Art. 28.
Cofinanziamento
Il cofinanziamento obbligatorio indicato nella domanda di
contributo presentata dall'ente locale puo' essere apportato sia
dallo stesso ente locale oppure dall'eventuale ente attuatore o anche
da enti locali partners indicati nella domanda di contributo e dei
quali sia allegata la formale lettera di partnernariato/adesione.
Il cofinanziamento puo' consistere nella valorizzazione di beni,
servizi o personale messi a disposizione del progetto o nella
disponibilita' di denaro e deve essere dettagliato analiticamente,
mettendo in evidenza tutte le voci del Piano finanziario preventivo a
cui viene destinato, evidenziando per ciascuna voce, secondo quanto
di seguito indicato, i criteri e i metodi di valorizzazione che
contribuiscono alla sua determinazione.
Macrovoce P - Nel caso di cofinanziamento mediante personale
dell'ente locale o dell'eventuale ente attuatore o partner
stabilmente impiegato nel progetto, dovra' essere indicato, per
ciascuna unita', la mansione, il numero di ore giornaliere,
settimanali o mensili lavorate, il costo orario (comprensivo degli
oneri fiscali e contributivi), e di conseguenza il costo totale
previsto per ciascuna unita' di personale.
Da tale tipo di cofinanziamento sono esclusi i volontari: in
quanto tali non rappresentano un costo ne' per l'ente locale, ne' per
l'eventuale ente attuatore e pertanto non possono essere valorizzati.
Microvoci L1, L2 - Nel caso di cofinanziamento mediante opere di
ristrutturazione (vedi art. 15, comma 2 del decreto ministeriale di
cui il presente allegato e' parte integrante) e manutenzione
ordinaria degli immobili dovra' essere prodotto il relativo
preventivo di spesa o, se effettuate da personale interno al
progetto, il costo dei materiali da acquistare allegando preventivo.
Microvoce L3 - Nel caso sia prevista la stipula di un contratto
di locazione degli immobili si dovra' inviare il contratto stesso, se
gia' stipulato, oppure documentazione idonea a comprovare il costo
d'affitto annuo oggetto del cofinanziamento (dichiarazione preventiva
del locatore).
Qualora la valorizzazione della voce «affitto locali» avvenisse
attraverso la messa a disposizione gratuita di immobili di proprieta'
dell'ente locale o dell'ente attuatore o di altri partner o anche di
altri soggetti pubblici o privati, il documento da produrre sara' la
perizia di stima del virtuale canone annuo d'affitto calcolato al
valore di mercato, effettuata dall'ufficio tecnico dell'ente locale
nel caso di immobili di proprieta' dello stesso o da eventuale
soggetto professionalmente abilitato nel caso di immobili di
proprieta' di privati o di altri enti, sia essi pubblici che privati.
Nel caso di immobili non di proprieta' dell'ente locale
proponente, la perizia di stima predisposta dal tecnico
professionalmente abilitato dovra' essere obbligatoriamente
asseverata con giuramento. Se la struttura risultasse essere di
proprieta' di un soggetto terzo privato, e' necessario produrre la
cessione a uso gratuito dell'immobile all'ente locale o all'ente
attuatore.
Microvoce L4 - Nel caso di cofinanziamento della voce «pulizia
locali e relativi materiali» deve essere indicata la modalita' di
svolgimento del servizio valorizzato e, se il servizio stesso fosse
gia' contrattualizzato con ditte specializzate, deve essere
specificato il costo complessivo del contratto e l'eventuale parziale
applicazione dello stesso alle strutture previste dal progetto, con
l'indicazione dell'importo parziale complessivo da imputare al
progetto stesso.
Se invece il servizio venisse contrattualizzato ad hoc e
riguardasse unicamente il progetto territoriale di accoglienza, va
indicato il costo complessivo concordato per il servizio, allegando
il preventivo di spesa della ditta che si intende incaricare. In
questa microvoce puo' essere altresi' imputato il cofinanziamento
relativo all'acquisto dei materiali qualora il servizio venga
effettuato con personale stabilmente impiegato di cui alla microvoce
P4: in questo specifico caso valgono i criteri dettati per il costo
dei materiali nelle precedenti microvoci L1 e L2.
