'attuazione della
presente disposizione si provvede, nel limite di euro 40
milioni per l'anno 2018, con le risorse di cui all'articolo
4, comma 3.
5. Per le attivita' di sostegno al sistema produttivo e
allo sviluppo economico, per i medesimi Comuni di cui ai
commi precedenti si applicano le disposizioni ricomprese
nel capo II del presente titolo, secondo le modalita' ivi
previste.
6. Per gli interventi non ancora finanziati su immobili
danneggiati o resi inagibili dalla crisi sismica del 1997 e
1998 e, in Umbria, del 2009, nel caso di ulteriore
danneggiamento a causa degli eventi sismici di cui
all'articolo 1, che determini un'inagibilita' indotta di
altri edifici ovvero pericolo per la pubblica incolumita',
si applicano, nel limite delle risorse disponibili anche
utilizzando quelle gia' finalizzate per la predetta crisi
sismica, le modalita' e le condizioni previste dal presente
decreto".
9. All'articolo 14 del decreto-legge 17 ottobre 2016,
n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15
dicembre 2016, n. 229, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) alla lettera a) del comma 1, le parole: "pubblici
o paritari" sono sostituite dalle seguenti: "ad eccezione
di quelli paritari" e le parole: "e degli immobili
demaniali o di proprieta' di enti ecclesiastici civilmente
riconosciuti, formalmente dichiarati di interesse
storico-artistico ai sensi del codice dei beni culturali e
del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio
2004, n. 42, e successive modificazioni" sono sostituite
dalle seguenti: ", degli immobili demaniali, delle
strutture sanitarie e socio sanitarie di proprieta'
pubblica e degli immobili di proprieta' di enti
ecclesiastici civilmente riconosciuti, formalmente
dichiarati di interesse storico-artistico ai sensi del
codice dei beni culturali e del paesaggio, di cui al
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, ed utilizzati
per le esigenze di culto";
b) la lettera c) del comma 1 e' sostituita dalla
seguente:
"c) degli archivi, dei musei, delle biblioteche e
delle chiese, che a tale fine sono equiparati agli immobili
di cui alla lettera a)";
c) alla lettera a) del comma 2, le parole:
"predisporre e approvare un piano delle opere pubbliche,
comprensivo degli interventi sulle urbanizzazioni dei
centri o nuclei oggetto degli strumenti urbanistici
attuativi" sono sostituite dalle seguenti: "predisporre e
approvare un piano delle opere pubbliche, comprensivo degli
interventi sulle opere di urbanizzazione danneggiate dagli
eventi sismici o dagli interventi di ricostruzione eseguiti
in conseguenza di detti eventi ed ammissibili a contributo
in quanto non imputabili a dolo o colpa degli operatori
economici";
d) al comma 2, la lettera c) e' sostituita dalla
seguente:
"c) predisporre ed approvare un piano di interventi
sui dissesti idrogeologici, comprensivo di quelli previsti
sulle aree suscettibili di instabilita' dinamica in fase
sismica ricomprese nei centri e nuclei interessati dagli
strumenti urbanistici attuativi come individuate ai sensi
dell'articolo 11, comma 1, lettera c), con priorita' per
dissesti che costituiscono pericolo per centri abitati ed
infrastrutture";
e) dopo il comma 3-bis e' inserito il seguente:
"3-bis.1. In sede di approvazione dei piani di cui
alle lettere a), b), c), d) e f) del comma 2 del presente
articolo ovvero con apposito provvedimento adottato ai
sensi dell'articolo 2, comma 2, il Commissario
straordinario puo' individuare, con specifica motivazione,
gli interventi, inseriti in detti piani, che rivestono
un'importanza essenziale ai fini della ricostruzione nei
territori colpiti dagli eventi sismici verificatisi a far
data dal 24 agosto 2016. Per la realizzazione degli
interventi di cui al precedente periodo, a cura di soggetti
attuatori di cui all'articolo 15, comma 1, possono
applicarsi, fino alla scadenza della gestione commissariale
di cui all'articolo 1, comma 4, ed entro i limiti della
soglia di rilevanza europea di cui all'articolo 35 del
codice di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50,
le procedure previste dal comma 3-bis del presente
articolo";
f) dopo il comma 3-sexies e' inserito il seguente:
"3-septies. Fermo restando quanto stabilito dagli
articoli 5 e 11 per gli interventi di ricostruzione
privata, al finanziamento degli interventi di
urbanizzazione e di consolidamento dei centri e nuclei
abitati oggetto di pianificazione urbanistica ed
interessati da gravi fenomeni di instabilita' dinamica in
fase sismica che impediscono il recupero o la ricostruzione
degli edifici destinati ad abitazione ed attivita'
produttive gravemente danneggiati dal sisma, si provvede
con le risorse di cui all'articolo 4";
g) al comma 4-bis e' aggiunto, in fine, il seguente
periodo: "Restano ferme le previsioni di cui all'articolo
2, comma 2-bis, del presente decreto";
h) al comma 5, le parole: "Conferenza permanente"
sono sostituite dalle seguenti: "Conferenza permanente
ovvero della Conferenza regionale, nei casi previsti dal
comma 4 dell'articolo 16,".
