((Art. 17 quinquies
Assunzione di personale presso il Ministero della transizione
ecologica
1. Al fine di consentire l'attuazione delle politiche di
transizione ecologica anche nell'ambito del PNRR, di supportare le
funzioni della Commissione tecnica PNRR-PNIEC, di cui all'art. 8,
comma 2-bis, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, nonche'
di conseguire gli obiettivi di decarbonizzazione e di politica
ambientale assunti nell'ambito dell'Unione europea e con l'Accordo di
Parigi collegato alla Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui
cambiamenti climatici, adottato a Parigi il 12 dicembre 2015,
ratificato e reso esecutivo ai sensi della legge 4 novembre 2016, n.
204, per il biennio 2021-2022 il Ministero della transizione
ecologica e' autorizzato ad assumere a tempo indeterminato, mediante
procedure concorsuali pubbliche svolte secondo le modalita'
semplificate di cui all'art. 10 del decreto-legge 1° aprile 2021, n.
44, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 maggio 2021, n. 76,
duecentodiciotto unita' di personale non dirigenziale ad elevata
specializzazione tecnica, da inquadrare nell'Area III, in possesso di
laurea specialistica o magistrale. I bandi per le procedure
concorsuali definiscono i titoli, valorizzando l'esperienza
lavorativa in materia ambientale nell'ambito della pubblica
amministrazione ai sensi dell'art. 10, comma 1, lettera c-bis), del
citato decreto-legge n. 44 del 2021.
2. Nelle procedure concorsuali di cui al comma 1, il 50 per cento
dei posti e' riservato a soggetti in possesso dei requisiti di cui al
medesimo comma 1 che, alla data del 24 giugno 2021, abbiano svolto,
alle dipendenze di societa' a partecipazione pubblica, attivita' di
supporto tecnico specialistico e operativo in materia ambientale
presso il soppresso Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare ovvero presso il Ministero della transizione
ecologica per almeno due anni, anche non continuativi, nel triennio
anteriore alla predetta data. Per i candidati aventi i requisiti di
cui al primo periodo, la fase preliminare di valutazione consiste
nella verifica dell'attivita' svolta.
3. Per le finalita' di cui ai commi 1 e 2, la dotazione organica
del Ministero della transizione ecologica e' incrementata di 155
unita' di personale dell'Area III.
4. Al comma 317 dell'art. 1 della legge 30 dicembre 2018, n. 145,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al quarto periodo, le parole: «nell'anno 2022» sono sostituite
dalle seguenti: «nell'anno 2026», le parole: «nell'anno 2023» sono
sostituite dalle seguenti: «nell'anno 2027», le parole: «nell'anno
2024» sono sostituite dalle seguenti: «nell'anno 2028», le parole:
«nell'anno 2025» sono sostituite dalle seguenti: «nell'anno 2029» e
le parole: «nell'anno 2026» sono sostituite dalle seguenti:
«nell'anno 2030»;
b) il quinto e il sesto periodo sono soppressi.
5. A seguito del completamento delle procedure di cui al comma 1,
le convenzioni stipulate fra il Ministero della transizione ecologica
e la SOGESID Spa di cui all'art. 1, comma 503, della legge 27
dicembre 2006, n. 296, sono ridotte in relazione agli oneri
riferibili al personale della predetta societa' eventualmente assunto
ai sensi del medesimo comma 1.
6. Agli oneri di cui al comma 1, pari a euro 8.901.122 per l'anno
2022 e a euro 10.681.346 annui a decorrere dall'anno 2023, si
provvede, quanto a euro 1.755.726 per l'anno 2022 e a euro 2.106.871
a decorrere dall'anno 2023, nei limiti delle vigenti facolta'
assunzionali, maturate e disponibili, dell'amministrazione e, quanto
a euro 7.145.396 per l'anno 2022 e a euro 8.574.475 a decorrere
dall'anno 2023, mediante corrispondente riduzione delle proiezioni
dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai
fini del bilancio triennale 2021-2023, nell'ambito del programma
«Fondi di riserva e speciali» della missione «Fondi da ripartire»
dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze
per l'anno 2021, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare.))
