Art. 32
Completamento del programma di (( sostegno alla fruizione )) delle
attivita' di didattica digitale per (( le regioni del Mezzogiorno
))
1. Al fine di consentire il completamento del programma di sostegno
alla fruizione delle attivita' di didattica digitale integrata nelle
Regioni del Mezzogiorno, il fondo di cui all'articolo 1, comma 62,
della legge 13 luglio 2015, n. 107 e' incrementato per il 2021 di 35
milioni di euro. Agli oneri derivanti dalla presente disposizione,
pari a 35 milioni di euro per l'anno 2021, si provvede mediante
corrispondente riduzione del Fondo per lo sviluppo e la coesione -
periodo di programmazione 2021-2027, di cui all'articolo 1, comma
177, della legge 30 dicembre 2020, n. 178.
2. Le risorse di cui al comma 1 sono destinate all'acquisto di
dispositivi e strumenti digitali individuali, anche al fine di
assicurare una connettivita' di dati illimitata, da concedere in
comodato d'uso alle studentesse e agli studenti meno abbienti, anche
nel rispetto dei criteri di accessibilita' per le persone con
disabilita', nonche' per l'utilizzo delle piattaforme digitali per
l'apprendimento a distanza.
3. Le risorse di cui al comma 1 sono altresi' destinate alle
istituzioni scolastiche per l'acquisto di dispositivi e strumenti per
lo sviluppo di ambienti funzionali alla didattica digitale integrata,
anche nel rispetto dei criteri di accessibilita' per le persone con
disabilita', nonche' per assicurare una connettivita' di dati
illimitata.
4. Con decreto del Ministro dell'Istruzione, di concerto con il
Ministro per il sud e la coesione territoriale e il Ministro per
l'innovazione tecnologica e la transizione digitale, le risorse di
cui al comma 1 sono ripartite tra le istituzioni scolastiche delle
Regioni Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Molise, Puglia,
Sardegna e Sicilia, tenuto conto del fabbisogno rispetto al numero di
studenti di ciascuna e del contesto socioeconomico delle famiglie.
5. Le istituzioni scolastiche provvedono agli acquisti di cui ai
commi 2 e 3 mediante ricorso agli strumenti di cui all'articolo 1,
commi 449 e 450, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, ovvero ai
sensi dell'articolo 75 del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27.
6. Il Ministero dell'istruzione e' autorizzato ad anticipare in
un'unica soluzione alle istituzioni scolastiche le somme assegnate in
attuazione del presente articolo, nel limite delle risorse a tal fine
iscritte in bilancio e fermo restando il successivo svolgimento dei
controlli a cura dei revisori dei conti delle istituzioni scolastiche
sull'utilizzo delle risorse finanziarie di cui al presente articolo
in relazione alle finalita' in esso stabilite.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo del comma 62 dell'articolo 1
della legge 13 luglio 2015, n. 107 (Riforma del sistema
nazionale di istruzione e formazione e delega per il
riordino delle disposizioni legislative vigenti):
«62. Al fine di consentire alle istituzioni
scolastiche di attuare le attivita' previste nei commi da
56 a 61, nell'anno finanziario 2015 e' utilizzata quota
parte, pari a euro 90 milioni, delle risorse gia' destinate
nell'esercizio 2014 in favore delle istituzioni scolastiche
ed educative statali sul Fondo per il funzionamento delle
istituzioni scolastiche, di cui all'articolo 1, comma 601,
della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e successive
modificazioni. A decorrere dall'anno 2016, e' autorizzata
la spesa di euro 30 milioni annui.»
- Si riporta il testo del comma 177 dell'articolo 1
della citata legge 30 dicembre 2020, n. 178 (Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2021 e
bilancio pluriennale per il triennio 2021-2023):
«177. In attuazione dell'articolo 119, quinto comma,
della Costituzione e in coerenza con le disposizioni di cui
all'articolo 5, comma 2, del decreto legislativo 31 maggio
2011, n. 88, nonche' con quanto previsto nel Documento di
economia e finanza per l'anno 2020 - Sezione III -
Programma nazionale di riforma, e' disposta una prima
assegnazione di dotazione aggiuntiva a favore del Fondo per
lo sviluppo e la coesione, per il periodo di programmazione
2021-2027, nella misura di 50.000 milioni di euro.»