10. Le disposizioni di cui alle lettere a) e b) del
comma 9 si applicano esclusivamente agli interventi non
inseriti in uno dei programmi previsti dal comma 2
dell'articolo 14 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre
2016, n. 229, gia' approvati alla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto.
11. L'articolo 15 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n.
189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre
2016, n. 229, e' sostituito dal seguente:
"Art. 15 (Soggetti attuatori degli interventi relativi
alle opere pubbliche e ai beni culturali). - 1. Per la
riparazione, il ripristino con miglioramento sismico o la
ricostruzione delle opere pubbliche e dei beni culturali,
di cui all'articolo 14, comma 1, i soggetti attuatori degli
interventi sono:
a) le Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria, anche
attraverso gli Uffici speciali per la ricostruzione;
b) il Ministero dei beni e delle attivita' culturali
e del turismo;
c) il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
d) l'Agenzia del demanio;
e) le Diocesi, limitatamente agli interventi sugli
immobili in loro proprieta' di cui alle lettere a) e c) del
comma 1 dell'articolo 14 e di importo inferiore alla soglia
di rilevanza europea di cui all'articolo 35 del codice di
cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50.
2. Relativamente agli interventi di cui alla lettera a)
del comma 1, il Presidente della Regione-vice commissario
con apposito provvedimento puo' delegare lo svolgimento di
tutta l'attivita' necessaria alla loro realizzazione ai
Comuni o agli altri enti locali interessati, anche in
deroga alle previsioni contenute nell'articolo 38 del
codice di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50.
3. Relativamente agli interventi di cui alla lettera e)
del comma 1, di importo superiore alla soglia di rilevanza
europea di cui all'articolo 35 del codice di cui al decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50, la funzione di soggetto
attuatore e' svolta dal Ministero dei beni e delle
attivita' culturali e del turismo".
12. All'articolo 16 del decreto-legge 17 ottobre 2016,
n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15
dicembre 2016, n. 229, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) al comma 3, dopo la lettera a) e' inserita la
seguente:
"a-bis) approva, ai sensi dell'articolo 27 del
codice di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50,
i progetti predisposti dai soggetti di cui all'articolo 14,
comma 4, e all'articolo 15, comma 1, del presente decreto";
b) al comma 4, le parole: "e per quelli attuati dalle
Regioni ai sensi dell'articolo 15, comma 1, lettera a), e
dalle Diocesi ai sensi del medesimo articolo 15, comma 2"
sono sostituite dalle seguenti: "per quelli attuati dai
soggetti di cui all'articolo 15, comma 1, lettere a) ed e),
e comma 2".
13. L'articolo 18 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n.
189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre
2016, n. 229, e' sostituito dal seguente:
"Art. 18 (Centrale unica di committenza). - 1. Salvo
quanto previsto al comma 3, i soggetti attuatori di cui
all'articolo 15, comma 1, per la realizzazione degli
interventi pubblici relativi alle opere pubbliche ed ai
beni culturali di propria competenza, si avvalgono di una
centrale unica di committenza.
2. La centrale unica di committenza e' individuata:
a) per i soggetti attuatori di cui alla lettera a)
del comma 1 dell'articolo 15, nei soggetti aggregatori
regionali di cui all'articolo 9 del decreto-legge 24 aprile
2014, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge 23
giugno 2014, n. 89, istituiti dalle Regioni Abruzzo, Lazio,
Marche e Umbria, anche in deroga al limite numerico
previsto dal comma 1 del medesimo articolo 9;
b) per i soggetti attuatori di cui alle lettere b),
c) e d) del comma 1 dell'articolo 15, nell'Agenzia
nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo
d'impresa S.p.A.
3. I soggetti attuatori di cui alla lettera e) del
comma 1 dell'articolo 15 provvedono in proprio alla
realizzazione degli interventi sulla base di appositi
protocolli di intesa sottoscritti con il Commissario
straordinario, nei quali sono stabilite le necessarie forme
di raccordo tra le stazioni appaltanti e gli Uffici
speciali per la ricostruzione territorialmente competenti,
anche al fine di assicurare l'effettuazione dei controlli
di cui all'articolo 32.
4. Resta ferma la possibilita' per i soggetti attuatori
di cui all'articolo 15, comma 1, lettera a), e al comma 3
del medesimo articolo 15 di avvalersi, come centrale unica
di committenza, anche dell'Agenzia nazionale per
l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa
S.p.A.
5. In deroga alle previsioni contenute nell'articolo 9
del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, i
soggetti aggregatori regionali di cui alla lettera a) del
comma 2 del presente articolo svolgono le funzioni di
centrale unica di committenza con riguardo ai lavori,
servizi e forniture, afferenti gli interventi previsti al
comma 1.