Riferimenti normativi
- La legge 4 novembre 2016, n. 204 «Ratifica ed
esecuzione dell'Accordo di Parigi collegato alla
Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti
climatici, adottato a Parigi il 12 dicembre 2015», e'
pubblicata nella Gazz. Uff. n. 263 del 10 novembre 2016.
- Si riporta il testo dell'art. 10 del decreto legge 1°
aprile 2021, n. 44, convertito con modificazioni dalla
legge 28 maggio 2021, n. 76:
«Art. 10 (Misure per lo svolgimento delle procedure
per i concorsi pubblici e per la durata dei corsi di
formazione iniziale). - 1. Al fine di ridurre i tempi di
reclutamento del personale, le amministrazioni di cui
all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165, prevedono, anche in deroga alla disciplina del
decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio 1994, n.
487, del regolamento di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 24 settembre 2004, n. 272, e della legge 19
giugno 2019, n. 56, le seguenti modalita' semplificate di
svolgimento delle prove, assicurandone comunque il profilo
comparativo:
a) nei concorsi per il reclutamento di personale
non dirigenziale, l'espletamento di una sola prova scritta
e di una prova orale;
b) l'utilizzo di strumenti informatici e digitali
e, facoltativamente, lo svolgimento in videoconferenza
della prova orale, garantendo comunque l'adozione di
soluzioni tecniche che ne assicurino la pubblicita',
l'identificazione dei partecipanti, la sicurezza delle
comunicazioni e la loro tracciabilita', nel rispetto della
normativa in materia di protezione dei dati personali e nel
limite delle pertinenti risorse disponibili a legislazione
vigente;
c) per i profili qualificati dalle amministrazioni,
in sede di bando, ad elevata specializzazione tecnica, una
fase di valutazione dei titoli legalmente riconosciuti e
strettamente correlati alla natura e alle caratteristiche
delle posizioni bandite, ai fini dell'ammissione a
successive fasi concorsuali;
c-bis) conformemente a quanto disposto dall'art. 3,
comma 6, lettera b), numero 7), della legge 19 giugno 2019,
n. 56, i titoli e l'eventuale esperienza professionale,
inclusi i titoli di servizio, possono concorrere, in misura
non superiore a un terzo, alla formazione del punteggio
finale.
1-bis. A decorrere dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto, ai fini
della partecipazione alle procedure concorsuali per il
reclutamento di personale delle amministrazioni di cui
all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165, il possesso del titolo di laurea magistrale in
scienze delle religioni (LM64), secondo la classificazione
definita ai sensi del regolamento di cui al decreto del
Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca
22 ottobre 2004, n. 270, dispiega i medesimi effetti del
possesso del titolo di laurea magistrale in scienze
storiche (LM84), in scienze filosofiche (LM78) e in
antropologia culturale ed etnologia (LM01).
2. Le amministrazioni di cui al comma 1, nel limite
delle pertinenti risorse disponibili a legislazione
vigente, possono prevedere, in ragione del numero di
partecipanti, l'utilizzo di sedi decentrate con le
modalita' previste dall'art. 247, comma 2, del
decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito con
modificazioni dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, e, ove
necessario, e in ogni caso fino al permanere dello stato di
emergenza deliberato dal Consiglio dei ministri il 31
gennaio 2020, e successive proroghe, la non contestualita',
assicurando comunque la trasparenza e l'omogeneita' delle
prove somministrate in modo da garantire il medesimo grado
di selettivita' tra tutti i partecipanti.
