Art. 32
Aree di interesse strategico nazionale
1. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, anche su
eventuale proposta del Ministero dello sviluppo economico, di altra
amministrazione centrale o della regione o della provincia autonoma
territorialmente competente e previa individuazione dell'area
geografica, possono essere istituite aree di interesse strategico
nazionale per la realizzazione di piani o programmi comunque
denominati che prevedano investimenti pubblici o privati anche
cumulativamente pari a un importo non inferiore ad euro
400.000.000,00 relativi ai settori di rilevanza strategica. Ai
predetti fini, sono di rilevanza strategica i settori relativi alle
filiere della microelettronica e dei semiconduttori, delle batterie,
del supercalcolo e calcolo ad alte prestazioni, della cibersicurezza,
dell'internet delle cose (IoT), della manifattura a bassa emissione
di (( CO2 )), dei veicoli connessi, autonomi e a basse emissioni,
della sanita' digitale e intelligente e dell'idrogeno, individuate
dalla Commissione Europea come catene strategiche del valore.
L'istituzione dell'area equivale a dichiarazione di pubblica
utilita', indifferibilita' e urgenza delle opere necessarie ai sensi
del primo periodo, anche ai fini dell'applicazione delle procedure
del testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 8
giugno 2001, n. 327, e costituisce titolo per la costituzione
volontaria o coattiva di servitu' connesse alla costruzione e
gestione delle stesse opere, fatto salvo il pagamento della relativa
indennita' e per l'apposizione di vincolo espropriativo. Il decreto
indica altresi' le variazioni degli strumenti di pianificazione e
urbanistici eventualmente necessarie per la realizzazione dei piani o
dei programmi.
2. Il decreto di cui al comma 1 deve motivare sulla rilevanza
strategica dell'investimento in uno specifico settore ed e'
preceduto:
a) da una manifestazione di interesse da parte di un soggetto
pubblico o privato per la realizzazione di piani o programmi che
prevedono un investimento pubblico o privato di importo
cumulativamente (( non inferiore a 400.000.000 )) di euro nei settori
di cui al comma 1, con la descrizione delle attivita', delle opere e
degli impianti necessari alla realizzazione dell'investimento, con
connessa loro localizzazione;
b) dalla presentazione di un piano economico-finanziario che
descriva la contemporanea presenza delle condizioni di convenienza
economica e sostenibilita' finanziaria del progetto.
3. Il decreto di cui al comma 1 individua altresi' l'eventuale
supporto pubblico richiesto nel limite delle risorse previste a
legislazione vigente e delimita l'area geografica di riferimento.
4. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, anche su
richiesta della regione o della provincia autonoma territorialmente
competente o proponente (( possono essere istituiti )) nel limite
delle risorse previste a legislazione vigente una societa' di
sviluppo o un consorzio comunque denominato, partecipato dalla
regione o provincia autonoma, dai Comuni interessati e dal Ministero
dell'economia e delle finanze, anche in rappresentanza delle
amministrazioni statali competenti per il settore coinvolto, il cui
oggetto sociale consiste nella pianificazione e nel coordinamento
delle attivita' finalizzate alla realizzazione dei piani e dei
programmi di cui al comma 1. In alternativa, con il medesimo decreto,
(( possono essere individuati )) una societa' di sviluppo o un
consorzio comunque denominato, gia' esistenti, anche di rilevanza
nazionale.
5. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, d'intesa
con la regione o la provincia autonoma territorialmente competente o
proponente, puo' essere nominato un Commissario unico delegato del
Governo per lo sviluppo dell'area, l'approvazione di tutti i progetti
pubblici e privati e la realizzazione delle opere pubbliche,
specificandone i poteri. Il Commissario, ove strettamente
indispensabile per garantire il rispetto del cronoprogramma del
piano, provvede nel rispetto del decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri di cui al comma 1 e del provvedimento autorizzatorio di
cui all'articolo 27-ter del decreto legislativo (( 3 aprile 2006, n.