6. Fermo l'obbligo della centrale unica di committenza
di procedere all'effettuazione di tutta l'attivita'
occorrente per la realizzazione degli interventi di cui
all'articolo 14, i rapporti tra i soggetti attuatori e la
centrale unica di committenza sono regolati da apposita
convenzione. Agli oneri derivanti dall'attuazione del
presente comma, determinati, sulla base di appositi criteri
di remunerativita', con decreto adottato ai sensi
dell'articolo 5, comma 1-bis, del decreto-legge 9 febbraio
2017, n. 8, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
aprile 2017, n. 45, si fa fronte con le risorse di cui
all'articolo 4, comma 3, del presente decreto. Il
Commissario straordinario, con proprio provvedimento ai
sensi dell'articolo 2, comma 2, disciplina le modalita' di
trasferimento in favore dei soggetti attuatori delle
risorse economiche necessarie".
14. All'articolo 32 del decreto-legge 17 ottobre 2016,
n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15
dicembre 2016, n. 229, il comma 2 e' sostituito dal
seguente:
"2. Le modalita' e gli interventi oggetto delle
verifiche di cui al comma 1 sono disciplinati con accordi
tra il Presidente dell'Autorita' nazionale anticorruzione,
il Commissario straordinario, i Presidenti delle
Regioni-vice commissari e le centrali uniche di committenza
di cui all'articolo 18. Resta ferma, in ogni caso, la
funzione di coordinamento del Commissario straordinario nei
rapporti con l'Autorita' nazionale anticorruzione, da
attuare anche tramite l'istituzione di un'unica piattaforma
informatica per la gestione del flusso delle informazioni e
della documentazione relativa alle procedure di gara
sottoposte alle verifiche di cui al comma 1. Con i
provvedimenti di cui all'articolo 2, comma 2, sono
disciplinate le modalita' di attuazione del presente comma,
nonche' le modalita' per il monitoraggio della
ricostruzione pubblica e privata, attraverso la banca dati
di cui all'articolo 13 della legge 31 dicembre 2009, n.
196, e gli altri sistemi informatici connessi alle
attivita' di ricostruzione".
15. Agli eventuali oneri derivanti dall'attuazione
delle disposizioni di cui al comma 14 si provvede con le
risorse di cui all'articolo 4, comma 3, del decreto-legge
17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229.
16. All'articolo 34, comma 5, del decreto-legge 17
ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla
legge 15 dicembre 2016, n. 229, le parole: "pubblica e"
sono soppresse.
17. All'articolo 50 del decreto-legge 17 ottobre 2016,
n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15
dicembre 2016, n. 229, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) al comma 1, il secondo periodo e' sostituito dai
seguenti: «Al personale della struttura e' riconosciuto il
trattamento economico accessorio corrisposto al personale
dirigenziale e non dirigenziale della Presidenza del
Consiglio dei ministri nel caso in cui il trattamento
economico accessorio di provenienza risulti
complessivamente inferiore. Al personale non dirigenziale
spetta comunque l'indennita' di amministrazione della
Presidenza del Consiglio dei ministri.";
b) al comma 3-bis:
1) all'alinea, dopo le parole: "trattamento
economico" sono inserite le seguenti: "fondamentale ed
accessorio" e le parole: "viene corrisposto secondo le
seguenti modalita'" sono sostituite dalle seguenti: "e'
anticipato dalle amministrazioni di provenienza e
corrisposto secondo le seguenti modalita'";
2) le lettere a) e b) sono sostituite dalle
seguenti:
"a) le amministrazioni statali di provenienza,
ivi comprese le Agenzie fiscali, le amministrazioni statali
ad ordinamento autonomo e le universita' provvedono, con
oneri a proprio carico esclusivo, al pagamento del
trattamento economico fondamentale, nonche' dell'indennita'
di amministrazione. Qualora l'indennita' di amministrazione
risulti inferiore a quella prevista per il personale della
Presidenza del Consiglio dei ministri, il Commissario
straordinario provvede al rimborso delle sole somme
eccedenti l'importo dovuto, a tale titolo,
dall'amministrazione di provenienza;
b) per le amministrazioni pubbliche diverse da
quelle di cui alla lettera a) il trattamento economico
fondamentale e l'indennita' di amministrazione sono a
carico esclusivo del Commissario straordinario";
c) al comma 3-ter sono aggiunti, in fine, i seguenti
periodi: "Il trattamento economico del personale
dirigenziale di cui al presente comma e' corrisposto
secondo le modalita' indicate nelle lettere a), b) e c) del
comma 3-bis. Il Commissario straordinario provvede al
rimborso delle somme anticipate dalle amministrazioni
statali di appartenenza del personale dirigenziale e non
dirigenziale assegnato alla struttura commissariale
mediante versamento ad apposito capitolo dell'entrata del
bilancio dello Stato per essere riassegnate entro l'anno di
competenza all'apposito capitolo dello stato di previsione
dell'amministrazione di appartenenza";
d) al comma 6 e' aggiunto, in fine, il seguente
periodo: "Il Commissario straordinario nomina con proprio
provvedimento gli esperti di cui all'articolo 2, comma 3,
del decreto del Presidente della Repubblica 9 settembre
2016";
e) al comma 7, lettera b), le parole: ", nelle more
della definizione di appositi accordi nell'ambito della
contrattazione integrativa decentrata," sono soppresse, le
parole: "fino al 30 per cento" sono sostituite dalle
seguenti: "del 30 per cento" e le parole: "fino al 20 per
cento" sono sostituite dalle seguenti: "del 20 per cento";
f) al comma 7, lettera c), le parole: "nelle more
della definizione di appositi accordi nell'ambito della
contrattazione integrativa decentrata," sono soppresse;
g) al comma 7-bis, dopo le parole: "al comma 7" sono
inserite le seguenti: ", lettere a), b) e c),";
h) al comma 8 e' aggiunto, in fine, il seguente
periodo: "Con uno o piu' provvedimenti del Commissario
straordinario, adottati ai sensi dell'articolo 2, comma 2,
sono stabilite le modalita' di liquidazione, di rimborso e
di eventuale anticipazione alle amministrazioni di
appartenenza del personale di cui ai commi 3-bis, 3-ter e
3-quater, delle necessarie risorse economiche".
