Art. 42
Sanzioni
1. Il gestore che esercita una delle attivita' di cui all'allegato
I, ad eccezione delle attivita' di trasporto aereo, senza
l'autorizzazione di cui all'articolo 15, e' soggetto ad una sanzione
amministrativa pecuniaria del seguente importo:
a) da 10.000 euro a 100.000 euro, aumentata di 100 euro per
ciascuna tonnellata di biossido di carbonio equivalente emessa in
mancanza di autorizzazione;
b) da 5.000 euro a 50.000 euro, aumentata di 100 euro per
ciascuna tonnellata di biossido di carbonio equivalente emessa in
mancanza di autorizzazione in caso di dichiarazione spontanea al
Comitato da parte del trasgressore, recante espressa indicazione
della data a decorrere dalla quale l'autorizzazione avrebbe dovuto
essere richiesta.
2. Ai fini dell'applicazione della sanzione di cui al comma 1, il
Comitato effettua una stima conservativa delle emissioni rilasciate
in atmosfera in mancanza di autorizzazione, tenendo conto di tutti
gli elementi informativi di cui dispone e chiedendo eventuali
integrazioni al trasgressore.
3. Resta fermo che il gestore che abbia esercitato una delle
attivita' di cui all'allegato I, ad eccezione delle attivita' di
trasporto aereo, in mancanza dell'autorizzazione di cui all'articolo
15, e' tenuto a restituire un numero di quote di emissioni pari a:
a) la differenza tra le emissioni rilasciate in atmosfera in
assenza di autorizzazione e la quantita' di quote che sarebbe stata
rilasciata a titolo gratuito, nei casi di impianti beneficiari di
assegnazione di quote a titolo gratuito. Il numero di quote che
sarebbero state rilasciate all'impianto beneficiario di assegnazione
gratuita e' quantificato dal Comitato che a tal fine acquisisce ogni
necessario elemento informativo anche dal trasgressore.
b) le emissioni rilasciate in atmosfera in assenza di
autorizzazione, nei casi di impianti non beneficiari di assegnazione
di quote a titolo gratuito.
4. Nei casi di cui al comma 1, il trasgressore e' tenuto a
presentare domanda di autorizzazione ai sensi dell'articolo 16 entro
60 giorni dall'accertamento della violazione ovvero dalla
dichiarazione spontanea fatta dal trasgressore al Comitato.
5. Nelle ipotesi di cui al comma 1, lettera b), il trasgressore che
presenta tempestivamente la domanda di autorizzazione ai sensi del
comma 4 e' soggetto alla sola sanzione amministrativa pecuniaria da
5.000 euro a 50.000 euro di cui al comma 1, lettera b) nel caso in
cui entro 120 giorni dalla dichiarazione spontanea proceda alla
restituzione delle quote calcolate ai sensi del comma 3.
6. L'operatore aereo amministrato dall'Italia che non presenta il
Piano di monitoraggio entro i termini di cui all'articolo 10 e'
soggetto alla sanzione amministrativa pecuniaria del seguente
importo:
a) da 10.000 euro a 100.000 euro, aumentata di 100 euro per
ciascuna tonnellata di biossido di carbonio equivalente emessa e non
monitorata;
b) da 5.000 euro a 50.000 euro, aumentata di 100 euro per
ciascuna tonnellata di biossido di carbonio equivalente emessa e non
monitorata in caso di Piano di monitoraggio trasmesso tardivamente ma
comunque non oltre il 31 dicembre dell'anno civile durante il quale
e' scaduto il termine.
7. Ai fini dell'applicazione della sanzione di cui al comma 6, il
Comitato effettua una stima conservativa delle emissioni rilasciate
in atmosfera in assenza di Piano di monitoraggio, tenendo conto di
tutti gli elementi informativi di cui dispone e chiedendo eventuali
integrazioni al trasgressore.
