Art. 37
Sostegno alle grandi imprese
1. Al fine di consentire alle grandi imprese che si trovano in
situazione di temporanea difficolta' finanziaria in relazione alla
crisi economica connessa con l'emergenza epidemiologica da Covid-19,
di proseguire l'attivita', e' istituito, presso il Ministero dello
sviluppo economico, un apposito Fondo per l'anno 2021, con una
dotazione di euro 200.000.000,00.
2. Il Fondo di cui al comma 1 opera concedendo aiuti sotto forma di
finanziamenti, da restituire nel termine massimo di 5 anni, in favore
di grandi imprese, come individuate ai sensi della vigente normativa
dell'Unione europea, con esclusione delle imprese del (( settore
bancario, finanziario )) e assicurativo. Dette misure sono concesse
nei limiti ed alle condizioni previste dal Quadro temporaneo per le
misure di aiuto di Stato a sostegno dell'economia nell'attuale
emergenza del Covid-19 di cui alla comunicazione della Commissione
europea C(2020) 1863 final del 19 marzo 2020 e successive
modificazioni e integrazioni.
3. Si considerano in temporanea difficolta' finanziaria le imprese
che presentano flussi di cassa prospettici inadeguati a far fronte
regolarmente alle obbligazioni pianificate o che si trovano in
situazione di «difficolta'» come definita all'articolo 2, punto 18,
del Regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione ((, del 17 giugno
2014 )), ma che presentano prospettive di ripresa dell'attivita'. Non
possono, in ogni caso, accedere agli interventi le imprese che si
trovavano gia' in «difficolta'», come definita dal suddetto articolo
2 del Regolamento (UE) n. 651/2014, alla data del 31 dicembre 2019.
Il finanziamento di cui al presente articolo e' in ogni caso concesso
a condizione che si possa ragionevolmente presumere il rimborso
integrale dell'esposizione alla scadenza. Il Fondo puo' operare anche
per il finanziamento delle imprese in amministrazione straordinaria
di cui al decreto legislativo 8 luglio 1999, n. 270 e al decreto
legge 23 dicembre 2003, n. 347 convertito con modificazioni dalla
legge 18 febbraio 2004, n. 39 e successive modificazioni e
integrazioni, fermo restando quanto previsto al comma 2 (( del
presente articolo )), tramite la concessione di prestito diretto alla
gestione corrente, alla riattivazione ed al completamento di
impianti, immobili ed attrezzature industriali nonche' per le altre
misure indicate nel programma presentato. I crediti sorti per la
restituzione delle somme di cui al presente comma sono soddisfatti in
prededuzione, a norma dell'articolo 111, primo comma, numero 1),
della legge fallimentare di cui al regio decreto 16 marzo 1942, n.
267 e successive modificazioni e integrazioni. Le somme restituite
sono versate all'entrata del bilancio dello Stato distinte tra quota
capitale e quota interessi. Le somme relative alla quota capitale
sono riassegnate al Fondo per l'ammortamento dei titoli di Stato di
cui alla legge 27 ottobre 1993, n. 432.
4. La gestione del Fondo di cui al comma 1 puo' essere affidata a
organismi in house, sulla base di apposita convenzione con il
Ministero dello sviluppo economico, i cui oneri, non superiori al
rimborso delle spese documentate e agli oneri di gestione, sono posti
a carico della dotazione finanziaria dell'intervento.
5. Con decreto del Ministro dello sviluppo economico, da adottarsi
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze entro 30
giorni dall'entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto, sono stabiliti, nel rispetto di quanto previsto dal presente
articolo, criteri, modalita' e condizioni per l'accesso
all'intervento, in particolare per la verifica della sussistenza dei
presupposti per il rimborso del finanziamento.
6. L'efficacia delle disposizioni del presente articolo e'
subordinata all'autorizzazione da parte della Commissione europea ai
sensi dell'articolo 108, paragrafo 3, del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea.
7. Agli oneri derivanti dal presente articolo, pari a 200 milioni
di euro per l'anno 2021 si provvede ai sensi dell'articolo 42.
(( 7-bis. Al fine di rafforzare l'azione di prevenzione e soluzione
delle crisi aziendali nel perdurare dell'emergenza epidemiologica da
COVID-19 e di contenere gli effetti di medio e lungo periodo prodotti
dalla crisi sul sistema produttivo nazionale, l'autorizzazione di
spesa di cui all'articolo 1, comma 852, quinto periodo, della legge
27 dicembre 2006, n. 296, e' incrementata di 1 milione di euro per
l'anno 2021, da destinare al potenziamento e all'implementazione
delle attivita' ivi previste. Ai relativi oneri, pari a 1 milione di
euro per l'anno 2021, si provvede mediante corrispondente riduzione
dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai
fini del bilancio triennale 2021-2023, nell'ambito del programma
«Fondi di riserva e speciali» della missione «Fondi da ripartire»
dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze
per l'anno 2021, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al Ministero dello sviluppo economico. ))
Riferimenti normativi
- Il Regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del
17 giugno 2014 che dichiara alcune categorie di aiuti
compatibili con il mercato interno in applicazione degli
articoli 107 e 108 del trattato e' pubblicato nella
Gazzetta ufficiale dell'Unione europea L 187 del 26.6.2014.
