Allegato n. 2
(Articoli 15, 22 e 29)
SPESE E COSTI AMMISSIBILI
INDICAZIONI E CONDIZIONI DI AMMISSIBILITA'
Nel presente allegato sono contenute le indicazioni e le
condizioni di ammissibilita' delle spese definite in relazione alle
tipologie dei progetti di investimento individuate nei Titoli II, III
e IV.
1. Progetti di investimento produttivi (Titoli II e IV)
Le spese ammissibili dei programmi di investimento produttivi di
cui ai Titoli II e IV possono riguardare:
a) Suolo aziendale e sue sistemazioni
Le spese relative all'acquisto del suolo aziendale, sono ammesse
nel limite del 10 per cento dell'investimento complessivo ammissibile
del progetto.
b) Opere murarie e assimilate
Per quanto riguarda i programmi di sviluppo industriale le spese
relative ad opere murarie sono ammissibili nella misura massima del
40 per cento dell'importo complessivo degli investimenti ammissibili
per ciascun progetto d'investimento. Per quanto riguarda i programmi
di sviluppo di attivita' turistiche le opere murarie sono ammissibili
nella misura massima del 70 per cento dell'importo complessivo degli
investimenti ammissibili per ciascun progetto d'investimento. Ai fini
dell'ammissibilita' della spesa per uffici, vengono considerate
congrue le superfici massime di 25 mq per addetto.
c) Infrastrutture specifiche aziendali
d) Macchinari, impianti e attrezzature
In tale categoria rientrano anche i beni necessari all'attivita'
amministrativa dell'impresa nonche' i mezzi mobili strettamente
necessari al ciclo di produzione o per il trasporto in conservazione
condizionata dei prodotti, purche' dimensionati alla effettiva
produzione, identificabili singolarmente ed a servizio esclusivo
dell'unita' produttiva oggetto delle agevolazioni. In relazione alle
predette spese si precisa che per beni nuovi di fabbrica si intendono
quelli mai utilizzati e fatturati direttamente dal costruttore (o dal
suo rappresentante o rivenditore); qualora vi siano ulteriori
giustificate fatturazioni intermedie, fermo restando che i beni non
devono essere mai stati utilizzati, dette fatturazioni non devono
presentare incrementi del costo del bene rispetto a quello fatturato
dal produttore o suo rivenditore.
e) Programmi informatici brevetti, licenze, know-how e conoscenze
tecniche non brevettate
I programmi informatici devono essere commisurati alle esigenze
produttive e gestionali dell'impresa. I brevetti, le licenze, il
know-how e le conoscenze tecniche non brevettate devono riguardare
nuove tecnologie di prodotti e processi produttivi, e sono
ammissibili solo per la parte in cui sono utilizzati per l'attivita'
svolta nell'unita' produttiva interessata dal progetto. Per le grandi
imprese, tali spese sono ammissibili fino al 50 per cento
dell'investimento complessivo ammissibile. Si precisa, altresi', che
le spese relative al software di base, indispensabile al
funzionamento di una macchina o di un impianto, non rientrano tra le
spese di cui alla presente lettera, ma sono da considerare in uno con
la spesa relativa alla macchina governata dal software medesimo.
f) Spese per consulenze
Per le sole PMI sono inoltre ammissibili, ai sensi e nei limiti
dell'art. 18 del Regolamento GBER e nella misura massima del 4 per
cento dell'investimento complessivo ammissibile per ciascun progetto
d'investimento, le spese per consulenze connesse al progetto
d'investimento che si riferiscono alle seguenti voci: progettazioni
ingegneristiche riguardanti le strutture dei fabbricati e gli
impianti, sia generali che specifici, direzione dei lavori, collaudi
di legge, studi di fattibilita' economico-finanziaria e di
valutazione di impatto ambientale, prestazioni di terzi per
l'ottenimento delle certificazioni di qualita' e ambientali secondo
standard e metodologie internazionalmente riconosciuti.