8. Resta fermo che l'operatore aereo amministrato dall'Italia che
non presenta il Piano di monitoraggio entro i termini di cui
all'articolo 10 e' tenuto a restituire un numero di quote di
emissioni pari a:
a) la differenza tra le emissioni rilasciate in atmosfera e non
monitorate e la quantita' di quote che sarebbe stata rilasciata a
titolo gratuito, per gli operatori aerei che avrebbero beneficiato di
assegnazione di quote a titolo gratuito. Il numero di quote che
sarebbero state rilasciate all'operatore aereo e' quantificato dal
Comitato che a tal fine acquisisce ogni necessario elemento
informativo anche dal trasgressore.
b) le emissioni rilasciate in atmosfera e non monitorate, nel
caso di operatori aerei che non avrebbero beneficiato di assegnazione
di quote a titolo gratuito.
9. Nei casi di cui al comma 6, il trasgressore e' comunque tenuto a
trasmettere il Piano di monitoraggio ai sensi dell'articolo 10 entro
60 giorni dall'accertamento della violazione.
10. Nelle ipotesi di cui al comma 6, lettera b), il trasgressore
che procede alla restituzione delle quote di cui al comma 8 entro 120
giorni dalla trasmissione del Piano di monitoraggio in conformita' al
comma 9 ovvero entro 120 giorni dalla trasmissione effettuata ai
sensi del comma 6, lettera b) e' soggetto alla sola sanzione
amministrativa pecuniaria da 5.000 euro a 50.000 euro.
11. L'operatore aereo amministrato dall'Italia che non indica nel
Piano di monitoraggio il luogo ove intende ricevere le notificazioni
e le comunicazioni dei procedimenti relativi al presente decreto, e'
soggetto alla sanzione amministrativa pecuniaria di 10.000 euro per
ogni anno civile in cui l'inadempimento e' accertato. Per gli
operatori aerei gia' compresi nella lista di cui all'articolo 10,
comma 1, la sanzione si applica qualora l'operatore non provvede al
relativo adempimento al primo aggiornamento del Piano di
monitoraggio.
12. Salvo che il fatto costituisca reato, il gestore di un impianto
munito di autorizzazione alle emissioni di gas a effetto serra ovvero
l'operatore aereo amministrato dall'Italia il cui Piano di
monitoraggio sia stato approvato che, entro il 31 marzo di ogni anno,
non presenta la comunicazione verificata delle emissioni prodotte o
che rende dichiarazione falsa o incompleta e' punito con una sanzione
amministrativa pecuniaria da 2.500 euro a 50.000 euro.
13. La sanzione di cui al comma 12 e' ridotta alla meta' del suo
importo nel caso in cui la comunicazione eeffettuata dopo il 31
marzo, ma, comunque, prima del 20 aprile dello stesso anno.
14. Il gestore di un impianto munito di autorizzazione alle
emissioni ovvero l'operatore aereo amministrato dall'Italia il cui
Piano di monitoraggio sia stato approvato che, entro il 30 aprile di
ogni anno, non restituisce una quantita' di quote pari alle emissioni
comunicate ovvero calcolate con stima conservativa, e' soggetto alla
sanzione amministrativa pecuniaria pari a 100 euro per ogni quota non
restituita. All'accertamento della violazione consegue, in ogni caso,
l'obbligo per il gestore o per l'operatore aereo di restituire, non
piu' tardi del 30 aprile dell'anno successivo, un numero di quote di
emissioni pari a quelle comunicate ovvero determinate con la stima
conservativa.
15. Il Comitato rende noto mediante pubblicazione sul sito
istituzionale del Comitato il nome del gestore e dell'operatore aereo
che ha violato l'obbligo di restituzione di quote di emissioni di cui
al comma 14.
16. Salvo che il fatto costituisca reato, il verificatore che ha
rilasciato attestati di verifica contenenti informazioni false e'
punito con una sanzione amministrativa pecuniaria da 10 euro a 50
euro per ogni tonnellata di gas effetto serra effettivamente emesse
in eccesso rispetto alle emissioni dichiarate e verificate. Il
Comitato informa l'ente nazionale di accreditamento della sanzione
amministrativa adottata nei confronti del verificatore, al fine di
consentire l'eventuale applicazione di ulteriori misure sanzionatorie
in considerazione della gravita' della violazione e fino alla revoca
dell'accreditamento, nel rispetto della disciplina di settore e delle
linee guida internazionali applicabili.