18. Al fine di consentire la rapida realizzazione degli
interventi inseriti nei programmi di cui all'articolo 14
del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, con
apposita ordinanza commissariale, ai sensi e per gli
effetti dell'articolo 2, comma 2, del medesimo decreto,
sono disciplinate la costituzione del fondo previsto
dall'articolo 113 del codice di cui al decreto legislativo
18 aprile 2016, n. 50, e la ripartizione delle relative
risorse. L'ordinanza di cui al precedente periodo e'
adottata entro trenta giorni dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto.
19. In deroga alla previsioni dell'articolo 157, comma
3, del codice di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016,
n. 50, relativamente agli interventi di cui all'articolo 14
del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, le
attivita' di progettazione, direzione lavori, direzione
dell'esecuzione, coordinamento della sicurezza in fase di
progettazione, coordinamento della sicurezza in fase di
esecuzione, collaudo, indagine e attivita' di supporto
possono essere affidate anche al personale assunto secondo
le modalita' previste dagli articoli 3 e 50-bis del
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229. Fermi
restando le incompatibilita' e i divieti previsti dalla
legislazione vigente, il personale di cui al precedente
periodo puo' svolgere anche le funzioni di responsabile
unico del procedimento ai sensi del codice di cui al
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50.
20. All'articolo 50-bis del decreto-legge 17 ottobre
2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15
dicembre 2016, n. 229, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) al comma 3-bis, le parole: "e non rinnovabili"
sono soppresse ed e' aggiunto, in fine, il seguente
periodo: "I contratti di collaborazione coordinata e
continuativa di cui al precedente periodo possono essere
rinnovati, anche in deroga al limite previsto dal comma
3-quinquies del presente articolo, per una sola volta e per
una durata non superiore al 31 dicembre 2018, limitatamente
alle unita' di personale che non sia stato possibile
reclutare secondo le procedure di cui al comma 3";
b) al comma 3-quater e' aggiunto, in fine, il
seguente periodo: "Con uno o piu' provvedimenti adottati
secondo le modalita' previste dal precedente periodo e'
disposta l'assegnazione delle risorse finanziarie
necessarie per il rinnovo fino alla data del 31 dicembre
2018 dei contratti previsti dal comma 3-bis ".
21. All'articolo 14, comma 6, del decreto-legge 30
dicembre 2016, n. 244, convertito, con modificazioni, dalla
legge 27 febbraio 2017, n. 19, le parole: "31 dicembre
2017" sono sostituite dalle seguenti: "31 dicembre 2018" ed
e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Con riguardo
alle attivita' economiche nonche' per i soggetti privati
per i mutui relativi alla prima casa di abitazione,
inagibile o distrutta, localizzate in una 'zona rossa'
istituita mediante apposita ordinanza sindacale nel periodo
compreso tra il 24 agosto 2016 e la data di entrata in
vigore della presente disposizione, il termine di
sospensione dei pagamenti di cui al medesimo articolo 48,
comma 1, lettera g), del decreto-legge 17 ottobre 2016, n.
189, e' fissato al 31 dicembre 2020".
22. Nei casi previsti dal comma 6 dell'articolo 14 del
decreto-legge 30 dicembre 2016, n. 244, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2017, n. 19, i
beneficiari dei mutui o dei finanziamenti possono optare
tra la sospensione dell'intera rata e quella della sola
quota capitale, senza oneri aggiuntivi per il mutuatario.
Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto, le banche e gli
intermediari finanziari informano i beneficiari, almeno
mediante avviso esposto nelle filiali e pubblicato nel
proprio sito internet, della possibilita' di chiedere la
sospensione delle rate, indicando costi e tempi di rimborso
dei pagamenti sospesi, nonche' il termine, non inferiore a
trenta giorni, per l'esercizio della facolta' di
sospensione. Qualora la banca o l'intermediario finanziario
non fornisca tali informazioni nei termini e con i
contenuti prescritti, sono sospese fino al 31 dicembre
2020, nelle ipotesi previste dal primo periodo del citato
comma 6 dell'articolo 14 del decreto-legge n. 244 del 2016,
ovvero fino al 31 dicembre 2021, nelle ipotesi previste dal
secondo periodo del medesimo comma 6, senza oneri
aggiuntivi per il beneficiario del mutuo o del
finanziamento, le rate in scadenza entro la predetta data.