2. Progetti di ricerca industriale e sviluppo sperimentale (Titolo
III)
Le spese ammissibili dei programmi di ricerca industriale e
sviluppo sperimentale di cui al Titolo III possono riguardare:
a) Personale
I costi relativi al personale devono essere relativi al personale
dipendente del soggetto proponente, o in rapporto di collaborazione
con contratto a progetto, con contratto di somministrazione di
lavoro, ovvero titolare di specifico assegno di ricerca,
limitatamente a tecnici, ricercatori ed altro personale ausiliario,
nella misura in cui sono impiegati nelle attivita' di ricerca e di
sviluppo oggetto del progetto. Sono escluse le spese del personale
con mansioni amministrative, contabili e commerciali.
b) Strumenti e attrezzature
Le spese relative agli strumenti e alle attrezzature, che devono
essere di nuova fabbricazione, sono ammissibili nella misura e per il
periodo in cui i beni sono utilizzati per il progetto di ricerca e
sviluppo. Nel caso in cui il periodo di utilizzo per il progetto
degli strumenti e delle attrezzature sia inferiore all'intera vita
utile del bene, sono ammissibili solo le quote di ammortamento
fiscali ordinarie relative al periodo di svolgimento del progetto di
ricerca e sviluppo.
c) Ricerca contrattuale
In tale categoria sono ammissibili le spese relative
all'acquisizione o all'ottenimento in licenza, da fonti esterne
tramite una transazione effettuata alle normali condizioni di mercato
e che non comporti elementi di collusione, dei risultati di ricerca,
dei brevetti e del know-how, nonche' i costi per i servizi di
consulenza e gli altri servizi utilizzati esclusivamente per
l'attivita' del progetto di ricerca e sviluppo.
d) Spese generali
In tale categoria sono ammissibili le spese generali derivanti
direttamente dal progetto di ricerca e sviluppo, imputate con calcolo
pro rata sulla base del rapporto tra il valore complessivo delle
spese generali e il valore complessivo delle spese del personale
dell'impresa. Le predette spese devono essere calcolate con
riferimento ai bilanci di esercizio del periodo di svolgimento del
progetto e, comunque, non possono essere imputate in misura superiore
al 50 per cento delle spese per il personale di cui alla lettera a).
e) Materiali
In tale categoria sono ammissibili le spese per i materiali
utilizzati per lo svolgimento del progetto di ricerca e sviluppo.
3. Ulteriori chiarimenti in merito alle spese ammissibili per tutte
le tipologie di progetti di investimento
In merito alle predette spese ammissibili si riportano le
seguenti indicazioni e condizioni di ammissibilita':
a) le spese relative all'acquisto del suolo, di immobili o di
programmi informatici o di brevetti, di proprieta' di uno o piu' soci
dell'impresa richiedente le agevolazioni o, nel caso di soci persone
fisiche, dei relativi coniugi ovvero di parenti o affini dei soci
stessi entro il terzo grado, sono ammissibili in proporzione alle
quote di partecipazione nell'impresa medesima degli altri soci; la
rilevazione della sussistenza delle predette condizioni, con
riferimento sia a quella di socio che a quella di proprietario, che
determinano la parzializzazione della spesa, va effettuata a partire
dai ventiquattro mesi precedenti la data di presentazione della
domanda di agevolazioni. Le predette spese relative alla
compravendita tra due imprese non sono ammissibili qualora, a partire
dai ventiquattro mesi precedenti la data di presentazione della
domanda di agevolazioni, le imprese medesime si siano trovate nelle
condizioni di cui all'art. 2359 c.c. o siano state entrambe
partecipate, anche cumulativamente, per almeno il 25 per cento, da
medesimi altri soggetti; tale ultima partecipazione rileva,
ovviamente, anche se determinata in via indiretta. A tal fine va
acquisita una specifica dichiarazione del legale rappresentante del
soggetto beneficiario o di un suo procuratore speciale resa ai sensi
e per gli effetti degli articoli 47 e 76 del D.P.R. 28 dicembre 2000,
n. 445;
b) le spese relative all'acquisto di beni in valuta diversa
dall'euro possono essere ammesse alle agevolazioni per un
controvalore in euro pari all'imponibile ai fini IVA riportato nella
«bolletta doganale d'importazione»;
c) le spese relative ai beni acquisiti con il sistema della
locazione finanziaria sono ammesse nei limiti previsti dal
Regolamento GBER e ove compatibili con la legislazione europea in
materia di ammissibilita' delle spese alla partecipazione dei fondi
strutturali. Ai fini dell'ammissibilita' dell'acquisto in leasing di
macchinari, impianti e attrezzature, il relativo contratto deve
prevedere, alla sua scadenza, l'obbligo di riscatto dei beni;
d) le spese relative alle opere murarie e quelle relative ai
macchinari, impianti e attrezzature possono comprendere anche quelle
relative alla realizzazione, nell'ambito dell'unita' produttiva, di
asili nido a servizio del personale dell'unita' produttiva
interessata dal programma di investimento;
e) la realizzazione del programma di investimento o di una parte
dello stesso puo' essere commissionata con la modalita' del
cosiddetto contratto «chiavi in mano», fermo restando che non sono
ammissibili prestazioni derivanti da attivita' di intermediazione
commerciale e/o assistenza ad appalti. Le forniture che intervengono
attraverso contratti «chiavi in mano» devono consentire di
individuare i reali costi delle sole immobilizzazioni tipologicamente
ammissibili alle agevolazioni depurati dalle componenti di costo di
per se' non ammissibili.
