Art. 307
Dismissioni di altri beni immobili del Ministero della difesa
1. Alla dismissione di beni immobili del Ministero della difesa
diversi da quelli di cui all'articolo 306, si applica il presente
articolo.
2. Il Ministero della difesa, sentita l'Agenzia del demanio, adotta
un programma di razionalizzazione, accorpamento, riduzione e
ammodernamento del patrimonio infrastrutturale in uso, in coerenza
con il processo di pianificazione territoriale e urbanistica previsto
dalla legislazione nazionale e regionale, allo scopo di favorirne la
riallocazione in aree maggiormente funzionali per migliorare
l'efficienza dei servizi assolti, e individua, con le stesse
modalita' indicate nel primo periodo, immobili non piu' utilizzati
per finalita' istituzionali, da consegnare all'Agenzia del demanio ad
avvenuto completamento delle procedure di riallocazione concernente
il programma di cui al presente comma.
3. Il programma di cui al comma 2:
a) individua, oltre gli immobili non piu' utilizzati, anche quelli
parzialmente utilizzati e quelli in uso all'amministrazione della
difesa nei quali sono tuttora presenti funzioni altrove
ricollocabili;
b) definisce le nuove localizzazioni delle funzioni, individuando
le opere da realizzare;
c) quantifica il costo della costruzione ex novo e
dell'ammodernamento delle infrastrutture individuate e quello del
trasferimento delle funzioni nelle nuove localizzazioni;
d) stabilisce le modalita' temporali delle procedure di
razionalizzazione, accorpamento, riduzione e ammodernamento e del
successivo rilascio dei beni immobili non piu' in uso.
4. Le infrastrutture militari, gli immobili e le porzioni di piu'
ampi compendi ancora in uso al Ministero della difesa, individuati
nell'ambito del programma, sono consegnati all'Agenzia del demanio ad
avvenuta riallocazione delle funzioni presso idonee e funzionali
strutture sostitutive. La riallocazione puo' avvenire mediante:
a) la trasformazione e riqualificazione di altri immobili militari;
b) nuove costruzioni, da realizzarsi in conformita' con gli
strumenti urbanistici e salvaguardando l'integrita' delle aree di
pregio ambientale anche attraverso il ricorso ad accordi o a
procedure negoziate con enti territoriali, societa' a partecipazione
pubblica e soggetti privati, promosse dal Ministero della difesa, di
concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze;
c) permuta ai sensi del comma 7.
5. Per consentire la riallocazione delle predette funzioni nonche'
per le piu' generali esigenze di funzionamento, ammodernamento e
manutenzione e supporto dei mezzi, dei sistemi, dei materiali e delle
strutture in dotazione alle Forze armate, inclusa l'Arma dei
carabinieri, si utilizzano il fondo in conto capitale e il fondo di
parte corrente di cui all'articolo 619.
6. Gli immobili individuati e consegnati ai sensi del presente
articolo entrano a far parte del patrimonio disponibile dello Stato
per essere assoggettati alle procedure di valorizzazione e di
dismissione di cui al decreto-legge 25 settembre 2001, n. 351,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 novembre 2001, n. 410,
e alle altre procedure di dismissioni previste dalle norme vigenti,
ovvero alla vendita a trattativa privata anche in blocco. Gli
immobili individuati sono stimati a cura dell'Agenzia del demanio
nello stato di fatto e di diritto in cui si trovano. L'elenco degli
immobili individuati e consegnati e' sottoposto al Ministro per i
beni e le attivita' culturali, il quale, nel termine di novanta
giorni dalla data di pubblicazione del decreto di individuazione,
provvede, attraverso le competenti soprintendenze, a verificare quali
tra detti beni siano soggetti a tutela ai sensi del codice dei beni
culturali e del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio
2004, n. 42, dandone comunicazione al Ministro dell'economia e delle
finanze. L'Agenzia del demanio apporta le conseguenti modifiche
all'elenco degli immobili.