Entro il termine del 30 giugno 2018, il Commissario
straordinario del Governo e l'Associazione bancaria
italiana provvedono alla sottoscrizione di un accordo per
la ridefinizione dei piani di ammortamento dei mutui e dei
finanziamenti sospesi ai sensi dell'articolo 14, comma 6,
del decreto-legge 30 dicembre 2016, n. 244, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2017, n. 19.
23. All'articolo 5, comma 1-bis, del decreto-legge 9
febbraio 2017, n. 8, convertito, con modificazioni, dalla
legge 7 aprile 2017, n. 45, al quarto periodo, le parole:
"con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze,
sentiti il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti e
il Ministro dello sviluppo economico" sono sostituite dalle
seguenti: "con decreto del Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti, sentiti il Ministro dell'economia e delle
finanze ed il Ministro dello sviluppo economico".
24. Limitatamente ai soggetti danneggiati che
dichiarino l'inagibilita' del fabbricato, della casa di
abitazione, dello studio professionale o dell'azienda, ai
sensi del testo unico di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, con trasmissione
della dichiarazione agli enti competenti, la sospensione
prevista dall'articolo 48, comma 2, del decreto-legge 17
ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla
legge 15 dicembre 2016, n. 229, come prorogato
dall'articolo 14, comma 2, del decreto-legge 30 dicembre
2016, n. 244, convertito, con modificazioni, dalla legge 27
febbraio 2017, n. 19, e' differita alla data del 31
dicembre 2020. Non si fa luogo al rimborso o alla
restituzione delle somme gia' versate alla data di entrata
in vigore della legge di conversione del presente decreto.
25. Le autorita' di regolazione di cui all'articolo 48,
comma 2, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre
2016, n. 229, con propri provvedimenti adottati entro
sessanta giorni della data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto, disciplinano le
modalita' di rateizzazione per un periodo non inferiore a
36 mesi delle fatture i cui pagamenti sono stati sospesi ai
sensi del comma 24 nonche' del citato articolo 48 ed
introducono agevolazioni, anche di natura tariffaria, a
favore delle utenze situate nei comuni di cui agli allegati
1, 2 e 2-bis del medesimo decreto-legge n. 189 del 2016,
individuando anche le modalita' per la copertura delle
agevolazioni stesse attraverso specifiche componenti
tariffarie, facendo ricorso, ove opportuno, a strumenti di
tipo perequativo. Con i provvedimenti di cui al precedente
periodo sono previste esenzioni, fino alla data del 31
dicembre 2020, in favore delle utenze localizzate in una
'zona rossa' istituita mediante apposita ordinanza
sindacale nel periodo compreso tra il 24 agosto 2016 e la
data di entrata in vigore della presente disposizione,
individuando anche le modalita' per la copertura delle
esenzioni stesse attraverso specifiche componenti
tariffarie, facendo ricorso, ove opportuno, a strumenti di
tipo perequativo.
26. All'articolo 11, comma 2, del decreto-legge 9
febbraio 2017, n. 8, convertito, con modificazioni, dalla
legge 7 aprile 2017, n. 45, le parole: "dalla fine del
periodo di sospensione" sono sostituite dalle seguenti:
"dal 1° giugno 2018".
27. I comuni di cui agli allegati 1, 2 e 2-bis del
decreto- legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, nel
rispetto delle altre condizioni previste dall'articolo
3-quater del decreto-legge 31 marzo 2005, n. 44,
convertito, con modificazioni, dalla legge 31 maggio 2005,
n. 88, possono stipulare anche con altri comuni
appartenenti a regioni diverse convenzioni per l'ufficio di
segreteria comunale o aderire a convenzioni gia' in atto,
anche se non posti in posizione di confine.
28. All'articolo 6, comma 2, del decreto-legge 17
ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla
legge 15 dicembre 2016, n. 229, le parole: "diritti reali
di garanzia", ovunque ricorrono, sono sostituite dalle
seguenti: "diritti reali di godimento".
29. All'articolo 44, comma 2-bis, del decreto-legge 17
ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla
legge 15 dicembre 2016, n. 229, le parole: "per la durata
di un anno" sono sostituite dalle seguenti: "per la durata
di due anni" ed e' aggiunto, in fine, il seguente periodo:
"Nei Comuni di cui agli allegati 1, 2 e 2-bis del presente
decreto, i limiti previsti dal comma 4 dell'articolo 79 del
testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267, per la fruizione di permessi e di licenze sono
aumentati rispettivamente a 48 ore lavorative al mese,
elevate a 96 ore per i comuni con popolazione superiore a
30.000 abitanti".
30. All'articolo 67-ter, comma 5, ultimo periodo, del
decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, le
parole: "Dal 2021" sono sostituite dalle seguenti: "Dal
2023".