Microvoce L5 - Nel caso di cofinanziamento della voce «utenze
delle strutture d'accoglienza» dovra' essere allegato un dettaglio
delle spese mensili comprensive di tutte le utenze previste per
ciascuna struttura asservita, obbligatoriamente firmato dal
responsabile di progetto per l'ente locale e per la valorizzazione
dovra' essere utilizzato il criterio storico per quei progetti che
sono stati finanziati anche negli anni precedenti, mentre per i
progetti di prima presentazione e comunque anche per quelli che hanno
gia' presentato domande negli anni precedenti senza essere stati mai
ammessi al finanziamento il criterio di stima si atterra' a riscontri
oggettivi in base alla conformazione, grandezza e posizione delle
strutture da asservire.
Microvoci B1, B2 - Qualora vengano cofinanziate le voci
contrassegnate con i codici B1 e B2 e' necessario allegare l'elenco
dei beni di cui verra' imputato il noleggio o il leasing con il
preventivo del rispettivo costo se non esiste gia' il contratto.
Se invece il contratto e' gia' in essere e' necessario allegare
la copia dello stesso con l'indicazione della quota di
cofinanziamento, qualora non venga imputato totalmente al progetto.
Nel caso invece che si voglia procedere all'acquisto ex novo, e'
necessario allegare preventivo dei cespiti da acquistare, il cui
costo, se inferiore a 516,00 euro verra' considerato interamente
imputabile (non ammortizzabile), mentre se superiore dovra' essere
valorizzato soltanto per la quota di ammortamento triennale.
Non e' possibile cofinanziare queste voci con beni acquistati
negli anni precedenti con il finanziamento del Fondo nazionale per le
politiche dell'asilo.
A tal fine, in caso di cofinanziamento mediante beni
precedentemente acquisiti dall'ente locale, dall'ente attuatore o
partner, bisognera' allegare la relativa fattura d'acquisto e inoltre
sara' necessario allegare la dichiarazione dell'ente cui la fattura
stessa e' intestata che tali beni non hanno goduto nei cinque anni
precedenti di finanziamenti nazionali o comunitari.
Microvoci G1, G2, G3 - Il cofinanziamento di tali voci comporta
necessariamente una valutazione preventiva dei bisogni dei
beneficiari sulla base dei prezzi di mercato e della quantita' (per
il vitto e gli effetti letterecci), mentre per le spese per la salute
ci si dovra' limitare a un'indicazione di massima dell'importo in
denaro da impegnare.
Pertanto nel caso di vitto oltre alla previsione di un importo da
spendere in denaro si potranno valorizzare anche eventuali risorse
alternative (banco alimentare, etc.), mentre per gli effetti
letterecci e' necessario allegare un preventivo d'acquisto che
specifichi le quantita' e il prezzo unitario di ciascun pezzo.
Microvoce G4 - Nel caso di spese di trasporto o di altri servizi
messi a disposizione dall'ente locale, ente attuatore o partner,
sara' necessario indicare il criterio di calcolo dell'importo
valorizzato come cofinanziamento (costo del singolo biglietto o
dell'abbonamento fornito, misura del cofinanziamento che potrebbe
essere anche parziale).
Microvoce G5 - Anche nel caso di spese di scolarizzazione, per
esempio, si dovra' indicare il criterio di calcolo utilizzato
indicando il costo mensile ad personam del servizio di mensa,
dell'autobus per il trasporto degli alunni, dell'asilo nido,
dell'attivita' di doposcuola, etc. per il numero dei beneficiari dei
servizi e per i mesi in cui tali servizi sono erogati.
Per l'acquisto di libri invece e' necessario allegare preventivo
base per la scuola elementare o per la scuola media.
Microvoce G6 - In questo caso sara' necessario soltanto indicare
il contributo unitario giornaliero previsto per i beneficiari e
l'indicazione della misura del cofinanziamento, che potrebbe essere
anche parziale ma che chiaramente potra' essere solo in denaro.
Microvoci G7, I1 - Nel caso di cofinanziamento della voce
«alfabetizzazione» o della voce «corsi di formazione professionali»
vanno indicate le modalita' del servizio, specificando se esso viene
messo in atto autonomamente oppure usufruendo di strutture esterne
specializzate, anche pubbliche.
In entrambi i casi vanno obbligatoriamente dettagliati i costi,
tenendo conto delle peculiarita' che sono insite nelle due differenti
modalita' di esecuzione del servizio.
Macrovoci S, T - Nel caso di consulenze di qualsiasi natura si
dovra' comunque indicare il costo presuntivamente previsto per il
singolo intervento, moltiplicandolo per il numero d'interventi
previsti nell'anno.