- Il decreto legislativo 8 luglio 1999, n. 270 recante
"Nuova disciplina dell'amministrazione straordinaria delle
grandi imprese in stato di insolvenza, a norma
dell'articolo 1 della legge 30 luglio 1998, n. 274" e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale Repubblica Italiana del
9 agosto 1999, n. 185.
- Il decreto-legge 23 dicembre 2003, n. 347,
convertito, con modificazioni, dalla legge 18 febbraio
2004, n. 39 recante "Misure urgenti per la ristrutturazione
industriale di grandi imprese in stato di insolvenza" e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale Repubblica Italiana del
24 dicembre 2003, n. 298.
- Si riporta il testo dell'articolo 111 del regio
decreto 16 marzo 1942, n. 267 (Disciplina del fallimento,
del concordato preventivo, dell'amministrazione controllata
e della liquidazione coatta amministrativa):
«Articolo 111 (Ordine di distribuzione delle somme).
- Le somme ricavate dalla liquidazione dell'attivo sono
erogate nel seguente ordine:
1) per il pagamento dei crediti prededucibili;
2) per il pagamento dei crediti ammessi con
prelazione sulle cose vendute secondo l'ordine assegnato
dalla legge;
3) per il pagamento dei creditori chirografari, in
proporzione dell'ammontare del credito per cui ciascuno di
essi fu ammesso, compresi i creditori indicati al n. 2,
qualora non sia stata ancora realizzata la garanzia, ovvero
per la parte per cui rimasero non soddisfatti da questa.
Sono considerati crediti prededucibili quelli cosi'
qualificati da una specifica disposizione di legge, e
quelli sorti in occasione o in funzione delle procedure
concorsuali di cui alla presente legge; tali debiti sono
soddisfatti con preferenza ai sensi del primo comma n. 1).»
- La legge 27 ottobre 1993, n. 432 recante "Istituzione
del Fondo per l'ammortamento dei titoli di Stato" e'
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale Repubblica Italiana del
2 novembre 1993, n. 257.
Il Trattato sul funzionamento dell'Unione europea e'
pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C
326 del 26.10.2012.
- Si riporta il testo del comma 852 dell'articolo 1
della citata legge 27 dicembre 2006, n. 296 (Disposizioni
per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello
Stato):
«852. Il Ministero dello sviluppo economico, al fine
di contrastare il declino dell'apparato produttivo anche
mediante salvaguardia e consolidamento di attivita' e
livelli occupazionali delle imprese di rilevanti dimensioni
di cui all'articolo 2 comma 1, lettera a), del decreto
legislativo 8 luglio 1999, n. 270, che versino in crisi
economico-finanziaria, istituisce, d'intesa con il
Ministero del lavoro e della previdenza sociale,
un'apposita struttura e prevede forme di cooperazione
interorganica fra i due Ministeri, anche modificando il
proprio regolamento di organizzazione e avvalendosi, per le
attivita' ricognitive e di monitoraggio, delle camere di
commercio, industria, artigianato e agricoltura. Tale
struttura opera in collaborazione con le competenti
Commissioni parlamentari, nonche' con le regioni nel cui
ambito si verificano le situazioni di crisi d'impresa
oggetto d'intervento. I parlamentari eletti nei territori
nel cui ambito si verificano le situazioni di crisi
d'impresa oggetto d'intervento possono essere invitati a
partecipare ai lavori della struttura. La struttura di cui
ai periodi precedenti garantisce la pubblicita' e la
trasparenza dei propri lavori, anche attraverso idonee
strumentazioni informatiche. A tal fine e' autorizzata la
spesa di 300.000 euro destinata, nella misura non superiore
al 40 per cento, allo svolgimento di attivita' di supporto
finalizzate alla trattazione di tematiche concernenti le
procedure di amministrazione straordinaria di cui al
decreto legislativo 8 luglio 1999, n. 270 e al
decreto-legge 23 dicembre 2003, n. 347, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 febbraio 2004, n. 39, a
decorrere dall'anno 2007, cui si provvede mediante
riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo
3 della legge 11 maggio 1999, n. 140. Con il medesimo
provvedimento si provvede, anche mediante soppressione, al
riordino degli organismi esistenti presso il Ministero
dello sviluppo economico, finalizzati al monitoraggio delle
attivita' industriali e delle crisi di impresa.»