- Si riporta il testo dell'articolo 1, commi 449 e 450,
della legge 27 dicembre 2006, n. 296 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato):
«449. Nel rispetto del sistema delle convenzioni di
cui agli articoli 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488,
e successive modificazioni, e 58 della legge 23 dicembre
2000, n. 388, tutte le amministrazioni statali centrali e
periferiche, ivi compresi gli istituti e le scuole di ogni
ordine e grado, le istituzioni educative e le istituzioni
universitarie, nonche' gli enti nazionali di previdenza e
assistenza sociale pubblici e le agenzie fiscali di cui al
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, sono tenute ad
approvvigionarsi utilizzando le convenzioni-quadro. Le
restanti amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni, nonche' le autorita' indipendenti, possono
ricorrere alle convenzioni di cui al presente comma e al
comma 456 del presente articolo, ovvero ne utilizzano i
parametri di prezzo-qualita' come limiti massimi per la
stipulazione dei contratti. Gli enti del Servizio sanitario
nazionale sono in ogni caso tenuti ad approvvigionarsi
utilizzando le convenzioni stipulate dalle centrali
regionali di riferimento ovvero, qualora non siano
operative convenzioni regionali, le convenzioni-quadro
stipulate da Consip S.p.A.
450. Le amministrazioni statali centrali e periferiche,
ad esclusione degli istituti e delle scuole di ogni ordine
e grado, delle istituzioni educative e delle istituzioni
universitarie, nonche' gli enti nazionali di previdenza e
assistenza sociale pubblici e le agenzie fiscali di cui al
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, per gli
acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a
5.000 euro e al di sotto della soglia di rilievo
comunitario, sono tenute a fare ricorso al mercato
elettronico della pubblica amministrazione di cui
all'articolo 328, comma 1, del regolamento di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n.
207. Fermi restando gli obblighi e le facolta' previsti al
comma 449 del presente articolo, le altre amministrazioni
pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165, nonche' le autorita' indipendenti, per
gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore
a 5.000 euro e inferiore alla soglia di rilievo comunitario
sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della
pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati
elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328
ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla
centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle
relative procedure. Per gli istituti e le scuole di ogni
ordine e grado, le istituzioni educative, tenendo conto
delle rispettive specificita', sono definite, con decreto
del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca, linee guida indirizzate alla razionalizzazione e
al coordinamento degli acquisti di beni e servizi omogenei
per natura merceologica tra piu' istituzioni, avvalendosi
delle procedure di cui al presente comma. A decorrere dal
2014 i risultati conseguiti dalle singole istituzioni sono
presi in considerazione ai fini della distribuzione delle
risorse per il funzionamento.»
- Si riporta il testo dell'articolo 75 del citato
decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18 (Misure di potenziamento
del Servizio sanitario nazionale e di sostegno economico
per famiglie, lavoratori e imprese connesse all'emergenza
epidemiologica da COVID-19):
«Articolo 75 (Acquisti per lo sviluppo di sistemi
informativi per la diffusione del lavoro agile e di servizi
in rete per l'accesso di cittadini e imprese). - 1. Al fine
di agevolare la diffusione del lavoro agile di cui
all'articolo 18 della legge 22 maggio 2017, n. 81, favorire
la diffusione di servizi in rete, ivi inclusi i servizi di
telemedicina, e agevolare l'accesso agli stessi da parte di
cittadini e imprese, quali ulteriori misure di contrasto
agli effetti dell'imprevedibile emergenza epidemiologica da
COVID-19, le amministrazioni aggiudicatrici, come definite
dall'articolo 3 del codice di cui al decreto legislativo 18
aprile 2016, n. 50, nonche' le autorita' amministrative
indipendenti, ivi comprese la Commissione nazionale per le
societa' e la borsa e la Commissione di vigilanza sui fondi
pensione, in deroga ad ogni disposizione di legge che
disciplina i procedimenti di approvvigionamento,
affidamento e acquisto di beni, forniture, lavori e opere,
fatto salvo il rispetto delle disposizioni del codice delle
leggi antimafia e delle misure di prevenzione, di cui al
decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, nonche' del
decreto-legge 21 settembre 2019, n. 105, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 133, e del
decreto-legge 15 marzo 2012, n. 21, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 maggio 2012, n. 56 sono
autorizzate, sino al 31 dicembre 2021, ad acquistare beni e
servizi informatici, preferibilmente basati sul modello
cloud SaaS (software as a service) e, soltanto laddove
ricorrono esigenze di sicurezza pubblica ai sensi
dell'articolo 4, paragrafo 1, del regolamento (UE)
2018/1807 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14
novembre 2018, con sistemi di conservazione, processamento
e gestione dei dati necessariamente localizzati sul
territorio nazionale, nonche' servizi di connettivita',
mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione di
un bando di gara ai sensi dell'articolo 63, comma 2, lett.