31. All'articolo 11 del decreto-legge 19 giugno 2015,
n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto
2015, n. 125, dopo il comma 9 sono inseriti i seguenti:
"9-bis. Al fine di garantire un celere ripristino
della funzionalita' degli immobili adibiti ad uso
scolastico e universitario nei territori colpiti dal sisma
del 6 aprile 2009, gli interventi di riparazione e
ricostruzione possono essere attuati, fino alla data del 31
dicembre 2019 ed entro i limiti della soglia di rilevanza
europea di cui all'articolo 35 del codice di cui al decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50, applicando per
l'affidamento di lavori, servizi e forniture le procedure
di cui all'articolo 63, commi 1 e 6, del medesimo codice di
cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50. Nel
rispetto dei principi di trasparenza, concorrenza e
rotazione, l'invito, contenente l'indicazione dei criteri
di aggiudicazione dell'appalto, e' rivolto, sulla base del
progetto definitivo, ad almeno cinque operatori economici
iscritti nell'elenco degli operatori economici di cui
all'articolo 67-quater, comma 9, del decreto-legge 22
giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla
legge 7 agosto 2012, n. 134. I lavori vengono affidati
sulla base della valutazione delle offerte effettuata da
una commissione giudicatrice costituita secondo le
modalita' stabilite dall'articolo 216, comma 12, del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50.
9-ter. Per la realizzazione degli interventi di
riparazione e ricostruzione degli immobili adibiti ad uso
scolastico e universitario, di cui al comma 9-bis, i
soggetti attuatori si avvalgono del Provveditorato
interregionale per le opere pubbliche per il Lazio,
l'Abruzzo e la Sardegna o di uno degli enti iscritti
nell'elenco dei soggetti aggregatori di cui all'articolo 9
del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, istituito
presso l'Autorita' nazionale anticorruzione.
9-quater. Agli interventi di cui al comma 9-bis si
applica l'articolo 30 del decreto-legge 24 giugno 2014, n.
90, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto
2014, n. 114. Le modalita' e gli interventi oggetto delle
verifiche di cui al precedente periodo sono disciplinati
mediante apposito accordo tra il presidente dell'Autorita'
nazionale anticorruzione, i soggetti attuatori, il citato
Provveditorato per le opere pubbliche e gli enti iscritti
nell'elenco dei soggetti aggregatori di cui all'articolo 9
del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89".
32. Dal 1° luglio 2018, gli Uffici territoriali per la
ricostruzione costituiti dai comuni ai sensi dell'articolo
3 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri
n. 4013 del 23 marzo 2012 e del decreto del Commissario
delegato per la ricostruzione- Presidente della Regione
Abruzzo n. 131 del 29 giugno 2012, sono soppressi. E'
altresi' soppresso il Comitato di Area omogenea di cui
all'articolo 4 del decreto del Commissario delegato per la
ricostruzione- Presidente della Regione Abruzzo n. 131 del
29 giugno 2012. Tutte le competenze affidate agli Uffici
territoriali per la ricostruzione ai sensi dell'articolo 1
del decreto del Commissario delegato per la ricostruzione-
Presidente della Regione Abruzzo n. 131 del 29 giugno 2012
sono trasferite all'Ufficio speciale per la ricostruzione
dei comuni del cratere, istituito dall'articolo 67-ter,
comma 2, del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012,
n. 134. Il personale in servizio, alla data del 1° luglio
2018, presso gli Uffici territoriali per la ricostruzione,
assegnato alle aree omogenee ai sensi dell'articolo 67-ter,
comma 5, del decreto-legge 22 giugno 2012 n. 83,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012,
n. 134, e' assegnato temporaneamente all'Ufficio speciale
per i comuni del cratere e continua a svolgere le attivita'
di competenza dei soppressi Uffici territoriali per la
ricostruzione sotto la direzione e il coordinamento
esclusivi del titolare dell'Ufficio speciale per la
ricostruzione dei comuni del cratere, che con propria
determinazione provvede anche alla sistemazione logistica
del suddetto personale. Il personale in servizio, alla data
del 1° luglio 2018, presso gli Uffici territoriali per la
ricostruzione, assunto a tempo determinato dai comuni, e'
trasferito agli stessi comuni fino a scadenza dei contratti
in essere. Nelle more della soppressione degli Uffici
territoriali per la ricostruzione, il titolare dell'Ufficio
speciale adotta, esercitando il potere di coordinamento di
cui all'articolo 67-ter, comma 3, del decreto-legge 22
giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla
legge 7 agosto 2012, n. 134, informati i sindaci
coordinatori delle aree omogenee, tutti i provvedimenti
organizzativi e gestionali necessari al fine di garantire
lo svolgimento delle attivita' di competenza degli Uffici
territoriali per la ricostruzione e gestire con gradualita'
il processo di soppressione di detti Uffici. L'Ufficio
speciale per la ricostruzione dei comuni del cratere puo',
tramite convenzioni con comuni, aprire sportelli in una o
piu' sedi degli Uffici territoriali per la ricostruzione
soppressi, cui affidare in tutto o in parte i compiti gia'
di competenza degli Uffici territoriali medesimi, informati
i sindaci coordinatori delle aree omogenee.