Microvoce I2 - Qualora s'intendesse cofinanziare in denaro la
microvoce in questione e' necessario prevedere l'ammontare del
rimborso che s'intende erogare al singolo tirocinante oltre
all'importo dell'assicurazione obbligatoria per gli infortuni sul
lavoro, qualora quest'ultima non fosse pagata dall'azienda presso la
quale si svolge il tirocinio.
Microvoci I3, I4 e I5 - Trattandosi di spese che si collegano
direttamente al processo di uscita dei beneficiari dal progetto per
agevolarne la sistemazione abitativa (I3 ed I4) o comunque per
assicurare loro piccole risorse finanziarie (I5), nel caso di uscita
senza individuazione di un progetto specifico, la modalita' di
cofinanziamento si sostanzia nella previsioni di importi in denaro da
impegnare per il pagamento di canoni di locazione anticipati oppure
per l'acquisto di mobili e arredi e infine per la costituzione di
liquidita' da spendere nei primi giorni d'uscita dal progetto.
Il tutto secondo quanto previsto dal Manuale unico di
rendicontazione dello SPRAR.
Microvoce I6 - Nel caso di cofinanziamento di questa micro voce
e' necessario specificare anche genericamente la natura degli
interventi previsti e il relativo preventivo di spesa da impegnare,
anche sulla base di precedenti esperienze, in particolare per i
progetti che da anni accedono al contributo.
Microvoci A1 e A2 - Il cofinanziamento di tali microvoci e'
strettamente legato alle occasioni di partecipazione agli eventi
previsti. Per i trasporti pubblici la previsione e' proporzionale al
numero di risorse stabilmente impiegate e al costo unitario di
abbonamenti, biglietti etc., che chiaramente deve essere alla base
del conteggio preventivo.
Microvoce A3 - Vale anche per questa microvoce il criterio
proporzionale enunciato in quella precedente, anche se in questo caso
e' il numero dei beneficiari a essere assunto come parametro.
Dovranno essere allegati, per le spese assicurative, i preventivi
di spesa delle assicurazioni per infortuni e responsabilita' civile
dei beneficiari.
Per le fototessere e le schede telefoniche internazionali si
fara' riferimento ai costi di mercato e chiaramente al numero dei
beneficiari da accogliere.
Microvoce A4 - Questa specifica voce, proprio perche' non
preventivamente definibile, poco si presta ad essere cofinanziata.
Tuttavia, per fare un esempio, il costo della fidejussione che l'ente
locale potrebbe richiedere all'eventuale ente attuatore e' facilmente
prevedibile e quindi di conseguenza agevolmente cofinanziabile.
L'imprevedibilita' delle spese potrebbe essere cofinanziata altresi'
con un «fondo spese impreviste» che, eventualmente, sulla base delle
risultanze annuali, potrebbe essere aumentato, diminuito o
eventualmente azzerato in occasione della rimodulazione di novembre
del Piano finanziario preventivo.
Nel caso che venga cofinanziato il costo del rilascio o del
rinnovo dei permessi di soggiorno i preventivi sono strettamente
riferibili al numero dei beneficiari e al costo della documentazione
burocratica (marche etc.).
Microvoci Ci1 e Ci2 - Il costo delle spese telefoniche e di
carburante imputate come cofinanziamento dovra' essere parametrato
rispettivamente al numero di telefoni e automezzi messi a
disposizione del progetto durante l'anno. In particolare per i
progetti gia' finanziati negli anni precedenti sara' necessario
riferirsi allo storico di questa tipologia di spesa.
Microvoce Ci3 - Nel caso di cofinanziamento di questa microvoce
e' necessario indicare il fabbisogno annuale presunto, che puo'
riferirsi a un preventivo di minima rilasciato da un fornitore, il
cui importo, se se ne ravvisera' la necessita', potra' essere
adeguato in occasione della rimodulazione di novembre del Piano
finanziario preventivo.
Microvoce Ci4 - Qualora si volesse cofinanziare le spese di
essenziale allestimento e gestione di uffici di supporto alle
attivita' del progetto, bisognera' allegare i preventivi per
l'acquisto, il noleggio o il leasing di mobili e arredi e la
previsione di spesa relativa all'affitto e alle utenze, anche in
quota parte, come indicato alla microvoce L5.
Per l'eventuale valorizzazione, invece, di locali messi a
disposizione gratuitamente a uso ufficio valgono le regole gia'
indicate in L3 per le perizie di stima del virtuale canone annuo di
locazione.
Scheda descrittiva del cofinanziamento
Parte di provvedimento in formato grafico