3. Fino al permanere dello stato di emergenza
deliberato dal Consiglio dei ministri il 31 gennaio 2020,
per le procedure concorsuali i cui bandi sono pubblicati
alla data di entrata in vigore del presente decreto le
amministrazioni di cui al comma 1 prevedono, qualora non
sia stata svolta alcuna attivita', l'utilizzo degli
strumenti informatici e digitali di cui al comma 1, lettera
b), nonche' le eventuali misure di cui al comma 2, nel
limite delle pertinenti risorse disponibili a legislazione
vigente. Le medesime amministrazioni, qualora non sia stata
svolta alcuna attivita', possono prevedere la fase di
valutazione dei titoli di cui al comma 1, lettera c),
dandone tempestiva comunicazione ai partecipanti nelle
medesime forme di pubblicita' adottate per il bando e
riaprendo, per un periodo massimo di trenta giorni, i
termini di partecipazione, nonche', per le procedure
relative al reclutamento di personale non dirigenziale,
l'espletamento di una sola prova scritta e di una eventuale
prova orale. Per le procedure concorsuali i cui bandi sono
pubblicati successivamente alla data di entrata in vigore
del presente decreto e fino al permanere dello stato di
emergenza, le amministrazioni di cui al comma 1 possono
altresi' prevedere l'espletamento di una sola prova scritta
e di una eventuale prova orale, in deroga a quanto previsto
dal comma 1, lettera a).
4. Al reclutamento del personale a tempo determinato
previsto dall'art. 1, comma 179, della legge 30 dicembre
2020, n. 178, provvede il Dipartimento della funzione
pubblica, ai sensi dell'art. 4, comma 3-quinquies, del
decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125, e
dell'art. 35, comma 5, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, anche avvalendosi dell'Associazione Formez
PA. Il reclutamento e' effettuato mediante procedura
concorsuale semplificata anche in deroga alla disciplina
del decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio 1994,
n. 487, e della legge 19 giugno 2019, n. 56, assicurando
comunque il profilo comparativo. La procedura prevede una
fase di valutazione dei titoli e dell'esperienza
professionale anche ai fini dell'ammissione alle successive
fasi, il cui punteggio concorre alla formazione del
punteggio finale, e una sola prova scritta mediante quesiti
a risposta multipla, con esclusione della prova orale. Il
Dipartimento della funzione pubblica puo' avvalersi delle
misure previste dal comma 2. Non si applicano gli articoli
34, comma 6, e 34-bis del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165. L'art. 1, comma 181, della legge 30 dicembre
2020, n. 178, e' abrogato.
5. In ragione dell'emergenza sanitaria in atto, per
le procedure concorsuali in corso di svolgimento o i cui
bandi sono pubblicati alla data di entrata in vigore del
presente decreto, volte all'assunzione di personale con
qualifica non dirigenziale, che prevedono tra le fasi
selettive un corso di formazione, si applicano le
disposizioni di cui al comma 3, anche in deroga al bando,
dandone tempestiva comunicazione ai partecipanti nelle
medesime forme di pubblicita' adottate per il bando stesso,
senza necessita' di riaprire i termini di partecipazione e
garantendo comunque il profilo comparativo e la parita' tra
i partecipanti. Resta ferma l'attivita' gia' espletata, i
cui esiti concorrono alla formazione della graduatoria
finale di merito.
6. Le commissioni esaminatrici dei concorsi possono
essere suddivise in sottocommissioni, con l'integrazione di
un numero di componenti pari a quello delle commissioni
originarie e di un segretario aggiunto. Per ciascuna
sottocommissione e' nominato un presidente. La commissione
definisce in una seduta plenaria preparatoria procedure e
criteri di valutazione omogenei e vincolanti per tutte le
sottocommissioni. Tali procedure e criteri di valutazione
sono pubblicati nel sito internet dell'amministrazione
procedente contestualmente alla graduatoria finale.
All'attuazione del presente comma le amministrazioni
provvedono nei limiti delle risorse disponibili a
legislazione vigente.
7. Le disposizioni del presente articolo si applicano
anche alle procedure concorsuali indette dalla Commissione
per l'attuazione del progetto di riqualificazione delle
pubbliche amministrazioni (RIPAM) prevista dall'art. 35,
comma 5, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165.
