Art. 53
Sostegno agli enti in deficit strutturale
1. In attuazione della sentenza della Corte costituzionale n. 115
del 2020, per favorire il risanamento finanziario dei comuni il cui
deficit strutturale e' imputabile alle caratteristiche
socio-economiche della collettivita' e del territorio e non a
patologie organizzative, e' istituito, nello stato di previsione del
Ministero dell'interno, un fondo con una dotazione di 100 milioni di
euro per l'anno 2020 e 50 milioni di euro per ciascuno degli anni
2021 e 2022, da ripartire tra i comuni che hanno deliberato la
procedura di riequilibrio finanziario di cui all'articolo 243-bis del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e che alla data di
entrata in vigore del presente decreto risultano avere il piano di
riequilibrio approvato e in corso di attuazione, anche se in attesa
di rimodulazione a seguito di pronunce della Corte dei conti e della
Corte costituzionale, e l'ultimo indice di vulnerabilita' sociale e
materiale (IVSM), calcolato dall'ISTAT, superiore a 100 e la relativa
capacita' fiscale pro capite, determinata con decreto del Ministero
dell'economia e delle finanze del 30 ottobre 2018, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 267 del 16 novembre 2018, risulta inferiore a
395.
2. Con decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, sentita la Conferenza
Stato-citta' ed autonomie locali, da emanare entro trenta giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, sono stabiliti
i criteri e le modalita' di riparto del fondo per gli esercizi
2020-2022 che tengono conto dell'importo pro capite della quota da
ripianare, calcolato tenendo conto della popolazione residente al 1°
gennaio 2020 e del peso della quota da ripianare sulle entrate
correnti; ai fini del riparto gli enti con popolazione superiore a
200.000 abitanti sono considerati come enti di 200.000 abitanti.
3. La dotazione del Fondo di rotazione di cui all'articolo 243-ter
del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e' incrementata, per
l'anno 2020, di 200 milioni di euro. Tale importo e' destinato al
pagamento delle spese di parte corrente relative a spese di
personale, alla produzione di servizi in economia e all'acquisizione
di servizi e forniture, gia' impegnate. L'erogazione in favore degli
enti locali interessati delle predette somme, da effettuarsi nel
corso dell'anno 2020, e' subordinata all'invio al Ministero
dell'interno da parte degli stessi di specifica attestazione
sull'utilizzo delle risorse. Possono accedere al Fondo di rotazione
anche gli enti locali che vi abbiano gia' beneficiato, nel caso di
nuove sopravvenute esigenze.
4. Le risorse di cui al comma 3 non possono essere utilizzate
secondo le modalita' previste dall'articolo 43 del decreto-legge 12
settembre 2014, n. 133, convertito, con modificazioni, dalla legge 11
novembre 2014, n. 164, e sono contabilizzate secondo le modalita'
previste dal paragrafo 3.20-bis del principio applicato della
contabilita' finanziaria di cui all'allegato 4/2 al decreto
legislativo 23 giugno 2011, n. 118. La quota del risultato di
amministrazione accantonata nel fondo anticipazione di liquidita' e'
applicata al bilancio di previsione anche da parte degli enti in
disavanzo di amministrazione.
5. Alla copertura degli oneri di cui al comma 1, pari a 100 milioni
di euro per l'anno 2020 e 50 milioni di euro per ciascuno degli anni
2021 e 2022, si provvede ai sensi dell'articolo 114. Alla copertura
degli oneri di cui al primo periodo del comma 3 si provvede a valere
sulle risorse di cui all'articolo 115, comma 1, del decreto legge 19
maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17
luglio 2020, n. 77, attraverso riversamento in entrata del bilancio
dello Stato e riassegnazione allo stato di previsione del Ministero
dell'interno.
6. Al comma 3 dell'articolo 194 del decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267, alla fine del primo periodo sono aggiunte le seguenti
parole: «, nonche', in presenza di piani di rateizzazioni con durata
diversa da quelli indicati al comma 2, puo' garantire la copertura
finanziaria delle quote annuali previste negli accordi con i
creditori in ciascuna annualita' dei corrispondenti bilanci, in
termini di competenza e di cassa». Nella delibera di riconoscimento,
le coperture sono puntualmente individuate con riferimento a ciascun
esercizio del piano di rateizzazione convenuto con i creditori.
7. Per i comuni di cui al comma 1, il termine per la deliberazione
del bilancio di previsione di cui all'articolo 151, comma 1, del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e' differito al 31
ottobre 2020.
8. In considerazione della situazione straordinaria di emergenza
sanitaria derivante dalla diffusione dell'epidemia da COVID-19, per
gli enti locali che hanno avuto approvato il piano di riequilibrio
finanziario pluriennale di cui all'articolo 243-bis del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, i termini disposti ed assegnati
con deliberazione e/o note istruttorie dalle Sezioni Regionali di
controllo della Corte dei conti, sono sospesi fino al 30 giugno 2021,
anche se gia' decorrenti.
9. Per gli enti di cui al comma 8 sono altresi' sospese, fino al 30
giugno 2021, le procedure esecutive a qualunque titolo intraprese nei
loro confronti. La sospensione di cui al primo periodo si applica
anche ai provvedimenti adottati dai commissari nominati a seguito
dell'esperimento delle procedure previste dal codice del processo
amministrativo di cui al decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104,
nonche' agli altri commissari ad acta a qualunque titolo nominati. Le
procedure esecutive eventualmente intraprese in violazione del primo
periodo non determinano vincoli sulle somme ne' limitazioni
all'attivita' del tesoriere.
10. Le disposizioni di cui ai commi 8 e 9 si applicano anche ai
procedimenti gia' avviati.