Pertanto, ai fini del riconoscimento di ammissibilita' delle
spese, tali contratti di fornitura potranno essere utilmente
considerati alle seguenti ulteriori condizioni:
1) realizzazione di impianti di particolare complessita';
2) il contratto di fornitura «chiavi in mano» dovra' contenere
l'esplicito riferimento alla domanda di agevolazioni; esso dovra'
quindi contenere una dichiarazione con la quale l'impresa
beneficiaria specifica di aver richiesto detta fornitura per la
realizzazione, in tutto o in parte, del programma di investimento di
cui alla domanda di agevolazione;
3) al contratto di fornitura «chiavi in mano» dovra' essere
allegato, formandone parte integrante, il prospetto dettagliato di
tutte le distinte acquisizioni, da individuare singolarmente e
raggruppare secondo categorie di spesa, con individuazione dei costi
per ciascuna singola voce di spesa;
4) il general contractor dovra' impegnarsi a fornire, per il
tramite dell'impresa beneficiaria ed a semplice richiesta di
quest'ultima, o dell'Agenzia o del Ministero o di loro delegati, ogni
informazione riguardante le forniture dei beni e dei servizi che lo
stesso general contractor acquisisce in relazione alla commessa
affidatagli, e in particolare il nominativo dei suoi fornitori e i
titoli di spesa che questi emettono nei suoi confronti, utili a
comprovare la natura delle forniture e il loro costo; tale impegno
dovra' essere esplicitamente riportato nel contratto. La mancata
ottemperanza determina l'automatica decadenza dai benefici di tutte
le prestazioni, di qualsiasi natura, oggetto del contratto;
5) possono essere oggetto di agevolazione i soli contratti
«chiavi in mano» il cui general contractor abbia stabile
organizzazione (art. 5, modello di convenzione OCSE) in Italia, ove
dovra' essere custodita e reperita la predetta documentazione di
spesa anche ai fini dei controlli previsti dal presente decreto;
6) per i contratti «chiavi in mano» l'impresa beneficiaria
dovra' produrre la documentazione relativa alle credenziali
attestanti la specifica esperienza progettuale e tecnica. L'impresa
che intenda fare ricorso a tale particolare modalita' di acquisizione
dei beni da agevolare e' tenuta a darne comunicazione nella
documentazione allegata all'istanza di accesso o, avendo maturato la
decisione in corso d'opera, a darne tempestiva comunicazione
all'Agenzia, illustrandone le ragioni. L'Agenzia, sulla base di tali
elementi e di eventuali ulteriori chiarimenti richiesti all'impresa,
formula il proprio motivato parere circa l'ammissibilita' di tale
modalita' e della conseguente agevolabilita' dell'intero programma
ovvero, a seconda dei casi, dei beni interessati. L'Agenzia valuta
altresi' la comprovata complessita' e specifica esperienza
progettuale e tecnica nel settore da parte del soggetto cui l'impresa
istante intende affidare la realizzazione del contratto «chiavi in
mano», con particolare riferimento all'avvenuta progettazione e
realizzazione di altri impianti similari da parte dello stesso;
f) le spese per le attrezzature, la cui installazione non sia
prevista presso l'unita' produttiva interessata dal progetto bensi'
presso altre unita', della stessa impresa o di altre dello stesso
gruppo o di terzi, possono essere ammesse alle agevolazioni alle
seguenti condizioni:
1) l'impresa richiedente illustri compiutamente le motivazioni
tecniche, industriali ed economiche per le quali si intende
effettuare la cessione in prestito d'uso delle attrezzature;
2) le spese siano relative ad attrezzature utilizzate per
lavorazioni effettivamente connesse al completamento del ciclo