33. E' istituita una sezione speciale dell'Anagrafe
antimafia degli esecutori prevista dall'articolo 30, comma
6, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito,
con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, in
cui confluisce l'elenco degli operatori economici di cui
all'articolo 67-quater, comma 9, del decreto-legge 22
giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla
legge 7 agosto 2012, n. 134. Alla sezione speciale si
applicano, in quanto compatibili, le disposizioni generali
che regolano l'Anagrafe antimafia degli esecutori di cui
all'articolo 30, comma 6, del decreto-legge 17 ottobre
2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15
dicembre 2016, n. 229. La tenuta della sezione speciale con
i relativi adempimenti e' affidata alla Struttura di
missione di cui all'articolo 30, comma 1, del decreto-legge
17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229.
34. All'articolo 1, comma 492, lettera 0a), della legge
11 dicembre 2016, n. 232, dopo le parole: "individuati ai
sensi" sono inserite le seguenti: "dell'articolo 1 del
decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77,".
35. Il termine di cui all'articolo 67-ter, comma 3, del
decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, relativo
alla dotazione di risorse umane a tempo determinato, nel
limite massimo di 25 unita', assegnata a ciascuno degli
Uffici speciali per la ricostruzione di cui al medesimo
articolo 67-ter, comma 2, e' prorogato fino al 31 dicembre
2020.
36. I contratti a tempo determinato stipulati con il
personale in servizio presso gli Uffici speciali per la
ricostruzione, selezionato all'esito della procedura
comparativa pubblica, di cui alle Intese sulla costituzione
dell'Ufficio speciale per la citta' dell'Aquila, del 7
agosto 2012, e sulla costituzione dell'Ufficio speciale per
i comuni del cratere, del 9-10 agosto 2012, stipulate ai
sensi dell'articolo 67-ter, comma 3, del decreto-legge 22
giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla
legge 7 agosto 2012, n. 134, possono essere prorogati fino
al 31 dicembre 2020, alle medesime condizioni giuridiche ed
economiche, anche in deroga alla vigente normativa in
materia di vincoli alle assunzioni a tempo determinato
presso le amministrazioni pubbliche. Alle proroghe dei
suddetti contratti, eseguite in deroga alla legge, non sono
applicabili le sanzioni previste dalla normativa vigente,
ivi compresa la sanzione della trasformazione del contratto
a tempo indeterminato.
37. Agli oneri derivanti dall'applicazione delle
disposizioni di cui ai commi 35 e 36, quantificati nel
limite di spesa di euro 2.320.000, comprensivo del
trattamento economico previsto per i titolari degli Uffici
speciali ai sensi dell'articolo 67-ter, comma 3, del
decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, per
ciascuno degli anni 2019 e 2020, si provvede mediante
l'utilizzo delle somme stanziate dalla tabella E della
legge 23 dicembre 2014, n. 190, recante il rifinanziamento
dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 7-bis del
decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2013, n. 71,
nell'ambito della quota destinata dal CIPE al finanziamento
di servizi di natura tecnica e assistenza qualificata ai
sensi del comma 437 dell'articolo 1 della citata legge 23
dicembre 2014, n. 190.
38. Per gli anni 2019 e 2020, al fine di completare le
attivita' finalizzate alla fase di ricostruzione del
tessuto urbano, sociale e occupazionale dei territori
colpiti dal sisma del 6 aprile 2009, i comuni del cratere
sismico sono autorizzati a prorogare o rinnovare, alle
medesime condizioni giuridiche ed economiche, i contratti
stipulati ai sensi dell'articolo 5 dell'ordinanza del
Presidente del Consiglio dei ministri n. 3771 del 19 maggio
2009 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
ministri n. 3784 del 25 giugno 2009, dell'ordinanza del
Presidente del Consiglio dei ministri n. 3803 del 15 agosto
2009, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
ministri n. 3808 del 15 settembre 2009, dell'ordinanza del
Presidente del Consiglio dei ministri n. 3881 dell'11
giugno 2010 e dell'ordinanza del Presidente del Consiglio
dei ministri n. 3923 del 18 febbraio 2011 e loro successive
modificazioni, in deroga alla normativa vigente in materia
di vincoli alle assunzioni a tempo determinato presso le
amministrazioni pubbliche. Alle proroghe o ai rinnovi dei
suddetti contratti eseguiti in deroga alla legge non sono
applicabili le sanzioni previste dalla normativa vigente,
ivi compresa la sanzione della trasformazione del contratto
a tempo indeterminato. Agli oneri derivanti
dall'applicazione del presente comma, quantificati, sulla
base delle esigenze effettive documentate dalle
amministrazioni centrali e locali istituzionalmente
preposte all'attivita' della ricostruzione, nel limite di
spesa di euro 1.700.000 per il comune dell'Aquila e di euro
1.152.209 per i comuni del cratere per ciascuna annualita',
si provvede mediante l'utilizzo delle somme stanziate dalla
tabella E della legge 23 dicembre 2014, n. 190, nell'ambito
della quota destinata dal CIPE al finanziamento di servizi
di natura tecnica e assistenza qualificata.
39. L'articolo 2, comma 3-bis, del decreto-legge 9
febbraio 2017, n. 8, convertito, con modificazioni, dalla
legge 7 aprile 2017, n. 45, e' abrogato.