c), del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50,
selezionando l'affidatario tra almeno quattro operatori
economici, di cui almeno una «start-up innovativa» o un
«piccola e media impresa innovativa», iscritta
nell'apposita sezione speciale del registro delle imprese
di cui all'articolo 25, comma 8, del decreto-legge 18
ottobre 2012, n. 179, convertito, con modificazioni, dalla
legge 17 dicembre 2012, n. 221 e all'articolo 4, comma 2,
del decreto-legge 24 gennaio 2015, n. 3, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 marzo 2015, n. 33.
2. Le amministrazioni trasmettono al Dipartimento per
la trasformazione digitale e al Dipartimento della funzione
pubblica della Presidenza del Consiglio dei ministri gli
atti con i quali sono indette le procedure negoziate.
3. Le amministrazioni possono stipulare il contratto
previa acquisizione di una autocertificazione
dell'operatore economico aggiudicatario attestante il
possesso dei requisiti generali, finanziari e tecnici, la
regolarita' del DURC e l'assenza di motivi di esclusione
secondo segnalazioni rilevabili dal Casellario Informatico
dell'Autorita' nazionale anticorruzione (ANAC), nonche'
previa verifica del rispetto delle prescrizioni imposte
dalle disposizioni del codice delle leggi antimafia e delle
misure di prevenzione, di cui al decreto legislativo 6
settembre 2011, n. 159. Al termine delle procedure di gara,
le amministrazioni stipulano immediatamente il contratto ed
avviano l'esecuzione dello stesso, anche in deroga ai
termini di cui all'articolo 32 del decreto legislativo n.
50 del 2016.
3-bis. I contratti relativi agli acquisti di servizi
informatici e di connettivita' hanno una durata massima non
superiore a trentasei mesi, prevedono di diritto la
facolta' di recesso unilaterale dell'amministrazione
decorso un periodo non superiore a dodici mesi dall'inizio
dell'esecuzione e garantiscono in ogni caso il rispetto dei
principi di interoperabilita' e di portabilita' dei dati
personali e dei contenuti comunque realizzati o trattati
attraverso le soluzioni acquisite ai sensi del comma 1,
senza ulteriori oneri per il committente. La facolta' di
recesso unilaterale, di cui al periodo precedente, e'
attribuita senza corrispettivo e senza oneri di alcun
genere a carico dell'amministrazione.
4. Gli acquisti di cui al comma 1 devono essere
relativi a progetti coerenti con il Piano triennale per
l'informatica nella pubblica amministrazione. Gli
interventi di sviluppo e implementazione dei sistemi
informativi devono prevedere, nei casi in cui cio' e'
possibile, l'integrazione con le piattaforme abilitanti
previste dagli articoli 5, 62, 64 e 64-bis del codice di
cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82.
5. Le amministrazioni pubbliche procedono ai sensi del
comma 1 con le risorse disponibili a legislazione vigente.
Dall'attuazione della disposizione non derivano nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica.»