7. Nell'ambito dei processi di razionalizzazione dell'uso degli
immobili pubblici e al fine di adeguare l'assetto infrastrutturale
delle Forze armate alle esigenze derivanti dall'adozione dello
strumento professionale, il Ministero della difesa puo' individuare
beni immobili di proprieta' dello Stato mantenuti in uso al medesimo
dicastero per finalita' istituzionali, suscettibili di permuta di
beni e di servizi con gli enti territoriali, con le societa' a
partecipazione pubblica e con i soggetti privati. Le procedure di
permuta sono effettuate dal Ministero della difesa, d'intesa con
l'Agenzia del demanio, nel rispetto dei principi generali
dell'ordinamento giuridico - contabile.
8. Il divieto di dismissione temporanea per i beni immobili statali
assegnati in uso gratuito alle amministrazioni pubbliche e le
conseguenze della eventuale dismissione temporanea, rispettivamente
previsti dai primi due periodi dell'articolo 1, comma 216, della
legge 27 dicembre 2006 n. 296, non si applicano ai beni immobili in
uso all'amministrazione della difesa affidati, in tutto o in parte, a
terzi per lo svolgimento di attivita' funzionali alle finalita'
istituzionali dell'amministrazione stessa.
9. E' salvo quanto disposto dagli statuti delle Regioni a statuto
speciale e delle Province autonome di Trento e di Bolzano e dalle
pertinenti norme di attuazione relativamente al trasferimento di beni
della Difesa.
10. Il Ministero della difesa - Direzione generale dei lavori e del
demanio, sentito il Ministero dell'economia e delle finanze - Agenzia
del demanio, individua, con uno o piu' decreti, gli immobili
militari, non compresi negli elenchi di cui al comma 2, da alienare
secondo le seguenti procedure:
a) le alienazioni, permute, valorizzazioni e gestioni dei beni, che
possono essere effettuate anche ai sensi dell'articolo 58 del decreto
legge 25 giugno 2008 n. 112, convertito dalla legge 6 agosto 2008 n.
133, in deroga alla legge 24 dicembre 1908, n. 783, e al regolamento
di cui al regio decreto 17 giugno 1909, n. 454, nonche' alle norme
della contabilita' generale dello Stato, fermi restando i principi
generali dell'ordinamento giuridico - contabile, sono effettuate
direttamente dal Ministero della difesa - Direzione generale dei
lavori e del demanio che puo' avvalersi del supporto
tecnico-operativo di una societa' pubblica o a partecipazione
pubblica con particolare qualificazione professionale ed esperienza
commerciale nel settore immobiliare;
b) la determinazione del valore dei beni da porre a base d'asta e'
decretata dal Ministero della difesa - Direzione generale dei lavori
e del demanio, previo parere di congruita' emesso da una commissione
appositamente nominata dal Ministro della difesa, presieduta da un
magistrato amministrativo o da un avvocato dello Stato e composta da
rappresentanti dei Ministeri della difesa e dell'economia e delle
finanze, nonche' da un esperto in possesso di comprovata
professionalita' nella materia. Dall'istituzione della Commissione
non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica e ai componenti della stessa non spetta alcun compenso o
rimborso spese;
c) i contratti di trasferimento di ciascun bene sono approvati dal
Ministero della difesa. L'approvazione puo' essere negata per
sopravvenute esigenze di carattere istituzionale dello stesso
Ministero;
d) i proventi derivanti dalle procedure di cui al presente comma,
lettera a) possono essere destinati, con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze e con il Ministro della difesa, al soddisfacimento
delle esigenze funzionali del Ministero della difesa, previa verifica
della compatibilita' finanziaria e dedotta la quota che puo' essere
destinata agli enti territoriali interessati;
e) le alienazioni e permute dei beni individuati possono essere
effettuate a trattativa privata, se il valore del singolo bene,
determinato ai sensi del presente comma, lettera b) e' inferiore a
euro 400.000,00;
f) ai fini delle permute e delle alienazioni degli immobili da
dismettere, con cessazione del carattere demaniale, il Ministero
della difesa comunica, insieme alle schede descrittive di cui
all'articolo 12, comma 3, del codice dei beni culturali e del
paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42,
l'elenco di tali immobili al Ministero per i beni e le attivita'
culturali che si pronuncia, entro il termine perentorio di
quarantacinque giorni dalla ricezione della comunicazione, in ordine
alla verifica dell'interesse storico-artistico e individua, in caso
positivo, le parti degli immobili stessi soggette a tutela, con
riguardo agli indirizzi di carattere generale di cui all'articolo 12,
comma 2, del citato codice di cui al decreto legislativo n. 42 del
2004. Per i beni riconosciuti di interesse storico-artistico,
l'accertamento della relativa condizione costituisce dichiarazione ai
sensi dell'articolo 13 del citato codice. Le approvazioni e le
autorizzazioni previste dal citato codice sono rilasciate o negate
entro novanta giorni dalla ricezione della istanza. Le disposizioni
del citato codice, parti prima e seconda, si applicano anche dopo la
dismissione.