40. Nei centri storici, come determinati ai sensi
dell'articolo 2, lettera A), del decreto del Ministro dei
lavori pubblici 2 aprile 1968, n. 1444, o negli ambiti
oggetto del piano di ricostruzione di cui all'articolo 14,
comma 5-bis, del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009,
n. 77, i comuni del cratere del sisma del 2009, diversi
dall'Aquila, possono predisporre un programma coordinato di
interventi, connessi e complementari agli interventi di
ricostruzione pubblica o privata, ove i suddetti interventi
non siano stati gia' eseguiti, finalizzati alla
riqualificazione degli spazi pubblici e della rete viaria,
alla messa in sicurezza del territorio e delle cavita'
danneggiate o rese instabili dal sisma e al miglioramento
della dotazione di reti delle infrastrutture di servizi. Il
programma di interventi e' predisposto e adottato dai
comuni entro centoventi giorni dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto, in
coerenza con i piani di ricostruzione approvati. Il
programma di interventi e' sottoposto alla verifica
dell'Ufficio speciale per la ricostruzione dei comuni del
cratere per il parere di congruita' tecnico-economica.
Restano in ogni caso ferme le vigenti disposizioni
normative in materia di tutela ambientale e dei beni
culturali e paesaggistici. Gli interventi approvati sono
oggetto di programmazione ai sensi dell'articolo 11, comma
9, del decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2015, n. 125, e sono
attuati a valere sulle risorse destinate alla
ricostruzione. L'Ufficio speciale per la ricostruzione dei
comuni del cratere dispone, con propria determinazione, i
criteri per la valutazione della connessione e della
complementarieta' agli interventi di ricostruzione pubblica
e privata.
41. Gli assegnatari di alloggi di societa' cooperativa
a proprieta' indivisa situati nei territori individuati ai
sensi dell'articolo 1 del decreto-legge 28 aprile 2009, n.
39, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno
2009, n. 77, adibiti ad abitazione principale alla data del
6 aprile 2009, che hanno gia' beneficiato del contributo
per l'acquisto di abitazione equivalente di cui
all'articolo 3 del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009,
n. 77, e all'articolo 1, comma 1, dell'ordinanza del
Presidente del Consiglio dei ministri n. 3790 del 9 luglio
2009, sono tenuti a cedere al comune i diritti inerenti la
partecipazione alla ricostruzione del complesso edilizio
della cooperativa. Restano a carico dell'assegnatario tutte
le obbligazioni passive inerenti la sua qualita' di socio.
Alla completa ricostruzione del complesso edilizio la
proprieta' della quota passa al comune.
42. Per i titolari di contratti stipulati ai sensi
dell'articolo 3-bis, comma 8, del decreto-legge 6 luglio
2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 135, le amministrazioni presso cui gli
stessi abbiano prestato la loro attivita' possono bandire,
nel triennio 2018-2020, in coerenza con il piano triennale
dei fabbisogni di cui all'articolo 6, comma 2, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e ferma restando la
garanzia dell'adeguato accesso dall'esterno, previa
indicazione della relativa copertura finanziaria, procedure
concorsuali riservate, in misura non superiore al 50 per
cento dei posti messi a concorso, al suddetto personale non
dirigenziale che possegga tutti i seguenti requisiti:
a) risulti titolare di un contratto di lavoro
flessibile stipulato ai sensi del citato articolo 3-bis,
comma 8, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, presso
l'amministrazione che bandisce il concorso;
b) in forza di uno o piu' contratti stipulati ai
sensi dell'articolo 3-bis, comma 8, del decreto-legge 6
luglio 2012, n. 95, abbia prestato, alla data del 31
dicembre 2017, almeno tre anni continuativi di attivita'
presso l'amministrazione che bandisce il concorso.
43. A far data dal 2 gennaio 2019, il perimetro dei
comuni dell'Emilia-Romagna colpiti dal sisma del 20 e 29
maggio 2012 ed interessati dalla proroga dello stato di
emergenza e della relativa normativa emergenziale,
precedentemente individuato dal decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze 1° giugno 2012, richiamato
dall'articolo 1 del decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74,
convertito, con modificazioni, dalla legge 1° agosto 2012,
n. 122, e integrato dall'articolo 67-septies del
decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, e' cosi'
ridotto: Bastiglia, Bomporto, Bondeno, Camposanto, Carpi,
Cavezzo, Cento, Concordia sulla Secchia, Crevalcore,
Fabbrico, Ferrara, Finale Emilia, Galliera, Guastalla,
Luzzara, Medolla, Mirandola, Novi di Modena, Pieve di
Cento, Poggio Renatico, Ravarino, Reggiolo, Rolo, San
Felice sul Panaro, San Giovanni in Persiceto, San
Possidonio, San Prospero, Soliera, Terre del Reno, Vigarano
Mainarda. I Presidenti delle regioni di cui all'articolo 1,
comma 2, del decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74,
convertito, con modificazioni, dalla legge 1° agosto 2012,
n. 122, in qualita' di Commissari delegati, possono
procedere con propria ordinanza, valutato l'effettivo
avanzamento dell'opera di ricostruzione, a ridurre il
perimetro dei comuni interessati dalla proroga dello stato
di emergenza e della relativa normativa emergenziale.