17. Il gestore che non effettua la comunicazione di cessazione
totale di attivita', e' soggetto alla sanzione amministrativa
pecuniaria da 10.000 euro a 50.000 euro. Al gestore che, ricevuta la
diffida di cui all'art. 26 comma 6, non effettua la restituzione
delle quote indebitamente rilasciate nel termine assegnato, si
applica l'ulteriore sanzione, per ciascuna quota, pari valore medio
della quota di biossido di carbonio nel quadrimestre da gennaio ad
aprile dell'anno in corso fino ad un massimo di 100 euro.
18. Al gestore di impianto che non invia al Comitato la richiesta
di sospensione del rilascio di cui all'articolo 26 comma 7, si
applica la sanzione amministrativa pecuniaria da 10.000 euro a 50.000
euro. Al gestore che ricevuta la diffida di cui all'art. 26 comma 6
non effettua la restituzione delle quote indebitamente rilasciate nel
termine assegnato, si applica l'ulteriore sanzione pari per ciascuna
quota valore medio della quota di biossido di carbonio nel
quadrimestre da gennaio ad aprile dell'anno in corso fino ad un
massimo di 100 euro.
19. Il gestore che non trasmette le comunicazioni o informazioni
richieste ai sensi degli articoli 17, 20 e 21 e il gestore ovvero
l'operatore aereo amministrato dall'Italia che trasmette le
comunicazioni di cui agli articoli 17, 20, 21 e 35, comma 5
contenenti dati falsi o errati e' soggetto alla sanzione
amministrativa pecuniaria da 2.500 a 50.000 euro.
20. Nel caso in cui la condotta di cui al comma 19 abbia
determinato indebito rilascio di quote, il Comitato diffida il
trasgressore a procedere alla resa delle quote indebitamente
rilasciate entro un termine non superiore a 45 giorni. Al
trasgressore che, ricevuta la diffida non effettua la resa delle
quote nel termine assegnato, si applica l'ulteriore sanzione di una
somma pari al valore medio della quota di biossido di carbonio nel
quadrimestre da gennaio ad aprile dell'anno in corso fino ad un
massimo di 100 euro per ciascuna quota.
21. Salvo che il fatto costituisca reato, il gestore dell'impianto
di ridotte dimensioni che non compensa, ai sensi dell'articolo 31, le
emissioni in eccesso rispetto a quelle determinate con la metodologia
approvata dalla Commissione europea e' punito con la sanzione
amministrativa pecuniaria da 1.000 euro a 5.000 euro, aumentata di 20
euro per ciascuna tonnellata di biossido di carbonio emessa in
eccesso per ciascun anno.All'accertamento della violazione consegue,
in ogni caso, l'obbligo di corrispondere il pagamento o la
restituzione in EUA delle tonnellate di biossido emesse in eccesso.
22. Il gestore dell'impianto di ridotte dimensioni e' punito con la
sanzione pecuniaria da 1.000 euro a 5.000 euro, se non provvede a:
a) inviare il piano di monitoraggio entro 30 giorni dalla formale
richiesta del Comitato;
b) comunicare al Comitato il piano di monitoraggio aggiornato,
entro 30 giorni dal verificarsi di modifiche dell'identita' del
gestore, ampliamenti o riduzioni dei livelli di attivita'
dell'impianto superiori al 20 per cento, modifiche alla natura e al
funzionamento dell'impianto nonche' modifiche significative al
sistema di monitoraggio;
c) inviare la comunicazione delle emissioni di gas a effetto
serra entro il 30 aprile di ciascun anno.
23. Il Comitato e' l'autorita' competente ad effettuare il
controllo sull'osservanza delle disposizioni del presente decreto
legislativo, l'accertamento delle relative violazioni, l'irrogazione
delle sanzioni e l'emissione dell'ordinanza-ingiunzione. A tal fine,
si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni della legge 24
novembre 1981, n. 689.
24. Le disposizioni sanzionatorie previste dal presente articolo,
ove piu' favorevoli, si applicano anche alle violazioni commesse
prima della sua entrata in vigore per le quali non siano decorsi i
termini per l'impugnazione dell'ordinanza-ingiunzione.