8. Le disposizioni dei precedenti commi non si
applicano alle procedure di reclutamento del personale in
regime di diritto pubblico di cui all'art. 3 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, fatto salvo quanto
previsto al comma 11-bis.
9. Dal 3 maggio 2021 e' consentito lo svolgimento
delle procedure selettive in presenza dei concorsi banditi
dalle pubbliche amministrazioni e delle selezioni pubbliche
ai sensi dell'art. 19, comma 2, del testo unico in materia
di societa' a partecipazione pubblica, di cui al decreto
legislativo 19 agosto 2016, n. 175, nel rispetto di linee
guida validate dal Comitato tecnico-scientifico di cui
all'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione
civile 3 febbraio 2020, n. 630, e successive modificazioni.
10. All'art. 259 del decreto-legge 19 maggio 2020, n.
34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio
2020, n. 77, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) alla rubrica, le parole «e del Corpo nazionale
dei vigili del fuoco» sono sostituite dalle seguenti: «,
del Corpo nazionale dei vigili del fuoco,
dell'amministrazione penitenziaria e dell'amministrazione
della giustizia minorile e di comunita'»;
b) al comma 1, le parole «e del Corpo nazionale dei
vigili del fuoco» sono sostituite dalle seguenti: «, del
Corpo nazionale dei vigili del fuoco, del personale
dell'amministrazione penitenziaria e dell'esecuzione penale
minorile ed esterna».
10-bis. In deroga a quanto previsto dall'art. 4,
comma 1, del decreto legislativo 5 ottobre 2000, n. 334, il
110° corso e il 111° corso di formazione iniziale per
l'accesso alla qualifica di commissario della Polizia di
Stato hanno durata pari a quattordici mesi. I commissari
che superano l'esame finale dei predetti corsi e sono
dichiarati idonei al servizio di polizia sono confermati
nel ruolo con la qualifica di commissario. Con la predetta
qualifica essi svolgono, nell'ufficio o reparto di
assegnazione, il tirocinio operativo, della durata di dieci
mesi, secondo le modalita' previste in applicazione del
decreto di cui al comma 6 del citato art. 4 del decreto
legislativo n. 334 del 2000, e acquisiscono la qualifica di
commissario capo previa valutazione positiva ai sensi del
terzo periodo del comma 4 del medesimo art. 4.
11. All'art. 1, comma 925, secondo periodo, della
legge 30 dicembre 2020, n. 178, le parole «graduatorie
vigenti alla data di entrata in vigore della presente
legge» sono sostituite dalle seguenti: «graduatorie delle
pubbliche amministrazioni vigenti alla data del 30 aprile
2021».
11-bis. All'art. 1-bis, comma 2, del decreto-legge 31
dicembre 2020, n. 183, convertito, con modificazioni, dalla
legge 26 febbraio 2021, n. 21, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) al quinto periodo, le parole da: «con
equiparazione» fino a: «F1,» sono soppresse e la parola:
«219.436» e' sostituita dalla seguente: «438.872»;
b) al sesto periodo, le parole: «nel medesimo
profilo professionale, di cui al secondo periodo» sono
sostituite dalle seguenti: «di 10 unita' dell'Area III,
posizione economica F1, ivi incluse le 5 unita' con
particolare specializzazione professionale di cui al
secondo periodo».
11-ter. Al fine di ridurre i tempi di reclutamento
del personale, le autorita' amministrative indipendenti,
inclusi gli enti che svolgono la loro attivita' nelle
materie contemplate dall'art. 2 del testo unico delle leggi
in materia bancaria e creditizia, di cui al decreto
legislativo 1° settembre 1993, n. 385, e dalle leggi 4
giugno 1985, n. 281, e 10 ottobre 1990, n. 287, possono
prevedere, secondo la specificita' del proprio ordinamento,
modalita' semplificate di svolgimento delle prove
ricorrendo a ciascuna ovvero a talune delle modalita'
indicate al presente articolo, fermo restando l'obbligo di
assicurare il profilo comparativo.».