11. Ferme restando le disposizioni di cui all'articolo 545 i
proventi derivanti dalle alienazioni di cui all'articolo 49, comma 2,
della legge 23 dicembre 2000, n. 388, sono integralmente riassegnati
al fondo di parte corrente istituito nello stato di previsione del
Ministero della difesa, in relazione alle esigenze di realizzazione
del programma di cui al comma 2.
Note all'art. 307:
- Il decreto-legge 25 settembre 2001, n. 351
(Disposizioni urgenti in materia di privatizzazione e
valorizzazione del patrimonio immobiliare pubblico e di
sviluppo dei fondi comuni di investimento immobiliare),
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 novembre
2001, n. 410, e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 26
settembre 2001, n. 224.
- Per il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, si
veda la nota all'articolo 230.
- Il testo del comma 216 dell'art. 1 della legge 27
dicembre 2006 n. 296 (Disposizioni per la formazione del
bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2007) ), pubblicata nel supplemento ordinario
alla Gazzetta Ufficiale del 27 dicembre 2006, n. 299, e' il
seguente:
«216. - Per i beni immobili statali assegnati in uso
gratuito alle amministrazioni pubbliche e' vietata la
dismissione temporanea. I beni immobili per i quali, prima
della data di entrata in vigore della presente legge, sia
stata operata la dismissione temporanea si intendono
dismessi definitivamente per rientrare nella disponibilita'
del Ministero dell'economia e delle finanze e per esso
dell'Agenzia del demanio. Il presente comma non si applica
ai beni immobili in uso all'Amministrazione della difesa
affidati, in tutto o in parte, a terzi per lo svolgimento
di attivita' funzionali alle finalita' istituzionali
dell'Amministrazione stessa.».
- Il testo dell'art. 58 del decreto-legge 25 giugno 2008
n. 112 (Disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la
semplificazione, la competitivita', la stabilizzazione
della finanza pubblica e la perequazione tributaria),
convertito dalla legge 6 agosto 2008 n. 133, pubblicato nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale del 25 giugno
2008, n. 147, e' il seguente:
«Art. 58 (Ricognizione e valorizzazione del patrimonio
immobiliare di regioni, comuni ed altri enti locali). - 1.
Per procedere al riordino, gestione e valorizzazione del
patrimonio immobiliare di Regioni, Province, Comuni e altri
Enti locali, ciascun ente con delibera dell'organo di
Governo individua redigendo apposito elenco, sulla base e
nei limiti della documentazione esistente presso i propri
archivi e uffici, i singoli beni immobili ricadenti nel
territorio di competenza, non strumentali all'esercizio
delle proprie funzioni istituzionali, suscettibili di
valorizzazione ovvero di dismissione. Viene cosi' redatto
il piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari
allegato al bilancio di previsione.
2. L'inserimento degli immobili nel piano ne determina
la conseguente classificazione come patrimonio disponibile
e ne dispone espressamente la destinazione urbanistica; la
deliberazione del consiglio comunale di approvazione del
piano delle alienazioni e valorizzazioni costituisce
variante allo strumento urbanistico generale. Tale
variante, in quanto relativa a singoli immobili, non
necessita di verifiche di conformita' agli eventuali atti
di pianificazione sovraordinata di competenza delle
Province e delle Regioni. La verifica di conformita' e'
comunque richiesta e deve essere effettuata entro un
termine perentorio di trenta giorni dalla data di
ricevimento della richiesta, nei casi di varianti relative
a terreni classificati come agricoli dallo strumento
urbanistico generale vigente, ovvero nei casi che
comportano variazioni volumetriche superiori al 10 per
cento dei volumi previsti dal medesimo strumento
urbanistico vigente.