152, )) come introdotto dal presente decreto, mediante ordinanza
motivata, in deroga ad ogni disposizione di legge diversa da quella
penale, fatto salvo il rispetto dei principi generali
dell'ordinamento, delle disposizioni del codice delle leggi antimafia
e delle misure di prevenzione di cui al decreto legislativo 6
settembre 2011, n. 159, nonche' dei vincoli inderogabili derivanti
dall'appartenenza all'Unione europea. Nel caso in cui la deroga
riguardi la legislazione regionale, l'ordinanza e' adottata, previa
intesa in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato,
le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, ai sensi
dell'articolo 3 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281. Al
compenso del Commissario, determinato nella misura e con le modalita'
di cui all'articolo 15, comma 3, del decreto-legge 6 luglio 2011, n.
98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111
e definito nel provvedimento di nomina, si provvede nel limite delle
risorse previste a legislazione vigente.
6. (( Il Commissario di cui al comma 5 )) puo' avvalersi, senza
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, di strutture
dell'amministrazione territoriale interessata, del soggetto di cui al
comma 4, nonche' di societa' controllate direttamente o
indirettamente dallo Stato, dalle regioni o da altri soggetti di cui
all'articolo 1, comma 2, della legge 31 dicembre 2009, n. 196
7. In caso di ritardo o inerzia da parte delle regioni e delle
province autonome di Trento e di Bolzano o di un ente locale, anche
nella fase di rilascio dell'autorizzazione di cui all'articolo 27-ter
del decreto legislativo n. 152 del 2006, (( come introdotto dal
presente decreto, )) tale da mettere a rischio il rispetto del
cronoprogramma, il Presidente del Consiglio dei ministri, anche su
proposta del Commissario di cui al comma 5, puo' assegnare al
soggetto interessato un termine per provvedere non superiore a trenta
giorni. In caso di perdurante inerzia, su proposta del Presidente del
Consiglio dei ministri, sentito il soggetto interessato, il Consiglio
dei ministri individua l'amministrazione, l'ente, l'organo o
l'ufficio, ovvero in alternativa nomina uno o piu' commissari ad
acta, ai quali attribuisce, in via sostitutiva, il potere di adottare
gli atti (( o i provvedimenti )) necessari, anche avvalendosi di
societa' di cui all'articolo 2 del (( testo unico in materia di
societa' a partecipazione pubblica, di cui al )) decreto legislativo
19 agosto 2016, n. 175, o di altre amministrazioni specificamente
indicate. In caso di dissenso, diniego, opposizione o altro atto
equivalente proveniente da un organo della regione, o della provincia
autonoma di Trento o di Bolzano o di un ente locale, il Commissario
di cui al comma 5 propone al Presidente del Consiglio dei ministri o
al Ministro per gli affari regionali e le autonomie, entro i
successivi cinque giorni, di sottoporre la questione alla Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano per concordare le iniziative da
assumere, che devono essere definite entro il termine di quindici
giorni dalla data di convocazione della Conferenza. Decorso tale
termine, in mancanza di soluzioni condivise che consentano la
sollecita realizzazione dell'intervento, il Presidente del Consiglio
dei ministri, ovvero il Ministro per gli affari regionali e le
autonomie nei pertinenti casi, propone al Consiglio dei ministri le
opportune iniziative ai fini dell'esercizio dei poteri sostitutivi di
cui agli articoli 117, quinto comma, e 120, secondo comma, della
Costituzione, ai sensi delle disposizioni vigenti in materia.
8. Il soggetto di cui al comma 4 e' competente anche ai sensi
dell'articolo 6 del testo unico di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, per consentire la
realizzazione degli interventi inerenti all'area strategica di
interesse nazionale di cui al comma 1, ivi comprese le opere di cui
all'articolo 27-ter, comma 4, (( del )) decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, come introdotto dal presente decreto.
9. Al ricorrere dei requisiti di cui al comma 1, e' possibile
richiedere l'applicazione del procedimento autorizzatorio di cui
all'articolo 27-ter del decreto legislativo n. 152 del 2006, come
introdotto dal presente decreto, secondo le modalita' ivi previste.