- Si riporta il testo dell'art. 1, comma 317, della
legge 30 dicembre 2018, n. 145, come modificato dalla
presente legge:
«317. Al fine di potenziare l'attuazione delle
politiche ambientali e di perseguire un'efficiente ed
efficace gestione delle risorse pubbliche destinate alla
tutela dell'ambiente, anche allo scopo di prevenire
l'instaurazione di nuove procedure europee di infrazione e
di superare quelle in corso, il Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, per il triennio
2019-2021, e' autorizzato ad assumere, a tempo
indeterminato, anche in sovrannumero con assorbimento in
relazione alle cessazioni del personale di ruolo, mediante
apposita procedura concorsuale pubblica per titoli ed
esami, un contingente di personale di 350 unita'
appartenenti all'Area III, posizione economica F1, e di 50
unita' appartenenti all'Area II, posizione economica F2, in
possesso del diploma di scuola secondaria di secondo grado.
E' parimenti autorizzata l'assunzione a tempo
indeterminato, mediante apposita procedura concorsuale
pubblica per titoli ed esami, di un contingente di
personale in posizioni dirigenziali di livello dirigenziale
non generale, di complessive 20 unita', con riserva di
posti non superiore al 50 per cento al personale del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare. Per le finalita' di cui al presente comma, la
dotazione organica del Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, di cui alla tabella 4
allegata al decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 22 gennaio 2013, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 87 del 13 aprile 2013, e' incrementata di 20
posizioni di livello dirigenziale non generale e di 300
unita' di personale non dirigenziale. Il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
fatto salvo quanto stabilito dall'art. 8, comma 1, della
legge 8 luglio 1986, n. 349, provvede alla progressiva
riduzione delle convenzioni stipulate per le attivita' di
assistenza e di supporto tecnico-specialistico e operativo
in materia ambientale, nella misura fino al 10 per cento
nell'anno 2026, fino al 20 per cento nell'anno 2027, fino
al 50 per cento nell'anno 2028, fino al 70 per cento
nell'anno 2029 e del 100 per cento nell'anno 2030, avendo
come riferimento il totale delle convenzioni vigenti, per
le medesime attivita', nell'anno 2018. I bandi per le
procedure concorsuali definiscono i titoli valorizzando
l'esperienza lavorativa in materia ambientale nell'ambito
della pubblica amministrazione. Agli oneri derivanti dalle
assunzioni di cui al presente comma, nel limite massimo di
spesa pari ad euro 4.053.663 per l'anno 2019, ad euro
14.956.400 per l'anno 2020 e ad euro 19.221.950 annui a
decorrere dall'anno 2021, si provvede a valere sulle
risorse del fondo di cui all'art. 1, comma 365, lettera b),
della legge 11 dicembre 2016, n. 232, come rifinanziato ai
sensi del comma 298 del presente articolo. Per lo
svolgimento delle procedure concorsuali pubbliche di cui al
presente comma e' autorizzata la spesa di euro 800.000 per
l'anno 2019. Al relativo onere si provvede mediante
utilizzo del Fondo da ripartire per provvedere ad eventuali
sopravvenute maggiori esigenze di spese per acquisto di
beni e servizi, iscritto nello stato di previsione del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare.».
- Si riporta l'art. 1, comma 503, della legge 27
dicembre 2006, n. 296 «Disposizioni per la formazione del
bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2007)», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 27
dicembre 2006, n. 299, S.O.:
«(Omissis). - 503. Il Ministero dell'economia e delle
finanze, di concerto con il Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, sentito il Ministero
delle infrastrutture, e' autorizzato a procedere, entro
centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, alla trasformazione della SOGESID Spa, al
fine di renderla strumentale alle esigenze e finalita' del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, anche procedendo a tale scopo alla fusione per
incorporazione con altri soggetti, societa' e organismi di
diritto pubblico che svolgono attivita' nel medesimo
settore della SOGESID Spa.
(Omissis).».