produttivo da agevolare;
3) dette attrezzature siano accessorie all'iniziativa da
agevolare, nel senso che la relativa spesa ammissibile deve essere
contenuta nel limite del 20 per cento di quella relativa al capitolo
«Macchinari, impianti ed attrezzature»;
4) vengano ubicate presso unita' produttive localizzate, al
momento dell'acquisto (data del documento di trasporto), in aree
ammissibili agli interventi di cui al presente decreto;
5) siano singolarmente identificabili mediante immatricolazione
ed iscrizione nel libro dei beni prestati a terzi o, nel caso di
utilizzo presso altre unita' produttive della stessa impresa, nel
libro dei beni ammortizzabili ovvero nel libro degli inventari ovvero
nel libro giornale; in ogni caso la loro ubicazione deve risultare
dai documenti di trasporto tenuti ai sensi del D.P.R. 6 ottobre 1978,
n. 627 e del D.M. 29 novembre 1978 e successive modificazioni e
integrazioni;
6) vengano forniti, per ciascun bene, gli elementi utili di
conoscenza in riferimento ai relativi contratti posti in essere
(modalita', durata, ecc.);
7) la cessione in uso avvenga a titolo gratuito;
8) i beni non vengano destinati a finalita' produttive estranee
a quelle dell'impresa cedente; a tal fine quest'ultima deve acquisire
e trasmettere all'Agenzia una dichiarazione di impegno in tal senso
del legale rappresentante delle imprese cessionarie rilasciata ai
sensi e per gli effetti degli articoli 47 e 76 del D.P.R. 28 dicembre
2000, n. 445;
9) il legale rappresentante dell'impresa cedente sottoscriva
una dichiarazione di impegno al rispetto dei predetti vincoli e
condizioni, resa ai sensi e per gli effetti degli articoli 47 e 76
del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445. Le relative agevolazioni sono
calcolate applicando l'intensita' d'aiuto prevista per i territori in
cui ricadono le diverse unita' produttive fermo restando che, qualora
per queste ultime l'intensita' di aiuto sia superiore a quella
stabilita per l'area in cui e' localizzata l'unita' produttiva
oggetto del programma, le agevolazioni sono calcolate applicando
l'intensita' di aiuto relativa a quest'ultima.
4. Disposizioni comuni
In relazione a tutte le tipologie di progetti di investimento non
sono ammesse:
a) le spese relative a macchinari, impianti ed attrezzature
usati, fermo restando quanto previsto in relazione ai progetti di
investimento di cui all'art. 14, comma 2, lettera e), del presente
decreto;
b) le spese di funzionamento, notarili e quelle relative a
imposte, tasse, scorte, materiali di consumo;
c) le spese per beni relativi all'attivita' di rappresentanza;
d) le spese relative all'acquisto di mezzi e attrezzature di
trasporto, con esclusione dei mezzi indicati al punto 1, lettera d),
del presente allegato;
e) le spese relative all'acquisto di immobili che hanno gia'
beneficiato, nei dieci anni antecedenti la data di presentazione
della domanda di agevolazioni di altri aiuti, fatta eccezione per
quelli di natura fiscale, salvo i casi di revoca e recupero totale
degli aiuti medesimi da parte delle autorita' competenti e fermo
restando quanto previsto in relazione ai progetti di investimento di
cui all'art. 14, comma 2, lettera e), del presente decreto;
f) i beni di importo inferiore a 500,00 euro, al netto di IVA;
g) le spese relative a commesse interne;
h) le spese relative ai beni acquisiti con il sistema della
locazione finanziaria gia' di proprieta' dell'impresa beneficiaria
delle agevolazioni;
i) le spese pagate con modalita' che non consentono la piena
tracciabilita' delle operazioni;
l) le spese sostenute mediante novazione di cui all'art. 1235
c.c.