3. Gli elenchi di cui al comma 1, da pubblicare mediante
le forme previste per ciascuno di tali enti, hanno effetto
dichiarativo della proprieta', in assenza di precedenti
trascrizioni, e producono gli effetti previsti
dall'articolo 2644 del codice civile, nonche' effetti
sostitutivi dell'iscrizione del bene in catasto.
4. Gli uffici competenti provvedono, se necessario, alle
conseguenti attivita' di trascrizione, intavolazione e
voltura.
5. Contro l'iscrizione del bene negli elenchi di cui al
comma 1 e' ammesso ricorso amministrativo entro sessanta
giorni dalla pubblicazione, fermi gli altri rimedi di
legge.
6. La procedura prevista dall'articolo 3-bis del
decreto-legge 25 settembre 2001, n. 351, convertito con
modificazioni dalla legge 23 novembre 2001, n. 410, per la
valorizzazione dei beni dello Stato si estende ai beni
immobili inclusi negli elenchi di cui al comma 1. In tal
caso, la procedura prevista al comma 2 dell' articolo 3-bis
del citato decreto-legge n. 351 del 2001 si applica solo
per i soggetti diversi dai Comuni e l'iniziativa e' rimessa
all'Ente proprietario dei beni da valorizzare. I bandi
previsti dal comma 5 dell' articolo 3-bis del citato
decreto-legge n. 351 del 2001 sono predisposti dall'Ente
proprietario dei beni da valorizzare.
7. I soggetti di cui al comma 1 possono in ogni caso
individuare forme di valorizzazione alternative, nel
rispetto dei principi di salvaguardia dell'interesse
pubblico e mediante l'utilizzo di strumenti competitivi.
8. Gli enti proprietari degli immobili inseriti negli
elenchi di cui al comma 1 possono conferire i propri beni
immobili anche residenziali a fondi comuni di investimento
immobiliare ovvero promuoverne la costituzione secondo le
disposizioni degli articoli 4 e seguenti del decreto-legge
25 settembre 2001, n. 351, convertito con modificazioni
dalla legge 23 novembre 2001, n. 410.
9. Ai conferimenti di cui al presente articolo, nonche'
alle dismissioni degli immobili inclusi negli elenchi di
cui al comma 1, si applicano le disposizioni dei commi 18 e
19 dell'articolo 3 del decreto-legge 25 settembre 2001, n.
351, convertito con modificazioni dalla legge 23 novembre
2001, n. 410.».
- La legge 24 dicembre 1908, n. 783 (Unificazione dei
sistemi di alienazione e di amministrazione dei beni
immobili patrimoniali dello Stato) e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale del 25 gennaio 1909, n. 20.
- Il regio decreto 17 giugno 1909, n. 454 (Regolamento
per l'esecuzione della L. 24 dicembre 1908, n. 783, sulla
unificazione dei sistemi di alienazione e di
amministrazione dei beni immobili patrimoniali dello Stato)
e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 4 agosto 1909.
- Per l'art. 12, comma 3, del decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42, si vedano le note all'articolo 230.
- Il testo dell'articolo 13 del citato d. lgs. n. 42 del
2004 e' il seguente:
«Art. 13 (Dichiarazione dell'interesse culturale). - 1.
La dichiarazione accerta la sussistenza, nella cosa che ne
forma oggetto, dell'interesse richiesto dall'articolo 10,
comma 3.
2. La dichiarazione non e' richiesta per i beni di cui
all'articolo 10, comma 2. Tali beni rimangono sottoposti a
tutela anche qualora i soggetti cui essi appartengono
mutino in qualunque modo la loro natura giuridica.».
- Il testo dell'art. 49, comma 2, della legge 23
dicembre 2000, n. 388 (Disposizioni per la formazione del
bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2001)), pubblicata nel supplemento ordinario
alla Gazzetta Ufficiale del 29 dicembre 2000, n. 302, e' il
seguente:
«2. Con decreto del Ministro della difesa o del Ministro
competente per l'amministrazione di appartenenza, di
concerto con il Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, sono individuati, nell'ambito
delle pianificazioni di ammodernamento connesse al nuovo
modello organizzativo delle Forze armate, delle Forze di
polizia e del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, i
materiali ed i mezzi suscettibili di alienazione e le
procedure, anche in deroga alle norme sulla contabilita'
generale dello Stato, nel rispetto della legge 9 luglio
1990, n. 185.».